公共治理范式下的地方教育行政职能转变研究供参考

公共治理范式下的地方教育行政职能转变研究【摘要】：公共治理理论萌生于20世纪70年代,自90年代起开始盛行至今。今天,“更少的统治、更多的治理”已经成为世界教育行政管理体制改革的一大趋势,我国也不例外。在走向教育公共治理的过程中,转变教育行政职能是关键。然而,公共治理范式下教育行政职能的转变是一个动态发展的复杂过程,其中,教育行政组织需要合理定位自身职能,需要让渡“不该管”也“管不好”的职能。学校和教育社会组织作为职能的承接组织,需要通过自主发展承接起教育行政组织让渡出来的职能。只有这样,教育公共治理的格局才可能得以实现。在我国,县教育行政组织是一个极其重要的教育行政环节,起着承上启下的功能,同时承担着最为繁杂的教育行政事务。其教育行政职能的定位与履行关系到整个教育的兴衰。因此,本文以公共治理理论为核心的理论工具,以县级地方教育行政职能转变为研究对象,着力对研究中涉及到的几组核心概念进行澄清,通过PEST宏观环境分析工具,对当前我国教育行政环境进行剖析,构建出公共治理范式下教育行政职能转变的变量分析框架。在该框架之内,择取教育行政组织、教育社会组织和学校这三大变量,通过文献研究法(包括文件编码法)、问卷调查法、访谈法等研究方法,呈现当前地方教育行政组织在“做什么”和“怎么做”、地方教育行政组织公共治理意识及其职能履行状况、学校与教育社会组织的自主发展意识与能力现状等,描绘出我国教育公共治理的真实图景,从而较为系统地把握当前我国教育公共治理的准备程度。并且在调查结论的基础上,运用SWOT战略分析方法,对公共治理范式下地方教育行政职能转变这一教育变革的优势、劣势、机遇和挑战进行分析,提出我国公共治理范式下地方教育行政职能转变的四种战略选择,即“优势+机遇”、“优势+威胁”、“劣势+机遇”和“劣势+威胁”,在每一个战略中,提供地方教育行政职能转变的路线图。此外,针对教育行政职能转变这一复杂变革,笔者进一步提出变革过程中必须要关注的三大战略重点,即一是提高政府治教能力中,地方教育行政组织如何加强自身建设；二是构建教育公共治理,政府责任何在；三是公共治理范式下地方教育行政组织需要处理的几组关系,如传承与创新之间的关系、顾客回应与行政责任之间的关系、国际教育变革与国内教育变革之间的关系、社会变革与教育变革之间的关系、统一与多元之间的关系等。【关键词】：公共治理范式地方教育行政组织教育行政职能转变教育社会组织学校【学位授予单位】：华东师范大学【学位级别】：博士【学位授予年份】：2010【分类号】：D630【目录】：中文摘要6-7Abstract7-12第一章绪论12-38第一节问题的提出12-20一、转变教育行政职能:反复强调的改革主题12-14二、教育走向公共治理:中国正在加入教育治理的全球浪潮14-17三、研究必须走向深入:各地深化教育行政改革的诉求17-20第二节核心概念的界定20-28一、职能、教育行政职能、教育行政职能转变20-23二、范式、公共治理、公共治理范式23-27三、教育社会组织、教育行政组织、学校27-28第三节研究的设计28-38一、分析框架28-32二、研究方法32-33三、结构、创新与不足33-38第二章文献综述38-66第一节公共治理理论的兴起与发展38-45一、公共治理理论的兴起38-43二、公共治理理论的基本主张43-45第二节相关研究综述45-64一、治理与教育治理研究综述45-51二、国外教育行政职能相关研究综述51-55三、国内教育行政职能相关研究综述55-64小结64-66第三章公共治理范式下地方教育行政职能转变的变革环境研究66-92第一节政治环境分析66-72一、政府职能转变是行政管理体制改革的重点66-68二、”以县为主”、”省级统筹”、”校长负责”的管理体制初步形成68-70三、错综复杂的”条块关系”牵制着教育行政职能的界定与履行70-72第二节经济环境分析72-79一、宏观经济发展状况72-73二、教育经费投入状况73-77三、经济结构状况77-79第三节社会环境分析79-88一、人口特征日趋复杂79-82二、市民社会开始萌芽82-86三、传统文化不可回避86-88第四节技术环境88-90一、网络发展呈现突飞猛进88-89二、信息技术带动教育变革89-90小结90-92第四章教育公共治理范式下地方教育行政组织职能现状调查与分析92-118第一节地方教育行政组织在”做什么”和”怎么做”92-106一、样本选择与特征92-99二、研究方法和过程99-101三、调查结果与分析101-106第二节地方教育行政组织公共治理意识与能力现状调查与分析106-116一、研究方法与过程106-107二、调查内容与结果107-116小结116-118第五章教育公共治理范式下学校自主发展意识与能力现状调查与分析118-140第一节研究方法与过程118-119一、研究方法与过程118二、样本选择与特征118-119第二节调查内容与结论119-137一、校长的自我发展意识现状调查119-128二、校长自主办学能力现状调查128-132三、校长对教育社会组织的认知状况132-133四、发达地区的学校内部管理状况133-137小结137-140第六章公共治理范式下教育社会组织发展现状调查与分析140-176第一节研究方法与样本选择140-144一、研究方法与过程140-141二、样本选择与特征141-144第二节问卷调查内容与结果144-161一、基本情况144-149二、发展空间149-150三、对政府的诉求150-151四、对发展动力和阻力的认知151-157五、教育社会组织对自身核心竞争力的自我认知157-159六、教育社会组织对自身与教育行政组织关系的认知159-160七、教育社会组织间的相互了解状况160-161第三节访谈内容与结果161-173一、访谈信息部分实录161-171二、访谈资料分析171-173小结173-176第七章公共治理范式下地方教育行政职能转变的战略选择176-190第一节公共治理范式下地方教育行政职能转变的战略分析177-186一、战略优势177-178二、战略劣势178-180三、战略机遇180-182四、战略挑战182-186第二节公共治理范式下地方教育行政职能转变的战略组合186-190一、”优势+机遇”战略186-187二、”机会+劣势”战略187-188三、”优势+挑战”战略188四、”劣势+挑战”战略188-190第八章公共治理范式下地方教育行政职能转变的战略重点190-218第一节提高政府治教能力:教育行政组织如何加强自身建设190-202一、动态调整职能范围190-193二、更新职能履行方式193-195三、提高职能履行能力195-197四、优化职能履行流程197-199五、评估职能履行效果199-202第二节走向教育公共治理:政府的责任何在?202-210一、政府在教育社会组织发展过程中的责任203-208二、教育行政组织在促进学校自主发展中的责任208-210第三节公共治理范式下地方教育行政职能转变必须平衡的几组关系210-218一、继承与变革的关系211-212二、顾客回应与公共责任的关系212-213三、国际教育变革与中国教育变革的关系213-215四、社会变革与教育变革的关系215-216五、统一与多元之间的关系216-218结语218-220附录220-230表索引220-222图索引222-224问卷调查表(地方教育行政组织)224-226问卷调查表(校长)226-228问卷调查表(教育社会组织)228-230参考文献230-238后记238-240 本论文购买请联系页眉网站。文档可能无法思考全面，请浏览后下载，另外祝您生活愉快，工作顺利，万事如意!5 / 5