通化县下四平远程石膏矿建设项目水保方案报批稿doc

通化县下四平远程石膏矿建设项目水土保持方案报告书建设单位：通化县远程矿业有限责任公司编制单位：通化县新航水土保持咨询有限公司2014年06月 通化县下四平远程石膏矿建设项目水土保持方案报告书目 录1 综合说明41.1 项目概况41.2 项目区概况81.3 防治标准及目标值91.4 主体工程水土保持分析评价结论91.5 水土流失防治责任范围111.6 水土流失预测结果111.7 水土流失防治分区与措施布局121.8 水土保持监测121.9水土保持投资估算及效益分析131.10 结论与建议132 方案编制总则162.1 方案编制目的与意义162.2 编制依据162.3 水土流失防治标准202.4 指导思想202.5 编制原则212.6 设计深度和设计水平年233 项目概况243.1 项目基本情况243.2 项目组成及布置273.3 工程占地283.4工程土石方工程量283.5 施工组织293.6 拆迁移民安置313.7 工程投资323.8 进度安排324 项目区概况334.1自然环境概况334.2社会经济概况364.4水土流失及水土保持现状375 主体工程水土保持分析与评价415.1制约性因素分析与评价415.2 主体工程占地分析与评价445.3主体工程土石方平衡分析与评价455.4 主体工程施工组织分析与评价465.5 主体工程施工方法及工艺等评价475.6主体工程中具有水土保持功能工程的分析与评价475.7 工程建设与生产对水土流失的影响因素分析495.8 结论性意见、要求与建议506 防治责任范围及防治分区526.1 工程占地526.2 防治责任范围确定的依据526.3 防治责任范围536.4 水土流失防治分区547 水土流失预测557.1 预测范围和预测时段557.2 水土流失预测内容及方法567.3 水土流失预测成果587.4 水土流失危害分析与评价617.5 预测结论及指导性意见628 防治目标及防治措施布设658.1 防治目标658.2 水土流失防治措施布设原则668.3 水土流失防治措施体系和总体布局688.4 水土保持措施设计708.4.4 苗木种植及管护设计748.5 防治措施工程量758.6 水土保持施工组织设计768.7 水土保持措施进度安排799 水土保持监测819.1 监测依据819.2 监测目的及原则819.3 监测时段819.4 监测区域及监测点位829.5 监测内容、方法及频次839.6 监测工作量889.7 监测成果与制度919.8 小区定位观测典型设计9310 投资估算及效益分析9610.1 投资估算编制的原则、依据、方法9610.2 水土保持投资估算9810.3 水土保持防治效果预测10511 实施保障措施10711.1组织领导与管理10711.2后续设计10711.3水土保持工程招标、投标10811.4水土保持工程建设监理10811.5水土保持监测10911.6施工管理11011.7检查与验收11011.8资金来源及使用管理11212 结论及建议11312.1 水土保持方案总体结论11312.2 下阶段水土保持要求113附表附件1、水土保持方案委托书；2、水土保持方案评审意见。附图目录序号图号图名1附图3-1项目区地理位置图2附图3-2工程总平面布置图3附图4-1项目区水系图4附图6-1水土流失防治责任范围图5附图8-1水土保持措施总体布局图6附图8-2排水沟典型设计图7附图8-3浆砌石挡土墙典型设计图8附图8-4临时堆土防护平面示意图9附图8-5紫穗槐种植典型设计图10附图9-1水土保持监测点位布置图1 综合说明1.1 项目概况1.1.1 项目建设必要性及其在相关规划中的地位通化县下四平远程石膏矿位于吉林省通化县大安镇下四平乡，行政区划隶属吉林省通化县大安镇。按国土资源部等十二部委局关于进一步推进矿产资源开发整合工作的通知（国土资发2009141号）和通化市矿产资源勘查开发整合实施方案要求，通化县远程矿业有限责任公司和通化安泰矿业有限责任公司所属的石膏矿自愿整合为一个企业，一个法人主体，实施统一管理，整合后企业名称为“通化县下四平远程石膏矿”。通化市非煤炭矿产资源整合领导小组办公室以通市非煤整办字20111号文批复同意其整合。整合后矿山划分为三个相对独立的采区，即北部采区（原老房子采区和安泰二井）、南部采区（原鑫源采区）、西部采区（原安泰一井），各采区具有独立的开拓通风系统。矿山产品为石膏矿，该矿石主要用作水泥生产的缓凝剂填料，。石膏作为一种蕴藏丰富的非矿资源，早已引起人们的关注，尤其是加工简单、能耗较低，具有质量轻、凝结快、放射性抵、隔音、隔热、耐火性能好等优良特性，各发达国家从理论到应用进行了大量的工作。近年来，随着矿业秩序整顿、治理力度的加强，我省大部分开采规模小、开采方式原始、技术管理落后、市场（经济）竞争力不强、安全事故隐患多的矿山将面临关、停、并、转，矿山企业的数量将逐步压缩，最终使全省矿山企业走上规模化、集约化发展的道路。随着矿业取得制度从行政审批向市场化有偿出让制度的转变，矿产资源的开发利用将趋于规范、合理、资源开发利用相应的要求也将提高到一定的高度。这种状况，将避免原来经常出现的乱采滥挖、低价倾销的恶性竞争状态，促使地区建筑市场健康良好地发展，石膏的价格也将随之上扬，矿山企业也将带来较好的经济效益。石膏资源的需求增长将给矿山企业提供一个良好的市场氛围，该矿山开发利用符合国民经济发展需要，项目建设是必要的。1.1.2 项目概况通化县下四平远程石膏矿建设项目位于通化县大安镇下四平乡，行政区划隶属吉林省通化县大安镇。矿区位于通化市55方位、直距22.50km处，北距通化白山公路约3km，交通便利（详见项目区地理位置图）。矿区地理坐标：东经12610351261245，北纬414720414936。根据通市非煤整办字20111号文件批复的矿区范围，整合后矿区范围由23个拐点圈定，面积3.31km2，开采深度由460m至125m标高，井巷工程标高为546.39m至125m。矿区范围拐点坐标表 表1-1拐点号54坐标拐点号80坐标XYXY14632750.442516250.314632717.442516209.324632295.142516758.924632262.142516717.934630850.342516680.334630817.342516639.344630810.34251670044630777.34251665954630080.34251734054630047.34251729964629410.34251616064629377.34251611974629430.34251610074629397.34251605984629875.34251580084629842.34251575994629670.342515730.294629637.342515689.2104629496.242515241.8104629463.242515200.8114630000.342515045.3114629967.342515004.312463032642515145.412463029342515104.4134630719.942514986.9134630686.942514945.9144630865.342515225.3144630832.342515184.3154630873.842516133.2154630840.842516092.2164631000.342516140.2164630967.342516099.2174631360.442516160.2174631327.442516119.2184631330.442515465.3184631297.442515424.3194631410.342515455.3194631377.342515414.3204631450.442516165.2204631417.442516124.2214632250.342516300.2214632217.342516259.2224632415.342516450.3224632382.342516409.3234632667.442516167.1234632634.442516126.1设计利用资源储量：矿石量5541.4kt，矿层平均品位62.83%。根据设计利用的资源储量、相关产业政策要求，并依据矿床开采技术条件和矿山生产实际情况，设计确定全矿区综合生产能力为834t/d，即25104t/a。其中：北部采区生产能力为500t/d，即15104t/a；南部采区生产能力为167t/d，即5104t/a；西部采区生产能力为167t/d，即5104t/a。根据设计利用资源储量和推荐的生产规模，计算北部采区、南部采区及西部采区服务年限分别为18.7a、18.6a、24.4a，综合服务年限为19.7a。矿山等级为中型矿山。项目组成包括采矿区、排土场区和进场道路区。工程总占地面积6.83hm2，全部为永久占地，占地类型全部为采矿用地。工程建设土石方总量为7.87万m3，其中土石方开挖3.37万m3，土石方回填3.37万m3，剥离表土方0.91万m3，回填表土方0.22万m3，临时堆土防护0.69万m3，该项工程土石方挖填总量按公式“开挖剥离方调入方+外借方=回填或回覆方+调出方+废弃方”校核达到平衡。本项目总投资为1490万元，其中土建投资420万元，投资全部为企业自筹。该项工程拟于2014年6月开始施工准备，2014年7月开工建设，2015年5月完工，总工期12个月。本工程方案服务期为2014年6月2035年1月，共计20.7年。1.1.3 项目前期工作及方案编制情况本项目为开发整合项目，矿山建设单位为通化县远程矿业有限责任公司。按照国土资源部等十二部委局关于进一步推进矿产资源开发整合工作的通知（国土资发2009141号）和通化市矿产资源勘查开发整合实施方案要求，通化县远程矿业有限责任公司和通化安泰矿业有限责任公司所属的石膏矿自愿整合为一个企业，一个法人主体，实施统一管理，整合后企业名称为通化县下四平远程石膏矿。通化市非煤炭矿产资源整合领导小组办公室以通市非煤整办字20111号文批复同意其整合。受通化县远程矿业有限责任公司委托，我单位承担了通化县下四平远程石膏矿建设项目水土保持方案报告书（送审搞）的编制工作。为了掌握项目建设区情况，我单位于2014年06月组织技术人员对项目区进行了实地勘查，了解项目区水土流失现状、地形地貌、植被类型及林草覆盖率等内容；研究分析了主体工程布局、工程设计、施工工艺、土石方平衡、弃土弃渣等情况；收集了项目区土壤侵蚀类型、水土保持区划及当地水土保持典型经验等资料。根据开发建设项目水土保持技术规范（GB50433-2008）的要求，界定出工程的水土流失防治责任范围，明确了防治目标，布设了防治措施体系，完成了方案报告书的编写工作。2014年6月18日，通化县水电局在通化县主持召开了通化县下四平远程石膏矿建设项目水土保持方案报告书(送审稿)技术评审会。参加会议的有通化县水电局、建设单位通化县远程矿业有限责任公司及方案编制单位通化县新航水土保持咨询有限公司等单位的代表及特邀专家共8人。与会代表和专家观看了项目区的影像资料，听取了建设单位关于项目前期工作进展情况的介绍，编制单位就工程基本情况和方案编制的主要内容作了汇报。经质询、答疑，认真评审，根据开发建设项目水土保持技术规范及有关法规要求，形成了审查意见。根据评审意见，通化县新航水土保持咨询有限公司对本项目的水土保持方案报告书进行了补充、修改和完善，于2014年6月完成了通化县下四平远程石膏矿建设项目水土保持方案报告书（报批搞）。1.2 项目区概况项目区为中高山地貌。该区属温带大陆性季风气候，四季分明。结冻期为11月至翌年3月末，长达150天。最大冻土深度1.80m。无霜期128天。年平均气温4.5。历史上极端最高气温达36.6，极端最低气温达为-42.6，10活动积温为2683。年平均降水量879.7mm，78月份为降水集中期。年均蒸发量1039.6mm。20年一遇24小时最大降雨量123.9mm。风力春季多为西南风，多年平均风速为2.8m/s，最大风速为20m/s。该区域大气降水为主要地下补给水源。主要土壤类型为黑色壤土、白浆土和冲积土和泥炭土等，区域植被类型以人工植被为主，植被覆盖率42.07；项目区位于东北黑土地综合防治区内，属于国家和省级水土流失重点治理区，土壤容许流失量为200 t/km2.a，水土流失水土流失类型为水力侵蚀，土壤侵蚀强度以轻度侵蚀为主，侵蚀模数背景值为360t/km2.a。1.3 防治标准及目标值该项目区位于吉林省通化市通化县境内，根据水利部办公厅关于印发的通知（办水保2013188号），项目区属于国家级水土流失重点预防区中的长白山国家级水土流失重点预防区；根据吉林省人民政府关于划分水土流失重点防护区的公告（吉政发199930号），本项目位于吉林省水土流失重点治理区，按开发建设项目水土流失防治标准（GB 50434-2008）的规定，该项工程水土流失防治执行建设生产类项目一级标准。根据开发建设项目水土流失防治标准(GB 50434-2008)，确定该项工程设计水平年水土流失防治目标为：扰动土地治理率达到95；水土流失总治理度达到92；土壤流失控制比为1.0；拦渣率为95；林草植被恢复率为99；林草覆盖率27。生产运行期水土流失防治目标为：扰动土地治理率95；水土流失总治理度92；土壤流失控制比为1.0；拦渣率为98；林草植被恢复率99；林草覆盖率27。1.4 主体工程水土保持分析评价结论1.4.1 主体工程选址方案工程建设不涉及压矿、采空区、泥石流易发区、坍塌滑坡危险区、不良地质作用区、生态脆弱区，无全国水土保持监测网络中的监测站点、水土流失重点科研试验区，基本不存在水土保持限制性因子，项目建设可行。1.4.2 工程占地分析评价结论工程总占地面积6.83hm2，全部为永久占地，占地类型全部为采矿用地。通过对工程总体布置、占地面积、占地性质和占地类型的分析评价，本方案认为该项工程充分利用现有资源，最大程度地减少对土地的占用和对植被的破坏，从水土保持角度分析，该项工程占地合理。1.4.3 工程土石方分析评价结论工程建设土石方总量为7.87万m3，其中土石方开挖3.37万m3，土石方回填3.37万m3，剥离表土方0.91万m3，回填表土方0.22万m3，临时堆土防护0.69万m3，该项工程土石方挖填总量按公式“开挖剥离方调入方+外借方=回填或回覆方+调出方+废弃方”校核达到平衡。通过对工程施工时段、挖填方量、土方调运、土方临时堆置及土石方利用分析评价，本方案认为该项工程在满足主体工程布局的前提下，土石方资源利用和调配合理。1.4.4 主体工程施工组织分析评价结论通过对主体工程施工组织的分析评价，本方案认为工程布置合理、有序；施工力能供应设施完善、可靠；施工所需建筑材料来源及水土流失防治责任明确；施工方法及施工进度安排合理，土建工程施工工艺及施工时序基本符合水土保持要求。1.4.5 主体工程设计的具有水土保持功能措施评价结论通过主体工程施工设计分析，本方案认为主体工程主体工程中明确提出了矿山生产要严格按设计方案形成台阶开采，台阶高、宽及边坡角应按设计要求施工，确保边坡稳定；采场区采取了截排水沟，道路区采取了碎石路面措施。这些都符合水土保持要求。但就整个工程而言，设计中具有水土保持功能工程设计的深度不能满足水土保持方案的要求，因此，本方案从防治水土流失的角度出发，分区对项目进行了水土保持防护措施补充，以提高防治水土流失的作用。1.5 水土流失防治责任范围根据吉林省水土保持条例和开发建设项目水土保持技术规范（GB 50433-2008）关于开发建设项目水土流失防治责任范围界定的有关规定，结合该项工程建设及可能造成影响的水土流失范围，确定该项工程水土流失防治责任范围总面积为11.00hm2，其中项目建设区面积6.83hm2，直接影响区面积4.17hm2。1.6 水土流失预测结果该项目扰动土地面积为6.83hm2，损坏水土保持设施面积为6.83hm2，预测可能产生水土流失量626.84t，新增水土流失量559.77t。工程施工期（包括施工准备期）扰动地表造成水土流失量较大，产生的水土流失总量为322.54t，新增水土流失总量297.95t。自然恢复期（2年）产生的水土流失总量为304.30t，新增水土流失总量261.82t。通过水土保持方案的实施，项目建设区新增水土流失将得到有效防治，原有水土流失得到治理，保证主体工程的安全运行。工程建设产生新增水土流失比较严重时段为建设期，因此要加强对建设期各项水土保持防治措施的布设。根据预测结果分析本项目建设中发生水土流失的重点部位为采场区。1.7 水土流失防治分区与措施布局水土保持措施为：采场区截排水沟2000m，浆砌石挡土墙200m，表土剥离0.91万m3，表土回填0.12万m3，表土临时堆存0.69万m3，恢复植被面积0.6hm2,全面整地0.60hm2,栽植紫穗槐0.4万株，种植紫花苜蓿0.6hm2。排土场区新建浆砌石挡土墙100m。道路区碎石路面990 m2、排水沟480m；表土回填0.12万m3用于道路两侧绿化，穴状整地1000个，栽植紫穗槐1000株。1.8 水土保持监测由于该项目属于建设生产类项目，水土保持监测应在施工前、施工期和植被恢复期对水土保持措施的完好性进行定期和不定期的巡查、监测，并做好监测记录。监测内容应包括项目区水土流失因子监测、项目区水土保持生态环境变化调查、项目区水土流失动态状况监测（包括危害性监测）、水土保持防治实施效果监测以及水土流失6项防治目标监测等几个方面。监测方法采取调查和定点观测相结合的方法。监测范围为该工程的防治责任范围。监测频次为工程施工准备期前进行一次背景值监测；施工准备期监测记录一次；正在实施的水土保持措施建设情况等每10天监测记录一次，水土保持工程措施拦挡效果等每一个月记录监测一次；植被恢复期进行不定期巡查，监测至设计水平年结束。对水土流失量和拦渣量等指标进行定点、定位的地面观测；对项目区水土流失危害，环境状况，水土保持设施运行情况，林草措施的成活率、保存率、生长情况等采用调查法进行监测。根据监测内容及监测要求布设监测点位，工程施工期在采场区、排土场区、道路区各设置一个监测点位。1.9水土保持投资估算及效益分析该项目水土保持投资总额为83.16万元，其中工程措施费44.21万元、植物措施费1.97万元、临时工程费6.36万元、独立费用24.54万元（其中水土保持监理费2.50万元、水土保持监测费4.99万元）、预备费2.31万元、水土保持补偿费3.78万元。该项目在开发建设过程中采取水土保持措施后，因工程建设引起的水土流失将得到有效控制，并改善项目区水土流失现状，6项防治指标的实现情况为：扰动土地整治率达到100%，水土流失总治理度为98.54%，土壤流失控制比为1，拦渣率为98.59 %，林草植被恢复率为97.40%，林草覆盖率为38.36%。6项指标全部达到了开发建设项目水土流失防治标准（GB 504342008）建设生产类项目一级标准目标值。项目区水土保持措施实施后，将会形成一个完整的水土流失防治体系，保证主体工程的安全运行。1.10 结论与建议本方案在水土流失预测及分析评价主体工程已经设计的水土保持措施基础上，针对建设施工活动引发水土流失的特点和造成危害程度，依据分区治理、突出重点的原则，对项目区水土流失进行综合防治。采取有效的水土流失防治措施，使项目区原有水土流失得到治理，新增水土流失得到有效防治，保护了生态环境，从水土保持角度看，该项目是可行的。建议主体设计单位优化施工组织设计，土建工程施工要尽量减少扰动地表的面积，在下一步的施工图设计中细化水土保持工程设计。施工单位应编制水土保持施工计划，注意避开风季和雨季施工，避不开的应采取相应的临时防护措施。施工监理单位应加强施工管理，按本方案要求实施水土保持工程监理，保证水土保持工程的数量和质量，应建立施工过程中临时措施影像等档案资料。工程完工后，监理单位应提供水土保持监理总结报告，作为水土保持设施竣工验收的依据；受委托的水土保持监测单位应按批准的通化县下四平远程石膏矿建设项目水土保持方案报告书制定监测设计与实施计划，并按设计与实施计划组织监测，在施工准备前对项目区进行一次水土流失背景值监测，建立水土保持数据库，监测成果应定期向建设单位及水行政主管部门报告，监测结束后应编制水土保持监测总结报告，其监测成果作为水土保持设施竣工验收的专项报告和后续设计资料。开发建设项目水土保持方案特性表项目名称：通化县下四平远程石膏矿建设项目 填表日期：2014年06月项目名称通化县下四平远程石膏矿建设项目流域管理机构水利部松辽水利委员会涉及省区吉林省涉及地市通化市涉及县通化县项目规模生产规模25.0万t/a 总投资（万元）1490.00土建投资（万元）420.00动工时间2014年6月完工时间2015年5月设计水平年2015年项目组成建设区域面积（hm2）挖方量（万m3）填方量（万m3）采场区4.553.732.14排土场区1.200.200.20道路区1.080.351.25合计6.834.283.59国家或省级重点防治区类型长白山国家级水土流失重点预防区地貌类型中高山区土壤类型黑色壤土、白浆土和冲积土和泥炭土等气候类型温带季风气候区植被类型针阔混交林原地貌土壤侵蚀模数t/km2.a360防治责任范围面积（hm2）11.00土壤容许流失量（t/km2a）200项目建设区（hm2）6.83扰动地表面积（hm2）6.83直接影响区（hm2）4.17损坏水保设施面积(hm2)6.83建设期水土流失预测总量（t）626.84新增水土流失量（t）559.77新增水土流失主要区域采场区防治目标扰动土地整治率（）95水土流失总治理度（）92土壤流失控制比1.0拦渣率（）98林草植被恢复率（）99林草覆盖率（）27防治措施分区工程措施植物措施临时措施采场区土质截排水沟2000m;浆砌石挡墙200m；表土剥离0.91万m3；表土回填0.12万m。 全面整地0.6hm2,栽植紫穗槐0.6万株，种植紫花苜蓿0.6hm2。临时堆土防护6900m3排土场区浆砌石挡土墙60m；道路区碎石路面10800m2、排水沟4800m、表土回填100m3。穴状整地1000个，栽植紫穗槐1000株；投资（万元）44.211.976.36水土保持总投资（万元）83.16独立费用（万元）24.54水土保持监理费（万元）2.50监测费（万元）3.99水土流失补偿费（万元）3.78方案编制单位通化县新航水土保持咨询有限公司建设单位通化县远程矿业有限责任公司法定代表人及电话法定代表人及电话地址地址邮编邮编联系人及电话联系人及电话传真传真电子信箱电子信箱2 方案编制总则2.1 方案编制目的与意义2.1.1编制目的明确建设单位法定的水土流失防治责任与义务，分析并拟定水土流失防治对策与措施体系布局，为建设项目下一步设计中的水土流失防治布局提供技术参考与要求，介绍建设单位实施水土保持方案的保障措施，估算水土保持所需投资，有效地防治开发建设项目造成的人为水土流失，保护生态环境，确保项目的安全运行，实现开发建设和生态建设双赢的目的，并从水土保持角度给出项目是否可行的意见。2.1.2编制意义为系统防治水土流失提供技术支撑，为项目的结构和布局及施工组织提供完善意见，明确建设单位的责任期间、责任范围及防治目标，为水土保持监督管理部门依法行政提供技术依据。2.2 编制依据2.2.1 法律法规（1）中华人民共和国水土保持法（2010年12月25日修订，2011年3月1日施行）；（2）中华人民共和国环境保护法（1989年12月26日）；（3）中华人民共和国环境影响评价法（2003年9月1日）；（4）建设项目环境保护管理条例（1998年11月29日，国务院第253号令）；（5）中华人民共和国水法（实施）（2002年10月1日）； （6）中华人民共和国土地管理法（修订）（2004年8月28日）。（7）中华人民共和国矿产资源法（1997年1月1日施行）。（8）中华人民共和国固体废物污染环境防治法（2005年4月1日施行）；（9）吉林省水土保持条例（2013年11月29日修订，2014年3月1日施行）。2.2.2 部委规章(1) 开发建设项目水土保持方案编报审批管理规定（水利部第5号，1995年5月30日发布，2005年7月8日以水利部令第24号修订）；(2) 开发建设项目水土保持设施验收管理办法（水利部第16号令，2002年10月16日发布，2005年7月8日以水利部令第24号修订）；(3) 水土保持生态环境监测网络管理办法（水利部第12号令， 2000年1月31日）；(4) 企业投资项目核准暂行办法（国家发展改革委令第19号，2004年9月15日）；(5)水利部关于修改部分水利行政许可规章的决定（水利部第24号令，2005年7月8日实施）；(6)水利工程建设监理规定（水利部第28号令，2006年12月18日）；(7)水利工程建设监理单位资质管理办法（水利部第29号令，2006年12月18日）；(8)开发建设项目水土保持方案管理办法（水利部、国计委、国家环保局水保1994513号）；（9）产业结构调整指导目录（2011年本修正）（2011年3月27日 国家发展和改革委员会 2011年第9号令，2013年2月16日21号令修正）；（10）国家发改委办公厅 建设部办公厅关于印发修订建设工程监理与咨询服务收费标准的工作方案的通知（发改办价格2005632号）；（11）关于规范生产建设项目水土保持监测工作的意见（水利部水保2009187号）。2.2.3 规范性文件(1)国务院关于加强水土保持工作的通知（国发19935号文）；(2)全国生态环境保护纲要（国发200038号文）；(3)建设工程监理与相关服务收费管理规定（发改价格2007670号）；(4)关于加强水土保持方案审批后续工作的通知（水利部办函2002154号）；(5)规范水土保持方案编报程序、编写格式和内容的补充规定的通知（水利部司局函，保监200115号）；(6)建设项目环境影响评价分类管理名录（中华人民共和国环境保护部令2008 2号）；(7)企业投资项目核准目录；(8)关于严格开发建设项目水土保持方案审查审批工作的通知（水保2007184号）；(9)水利部关于加强大中型开发建设项目水土保持监理工作的通知（水利部200389号）；(10) 财政部、国家发展改革委关于印发2011年全国性及中央部门和单位行政事业性收费项目目录的通知（财综201247号）；(11)水利部办公厅印发全国水土保持规划国家级水士流失重点预防区和重点治理区复核划分成果（办水保2013188号）；(12)吉林省人民政府关于划分水土流失重点防治区的公告（吉政发199930号）；(13)吉林省水土流失补偿费征收、使用和管理办法（吉水保1995136号）；（14）关于规范生产建设项目水土保持监测工作的意见（水利部水保2009187号）；（15）关于印发 松辽流域大中型生产建设项目水土保持监督管理办法（暂行）的通知（松辽委 松辽水保200978号）。（16）关于印发水土保持补偿费征收使用管理办法的通知财综20148号。（17）关于水土保持补偿费收费标准（试行）的通知（发改委、财政部、水利部发改价格2014886号）。2.2.4 规范标准（1）开发建设项目水土保持技术规范（GB 50433-2008）；（2）开发建设项目水土流失防治标准（GB 50434-2008）；（3）土地利用现状分类（GB/T21010-2007）；（4）土壤侵蚀分类分级标准（SL190-2007）；（5）水利水电工程制图标准水土保持图（SL73.6-2001）；（6）水利水电工程设计工程量计算规定（SL328-2005）；（7）开发建设项目水土保持概（估）算编制规定（水总200367号）；（8）水土保持监测技术规程（SL277-2002）；（9）黑土区水土流失综合防治技术标准（SL446-2009）；（10）防洪标准（GB5021-94）；（11）生态公益林建设技术规程（GB/T18337.3-2007）；（12）主要造林树种苗木质量分级（GB6000-1999）。2.2.5 技术文件及资料（1）吉林省通化县下四平远程石膏矿矿产资源开发利用方案（长春黄金设计院，2013年12月）。（2）通化县下四平远程石膏矿矿区范围变更情况说明（通化县国土资源局，2014年4月）。2.3 水土流失防治标准该项目区位于吉林省通化市通化县境内，根据水利部办公厅关于印发的通知（办水保2013188号），项目区属于国家级水土流失重点预防区中的长白山国家级水土流失重点预防区；根据吉林省人民政府关于划分水土流失重点防护区的公告（吉政发199930号），本项目位于吉林省水土流失重点治理区，按开发建设项目水土流失防治标准（GB 50434-2008）的规定，该项工程水土流失防治执行建设生产类项目一级标准。2.4 指导思想 认真贯彻“预防为主、保护优先、全面规划、综合治理、因地制宜、突出重点、科学管理、注重效益”的水土保持方针，减轻项目区原生水土流失，防治新增水土流失，改善区域生态环境，为工程建设、生产运营、当地经济持续发展创造良好的条件。使工程建设过程中的水土流失得到及时和有效的控制，注重景观建设，保证“三同时”的落实。2.5 编制原则2.5.1 符合国家政策和法规开发建设项目首先要做好水土保持的预防工作，尽量减少因工程建设而造成的人为水土流失。水土保持方案是开发建设项目主体设计的重要组成部分，是项目建设过程中实施水土保持措施的依据，方案编制应符合国家对水土保持、环境保护的总体要求。2.5.2 责任明确通过外业调查、勘测和相关资料的分析，合理确定工程建设水土流失的防治责任范围和水土流失治理措施，有效控制新增水土流失。按“谁开发、谁保护，谁造成水土流失、谁负责治理”的原则，明确建设单位关于水土流失防治的时间和空间范围。2.5.3 预防为主、保护优先开发建设与保护水土资源相结合，通过合理布设水土保持措施，减少水土流失造成的危害。针对主体工程和新增水土流失的特点，按照“预防为主、保护优先”的基本要求，选用先进的施工工艺和生产工艺，优化主体工程的设计及施工组织。2.5.4 生态与主体并重水土保持方案要以控制和治理水土流失、保护和改善生态环境为主要目标，在服务主体工程的同时，对项目区环境和周边的生态系统负责，注重提高生态效益，同时发展经济效益和开展综合利用，实现生态与经济的可持续发展。2.5.5 综合防治结合项目不同防治区域的划分，合理布设水土保持措施，达到控制水土流失的目的。方案布设的各种防治措施要紧密结合，并与主体设计中已有措施相互衔接，提出切实可行的水土流失防治对策和具体措施，确保水土保持工程发挥作用。2.5.6 因地制宜、重点突出项目建设区水土流失的类型和内容多样，不同项目及其不同分区的自然条件不尽相同，这就决定了水土流失防治措施不能生搬硬套，而必须结合工程实际情况和项目不同防治区的划分，坚持因地制宜、因害设防的原则，合理布局水土流失防治措施，注重工程措施和植物措施的合理搭配，做到“标本兼治”。以水土流失严重防治区为防治重点，合理布置各项防治措施，提出与相关规划一致的工程及植物措施，治理水土流失。2.5.7 景观协调建设项目主体工程的布置及水土保持措施的配置应与周边的环境相协调。尽量避免看到随意开挖的裸露面或弃土场，多看到的应是自然景观；注重植物措施的配置，草、花、灌、乔合理搭配，形成良好的景观效果。2.5.8 经济可行从实际出发，因地制宜，因害设防，力求定性准确，定量合理，充分考虑经济合理，以较少的投入争取最大的生态和社会效益，使水土保持方案具有较强的针对性和可操作性。水土保持措施应选择取料方便、易于采取措施及当地适合生长的植物品种，在保障水土保持功能的同时减少建设期水土保持资金的投入。2.5.9 “三同时”的原则水土保持措施应与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用，水土保持工程要与主体工程建设协调一致，要兼顾工程建设与水土保持两方面的要求。2.6 设计深度和设计水平年2.6.1 设计深度本项目为开发整合项目，根据开发建设项目水土保持技术规范有关规定和要求，按照水土保持“三同时”原则的要求，水土保持方案的设计深度应与主体工程相一致，确定本方案编制深度为可行性研究阶段。2.6.2 设计水平年本项目建设计划工期为2014年6月2015年5月。根据开发建设项目水土保持技术规范的规定，本项目水土保持方案设计水平年为工程结束后的当年或后一年，因此，本项目水土保持方案设计水平年为2015年。2.6.3 方案服务期方案服务期从2014年6月至2035年1月。3 项目概况3.1 项目基本情况3.1.1建设项目名称及建设单位建设项目名称：通化县下四平远程石膏矿建设项目项目建设单位：通化县远程矿业有限责任公司3.1.2 项目建设目的与性质近年来，随着矿业秩序整顿、治理力度的加强，我省大部分开采规模小、开采方式原始、技术管理落后、市场（经济）竞争国不强、安全事故隐患多的矿山将面临关、停、并、转，矿山企业的数量将逐步压缩，最终使全省矿山企业走上规模化、集约化发展的道路。这种状况，将避免原来经常出现的乱采滥挖、低价倾销的恶性竞争状态，促使地区建筑市场健康良好地发展，石膏的价格也将随之上扬，矿山企业也将带来较好的经济效益。石膏资源的需求增长将给矿山企业提供一个良好的市场氛围，该矿山开发利用符合国民经济发展需要，项目建设是必要的。建设性质：矿产资源开发整合矿山。3.1.3 项目区地理位置通化县下四平远程石膏矿建设项目位于通化县大安镇下四平乡，行政区划隶属吉林省通化县大安镇。矿区位于通化市55方位、直距22.50km处，北距通化白山公路约3km，交通便利（详见项目区地理位置图）。矿区地理坐标：东经12610351261245，北纬414720414936。3.1.4 工程规模矿山设计利用资源储量：矿石量5541.4kt，矿层【CaSO4.2H2O+CaSO4】平均品位62.83%。 各采区资源储量采区名称资源储量级别矿石量（kt）矿层品位（%）北部采区122b47362.15333267563.16122b+333314863.01南部采区122b28060.99333766.462.89122b+3331046.4 62.38西部采区122b21162.86333113662.73122b+333137462.75总计122b96461.973334577.463.01122b+3335541.462.83根据设计利用的资源储量、相关产业政策要求及计算和验证结果，设计确定全矿区综合生产能力为834t/d，即25104t/a。其中：北部采区生产能力为500t/d，即15104t/a；南部采区生产能力为167t/d，即5104t/a；西部采区生产能力为167t/d，即5104t/a。根据设计利用资源储量和推荐的生产规模，计算北部采区、南部采区及西部采区服务年限分别为18.7a、18.6a、24.4a综合服务年限为19.7a。3.1.5 投资与建设工期本项目总投资为1490万元，其中土建投资420万元，投资全部为企业自筹。本项目建设计划于2014年6月至2015年5月进行施工，总工期12个月。工程特性表见表3.1。41表3.1 工程特性表项目名称通化县下四平远程石膏矿建设项目工程等级中型矿山项目性质矿产资源开发整合矿山建设地点吉林省通化县建设单位通化县远程矿业有限责任公司建设规模地下开采建筑用石膏矿矿石25万t/年服务年限19.7年施工进度2014年6月2015年5月一、工程特性指标建设用地包括采场区、排土场区、道路区等。工程占地面积6.83hm2，均为永久占地，占地类型为采矿用地。序号项目区占地面积(万m2)占地类型土石方工程量(m3)挖方填方1采场区4.55采矿用地3.732.142排土场区1.20采矿用地0.200.203道路区1.08采矿用地0.351.25合 计6.834.283.59二、工程基本组成采场区采场区包括井口、储料场和工业场地等，采场区占地面积为4.55hm2。排土场区排土场区在采区北侧靠近采场出入沟口附近。总面积1.20hm2。道路区通往采场区、排土场区的运输道路均采用三级路标准，矿山按三级道路纵坡长度限制，道路宽度4.5米，线路最大纵坡度8%，最小平曲线半径15米。本项目道路长度0.22km，道路区占地总面积1.08hm2。供水生产生活及消防用水采用打深井供给。供电矿区10kV电源架空线路引自附近农电线路，能够满足生产生活需要。拆迁安置无居民及其它附属设施拆迁，不涉及对拆迁范围内的房屋及人员安置进行水土保持设计建筑材料来源砂料来源为外购，石料来自本石场，防治责任范围由开发商负责。三、技术经济指标资源储量554.1万t采矿回收率90预可采储量455.6万t剥采比0.053：1 t/ t总投资1490万元土建投资420万元3.2 项目组成及布置通化县下四平远程石膏矿建设项目是由采场区（北部采区、南部采区和西部采区合并而成一个采区）、排土场区、道路区组成，项目总体布局在充分利用现有资源条件的前提下，尽最大可能满足工艺流程合理、交通运输方便、减少土石方移动、附属设施布置应符合区域规划，充分考虑自然环境和相邻镇、重要设施等因素，合理利用有限的自然资源。工程总平面布置见附图3-2。3.2.1 采场区采场区包括北部采区（原老房子采区和安泰二井）、南部采区（原鑫源采区）、西部采区（原安泰一井）。本项目开采为地下开采，故本次水土保持方案采场区占地只计算对地表造成破坏的面积。对地表造成破坏的面积包括井口占地、工业广场占地、储料场占地及施工临时占地等，主体工程设计中没有采取任何水土保持防护措施，存在安全隐患和剧烈水土流失，需要进行水土流失治理。采场区占地面积为4.55hm2，为永久占地。3.2.2排土场区矿山废土石场设在排洪山谷沟道内。废土石可采用逐级按一定台阶高度排堆，沟底坡度57%左右，可设多级小型拦泥坝，减少拦泥库中的泥量，最终形成稳固的废石场。排土场区总面积1.20hm2。3.2.3进场道路区项目区道路目前已成规模，根据主体工程设计，通往采场区及排土场区的的运输道路均采用三级路标准，矿山按三级道路纵坡长度限制，道路宽度4.5m，线路最大纵坡度8%，最小平曲线半径15m。本项目道路长度2.4km，道路区占地总面积1.08hm2。3.3 工程占地本项目占地包括采场区、排土场区和进场道路区占地等。工程占地面积6.83hm2，全部为永久占地，占地类型为采矿用地。项目占地面积表及占地类型详见表3.3。表3.3 项目各区占地类型表序号项目区占地面积(hm2)占地性质占地类型1采场区4.55永久占地采矿用地2排土场区1.20永久占地采矿用地3进场道路区1.08永久占地采矿用地合 计6.833.4工程土石方工程量工程建设土石方总量为7.87万m3，其中土石方开挖3.37万m3，土石方回填3.37万m3，剥离表土方0.91万m3，回填表土方0.22万m3，临时堆土防护0.69万m3，该项工程土石方挖填总量按公式“开挖剥离方调入方+外借方=回填或回覆方+调出方+废弃方”校核达到平衡。各区土石方量详见表3.4。表3.4 土石方平衡表 单位： 万m3序号项目区分类开挖回填调入调出表土临时堆存数量来源数量去向数量去向1采场区土石方2.822.020.803表土0.910.120.1030.69本区小计3.732.140.902排土场区土石方0.200.20小计0.200.203道路区土石方0.351.150.801表土0.100.101小计0.351.250.90合 计土石方3.373.370.800.80表土0.910.220.100.100.69小计4.283.590.900.900.693.5 施工组织3.5.1 施工布置依据通化县下四平远程石膏矿所在区域主要为中高山地带，无不良地质现象。根据采石场总平面布置情况，本着节约用地和尽可能减少工程投资的原则，根据矿区地表地形条件，力求设计线路顺畅，布局紧凑合理，安全和环保要求，布设。3.5.2 施工布置原则（1）因地、因时制宜，有利于生产，方便生活，有利于管理。（2）尽量少占地。（3）加强环境保护，避免乱堆乱弃。（4）基建工程量少，施工方便。3.5.3 施工布置通化县下四平远程石膏矿建设项目由井口、工业场地、储料场、供排水系统、供电系统、道路区等部分组成。 根据国家现行的防火、安全、卫生、交通运输和环境保护等有关标准、规范、规定和矿山开拓布置及地面情况，结合地形、地势、工程地质、水文地质条件，工业场地设置主要建筑物,构建齐全。3.5.4 施工工艺及施工方法（1）开采顺序及首采地段选择根据矿层赋存特点，以及选用采矿方法的要求，各采区均采用自上而下分中段开采，中段内采用自远而近后退式开采，先采上盘矿体后采下盘矿体。根据回采顺序的原则，设计选择北部采区330、310m中段矿体、南部采区195m中段矿体、西部采区280m中段矿体为首采地段。（2）开采设计方式根据矿山地形条件及矿体赋存特征，结合矿山开采现状，开采方式仍为地下开采。（3）开拓运输方案采用分区开拓，北部采区和南部采区采用斜井+盲斜井开拓，西部采区采用斜井开拓。各采区井下各中段矿石、岩石均由ZK3-6/250型架线式电机车牵引0.9m3翻转式矿车运至各中段斜井车场，然后由斜井（或盲斜井）串车提升至地表。地表采用人推矿车运输矿岩石，矿石人工卸车至地表矿石临时堆场，岩石人工卸车至地表废石场。（4）采矿工艺方案（1）开采方式：各采区均采用地下开采。（2）采矿方法：各采区均采用房柱法采矿。（3）回采顺序：各采区均采用自上而下分中