领导干部深入学习实践科学发展观活动

油管阅20096号深入学习实践科学发展观以科学务实的精神谋划未来发展新思路在管道局领导干部深入学习实践科学发展观活动读书班暨学习调研成果交流会上的报告赵玉建（2009年4月21日）同志们：在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的战略决策，是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措，是深入推进改革开放、推动经济社会又好又快发展、促进社会和谐稳定的迫切需要，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。管道局作为集团公司的管道工程专业化公司，开展深入学习实践科学发展观活动，对于应对国际金融危机挑战、提高核心竞争能力、谋划科学发展新思路、更好地履行三大责任，以改革创新的精神加强和改进党建思想政治工作，具有十分重要的现实意义。按照集团公司党组的统一部署，管道局党委认真组织、精心部署、扎实开展第一阶段学习实践活动，取得了初步成效。下面，我代表管道局党委对全局学习调研阶段工作进行总结，结合下一步学习实践活动，重点对领导班子和领导干部提几点要求。一、深入学习，扎实调研，学习实践活动取得阶段成果管道局开展深入学习实践科学发展观活动，3月16日正式启动。一个月来，我们按照集团公司党组的统一部署，在集团公司第五指导检查组的帮助指导下，紧密结合企业实际，扎实开展学习调研，认真查摆存在问题，科学谋划未来发展，学习实践活动进展顺利，成效初显。概括起来，就是开展了五项工作、突出了四个特点、深化了四点认识。五项工作：加强领导，落实责任。成立了管道局学习实践活动领导小组和五个指导检查组，局处两级班子成员确定了学习实践活动联系点，各单位建立了相应组织领导机构和指导组，形成了由局党委负总责，局党委、基层党委、党支部三级党组织齐抓共管，行政和工团协作的组织体系。统一部署，步调一致。召开了动员大会，下发了实施方案，制定了工作运行大表，确保各单位学习实践活动步调一致，国内外各项目同步进行。强化学习，提高认识。局党委中心组召开两次科学发展观学习研讨会，每名党委常委都结合实际交流了思想认识和学习体会。处以上党员干部在认真研读必读书目和文件精神的基础上，写出学习体会200多份，初步达到了党员干部受教育的目的。深入基层，扎实调研。局领导班子以务实的态度、求实的精神，先后深入所有35个基层单位，中亚、西二线、兰郑长、涩宁兰复线等10多个项目部、40多个现场，听取工作汇报、查找存在问题、倾听意见建议，累计征集到各类意见和建议上百条。组织讨论，解放思想。在全局广泛开展了解放思想大讨论，力求解决“我们置身何处，我们走向何方，我们怎么办”的重大问题。四个特点：切入点找得准。明确从解放思想、转变观念；创新管理体制机制；夯实基础管理、提高效率效益；加强党员干部的党性修养，转变领导班子和干部队伍作风；解决职工群众最关心、最直接、最现实的问题等五个方面作为切入点，开展学习实践活动。学习方式搞得活。针对我局工程建设任务重、项目分布地域广、党员分散等特点，在学习形式上灵活多样，召开中心组学习会86次、专题辅导12次、讲党课2次、做形势报告1次、组织集中讨论43次、发放问卷调查3000份、开展知识竞赛1次，累计参加理论学习13000人次。实践活动做得深。各单位能够结合自身实际，深入一线、深入群众，扎实开展学习实践活动，突出了实践特色，做到了中央精神与企业实际、与重点工程建设相结合。查摆问题抓得实。在深入学习、广泛调研、座谈访谈、征求意见的基础上，归纳出九方面制约企业科学发展的突出矛盾和问题：管理体制机制还需进一步完善，管理流程有待进一步理顺。企业的发展战略、目标需要进一步明确，业务结构需要进一步优化。工程设计水平与国际先进水平和发展要求相比还存在差距。国际化水平还不高，国际商务运作、税务筹划能力亟待加强。管理工作亟待加强，信息化水平有待提高，内控体系和ERP资源管理系统建设亟待启动。安全环保管理基础仍然较薄弱，HSE管理水平仍需要继续提高。科研成果向生产力转化能力、自主知识产权保护意识、标准管理意识、自主创新能力需进一步增强。高端人才特别是职业项目经理及骨干队伍需加快建设，队伍整体结构有待进一步优化。稳定仍是一项长期复杂而艰巨的工作，维护稳定的压力和投入随着企业的发展越来越大。以上这些问题是企业发展中的问题，我们要在深化改革、科学发展的进程中逐步予以解决。通过第一阶段的学习调研，我们深化了对科学发展观科学内涵和精神实质的认识，主要有四点：1必须坚持发展是第一要义。发展是解决一切问题的总钥匙，对全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化，具有决定性意义。管道局作为集团公司的管道工程专业化公司和面向市场竞争的经济主体，要肩负起保障国家油气战略通道建设和集团公司综合性国际能源公司建设的重任，按期优质高效建成中亚、西二线等油气战略通道，克服前进中的困难和挑战，全面履行三大责任，提高员工群众生活质量，这些最终都要靠发展。离开了发展，一切无从谈起。全局上下必须牢牢抓住发展这个第一要义，把发展作为头等大事，作为衡量学习实践活动成效的重要标准，强化发展意识，牢记发展使命，转变发展方式，提高发展水平，不断开创科学发展新局面。 2必须突出以人为本这个核心。人是企业的第一资源和宝贵财富，是推动发展的根本动力。突出以人为本，就是把实现好、维护好、发展好广大员工群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点。在管道局科学持续发展的实践中，就是要把改革发展的成果惠及广大员工群众，在发展生产、提高企业效益的基础上，不断改善员工薪酬待遇和生活条件，创造和谐稳定、安居乐业的良好环境；就是要为员工的成长进步搭建平台、提供舞台，形成企业与员工共同成长进步的政策机制和环境氛围；就是要全面提高员工的素质，不断提升员工自身的价值；就是要坚持全心全意依靠员工办企业的理念，尊重员工的主人翁地位，尊重员工的劳动和创造，保护员工的合法权益，充分调动广大员工的积极性和创造性。3必须落实全面协调可持续的基本要求。全面协调可持续发展，是发展的速度和结构质量效益相统一。对管道局来说，落实这一基本要求，就是要突出管道工程这一核心，加快发展高端业务，调整业务结构，优化资源配置，实现集约化、专业化、一体化整体协调发展；就是要紧紧围绕管道工程，拓展站场、储罐、LNG接收站、地下洞库、多介质管道等相关储运设施建设市场，拓宽业务领域，提高应对风险和挑战的能力；就是要研究市场、培育市场、开发市场，保持市场的主导地位；就是要处理好安全环保与生产发展的关系，建设资源节约型、环境友好型企业，实现安全清洁节约发展。4必须遵循统筹兼顾的根本方法。坚持统筹兼顾，就是要正确把握和高度重视改革发展稳定中的一系列重大问题，既要总揽全局、统筹规划，又要抓住牵动全局的主要工作、事关群众利益的突出问题，着力推进，重点突破。我们遵循统筹兼顾的根本方法，必须正确处理改革发展稳定的关系，国内业务与国际业务的关系，发展质量与发展速度的关系，提高硬实力与提高软实力的关系，国家、企业、员工三者利益的关系，合同制员工和社会化用工的关系，企业与社会及地方的关系，矿区内部不同群体利益之间的关系，实现企业各个方面相互促进、相互支撑、协调发展。二、正确判断当前形势，增强科学发展的紧迫感管道局目前正处在一个重要的发展阶段和特殊的发展时期，机遇与挑战并存。说机遇，我们有三十年特别是近十年发展的成果，集团公司正在推动实施“业主+PMC+EPC”的工程建设主导模式，又适逢管道建设高峰期，我们能够利用这几年的宝贵时间，通过强化管理、创新科技和夯实发展基础，提升我们的核心竞争能力，扩大比较优势，推进国际化进程。说挑战，一是国际金融危机还在不断深化，集团公司控制投资、降低成本的措施和力度越来越大，必然对我们工程建设项目效益带来影响。二是系统内部市场竞争越来越激烈。前几年，搞EPC总承包的只有管道局一家，现在大庆油建、辽河油建、四川油建、华北油建也纷纷介入，随后的陕京三线、漠大线、秦沈线可能会形成多家企业分别承担总承包的局面，管道局一家独大的格局已不复存在。三是工程建设管理模式尚不规范，为管道局EPC总承包的建设项目带来管理上的困难和效益上的不确定性，而且真正建立完善“业主+PMC+EPC”的项目管理主导模式需要一个过程，不会一蹴而就，我们要有足够的耐心。总体判断，机遇大于挑战，管道局的发展处于重要的战略机遇期。当前，集团公司管道建设任务急迫而艰巨，管道局作为集团公司的管道工程专业化公司，必须坚定信心、克服困难，义不容辞地承担起专业公司的责任。正如蒋总在管道局调研时所要求的那样，“管道局作为中国石油工程建设企业的老大，是老大，就要忍辱负重，就要任劳任怨，就要担当责任”。我们要深刻理解这句话的内涵和期待，既要在关键工程和重点项目上坚定不移地承担起责任，按期优质高效安全建好中亚、西二线、中俄、中缅等重点工程，保障国家能源安全，为集团公司建设综合性国际能源公司做出更大贡献；同时，管道局作为工程建设企业的“老大”，就不能在内部引导恶性竞争，就不能和兄弟单位争饭碗、抢食吃，这不是“老大”所为。是“老大”就要引导行业市场良性发展；是“老大”就要带领兄弟企业共同发展；是“老大”就要勇于承担责任。我们要引导形成合理的竞争局面，这样有利于大局，有利于集团公司工程建设企业的共同发展。概括起来就是：在内部，重点是承担责任，建精品工程，引导良性发展，加强合作，互利双赢，争取最大效益，共同开创可持续发展的局面；在系统外的社会市场，我们在承担保障责任的基础上，积极开拓，巩固地位，树立形象；在国际市场，关键是要提升商务运作、税务筹划、项目管理、控制风险等方面的能力，打造品牌。只有这样，当国内管道建设高峰期过后，我们的社会市场得到进一步巩固，国际业务跃上新境界，不仅能够支撑起管道局的持续发展，而且又可以利用在社会市场和国际市场的资源、地位，引领系统内兄弟单位的发展，承担好“老大”的责任。 面对艰巨的发展任务，繁重的发展责任，复杂的诸多矛盾，要抓住新机遇，应对新挑战，肩负新使命，关键是要用科学发展观的理论观点、根本方法，客观分析过去、正确认识现在、科学判断未来、指导企业发展。党员干部是贯彻落实科学发展观的骨干力量，领导班子和领导干部是贯彻落实科学发展观的关键所在，特别是领导班子的思想、理念、共识、能力、形象是核心的决定因素。毛泽东同志曾说过：“政治路线确定以后，干部是决定因素”。各级领导干部有没有牢固树立科学发展的理念，是不是具备谋划和推动科学发展的能力，在很大程度上决定着本部门本单位贯彻落实科学发展观的成效，决定着管道局整体科学发展的进程。因此，各级领导干部务必要做到静得下来，沉得下去，心中有数，胸有对策，不能浮躁、盲目、急功近利。否则，要么推动发展出问题，要么安全稳定出问题。当前，我们在分析形势，看待问题上要辩证而不能片面，更不能顾当前不顾长远、讲成绩不讲问题、讲发展不讲责任，或讲责任不讲发展、说到机遇就忘记忧患，说到忧患就否定机遇、只顾自己不顾他人，强调个人不关心企业。这些都不是辩证的观点，也不符合科学发展观的要求。把握好当前形势，谋划好科学发展，必须正确处理好六个关系：一是当前与未来的关系。“不谋万世者，不足谋一时”。既要注重当前，承担好责任，把当前事情做好，更要谋划好未来，实现管道局科学持续发展。当前，一方面，要承担起国家油气战略通道和集团公司重点工程建设责任，确保按期优质高效安全建成；另一方面，要抓住管道建设高峰期机遇，切实把握好、利用好这个机遇，强化管理、开拓市场、培养人才、创新科技、提升核心竞争能力、加快发展。更重要的是要着眼未来发展，以战略的思维、世界的眼光，放眼长远，明确未来的战略思路、战略目标和战略举措，着力打造具有较强竞争力的国际管道工程专业化公司和国际管道工程总承包商，使管道局在管道建设高峰期能够承担责任，低谷期能够应对挑战，从当前稳步走向未来。二是成绩与问题的关系。要用辩证的、发展的、与时俱进的思想和方法看待过去，放眼未来，既不能因存在的问题而否定过去的成绩，更不能因过去的成绩而看不到存在的问题。管道局重组10年成就卓著、令人瞩目，但事物在发展，现实的矛盾和问题也不容回避。比如说在核心竞争能力、企业精细管理、国际化水平、高端人才队伍建设等方面已不能适应发展的需要，特别是和国内优秀的工程公司、世界一流的公司相比差距还较大，这些正在妨碍管道局科学持续发展。一个企业乃至一个国家，最大的问题就是对问题缺乏警觉。成绩不说跑不了，问题不讲不得了。对待成绩，切不可骄傲自满、洋洋自得，居功自傲、妄自尊大，要防止这种思想的滋生和蔓延。对待问题，务必要高度重视，保持清醒头脑，并认真面对，解决问题巩固成绩。三是发展与责任的关系。我们要认识到，只有履行好责任，才有发展的平台和空间，只有加快发展，才能更好地履行责任。发展是根本，是我们生存的前提，是解决一切问题的保证，是履行责任的必然要求。责任是要求，忘了责任，发展的空间就会越来越小，发展的基础就会受到动摇。承担责任不仅是一种态度，更是一种能力。对管道局来说，讲发展，就是要不断壮大实力，提高支撑与保障国家油气战略通道和集团公司重点工程建设的能力，打造国内第一、国际一流品牌；讲责任，就是要履行好政治、经济、社会三大责任，服从服务于集团公司整体战略，高标准、高质量、高水平建成国家油气战略通道，为保障国家能源安全和集团公司建设综合性国际能源公司提供坚强支撑，圆满完成集团公司交给的光荣任务。因此，发展与责任是相辅相成的，我们必须始终秉持承担责任促进发展的理念。四是机遇与忧患的关系。既要在机遇中看到忧患，还要从忧患中看到机遇。我们在面临发展的良好机遇时，一定要清醒地认识到它所蕴含的挑战、蕴含的风险；在遇到风险和挑战的时候，要善于发现机遇，转危为机，我们才能够有效地规避风险，抓住机遇。当前，我们面临难得的发展机遇，但要看到蕴含的忧患，就是管道建设高峰过后我们怎么办，靠什么来实现可持续发展。如果我们沉湎于既有市场，沉湎于建设高峰期，盲目乐观，认为工程干不完，不去分析问题了，不去开拓市场了，也不去研究发展了，能力也不去增强了，这将错失良机，对今后的发展带来生死之忧。易经里有句话，叫做“安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘乱，是以身安而国家可保也”。我们越是在形势好的时候，越要保持危机意识、忧患意识，保持清醒的头脑，这样才能实现可持续发展。五是自己与他人的关系。我们几十年特别是近十年发展的成就值得骄傲，但可以有傲骨而绝不能有傲气，傲气写在脸上，傲骨刻在心里，傲骨能产生动力，傲气却会损害形象。管道局在国内管道建设能力、技术、水平上确实是老大，要做老大，当仁不让，但是千万不能以老大自居。我在管道局干部大会的表态发言中说了四句话，既是我自己的行为准则，也与同志们共勉，就是“低调做人，务实做事，忠诚事业，珍惜缘分”。低调做人，人才有发展；务实做事，事才能成；忠诚事业，人事两旺；珍惜缘分，心才凝聚。在处理市场、发展、稳定等复杂问题时，我们也要遵循一个原则，就是“承担责任、构建和谐、树立诚信、促进发展”。承担责任，就是要积极承担起保障国家能源安全和推动集团公司建设综合性国际能源公司的重任，既要展示管道局强大的工程建设综合实力，又要树立低调务实、不骄不躁的良好作风；构建和谐，就是要与内外部市场、上级领导、业主甲方、兄弟单位、合作伙伴，多沟通，多联系，牢固树立“为业主服务、为业主创造价值、为业主实现利益”的服务意识，我们要牢记“成己先成人，达己先达人”的道理，也要体会“天时不如地利，地利不如人和”的古训，有了人和，事情就能办好，目标就能实现；树立诚信，就是无论内外交往，都要以诚相待，言而有信，“积小善、成大德”，从一点一滴做起，打造诚信品牌；促进发展，就是要时刻牢记发展是第一要务，没有发展就什么都无从谈起，要争取最好的经济效益，不断提高盈利能力，发展才有保证。企业是经济组织，盈利是它的天职，没有盈利就难以生存、难以发展。相信只要遵循这一原则，加上自身的创造性和灵活性，什么矛盾都能解决，什么困难都能克服。六是个人与企业的关系。管道局的发展需要我们每个人共同努力，而我们每个人自身的理想和价值，也只有在管道局的发展中才能实现和提升。处理好个人与企业的关系，要求我们每名员工、每个单位考虑事情都要从大局出发，从整体考虑，在管道局大的发展格局中找准自己的位置，在服从和服务于管道局整体战略中谋划和研究本单位的发展战略，谋求自身的发展；要求我们每名员工、每个单位在面对难题和艰巨的任务时，要先负责任后谈条件，把履行责任放在首位；要求每名员工、每个单位都要处理好大局和局部的关系、集体与个人的关系，将自身的目标与企业整体的目标结合起来，融为一体，相互支撑，实现个人和企业、局部与整体的共赢。正确处理这六个关系，是学习实践科学发展观的现实要求，是管道局实现科学持续发展的迫切需要。各级领导干部都要站在管道局科学持续发展的高度，牢固树立大局意识、发展意识、责任意识、机遇意识、忧患意识，切实增强推动发展的紧迫感、使命感。只有这样，我们管道事业才能实现科学发展和可持续发展，我们干部员工的自身价值才能得到体现和提升，利益才能得到实现和维护。 三、统一思想，形成共识，加快推进科学发展进程管道局正处于重要的发展阶段，我们能不能统一思想，用科学发展观指导我们的实践，找准妨碍科学发展的突出问题、转变不符合科学发展的思想和理念，制定科学发展的战略、目标和举措，决定我们发展的进程和发展的成果。我们在实践活动中提出要回答 “我们置身何处、我们走向何方、我们怎么办”的问题，就是要使我们各级领导干部、各个单位都能够正确看待过去、客观审视当前、科学判断未来，真正形成发展共识。为此，管道局领导班子通过前期的学习和深入的调研，经过认真研究、反复讨论，初步提出今后一个时期新的战略思路、战略目标和战略举措。这些新的战略思路、战略目标和战略举措，要让大家共同讨论研究，同时，我们也向蒋总做了汇报，蒋总批示：“玉建、学明同志，对你们近期的工作是满意的，要保持和发展这种形势，对于你们的思路和目标，请你们结合实际，统一思想，努力建设国际管道工程总承包商，为集团公司的发展做新贡献”，蒋总对我们的思路也提出了意见，即“国际管道工程专业化公司”是我们的基本定位，“国际管道工程总承包商”是我们的发展目标。我们要认真体会蒋总对我们的要求和指示精神，大家一起思考、谋划，最终统一思想，统一认识。战略思路是：以科学发展观为统领，以促进和服务集团公司建设综合性国际能源公司为己任，认真贯彻落实集团公司工作会议和工程建设业务工作会议精神；积极推进人才、市场和国际化发展战略；坚持以管道工程为核心、高端业务为重点、施工能力为基础，实施储运建设一体化、施工服务一体化、国际国内一体化的产业发展思路；加快技术创新，强化精细管理，建设优秀文化，打造一流品牌，全面提升核心竞争能力，把管道局建成具有较强竞争力的国际管道工程专业化公司和国际管道工程总承包商。 战略目标是：总体目标，把管道局建成具有较强竞争力的国际管道工程专业化公司和国际管道工程总承包商。具体目标：核心竞争力显着增强，国内第一、国际一流。体制机制更加科学，管理流程更加顺畅。国际化水平不断提高，国际业务占到半壁江山，国际项目效益高于国内项目。信息化水平不断提升，内控体系和ERP资源管理系统运行高效，管理水平明显提高。发展规模不断扩大，盈利能力持续增强。到2010年，实现收入130亿元；2015年，实现收入230亿元。企业和矿区更加和谐，实现本质稳定。主要采取10项战略举措：一是建好重点工程，履行保障责任。以重点保障中亚、西二线、兰郑长等国家油气战略通道和集团公司重点工程建设作为第一要务，从思想上、组织上、措施上高度重视，倾全局之力，确保按期建成“战略工程、优质工程、效益工程、阳光工程”。同时，统筹资源，集中力量，积极做好陕京三线、秦沈线、中俄、中缅等油气管道建设准备，承担起专业化公司的保障责任。二是创新体制机制，优化业务流程。以打造国内第一、国际一流，具有较强竞争力的国际管道工程专业化公司和国际管道工程总承包商为目标，按照加快发展高端业务、做强做精施工业务、拓展高新技术服务、做优矿区服务业务、有序退出低端市场的发展举措，进一步创新体制机制，优化管理流程，把管道局建成体制完善、机制科学、结构优化、管理高效、国际化、现代化的专业化公司。三是调整产业结构，突出发展高端。按照“以管道工程为核心，高端业务为重点，施工能力为基础，实施储运建设一体化、施工服务一体化、国际国内一体化”的产业发展思路，加快发展咨询、设计、采办及项目管理高端业务，做强做精施工业务，积极拓展以维抢修、高清晰检测、数字通信为重点的高新技术服务业务，做优矿区服务业务，不断提高保障生产、维护稳定、构建和谐的能力；有序退出低端、低效业务。通过产业结构的调整，引导优势资源向核心业务转移，提高企业盈利能力、发展能力和核心竞争能力，走上一条高质量、高效益、高内涵的科学发展道路。四是加快科技创新，扩大竞争优势。加快推进现有技术的升级、集成和转化，加快技术的有形化。有效整合科研资源，密切关注世界管道技术动态，紧密结合生产实际需求，发挥管道工程技术中心、国家工程实验室、博士后工作站等科技平台的支撑作用，推动和倡导自主创新，加快形成一批具有自主知识产权的科技成果和核心技术系列，形成一批专有技术。重点推进在复杂地貌、高寒地区、特殊环境的管道敷设技术，高钢级管道建设技术，LNG接收站、滩海管道、海上终端、地下洞库、工艺站场等设计施工技术的自主创新，创造新的竞争优势。五是推进国际化进程，提高盈利能力。理顺国际项目管理体制机制，重点提高国际商务运作、税务筹划和项目管理能力，强化前期调研、风险识别、合同谈判和后期结算索赔、项目关闭等关键环节能力，到2015年实现国际业务成为管道局半壁江山的目标。加大咨询、设计等高端市场开发力度，推进一般工种、通用工种和低端业务属地化分包，提高全球资源配置能力和施工属地化程度。加快壮大国际项目管理队伍，加强国际项目骨干人才培养，建设一支懂商务、精工程、会管理的项目管理团队。六是加强市场研究，拓展业务领域。围绕市场谋发展，不沉湎于既有市场，超前研究管道建设高峰期过后的市场方向、市场领域，紧跟变化，把握规律，找准方向。积极参与国内系统外市场竞争，引导系统外管道建设市场管理模式的创新，努力形成以PMC、EPC等先进管理模式为主导的项目管理新格局。立足常规油气管道市场，积极培育矿浆管道、煤层气管道、地下洞库、LNG接收站、地下储气库等新的市场领域。七是重视人才培养，建设高素质团队。大力实施人才战略，在全面提高“三支队伍”综合素质的同时，重点突出项目管理人才队伍的培养，用5年左右时间建设一支熟练掌握PMC、EPC项目管理，高素质、高水平，职业化、专业化的骨干队伍，拥有5080名职业项目经理、120200名项目副经理、500800名项目管理骨干，能同时组建20个左右项目管理团队。加快形成职业项目经理培养、使用、储备的管理机制，个人成长与企业发展同步的激励机制，全员培训与重点培训相结合的培训机制，不断提高包括市场化用工在内的队伍整体素质。八是着力强化管理，夯实发展基础。结合企业的体制机制和战略研究，以ERP资源管理系统、内控体系建设为契机，以信息化建设为手段和平台，以工程项目管理、财务经营管理、HSE管理、人力资源管理、基层基础管理为重点，集中内外智能对企业管理流程和核心业务流程进行优化，全面提高基础管理水平，逐步实现管理的规范化、标准化、精细化、科学化，从管理上增强企业的核心竞争能力，扩大竞争优势。九是建设优秀文化，打造一流品牌。大力弘扬“大庆精神”、“铁人精神”、管道优良传统和中国石油“爱国、创业、求实、奉献”的企业精神，牢固树立合作共赢、和谐发展的经营理念，牢固树立承担使命、履行责任的大局观念，牢固树立为业主服务、为业主创造价值、为业主实现利益的服务意识，进一步锤炼和完善以“创新、和谐”等为核心的优秀企业文化，提高软实力，打造“国内第一、国际一流”品牌。十是加强党的建设，提供坚强保障。坚持用党的先进理论和最新成果武装党员干部头脑，不断加强思想建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，着力在领导干部理论武装、党性修养、作风形象、廉洁从业上下功夫；在解放思想、转变观念、有效解决突出问题、创造性开展工作上求实效；在提高领导干部把握发展机遇、驾驭复杂局面、引领科学发展的能力上见成效。紧紧围绕全局中心工作和重大工程建设，发挥党的政治优势，不断创新思想政治工作方式方法，保持队伍昂扬向上的斗志，为企业沿着正确的方向前进提供坚强的政治保障和组织保障。以上思路、目标和举措，是在以往发展战略、发展思路基础上的继承和创新，是经过局领导班子慎重研究提出的一个初步意见，供大家共同研究探讨。我们要通过学习实践活动，征求员工群众的意见，进一步丰富和完善后，努力成为全局上下的共识和愿景。各个单位也要从全局发展的大局出发，谋划好自身的发展思路、发展目标和发展举措。四、加强领导班子自身建设，进一步解放思想，提升能力，引领企业科学发展推进事业发展，落实科学发展观，班子建设是关键。胡锦涛总书记指出：“有力应对前所未有的严峻挑战，不断开创事业发展新局面，必须不断培养造就一支政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过、善于治国理政的干部队伍。”我们一定要站在事业兴衰的高度，按照党中央和集团公司党组的要求，建设一支坚强有力、能够驾驭复杂局面、引领科学发展的领导团队，支撑管道局的未来发展，重点从六个方面加强领导班子和干部队伍建设。一要树立终生学习的理念。学习是从业的资本，兴业的前提。作为一名领导干部，如果不重视学习、不刻苦学习，就跟不上形势的发展，就难以担当重任、难有大的作为。我们面临着复杂的形势，企业内外部环境正在发生深刻的变化，只有不断加强学习，才能正确把握事物发展的规律，才能正确把握形势变化的趋势，才能有效地解决各种矛盾和问题。每一名班子成员都必须十分重视和切实加强学习，树立学习工作化、工作学习化，终生学习、全过程学习、组织学习的新理念，自觉把学习作为一种态度、一种责任、一种追求、一种境界，争创学习型组织，争做学习型领导，争带学习型队伍。要通过科学发展观等政治理论的学习，进一步解放思想，提高理论修养、政治修养和道德修养；通过现代企业管理知识和市场经济理论学习，提高应对复杂局面和总揽全局的能力；通过管道行业专业知识和理论的学习，提高把握行业发展规律和企业自身规律的能力。只有坚持不断地深入学习，并且联系实际，深入思考，才可能领悟真理、拓宽思维、提升境界，对现实问题进行理性思考和科学回答，形成新的观念、新的思路、新的办法，更好地指导工作，推动实践。 二要做解放思想的表率。解放思想是我们适应新形势、应对新挑战、认识新事物、完成新任务的根本思想武器，也是贯穿邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观等重大战略思想的灵魂。管道局的发展处于新的历史阶段和重要的发展时期，我们各级领导干部要努力做解放思想的表率。要通过解放思想，真正树立实事求是、求真务实、一切从实际出发的观念，善于探索与创新，正确认识企业改革发展的重大问题；要通过解放思想，着力寻找和把握管道行业的发展规律和管道局自身的发展规律，力求解决“我们置身何处、我们走向何方、我们怎么办”这个重大问题。我们置身何处就是真正认清我们当前的发展在内涵和质量上处于什么水平，在行业领域的发展中处于什么水平，在自身的发展历程中处于什么阶段。我们走向何方就是搞清我们的发展战略是什么，发展目标是什么，发展方向是什么。我们怎么办就是搞清我们的发展举措是什么，工作部署是什么，推动发展的意识强不强。对这这个问题，希望各个单位在学习实践活动中要努力解决，能够在思想上形成共识；要通过解放思想，深入查找差距和不足，清醒认识管道局与打造国内第一、国际一流公司目标的差距，不为取得成绩而自满，不为任何困难所羁绊，不为任何风险所畏惧，不为任何干扰所困惑，始终保持创新的勇气、改革的锐气和进取的朝气，推动管道事业又好又快发展。三要保持未雨绸缪的思维。当前，中国管道建设正处于高峰期，管道局的工程建设工作量相对饱满。但事物的发展规律告诉我们，有波峰就有低谷，高峰过后管道局怎么办，队伍往哪里摆，效益靠什么来支撑，拿什么来应对市场的激烈竞争？市场经济规律也证明，什么行业市场好，什么行业的竞争就趋于激烈，效益也会逐步下降，何况管道工程建设市场进入门槛并不高。这就要求各级领导干部必须居安思危、未雨绸缪，超前防范、积极应对。正是基于长远发展与可持续发展的考虑，我们提出抓住战略机遇期，提升核心竞争能力、打造竞争新优势；提出储运建设一体化的思路，在保持传统管道市场优势的基础上，发展与管道相关的站场、储罐、LNG 接收站、地下洞库、多介质管道等储运设施建设业务；提出国际化战略，在国内市场萎缩时依靠在国际市场发展的新成果应对新挑战。俗话说：“人无远虑，必有近忧”、 “预则立，不预则废”，我们每名管理者都要始终做到“如履薄冰，战战兢兢”，时刻保持忧患意识、超前意识、科学发展意识，抓住机遇，制定更具操作性的应对困难和挑战的措施，加快提高企业的核心竞争能力。只有在危机尚未来临时预测危机，在危机处于萌芽状态时发现危机，在危机带来危害前消除危机，才能化险为夷，才能使企业在激烈的市场竞争中科学持续发展，立于不败之地。 四要践行以人为本的理念。全心全意为人民服务是党的根本宗旨，群众路线是党的生命线，党的一切奋斗和工作都是为了造福人民。强化以人为本理念，构建和谐企业，就要实现好、维护好、发展好员工群众的利益，这是我们工作的出发点和落脚点。要积极营造员工发展与企业发展融为一体、个人价值与企业价值同步提升的良好环境和氛围，为员工成长搭建舞台，不断提升员工自身价值，增强广大员工履岗尽责的本领；要特别重视调动员工群众的积极性和创造性，始终保持员工队伍的士气和热情，依靠员工群众的智慧来克服困难，推动发展；要坚持发展为了群众，发展依靠群众，发展成果由群众共享的思想，不断改善职工群众的生产生活条件，让职工群众在企业发展中得到实实在在利益；要以人为本，关爱员工，经常深入员工群众之中，与他们交流感情、沟通思想，听取员工群众的意见和呼声，体察他们的疾苦，激发员工群众的工作热情，努力形成企业和谐人人有责、和谐企业人人共享的生动局面。五要培养团结合作的意识。团结出生产力，团结出战斗力，团结出创造力，团结也出干部。能不能搞好团结，是衡量和检验领导班子素质高低、党性强弱的一个重要标志。班子成员能在一起共事是缘分，要相互支持，相互理解，相互沟通。谁的能力、本事再大，都离不开集体，离开了集体将一事无成。只有领导班子团结，压力才可以化解，困难才可以克服，问题才可以解决，目标才可以实现。讲团结必须讲原则、讲宽容、讲配合。讲原则，就必须严格遵守党的纪律，严格执行民主集中制，坚决贯彻中央和集团公司党组的决策部署，坚决维护领导班子的集体决议，保证步调一致，真正形成既有民主，又有集中，既有纪律，又有自由，既有统一意志，又有个人心情舒畅的生动局面；讲宽容，关键在不断提高自身的修养和素质，“唯宽容可以容人、唯厚德可以载物”，由于班子中每一个人自身经历、文化知识、性格气质、思维方式等都不尽相同，对一些问题有不同看法，认识上存在一些差异，这是正常的，从某种意义上讲是班子活力和生命力的体现，对于不同意见，能够在充分讨论的基础上达成一致更好，一时不能达成一致也不要紧，在少数服从多数的前提下求同存异，留待以后的实践检验。要做到这些，这就要求班子的每一位成员都要有容人之短的胸怀、容人之长的美德、容人之异的肚量，要有宽阔的胸襟、谦让的气度和闻过则喜的修养，产生分歧坦然相见，发现问题及时提醒，见有不足相互补台；讲配合，就是班子成员之间要换位思考，以诚待人，互相理解，互相关心，互相尊重，互相支持，同舟共济，做到“相容共济，有容乃大”。要多干事、少议论，多参与、少推托，多合作、少内耗，真正做到思想上合心、工作上合力、行动上合拍，不断增进班子的团结和谐，进而带动整个干部员工队伍的团结和谐，营造“心齐、气顺、风正、劲足”的局面，形成一个“聚精会神谋发展、一心一意干事业”的良好氛围。六要牢记廉洁自律的要求。廉洁自律是党章的要求，是中华民族推崇的从政美德和为官的品行操守，“百代兴盛依清正，千秋基业仗民心”。领导班子和各级领导干部都要清醒地认识到，自己的一举一动、一言一行不仅仅是个人的事情，而且关系到领导干部队伍的整体形象，关系到企业的形象，关系到党的形象。对领导集体来说，廉洁出战斗力、出影响力、出创造力，我们每名领导干部在冷静的时候，都要算清“七笔账”：一算好政治账，不要断送前程；二算好经济账，不要倾家荡产；三算好名誉账，不要身败名裂；四算好家庭账，不要妻离子散；五算好亲情账，不要众叛亲离；六算好自由账，不要身陷囹圄；七算好健康账，不要身心交瘁。谨记 “常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心”的教诲，自觉以党纪政纪和法律法规来约束自己，以远大理想和宏伟事业来激励自己，以员工群众的殷切期望来鞭策自己，任何时候、任何情况下都能稳得住心神、管得住身手、抗得住诱惑、经得起考验，做一名组织放心、领导信任、群众满意、清正廉洁的好干部。还要牢记“历览前贤国与家，成由勤俭败由奢”古训，树立过紧日子思想，力戒奢华、力戒浮躁，锱铢必较，珍惜财力，把有限的资金和资源用在刀刃上，把钱花在促进企业发展上，花在为老百姓办实事上。特别是在金融危机蔓延的形势下，各级领导干部更要带头贯彻执行集团公司和管道局关于勤俭节约、挖潜增效的各项制度，大力弘扬艰苦奋斗的优良作风，树立勤俭节约、务实干事的良好形象。五、结合企业实际，突出实践特色，确保“两不误、两促进”开展学习实践活动，根本目的是为了解决发展难题，推动各项工作，促进科学发展上水平。各级领导干部要正确认识活动要求，准确把握学习实践活动与生产经营的关系，突出重点，统筹组织，合理安排，确保“两不误、两促进”。1牢记使命，承担责任，全力建设重点工程。管道局作为集团公司的管道工程专业化公司，肩负着保障集团公司科学发展和国家油气战略通道建设的重任，确保中亚、西二线、中俄、中缅等国家油气战略通道按期优质高效安全建成，不仅是当前全局工作的重中之重，也是学习实践科学发展观活动的重要任务。我们承担着中亚、中缅和中俄三大油气战略通道建设任务，这三条油气战略通道的建成能够为我国国民经济发展提供近一个亿的油气当量资源。优质、安全、高效地建设好这三条油气战略通道，对管道局的每一名干部员工来讲，责任都是神圣和光荣的。各单位一定要以高度的政治责任感和使命感，把推进重点工程建设作为实现“科学发展上水平”的重要抓手，不折不扣、毫不含糊地完成建设任务，确保将国家油气战略通道建成“战略工程、优质工程、效益工程、阳光工程”。 兰郑长管道，抓紧整改兰郑段存在的问题，确保郑长段按期投产，重点是站场阀室的施工及签证索赔等工作；西二线西段，要确保年底建成投产，重点是做好投产试运准备工作；西二线东段，要确保完成1700公里主体焊接，重点是抓好长江盾构、渭河定向钻穿越等控制性工程; 中亚管道，要确保年底单线建成投产，重点是提高哈国段的综合进度和乌国段新增160公里的施工组织；涩宁兰复线，要确保年底竣工投产，重点是抓紧西宁以西的征地协调及施工，特别是黄河定向钻穿越，要作为项目的重中之重抓紧抓好；中俄管道黑龙江穿越，争取9月份按期开工，确保明年6月初竣工，重点是做好地质补勘、方案优化和冬季施工准备；中缅管道，重点做好风险识别和控制，完善初步设计，制订相应预案，做好开工准备。各项目部在履行责任的过程中，要突出重点，确保安全不出事故，质量不出问题，工期后墙不倒，争取最大效益。2强化国际项目管理，提高国际化水平。加快国际化进程，是管道局持续发展的战略取向。目前我局国际业务发展较快，但管理仍然较为粗放，商务运作和税务筹划能力不高，风险控制能力不强，虽然项目多、合同额大，但效益欠佳。为此，我们必须高度重视，认真研究，积极面对。一是要全面梳理国际项目，坚决执行2月21日局国际项目经营情况汇报会要求，加快已完工项目关闭，强化在建项目精细管理，认真筹划待建项目准备，确保预期效益。二是要抓紧研究，尽快形成一套适应国际化进程的管理体制和机制，包括前期调研、税务筹划、风险识别和控制、施工组织、项目关闭、考核奖惩等；三是要加快国际高端人才培养，利用3年左右时间，形成一支数量充足、素质一流、符合国际项目管理要求的项目管理和骨干团队。3推进科技创新，提升核心竞争能力。科技是决定企业科学发展进程的关键要素。今年的重点科研项目已经安排，要认真组织、集中力量攻关，力求取得实实在在的成果，对科研经费，不是给多少钱干多少事，只要需要上不封顶。要对所有的科研项目成果进行认真评价，制定应用和转化的具体措施；要大力倡导和鼓励自主创新，使创新成果不断涌现，形成系列化的核心技术和专有技术。只有具有自主知识产权的技术才是我们真正的核心竞争能力。在推动自主知识创新上，我们要统一认识，坚定信心，使创新成为管道局的文化；要积极组织推进现有技术的集成化和有形化，使之转化为生产力和核心竞争能力；要加快油气管道输送安全国家工程实验室建设，使之成为科技进步和自主创新的重要平台；今年争取筹备召开管道局科技大会，全面总结“十一五”以来的科技工作，隆重表彰取得重大成果的科研项目，对“十二五”科技创新工作进行安排部署，推动管道局科技水平再上新台阶。4强化管理，加快内控体系和ERP资源管理系统建设进程。强化管理，提高全局的管控能力，是确保管道事业持续发展和健康发展的必然要求。要严格规范决策管理，对重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排和大额度资金使用等“三重一大”事项，严格履行民主程序，确保实现民主决策、集体决策、科学决策；要理顺流程，加强过程控制，规范运作，着力加强工程项目管理，提高项目的运作水平和盈利能力，今后无论国内国际项目，只要亏损或者完不成预定目标，不管什么原因，都要进行全面审计和后评估，搞清原因，分清责任，严格奖惩；着力加强经营管理，严格国内外资金管控，规避利率、汇率风险，强化债权清欠，坚决杜绝无效、低效和计划外投资，提高经营效益，确保完成集团公司下达的经营指标。从长远看，加强管理关键在于创新管理理念和方法，运用先进的管理手段。内控体系和ERP资源管理系统的建设完善和高效运行是全局今年工作的重点，要认真准备，全面启动，通过采取系列化有效举措，推进管理的科学化、规范化、标准化、精细化，实现科学管理的目标。5突出强化安全环保和质量工作。安全环保是企业生存与发展的前提，质量是企业的生命。我们要牢记质量安全环保源于高素质的干部员工队伍，源于健全完善的制度，源于严格高效的执行力，源于科学先进的管理理念和方法，源于强烈的责任感。当前，安全培训工作要持续加强并深化，安全环保制度必须严格执行，安全责任追究务必关口前移，HSE管理水平要尽快提高，干部员工的责任感和安全意识要持续增强，安全文化建设要务实谋划，安全工作要始终摆在重中之重的位置，时刻不能放松。质量事关效率效益、事关企业的形象和品牌、事关企业发展，要牢固树立“质量至上”的理念，特别是重点工程，必须把质量放在首位，通过提供优质服务和优质产品，创建优质工程，树立品牌和形象，努力成为受市场尊敬、受业主尊敬、受甲方尊敬的企业。 同志们，管道事业正处在发展的重要时期，我们一定要增强责任感、使命感，抓住开展深入学习实践科学发展观活动这个契机，进一步理清发展思路，明确发展目标，完善发展举措，抓住机遇，战胜挑战，团结一心，加快发展，为管道局建设具有较强竞争力的国际管道工程专业化公司和国际管道工程总承包商，为集团公司建设综合性国际能源公司而努力奋斗！ 抄送：局属各单位，局本部各部（室），局领导、副总，存档（2）。 （共印30份）