公用企业反垄断规制论文

论公用企业的反垄断规制中图分类号：d923文献标识：a文章编号：1009-4202(2011)07-000-01摘 要 公用企业以其自身的特殊性，在社会经济生活中扮演着 不可或缺的重要角色，作为传统的自然垄断行业，在新时期的市场 经济中弊端不断涌现。其垄断的合法性和正当性越来越受到理论和 实践的双重挑战。本文从公用企业的特点和暴露的问题出发，力求 给困境中的我国公用企业找到一条出路。关键词公用企业行政垄断政企分离一、公用企业概述公用企业，国家工商管理局发布的第 20号令关于禁止公用企 业限制竞争行为的若干规定将其界定为：公用企业，是指涉及公 用事业的经营者，包括供水、供电、供热、供气、邮政、电讯、通 运输等行业的经营者。在我国，公用企业具有以下特点：1. 服务对象的广泛性和提供产品的必需性。公用企业提供的产品是水、电、热、气、邮政、电讯、交通运 输等服务，其服务对象是全体社会公众，满足的是社会公众生存和 发展的一般需求。这些产品或服务对消费者日常生活而言，是不可 或缺的。2. 经营目标兼具营利性和公益性。公用企业作为企业法人，具备企业法人的一般特点，以营利为 目的，具有追求自身利益最大化的需求。但另一方面，公用企业提