综合评估法

精选优质文档-倾情为你奉上综合评估法1. 总则本招标项目评标依据中华人民共和国招标投标法、评标委员会和评标方法暂行规定（国家发计委等7部委令第12号）和广东省建设工程招标投标管理条例广东省第八界人民代表大会常务委员会第二次会议通过99年7月15日通过，1999年9月4日广东省第九界人民代表大会常务委员会第十二次会议修订）等国家、珠海市政府有关招标投标的法律、法规、规章和规定。2. 评标委员会2.1. 评标委员会依法由招标人代表、勘察设计和经济类专家组成，招标人应当从广东省综合性评标专家库中随机抽取评标专家。评标委员会成员应以勘察专家为主，其比例一般不少于评委总人数的一半；评标委员会主任应由勘察专家担任。评标委员会成员人数以及专家的确定方式见“评标办法和标准数据表（综合评估法）”第1项。2.2. 采用资格预审方式对投标人进行资格审查的，招标人应组建资格审查评审小组，负责对投标申请人的资格审查文件进行评审，其成员由5人以上单数组成，专家成员应不少于总数的三分之二。3. 评标委员会在评标过程中应当遵守下列规定：3.1. 评标委员会应当根据招标文件规定的评标办法和标准，对投标文件进行系统地评审和比较，除了有关法律、法规以及国家标准中规定的强制性条文外，不得引用招标文件规定以外的标准和办法进行评审。3.2. 评标委员会（或资格预审的资格审查小组）应当对投标人进行资格审查和商务文件的符合性、响应性审查进行评审，经资格审查不合格或不响应招标文件要求的投标文件按废标处理。评标委员会应当按照招标文件的规定对商务文件和技术文件进行详细评审（评分）。3.3. 对技术文件的评审采用暗标式评审办法，即评标工作人员将没有标明投标人名称的技术文件副本进行编号后，交给评委会进行评审，技术文件副本评审结果确定后打开正本核对各编号的投标人，并对正本进行评审确认。3.4. 评标应严格按照招标文件中规定的评标标准和办法进行，除了有关法律、法规以及国家标准中规定的强制性条文外，不得引用招标文件规定以外的标准和办法进行评审。3.5. 评标委员会可以书面方式要求投标人对投标文件中含义不明确、对同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容作必要的澄清、说明或者补正。评标委员会不接受投标人主动提出的澄清、说明或者补正。澄清、说明或者补正应以书面方式进行并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。投标人的书面澄清、说明或者补正属于投标文件的组成部分。评标委员会对投标人提交的澄清、说明或者补正有疑问的，可以要求投标人进一步澄清、说明或者补正，直至满足评标委员会的要求。投标人拒不按照要求对投标文件进行澄清、说明或者补正的，评标委员会可以做出不利于该投标人的评定。3.6. 招标文件条款存在含义不清或者相互矛盾的，评标委员会应当针对相应条款作出有利于相应投标人的结论。3.7. 评委的评审意见不一致时，应以书面形式进行表决，并按照少数服从多数的原则处理。评审结束后，评标委员会应当对否决投标或不采信投标人说明的情况在评标报告中作详细说明。4. 评标程序4.1. 采用资格后审的，将按以下程序进行评标：（1） 评标前准备工作；（2） 对投标人资格审查文件进行评审；（3） 对投标文件进行初步评审（包括符合性和响应性评审）；（4） 对投标文件进行澄清和补正（如有时）（5） 对投标文件进行详细评审（但招标文件约定在其他文件评审之前先对技术文件副本进行评审的，从其约定）；（6） 推荐中标候选人、提交评标报告。4.2. 采用资格预审的，如投标人的资格或组织没有发生变化的，则不再对投标人进行资格审查，其他评标程序与上款相同。5. 评标前的准备工作5.1. 招标人或者其委托的招标代理机构应当向评标委员会提供评标所需的重要信息和数据。5.2. 评标委员会成员在评标前应当认真研究招标文件，至少应了解和熟悉本工程招标的目标、范围、性质、主要技术要求、标准、商务条款以及评标定标程序、标准、方法和在评标过程中考虑的相关因素。6. 资格审查6.1. 资格审查方式 本招标项目对投标人的资格审查方式（资格预审、资格后审）见“评标办法和标准数据表（综合评估法）”第2项。不管是采用资格预审，还是采用资格后审，其资格审查文件评审合格标准都一样。6.2. 资格审查文件评审办法6.2.1. 采用资格预审的，资格审查评审小组按照本评标办法和标准第6.3款规定的“资格审查评审合格标准”对投标申请人进行资格审查，经资格审查评审合格的，招标人向其发出“投标通知书”，并确定投标人提交商务文件和技术文件的时间和地点，以及开标的时间和地点；经资格审查不合格的，招标人向其发出“资格审查结果通知书”，并告知其资格审查不合格的原因。经资格审查不合格的投标申请人不得参加投标。6.2.2. 采用资格后审的，按照本评标办法和标准第6.3款规定的“资格审查评审合格标准”对投标人进行资格审查，以确定符合招标文件规定要求的合格投标人。经资格审查合格的投标人进入下一程序的评审，经资格审查不合格的投标文件按照废标处理。6.2.3. 投标人（投标申请人）的资格审查文件必须按照招标文件规定要求进行密封，否则，按照废标处理。6.3. 资格审查评审合格标准 只有全部满足下列资格审查文件评审标准的投标人，才能通过资格审查，否则其投标文件作废标处理。（1） 完整提供招标文件第7章 “资格审查文件格式”所规定的全部资格审查申请材料并按规定盖章和签署；（2） 由企业法定代表人委托代理人签署的，随投标文件提供了合法、有效的授权委托书（原件）；（3） 具备已通过年检合格有效的企业法人营业执照； （4） 具备招标文件规定的（见“评标办法和标准数据表（综合评估法）”第3项）有效的建设行政主管部门核发的资质证书；（5） 拟担任的勘察项目负责人和其他主要勘察人员的类型、数量和条件（包括注册执业证书或岗位证书或职称证书）符合招标文件（资格审查文件）规定要求的最低标准的（见“评标办法和标准数据表（综合评估法）”第4项）；（6） 勘察业绩满足招标文件（资格审查文件）规定要求（见“评标办法和标准数据表（综合评估法）”第5项）；（7） 土工实验室设立满足招标文件（资格审查文件）规定要求（见“评标办法和标准数据表（随机抽取法）”第6项）；（8） 组成联合体投标的，已附上联合体协议书且符合招标文件规定的；（9） 符合招标文件规定的其他资格条件的。7. 初步评审7.1. 投标文件的符合性检查和响应性确定在详细评标之前，将对通过资格审查合格的投标文件进行符合性检查和响应性确定。当投标文件出现下列情形之一的将视为无效，按废标处理，不得进入详细评审：（1） 未按招标文件规定密封的；（2） 投标文件中的投标函未加盖投标人的企业及企业法定代表人印章（或签字）的，或者由企业法定代表人委托代理人签署的而没有随投标文件提供合法、有效的授权委托书（原件）及委托代理人签字的（资格审查文件已提交的，商务文件不需要再提交）；（3） 未按招标文件规定要求提交投标保证金的；（4） 投标文件未按照招标文件规定的格式填写，内容不全或者关键内容字迹模糊、无法辨认的；（5） 投标人递交两份或者多份内容不同的投标文件的，但按照招标文件规定提交备选投标方案的除外；（6） 投标文件中标明的投标人名称或者组织结构与资格审查时不一致且未提供有效证明的；（7） 投标有效期不满足招标文件要求的；（8） 勘察周期不能满足完成投标项目规定的期限要求；（9） 勘察费的投标报价超过招标人公布的工程勘察收费金额；投标人不按招标文件要求对勘察费的全部费用做出完整报价。（10） 投标文件附有招标人不能接受的条件；（11） 技术文件正本无拟担任本勘察项目负责人的注册岩土工程师签章的；或拟担任本勘察项目负责人的注册岩土工程师注册单位与投标人不符的；或拟担任本勘察项目负责人与资格审查时不一致的；技术文件明显不符合招标文件规定合格性标准的；（12） 投标人以他人的名义投标、串通投标、以行贿手段谋取中标或者以其他弄虚作假方式投标的；反映投标文件个性特征的内容出现明显雷同的；（13） 招标文件规定的可以废标的实质性要求。8. 澄清和补正8.1. 投标文件的澄清8.1.1. 为了有助于投标文件的审查、评价和比较，根据需要，可以要求投标人对投标文件含义不明确的内容作必要的澄清或说明。有关澄清的要求与答复应采用书面形式，但不应寻求、提出或允许更改投标价格或投标文件的实质性内容。按照本评标办法和标准第8.2款的规定对评委会在评标时发现的错误所进行的核实补正除外。8.2. 细微偏差补正8.2.1. 细微偏差是指投标文件在实质上响应招标文件要求，但在个别地方存在漏项或者提供了不完整的技术信息和数据等情况，并且补正这些遗漏或者不完整不会对其他投标人造成不公平的结果。细微偏差不影响投标文件的有效性。拒不补正的，在详细评审时可以对细微偏差作不利于该投标人的量化，量化标准按照下列约定：（1） 投标文件中填报的勘察周期前后不一致时，以投标函及投标函附录填报的为准，投标函和投标函附录数据有矛盾的，以投标函数据为准。（2） 投标文件中填写的工程名称有误时，以招标项目的实际内容为准。（3） 投标报价金额大写与小写不一致的，以大写为准。8.2.2. 按照本约定进行补正后的数据经投标人的法定代表人或其委托代理人或拟担任的勘察项目负责人确认后产生约束力。9. 详细评审9.1. 评标委员会仅对通过初步评审合格的投标人的投标文件进行详细评审。9.2. 综合评估法的分值构成综合评估法采用百分制进行量化。总分100分（100），其中商务分A1权重为1020分（1020%），技术分A2权重为4060分（40%60），报价分A3权重为3050分（3050），各项分值的权重可以结合项目实际，在总分值不变的情况下，由招标人在上述取值范围内确定各项分值的详细分布，并将具体数值填入“评标办法和标准数据表（综合评估法）”第6项。9.3. 综合评估法的评分标准9.3.1. 商务分包括投标人的技术实力、以往业绩、获奖情况和信誉、拟投入勘察项目组的技术力量和拟投入的机械设备、仪器等方面的评分，具体内容详见综合评估法的分值构成和评分标准表。9.3.2. 技术分包括投标人勘察方案的完整性、目的和任务、强制性标准、勘察布孔方案和技术要求、质量、安全、进度保证措施、勘察实施工作组织、勘察服务、勘察成果文件主要内容等方面的评分，具体内容详见综合评估法的分值构成和评分标准表。9.3.3. 报价分评分的具体内容详见综合评估法的分值构成和评分标准表。专心-专注-专业综合评估法的分值构成和评分标准表（一） 商务分评分标准评分项目分值（分）评分标准得分（分）商务分A1企业（20分）技术实力5投标人勘察资质条件满足招标项目工程勘察资质等级要求者得基本分2.5分，具有岩土工程勘察甲级或综合甲级资质等级加2.5分。 以往业绩10投标人近三年内在我省承担过一项同等级或以上工程勘察项目得5分，具有二项及以上的，加5分。获奖情况、信誉5投标人近三年承担过的岩土工程勘察项目，有一项获得省级以上（含省级）优秀工程勘察奖项的得2.5分；投标人近三年获得省级及以上建设行政主管部门或勘察设计行业协会信用等级评价AAA的得2.5分，AA的得2.0分。拟投入勘察项目组的技术力量（60分）项目负责人30投标人拟担任的勘察项目负责人近三年具有一项同等级或以上工程项目勘察业绩的得基本分10分，具有二项以上（含二项）加10分，具有高级职称的加10分。其他主要勘察人员30配备的勘察现场施工负责人、岩土工程测试专业负责人或检测专业负责人具有国家注册岩土工程师资格的各得5分，具有高级工程师职称的各加5分。拟投入的机械设备、仪器（20分）钻探机械10配置合理、状况良好的得610分，配置、状况一般或不好的得05分。测试、检测设备、仪器10配置合理、状况良好的得610分，配置、状况一般或不好的得05分。说明：评标时，商务分的评分值先以100分计，评出各投标人的商务分评标得分A1，待评审完成之后按照“评标办法和标准数据表（综合评估法）”第6项确定的商务分权重折算计入总分。（二） 技术（勘察纲要）分评分标准 评分项目分值（分）评分标准得分（分）技术分A2完整性5根据投标人提交的勘察纲要内容符合规范、标准的完整性程度分别给予评分。好的得45分，一般的得2.53.9分，差的得12.4分。目的和任务5根据勘察纲要描述勘察的目的和任务满足招标文件规定要求的程度分别进行评分。好的得45分，一般的得2.53.9分，差的得12.4分。强制性标准5根据勘察纲要提出的强制性标准的准确性和符合招标文件要求的程度分别进行评分。好的得45分，一般的得2.53.9分，差的得12.4分。勘察布孔方案和技术要求15根据勘察纲要提出的布孔方案和技术要求满足招标文件规定要求的程度分别进行评分。好的得1215分，一般的得811.9分，差的得67.9分。质量保证措施15根据投标人所提出的保证勘察质量措施的科学性、可行性及满足招标文件要求的程度分别进行评分。好的得1215分，一般的得811.9分，差的得67.9分。安全保证措施10根据投标人所提出的保证勘察安全措施的科学性、可行性及满足招标文件要求的程度分别进行评分。好的得810分，一般的得67.9分，差的得45.9分。进度保证措施15根据投标人所提出的保证勘察进度措施的科学性、可行性及满足招标文件要求的程度分别进行评分。好的得1215分，一般的得811.9分，差的得67.9分。勘察实施工作组织10根据投标人所提出的勘察实施工作组织的合理性、可行性及满足招标文件要求的程度分别进行评分。好的得810分，一般的得67.9分，差的得45.9分。勘察服务15根据投标人提出的勘察人在工程设计、施工过程中配合工程实施所提供的服务内容、响应时间等分别进行评分。好的得1215分，一般的得811.9分，差的得67.9分。成果文件主要内容5根据投标人提出的成果文件主要内容符合规范和标准要求的程度分别进行评分。好的得45分，一般的得2.53.9分，差的得12.4分。小计100说明：评标时，技术文件（勘察纲要）分的评分值先以100分计，评出各投标人的技术分评标得分A2，待评审完成之后按照“评标办法和标准数据表（综合评估法）”第6项确定的技术分权重折算计入总分。若投标人的技术文件（勘察纲要）违反本招标文件的投标须知第17.5款和第18.4款规定的，该项得分以零分计。（三） 报价分评分标准评分项目分值（分）评分标准得分报价分A3投标报价基本分80投标人的勘察报价符合招标文件的投标须知第13条有关规定的得分80分，否则为0分。比较分值20以各有效报价的算术平均值为准，投标报价与之相比，每下降1%加1分，每上浮1%减1分，加分和减分最多不超过20分。小计100说明：评标时，报价分的评分值先以100分计，评出各投标人的报价分评标得分A3，待评审完成之后按照“评标办法和标准数据表（综合评估法）”第6项确定的报价分权重折算计入总分。（四） 总得分商务分A1、技术分A2、报价分A3之和为投标人的评标总得分。序号评 分 项目权重K（）评标分值评标得分A分项实际得分（AK）1商务分100A12技术分100A23报价分100A3评标总得分（A1+A2+A3）评标委员会(签字)9.4. 评标委员会成员应当按照招标文件所规定的评标办法和标准进行独立、客观、公正地进行量化打分。每一项计分时，去掉一个最高和一个最低评分，取平均值作为投标人该项得分，分数值保留至小数点后两位。9.5. 评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标文件，按照招标文件规定的评分标准进行评分，汇总各投标人的“商务分A1得分+技术分A2得分+报价分A3得分”之和，作为各投标人的评标总得分。10. 推荐中标候选人10.1. 按评标总得分由高到低顺序进行排序，依次推荐中标候选人，评标总得分最高的投标人为第一中标候选人，以此类推选择第二、第三中标候选人。当出现二个或二个以上投标人的最终得分相同时，由评标委员会依次按投标人的报价分得分、技术分得分和商务分得分高低进行排序，即先确定报价分得分高的优先，如报价分得分相同时，则以技术分得分高的优先，以此类推。若上述三项均相同时，则由评委会表决或招标人选择确定。10.2. 通过评审合格的投标人少于3家（不含3家），评标委员会认为投标明显缺乏竞争的，可以否决全部投标。10.3. 评标委员会经评审，认为所有投标都不符合招标文件要求的，可以否决所有投标。所有投标被否决后，招标人应当依法重新招标。11. 评标报告11.1. 评标委员会完成评标后，应当向招标人提交记载以下内容的书面评标报告： （1） 基本情况和数据表；（2） 评标委员会成员名单；（3） 符合要求的投标一览表；（4） 废标情况说明；（5） 评标标准、方法或者评标因素一览表；（6） 经评审的价格或者评分比较一览表；（7） 经评审的投标人排序； （8） 推荐的中标候选人名单、排序以及签订合同前要处理的事宜； （9） 澄清、说明、补正事项的纪要。 11.2. 评标委员会决定否决所有投标的，应当在评标报告中说明具体理由。 11.3. 评标报告由评标委员会全体成员签字。对评标结论持有异议的，评标委员会成员可以书面方式阐述其不同意见和理由。评标委员会成员拒绝在评标报告上签字且不陈述其不同意见和理由的，视为同意评标结论，并由评标委员会作出书面说明并存档。12. 附则12.1. 在评标定标过程中，投标人须准备好与投标有关的证明资料原件随时备查，如有必要，招标人将要求投标人在规定的合理时间内提交原件验证，在规定时间内（一般在半个小时内须到达评标地点）不能提交原件的，评标委员会可以对有疑意的有关证明资料复印件作出不利于投标人的认定。12.2. 在评标过程中，有关评委会要求投标人作出澄清的，须由投标人的法定代表人或其委托代理人或拟担任的勘察项目负责人按规定时间（一般在半个小时内须到达评标地点）、地点向评标委员会作出书面澄清。投标人未能按上述规定作出书面澄清的，则评标委员会可以按不利于投标人的情形认定。12.3. 投标人应对所递交的投标文件以及与投标有关的证明资料的真实性负责，若以弄虚作假骗取中标的，中标无效，给招标人造成损失的依法承担赔偿责任。