兽医行业行风专项整治方案.docx

兽医行业行风专项整治方案近年来，我区积极推进畜牧兽医队伍建设和管理工作, 通过加强制度建设、严格资格管理、强化培训教育、改善工 作条件等措施，切实提高畜牧兽医人员履职能力，队伍管理 取得了积极成效。但近年来，畜牧兽医系统的违纪违法行为 仍时有发生，为切实落实“管行业就要管党风廉政建设”要 求，加强兽医行业行风建设，强化队伍建设和纪律执行，制 定全区兽医行业行风专项整治方案。一、工作目标切实提高政治站位，牢固树立“四个意识坚持问题 导向、目标导向，把遵纪守法贯穿专项整治全过程，全面落 实属地责任和监管责任。坚持源头治理、防范风险，分析案 例，查纠漏洞，加强教育，管控风险。坚持标本兼治、系统 治理，完善兽医管理制度建设，加大制度执行情况督查。通 过严明纪律、严实作风、严格管理，不断提升兽医行业行风 建设水平，实现“案件及涉案人数双下降”的工作目标。二、整治重点任务（一）开展风险排查。近年来全省涉及畜牧兽医违法违 纪案件主要包括违规检疫出证，免疫不到位，免疫耳标乱收 费，贪污防疫经费，套取五有乡镇站建设、养殖场拆迁补贴 和生猪保险等方面。各镇（街道）、相关单位要针对案件特 点，查找不足，分析原因，查找漏洞，坚持问题导向，举一 反三，组织开展履职尽责和廉政建设风险全面排查。一是在 业务工作方面，围绕强制免疫、检疫、病死畜禽无害化处理、 生猪保险理赔定损、防疫物资发放等环节开展重点排查；二 是在财务管理方面，围绕项目实施、防疫专项资金使用、财 务审批、津补贴发放、集体财产处置等环节开展重点排查； 三是在廉政建设方面，围绕中央八项规定和省委十项规定落 实、入党、提拔、利用职务便利谋取私利以及赌博、酒驾等 生活作风环节开展重点排查。排查要覆盖业务工作的全流程, 覆盖权力运行全过程，要根据排查出的风险点，制定针对性、 具体、可操作的防控措施，形成切实有效的风险防范机制。（二）开展动物检疫监督违法违规行为专项整治。通过 专项整治，使检疫监督中的违法违规行为得到有效解决，执 法行为更加规范。一是加强产地、屠宰检疫环节整治。整治 在产地检疫、屠宰检疫环节不到点到岗检疫，只收费不检疫， 不检疫就出证，只收费不检测，“隔山开证“异地开证”， 不现场监管入厂（场）动物状况，不落实检验检疫同步监管 措施，不按规程进行检疫、记录、出证，对逃避检疫等违法 行为不依法查处等违法违规行为。二是加强病死畜禽无害化 处理环节整治。整治病死动物处理监管环节不到现场查证确 认动物死亡原因和数量，不对病死动物无害化处理实行全程 监管，不按规定落实病死动物查证、确认和无害化处理监管 记录制度等违法违规行为。三是加强官方兽医人员管理。结 合工作实际，要进一步完善屠宰环节官方兽医检疫监督制度、 驻场官方兽医定期轮岗等制度，通过制度完善制衡权力运行, 堵住权力寻租漏洞。对官方兽医队伍进行全面梳理，对考试 录入或新调进人员及时补充进官方兽医队伍，对不承担动物、 动物产品检疫职责的人员或者因违法、违纪等原因不再胜任 的人员，及时取消官方兽医资格，并按规定程序上报。加强 对辖区内官方兽医开展全员培训。培训采取业务工作和警示 教育相结合的方式，突出职业道德与警示教育，常敲纪律警 钟，筑牢思想防线。（三）加强基层兽医管理。要进一步厘清乡镇畜牧兽医 机构归属和职能定位，按照“谁主管、谁负责”“管行业必 须管行风的要求，严格落实基层畜牧兽医监管责任。一是 开展情况调查。对乡镇畜牧兽医机构设置、人员配备、业务 工作等情况开展全面调查，摸清基层畜牧兽医机构和队伍现 状。二是强化制度建设。区农业农村局负责指导乡镇畜牧兽 医机构建立健全行政管理、业务规范、廉政建设等各项工作 制度，形成用制度“管人管钱管事”的工作机制。三是加强 培训教育。区农业农村局负责开展乡镇兽医队伍业务培训和 警示教育，培训教育实施年度全覆盖，到岗到人，切实提升 基层兽医队伍业务技术能力和廉政纪律意识，最大限度减少 不正确履职以及失职渎职案件的发生。（四）加强项目管理。紧盯生猪恢复生产补贴发放、畜 禽粪污资源化利用、养殖场拆迁、生猪无害化处理、动物防 疫“先打后补”、防疫物资采购等重点项目，加强项目立项、 申报、审批、实施、验收全过程监管。一是要严格数据审核。 对补贴类项目，要严格核查生猪出栏检疫数量、“先打后补” 免疫畜禽数量、保险理赔数量、无害化处理畜禽数量等数据; 对建设类项目，要严格核查建设工程量、建筑面积等数据; 对防疫物资管理，要严格核查台账资料，做到来源可查，去 向可追，账物相符。二是要加强项目公示。对项目申报、资 金使用、项目验收等按规定加强公开公示，接受社会监督, 做到公平公正、透明运行。三是要加强项目抽查。区农业农 村局每年按照一定比例开展项目抽查，对发现的问题及时整 改，对违纪违法行为严肃处理，堵住项目管理漏洞。（五）加强督查执纪。压实业务和廉政监管双责任，坚 持一手抓业务、一手抓队伍。一是加强监督检查。充分利用 动物检疫出证系统、病死动物无害化处理保处联动系统、远 程视频监控等业务工作系统加强数据分析和网上监管，结合“春防”“秋防”等业务工作加强现场巡查，及时发现潜在 性、苗头性问题，及时督导教育纠正。二是拓宽监督渠道。 设立监督电话，接受社会监督，通过完善内外监督机制，形 成监督约束的合力，促进兽医工作人员依法履职、规范行政。 三是严肃执纪问责。对日常督查、信访举报及上级交办等发 现的违纪违法问题，采取“零容忍”态度，一查到底，严肃 追责，做到不护短、不手软。三、时间进度安排此次专项整治工作分三个阶段进行。（一）动员准备阶段（2021年10月）。成立兽医行业行 风专项整治工作小组，制订整治方案，明确职责分工，部署 开展整治工作。（二）综合治理阶段（2021年10月至2022年6月）。 加强工作调研，开展案例分析，针对突出问题、薄弱环节、 工作短板制订完善管理制度。开展风险排查，针对关键环节 制订防控措施。制订培训计划，组织开展业务培训和警示教 育。加强工作督查，落实监管责任，开展问题通报。（三）总结提升阶段（2022年7月）。对专项整治工作 成效、做法及存在的问题进行全面总结，提出改进意见建议。四、组织保障（一）加强组织领导。为确保专项整治工作不走形式, 取得实效，成立兽医行业行风专项整治工作领导小组，组长 由区农业农村局分管领导担任，成员由局相关科室单位主要 负责人担任，同时成立由局相关科室主要负责人负责、相关 单位负责人参加的专项整治工作专班，具体负责专项整治工 作的组织实施。各镇（街道）畜牧兽医服务站，切实加强领 导，扛起专项整治的主体责任，精心组织，有序推进，高效 开展。（二）明确职责分工。按照“属地管理、分级负责的 原则，负责本辖区的专项整治工作。区农业农村局要切实履 行监管主体责任，抓好乡镇畜牧兽医队伍管理。局相关业务 科室单位按照职责分工，加强对应条线业务工作和及行风整 治督查、指导。（三）构建长效机制。进一步建立健市、县、乡镇三级 监管网络，建立上下联动、点面结合、常抓常改的长效监管 机制，区级履行属地监管责任，接受市级加强的监督抽查, 切实形成监管合力。对队伍管理不力，特别是案件高发的乡 镇，采取约谈、跟踪督办、通报促办，乃至向所在地区纪检 监察部门会商会办、压减次年项目审批数量等措施，加大对 相关部门的责任落实，推动问题整改，切实防范和消除区域 性案件多发的风险。