高端纺织产业发展战略规划

高端纺织产业发展战略规划纺织工业是我国国民经济传统支柱产业和重要的民生 产业， 也是国际竞争优势明显产业， 在繁荣市场、 扩大出口、 吸纳就业、增加农民收入、促进城镇化发展等方面发挥着重 要作用。作为 XX 四大支柱产业之一，纺织产业一直保持稳 定的发展，对全市经济发展贡献巨大。近年来，受国内外经 济影响， 市场综合要素成本上涨， 纺织产业进入经济新常态， 中低端产品市场逐渐萎缩，因此必须加快推动高端纺织产业 发展， 提高设计研发、 生产管理、 市场营销和节能减排水平， 将纺织产业由 “大”做“强” ，由“高质量和低价格 ”竞争 优势转向 “ 高端化、品牌化、智能化、生态化 ” 竞争优势， 推动早日实现“中国制造 2025 。”一、纺织产业发展现状分析（一）纺织产业与高端纺织产业的界定 纺织产业包括化纤、棉纺、毛纺、丝绸、服装、家纺和 印染等七个行业，根据现行统计制度，以上七个行业分别属 于化学纤维制造业、人造纤维制造业、纺织业、纺织服装与 鞋帽制造业、皮革毛皮羽毛（绒）及其制品业、纺织服装和 皮革等统计指标的范围。从完整的产业链角度看，纺织产业 还包括“纺织制造服务业”，即职业训练、 项目规划咨询 （如渠 道、品牌、物流、供应链等） 、流行趋势研究与发布、纺织 金融、纺织商业地产和进出口中介服务等。对高端纺织产业，目前国内外还没有一个权威、统一的 定义，经多方查找资料，基本可以概括为制造过程高端化、 服务过程高端化、产品价值过程高端化。 制造过程高端化 是 指制造过程采用数字化、自动化、信息化的智能生产装备和 智能运营手段，应用先进的质量管理技术和方法，使制造精 度准、生产效率高、产品质量好、消耗污染少。 服务过程高 端化 是指采用互联网、物联网、云计算、大数据等，实施精 准、快捷、增值服务和个性化定制服务，不断提升现代营销 和服务功能水平。 产品价值过程高端化 是指采用新技术、新 工艺和新原料，通过技术创新、原创设计、品牌效应，提升 产品品质、技术含量和附加值。（二）纺织产业发展背景和趋势1、从世界纺织产业来看世界纺织产业向高端化、 品牌化、 智能化、 生态化发展， 产业重心从发达国家向新型工业化国家、发展中国家阶梯式 转移；纺织产业从劳动密集型向技术、知识密集型转化；产 业用途从单一衣着用途扩大到装饰和产业用途，产业用纺织 品消费增长速度较快，有广阔发展空间。2、从我国纺织产业来看 我国纺织产业受发达国家和发展中国家的“ 双重压力” ，增长速度放缓，进入新常态。中低端产品市场逐渐萎 缩，低档纺织品加工成本优势完全丧失（人工成本比印度高 8 倍，比孟加拉高 10 倍），产业结构持续优化调整，产业用 纺织品产量快速增长，整体向创新驱动、绿色发展、品牌建 设方向发展。3、从江苏纺织产业来看 江苏纺织产业块状经济特色明显，产业集群竞争力强， 产业规模、效益水平居全国领先。形成 XX 家纺、吴江丝绸 化纤、常熟服装、江阴毛纺呢绒、张家港棉纺织、金坛服装 等区域性产业品牌，走出了一条品牌经营的新路子。4、从XX纺织产业来看XX 作为全国纺织之乡、纺织服装出口基地之一，拥有 较强的生产规模优势和区域产业集群优势，创新能力持续提 升，总体运营质量优于全省。但生产效率、产品质量、生产 成本及节能环保方面劣于苏南、浙江等先进地区，中低档产 品产能过剩，高档面料及织物生产能力不足，产业用纺织品 占比过低， 纺织品生产企业转型意识不强， 同质化竞争激烈。（三）我市纺织产业发展现状1、起步早基础好。 纺织产业是我市传统优势产业，起 步时间早，产业基础雄厚， 现已基本形成化纺、棉纺、毛 纺、印染、家纺、服装等门类较为齐全的纺织产业体系。截止 2015 年底，全市应税销售 2000 万以上纺织服装企业 154 家，占全市 2000 万以上企业（以下简称规上企业） 的 30.1% ， 在八大产业中企业家数排名第一； 154 家企业从业人员约 3 万人，占规上企业从业总人数的 27.1% ，在八大产业中从业 人数排名第一。2、经济贡献显著。 截止 2015 年底，纺织产业累计完成 工业应税销售 108.84 亿元，同比增长 8.52% ，占全市规模 工业应税销售的 17.98% ，在八大产业中总量排名第二；完 成实缴税金 6.06 亿元，同比上升 13.45% ，占全市规模工业 实缴税金的 25.03% ，在八大产业中总量排名第一；税金率 达 5.57% ，在八大产业中排名第三。 纺织服装产业在“十二五” 期间为我市经济稳定发展做出了巨大贡献，在八大支柱产业 中有着比较重要的地位。3、龙头优支强撑。 经过 “十二五 ”发展，出现了一批 以泰慕士、泰尔特、逸人服饰、明龙时装、丁堰纺织等一批 龙头企业和配套企业，这些企业以占行业 4% 的企业数完成 了占行业总量 26.7% 的应税销售总额，超行业整体增幅 15.66 个百分点，确保了行业整体平稳较快增长。4、总体规模不大。 纺织产业规上企业占全市规上企业 总数的 29.59% ，其中亿元以上企业仅有 20 家，占全市亿元 企业数的 16.39% ，亿元企业占比低于规上企业占比，说明 纺织产业大企业培育与全市培育水平存在差距。同时，规上 纺织企业应税销售仅占全市规上企业总数的 17.37% ，与企 业数量占比不匹配，平均应收销售额也远低于全市规上企业 平均水平。5、技术水平不高。 我市纺织企业生产设备的自动化、 智能化、 数字化水平普遍不高。 自动络筒机比重仅占 15% 左 右，无梭织机占有率仅有 35% 左右。新型纺织面料开发滞后， 大量高档面料加工需送外地，服饰面料、家纺面料需大量进 口。6、产业集聚不够。 我市纺织企业布局分散，家庭作坊 式小企业居多，企业经营理念保守落后，市场定位不准确， 同质竞争较为严重。同时，产业链条不够完善，上下游衔接 不畅，缺乏应有的专业化分工，未能形成集聚集约优势。7、缺少自主品牌。 我市纺织企业以 “代工”、“贴牌 ” 为主，自主设计开发能力薄弱。目前全市只有恒康家居拥有 “梦百合 ”品牌，丁堰纺织拥有 “丁香 ”著名商标，顺远纺 织和宝莱羊绒拥有知名商标，其他企业少有自有品牌。8、要素保障不足。 一是人员方面 ，用工难，用熟练工、 用三班制操作工、用纺织专业人才更难，纺织企业劳动力紧 缺已成为一种常态； 二是资金方面， 受银行贷款门槛高的影 响，纺织企业融资难、融资成本过高，资金出现短缺； 三是 成本方面 ，受资金、装备、原料、用工等要素影响，生产成 本居高不下，压缩的空间更小。（四）发达国家纺织产业发展启示 纵观国内外纺织产业情况，发展高端纺织产业是今后的 必然趋势和当务之急。当前，全球高端纺织产业发达国家以 美、日、德、意、法为代表，学习他们的发展经验，对发展 国内高端纺织产业具有启示意义。1、美国。 美国无纺布、碳纤维产量居世界第一；产业 用纺织品纤维用量占比 45% 。目前，美国纺织产业研发、生 产和出口的产品， 主要用于航天、 军事等重要工业用途。 2016 年，美国国防部宣布成立国家制造创新网络中第八家制造创 新机构 革命性纤维与织物制造创新机构，开发面向未来 的纤维和织物。美国纺织产业发展除不断创新之外，也得益 于政府的有力支持： 一是 从战略高度重视纺织产业发展，出 台了一系列促进纺织产业创新的措施和法令； 二是 制定实施 重大专项计划，推动产学研对关键技术的联合攻关； 三是 积 极研究和应用现代制造模式，依托信息、微电子和自动化等 高新技术，实现技术、组织、人员三大资源的有机集成和优 化，带动了纺织产业的整体变革； 四是 扶持建立工程技术中 心，推动以信息技术为代表的高新技术在纺织产业中的应 用；五是实施纺织产业劳动力优化计划，保证高端纺织业对 高水平劳动力的需求。2、日本。 日本是亚洲纺织产业发展最早最快的国家， 化纤研发制造技术世界第一；碳纤维产量居世界第二，质量 居世界第一；染色及后整理、纺织机械设备等处于世界领先 地位；产业用纺织品纤维用量占比 50% 。如今，日本纺织产 业已经放弃 “ 量产型、低价格、技术层次低 ” 的产品，将其 移往国外生产，在国内则集中资源生产附加值较高的高级流 行成衣、服饰用品以及工业用、汽车用、医疗用纺织品等附 加值较高的产品。日本有很多纺织服装行业协会等民间机 构，如日本纤维产业联盟、大阪成衣协会、日本纺织协会、 日本服装协会、日本化纤协会、日本纤维输出入组合、大阪 成衣协同组合等，承担着纺织服装行业的生产及贸易的中 介、咨询职能。日本每年举办众多的纺织品服装展览会、时 装周及纺织机械展览会，展示本国的产品，促进出口。3、德国。 在过去的几十年中，德国纺织产业规模总体 呈缩减态势，生产逐年下降，销售总额逐年减少。经过近十 年的调整，德国纺织业靠技术创新走上了增长道路。目前，德国纺织机械业水平居世界首位，是全球最大的纺织机械出 口国。德国高科技纺织品的年营业额占总营业额的45% ，亚洲国家已成为德国高科技纺织品的重要消费国。德国纺织业 的优势及发展重点已转移到工业及其它非消费用的专业技 术密集型纺织品上，产业用纺织品纤维用量占比 60% 。4、意大利。 意大利是世界第二大纺织机械制造国，纺 织营业额居欧盟第一，其产品门类齐全，具有世界一流的技 术水平。意大利纺织品质量优良，其主要出口品种为羊毛、 真丝和纯棉织品。我国从意大利进口的面料近年来呈不断增 长态势。 从服装行业看， 意大利的精粗毛纺服装以做工精致、 品牌著名而独具特色。真丝领带则以情调典雅、质量上乘而 引导世界时尚潮流。5、法国。 法国纺织营业额居欧盟第三。近年来，法国 流行环保服装服饰产品，很多纺织品和服装要求获取 Eco-label 和生态纺织品标签认证才能进入流通领域。 欧盟国 家一直是法国纺织品的主要出口市场，占其出口总额的近 2/3 ，其次是传统的地中海沿岸纺织服装制造国家出口， 以及 近年来向俄罗斯、罗马尼亚等新兴市场出口。二、 发展高端纺织产业的工作思路、战略定位及目标（一）高端化发展的工作思路贯彻落实中国制造 2025 和供给侧结构性改革的战 略部署，以高端纺织创新发展为主题，以创新驱动、质量为 先、绿色发展、结构优化为主攻方向，把握 “ 新产业、新技 术、新业态、 新模式 ”发展趋势， 加快推进 “互联网 +纺织 ” 进程，做优棉纺织，做响家纺服装，做强家纺产业，做大产 业用纺织品，做特纤维产业，做精印染及后整理，打造属于 XX 的且拥有绝对竞争力的“拳头”纺织产品。（二）高端化发展战略定位 积极推进纺织产业高端化发展战略实施，促进产业在调 整中发展与升级，引领纺织产业由劳动密集型、资源消耗型 向技术密集型、 资源节约型、 环境友好型转变， 走品牌引领、 创新驱动、绿色生态的纺织产业发展之路，提高纺织产业对 经济发展的贡献度，提升 XX 纺织产业在全省、全国的优势 产业形象与产业地位，将打造 XX 为高端纺织制造强市。（三）高端化发展战略目标1、产业发展目标。 到 2020 年，纺织产业应税销售总量 达180 亿元，其中规上企业应税销售达 150 亿元以上； 应税 销售 2000 万元以上企业数达 200 家以上；“十三五”期间， 培育 1-2 家在全国有知名度的大型纺织企业，着力培育一批 配套中小企业。2、科技创新目标。 到 2020 年，重点培育和发展一批“高 技术、高品质、高附加值”的纺织产品，调整淘汰一批“高污 染、高能耗、低附加值”的产品；加快新型面料研发速度，推 进竹纤维、麻纤维、 PTT 纤维等新型纤维生产技术研究开发 及成果转化，培育 1 个以上智能示范工厂（车间） ，产业用 纤维占比有明显提升。3、质量品牌目标。 争创中国质量奖（提名奖）或江苏 质量奖（提名奖） ；推动 “丁香”、“梦百合 ”等品牌争创 中国驰名商标；到 2020 年，全市新增驰名商标 1-2 件，江 苏名牌 2-4 件，著名商标 2 件， XX 名牌 5 件，知名商标 5 件。4、绿色发展目标。 单位工业增加值能耗、单位工业增 加值用水量、主要污染物排放量、工业二氧化碳排放强度等 节能减排目标满足国家的约束性指标和相关标准要求，突破 废旧纺织品回收利用关键共性技术，循环利用纺织纤维量占 全部纤维加工量比重持续增加。印染后整理上，百米印染布 新鲜水取用量下降 10% 以上，水回用率 40% 以上。三、发展高端纺织产业的对策思考 以“调高调优调强调绿”为导向，贯彻落实创新发展、协 调发展、绿色发展、开放发展、共享发展“五大发展 ”理念， 借助建设 “一带一路 ” 和“长江经济带 ”有利契机，构建现 代高端纺织产业体系。（一）创新发展，提升高端纺织产业内在生命力1、支持技术创新，提高生产水平。一是 积极引进国内外先进生产设备，提高自动化生产水 平。在高端纺织产业链各环节广泛应用新一代技术信息，加 快智能化装备、工业机器人、职能物流管理等技术和装备在 生产过程中的应用，在棉纺、印染、化纤、家纺等行业，开 展以自动化、智能化生产，在线工艺、质量监控、自动输送 包装为主要特征的数字化、智能化生产线（车间）试点，通 过智能化生产和信息化集成管理，提高产品质量和效率，降 低生产成本。 二是 构建以企业为主体、产学研结合的技术创 新体系， 鼓励企业实施重点创新项目和引进新技术、 新成果， 加强与高等院校、科研机构开展技术合作，鼓励企业建立技 术研究中心，开展基础科学研究和共性、关键性技术攻关， 突破制约行业发展的技术瓶颈，推进专利技术成果转化为生 产力。2、支持产品创新，提高产品价值。 依靠工艺技术创新，开发高档服装面料、功能性家纺面 料和高性能纤维新材料，提高纺织产品在高新技术产业上的 配套功能，抢占高端纺织产品市场份额。同时，以质量为核 心，推动企业采用国际标准和国外先进标准，扩大团体标准 和欧盟标准试点，以质取胜，破除发展中的贸易壁垒。3、支持模式创新，提高生产动力。推动实施 “互联网 +纺织 ”工程，加大大数据、云计算、 物联网与高端纺织产业的融合创新，引导要素资源优化配 置。推动纺织生产方式、管理方式、服务模式、制造模式和 商业模式创新，形成纺织经济发展新动力。以提升企业生产 效率为重点，调整优化制造流程，推动生产组织方式创新。 以促进创业创新为重点，推进研发设计创意等资源聚集、开 放和共享，大力发展众创空间、创客平台，创新网络化公共 服务模式、提升公共服务能力。以提升产业链协作水平为重 点，发展行业电子商务，积极利用电子商务平台优化采购、 分销体系，以适应消费需求和升级为重点，鼓励纺织服装企 业面向个性化、定制化消费需求，重构供需关系，创新商业 模式。（二）协调发展，提升高端纺织产业综合支撑力 一方面，优化产品结构，丰富产品品种。 以满足消费需 求和升级为导向， 扩大中高端纺织产品供给。 注重设计创新， 加强产品形态、产品功能、生产流程及消费体验等各环节创 意设计，开发时尚化、个性化产品，适应不断变化的消费需 求。应用功能性纤维与助剂， 结合纺纱、 织造及后整理工艺， 开发具有环境舒适、卫生健康、安全防护、运动功能、易护 理等功能性纺织产品。扩大绿色低碳、生态环保纺织品生产 供应，保障消费安全。加强电子技术、信息技术与纺织技术 结合，发展智能纺织产品，以拓展应用新领域为重点，加快 产业用纺织产品创新开发。 另一方面，加强资源整合，培育 龙头企业。 对技术装备水平不高、资源浪费严重、经济效益 低下、经营出现困难的企业加大资源整合力度，采用作价入 股、股份合同等市场化模式，实施“腾笼换鸟”计划，促进有 限资源向带动性强、产出比高、产业链长、经济效益好的龙 头企业倾斜。重点支持丁堰纺织、泰慕士、明龙服饰等企业 实施兼并重组。同时，充分发挥统筹协调作用，避免恶性竞 争现象的发生，促进区域产业竞争力的提升。鼓励企业在立 足本土的前提下，顺应大趋势，将外销生产制造环节逐步向 东南亚等成本较低的地区转移，在市内重点打造以研发设 计、终端销售为主的总部经济，提高资源配置效率。（三）绿色发展，提升高端纺织产业生态制造力1、推进清洁生产，构建纺织绿色制造体系。进一步完善清洁生体系，加强清洁生产标准和评价方法 的宣传培训，推动清洁生产审核和绩效评估。构建以先进技 术为抓手，达标管理为目标，环境保护为中心，节能减排和 循环利用为重点，监督检查为手段的高端纺织行业绿色生产 体系。建设废旧纺织品回收和再利用体系，规范废旧纺织品 回收、分拣、分级利用机制和“旧衣零抛弃”活动流程。2、推进节能减排，开发推广先进绿色制造技术。 广泛推广节能减排先进技术，提高全产业链绿色制造水 平。印染行业推广先进无水少水印染加工技术和装备、新型 环保纺织助剂、工艺质量及环境在线检测系统，促进建立纺 织化学品风险管理和控制体系。化纤行业重点发展原液着色 与在线添加关键技术，再生纤维素纤维绿色制浆及新溶剂法 纺丝技术等。3、推进环保生态，加快形成绿色发展模式。 全面提升高端纺织行业环保意识，切实履行企业社会责 任，提高行业生态文明水平。鼓励企业加快技术改造，淘汰 落后产能， 采用新工业， 简化流程， 提高资源综合利用水平。 开发绿色纺织产品，推行生态设计，提高产品能效环保低碳 水平；建设绿色工厂，实现生产过程集约化、清洁化和智能 化；发展绿色园区，提高节能减排和循环利用水平，打造绿 色供应链，构建从原料、生产、营销、消费到回收再利用的 高端纺织工业循环体系。（四）开放发展，提升高端纺织产业品牌影响力 鼓励企业制定品牌发展战略，从“贴牌”走向“创牌”，引导 企业推进品牌的多元化、 系列化、差异化。推动现有“丁香”、“梦 百合”等品牌争创中国驰名商标， 不断提高产品附加值和竞争 力，不断开拓国内外市场。同时，通过合作创品牌、收购知 名品牌和自创品牌等多种途径，加大自主品牌创建力度。组 织企业参加国内外各类展会，鼓励本市级行业协会、产业联 盟举办各类展会，加大广告投入，把品牌转化为企业无形资 产、转化为生产力，并借助“大物流”、电子商务平台，打开销 售渠道，进一步夯实“走出去”基础。（五）共享发展，提升高端纺织产业集群合力 一是建立高端纺织产业行业协会和战略联盟。 以纺织企 业、纺织专业院校、科研机构等为依托，建立我市高端纺织 产业行业协会，负责开展行业调研，进行基础资料的收集、 统计、研究，参与行业内重大技术改造、技术引进、投资与 开发项目等工作的前期论证， 开展行业自律工作， 制订行规、 行约，协调企业间、行业间发生的生产、经营、价格、质量 等方面的关系，保护企业之间的公平竞争和行业的合法权 益，发展行业公益事业，推动行业和企业社会责任建设。同 时，发展我市纺织产业战略联盟，重点推进服装产业、家纺 产业、棉纺织产业、特种化纤产业等产业联盟，共同开展各 产业新技术的研发和产业化推进， 实现产业合作、 信息共享， 推动全产业转型升级。 二是培育发展高端纺织产业集群。 培 育从研发设计、制造生产、营销物流、公共服务于一体的产 业集群区，推动产业配套互动，形成上下游企业共同获利的 多赢局面。加强与兄弟（县）市、 XX 市的交流协作，学习 借鉴海门叠石桥现代家纺产业园、通州区 XX 家纺城、海安 常安纺织科技园、启东纺织新材料产业园、如东生命防护特 色产业链的好做法。重点在丁堰镇发展新型纺织原料开发 在经济开发区、九华镇、白蒲镇发展面料成衣加工；推进建 立 XX 纺织服装城 （中心），实现 “ 一站式 ” 面辅材料、 成衣 采购及便捷物流的产业格局。四、发展高端纺织产业保障措施（一）组织保障建立 XX 市高端纺织产业发展推进工作领导小组，统筹 协调和指挥全市高端纺织产业发展工作。成员包括市政府 办、发改委、行政审批局、人社局、科技局、国土局、住建 局、环保局、财政局、工商联、工商局、质监局、规划局等 部门（单位） ，负责研究制定本市高端纺织产业发展规划、 重点布局、招商活动和考核评价指标体系，完善相关统计监 测、绩效评估、动态调整和监督考核机制，定期召开阶段性 推进会、现场交流会，并开展检查与效果评估。各成员部门 （单位）确定分管负责人，保证领导小组信息畅通。（二）政策保障 在整合完善现有财政资金扶持政策的基础上，研究制定 扶持新政策。在企业项目引进、技术改造升级、首用关键装 备及部件、基础性研究项目、扩产规模、开拓市场、集群基 地、集约发展、平台建设、两化融合、质量品牌标准、人才 引进、科技项目等方面给予资助，特别要加强对项目实施过 程的评估、扶持，解决企业发展中的资金短缺、用工难、人 才难的突出问题。创新财政资金使用方式，提高项目选择的 科学化、专业化水平，推动财政资金、产业资本与金融资本 有机结合，不断提高财政资金使用效益。（三）人才保障以纺织业知名高校、科研机构和协（学）会等社会组织 为依托，推动院校、学会与企业合作共建实训基地，培养一 批实用技术型、创新性、复合型的高端纺织产业人才；以行 业重大科研、项目与工程为纽带，引进一批能够突破关键技 术、发展高附加值产业、带动新兴学科的战略型人才和创新 创业的领军人才；以龙头企业、培训机构为依托，建立职工 技能培训基地，培养一批职业技能大师和能手；鼓励企业家 继续深造，学习先进管理、先进技术，引进职业经理人，建 立一支熟练运用现代化企业管理制度的企业管理人才队伍。（四）资金保障建立良好的银企诚信合作平台，畅通精准投入项目资金 渠道。金融业要研究扶持高端纺织产业发展的金融服务办 法，解决企业发展高端纺织快捷筹资问题。银行业金融机构 对有核心技术、产品市场占有率咼、行业领先型的咼端纺织 企业给予优惠贷款利率支持，推进品牌质押贷款实施。建立 多渠道投融资新机制，切实解决企业融资难、 成本高的问题， 尤其对民营企业在缺少有效担保、承兑汇票兑现等方面要有 实质性转变。鼓励企业与金融机构合作建设高端纺织产业基 金，支持企业通过融资租赁方式加快技术改造，加强与有关 专业机构对接，帮助中小企业进行直接融资。（五）服务保障各领导小组成员部门（单位）要按照职能分工制定相应 的服务内容和标准。行政审批局要清理公布行政审批前置服 务项目及收费，整合优化行政审批事项流程， 简化审批手续， 再减审批期限；规划、环保部门对项目落地需要的用地、环 评实行“一企一策”，对口服务；发改委、经信委对上市、 并购、重组、国际化经营提供 “一站式”保姆服务；商务、 科技、工商、质监部门要指导企业开拓市场，协调处理知识 产权、质量、贸易纠纷和壁垒，开展国内外经济技术交流与 合作；税务部门要为优化企业发展税赋；人社部门要加强人 才培养和引进，保障企业用工；物价等部门要加强涉企收费 管理，开展企业减负情况监测，对各类违法、违规、违纪行 为严格进行责任追究，严肃查处；供电部门要做好相关扩容、 增容的规划、实施服务工作；各部门要齐抓共管，为高端纺 织产业提供良好的发展环境。