《管理系统学》_乔忠

第一章 管理的基本概念习题解答复习题1、管理的含义是什么？试列出几个有代表性的定义。答：（泰勒）管理就是确切地了解你希望工人干些什么，然后设法使他们用最好、最节约的方法 完成它。（法约尔）管理就是实行计划、组织、指挥、协调和控制。（孔茨与奥唐纳）管理就是设计并保持一种良好环境，使人在群体里高效率地完成既定目标的过程。这个定义需要展开为：作为管 理人员，需完成计划、组织、人事、领导、控制等管理职能；管理适合于任何一个组织机构；管理 适用于各级组织的管理人员；。（西蒙）管理就是决策。（许国华等）管理是通过计划、组织、控制、激励和领导等环节来协调人力、物力和财力资源，以期更好地达成组织目标的过程。（乔忠等）管理是由组织的管理者在一定环境下，通过计划、组织、领导和控制等环节来协调组织的人力、物 力和财力等资源，以期更好地达成组织目标的过程。2、管理有哪些主要的职能？简述其含义。答：管理的主要职能包括：计划、组织、控制、领导、激励、协调，就有六个管理职能。具体 含义如下：1）计划职能。计划职能的主要任务是在收集大量基础资料的前提下，对组织的未来环境 的发展趋势做出预测，根据预测的结果和组织拥有的资源建立组织目标，然后制定出各种实施目标 的方案、措施和具体步骤，为组织目标的实现做出完整的谋划。2）组织职能。组织职能有两层含义，一是为了实施计划而进行组织结构的设计，如成立某些机构或对现有机构进行调整；二是为达成计 划目标所进行的必要的组织过程，如进行人员、设备、技术、物资等的调配，并组织、监督计划的 实施等。3）控制职能。控制职能所起的作用是检查工作是否按既定的计划、标准和方法进行，发现 偏差、分析原因并进行纠正，以确保组织目标的实现。4）领导职能。领导职能是指组织的各级管理者利用各自的职位权力和个人权力去指挥和影响下属为实现组织目标而努力工作的过程。5）激励职能。激励职能就是创造职工所需要的各种满意的条件，激发职工的工作动机，使之产生实现组织目 标的特定行为的过程。6）协调职能。协调职能包括对内协调和对外协调两个方面。对内协调主要是 沟通，即部门与部门、部门与个人、团体与个人、个人与个人之间的信息交流，以形成良好的内部 人际关系。对外协调主要是公关，即如何处理组织与政府、传播媒体、客户、公众的关系，以形成 良好的组织形象。3、管理者与管理对象的含义是什么？答：管理者是指从事管理活动的人，即在组织中担负计划、组织、控制、领导、激励、协调等 工作以期实现组织目标的人。管理对象也称为管理的客体，指管理者实施管理活动的对象。在一个 组织中，管理对象主要是指人、财、物、信息、技术、时间等一切资源，其中最重要的是对人的管 理。4、管理者有哪些角色？答：管理者要执行多种管理职能，在管理工作中常常扮演多种角色，可归纳为三大类，即人际关系角色、信息角色和决策角色。人际关系角色又可划分为三种角色：代表人、领导者、联络者。管 理者的信息角色也可分为三种不同的角色：洞察者、传播者和发言人。管理者的决策角色又分为企 业家、资源分配者和谈判者等。5、简述管理者的技能。答：管理者应具备三类技能，即技术技能、人际技能和概念技能。还应该具备理解技能、分析 技能、决策技能、创新技能等。6、如何理解管理学的实践性？答：管理理论与方法是人们通过对各种管理实践活动（特别是企业的管理活动）的深入分析、 总结、升华而得到，反过来它又被用来指导人们的管理实践活动，因此要真正掌握管理学仅靠书本 是不行的，必须通过大量的管理实践活动去体会和磨练，必须理论联系实际。这就是管理学的实践 性。7、如何理解管理学的发展性？答：随着全球科学技术的发展，特别是计算机和网络技术的广泛应用，对企业的组织形式、运 营方式和管理手段产生了巨大的影响，许多新的管理问题需要人们去研究、解决，所产生的新的管 理理论和方法将会大大推动管理学理论体系的更新和扩展，因此管理学是一个发展的学科。 &为什么说管理学既是科学又是艺术？答：管理学已形成了一套反映客观规律、合乎逻辑的理论和知识体系，在处理问题时通过从实 践中收集、归纳、检验数据，提出假设，并利用管理实践验证假设、探索未知的东西，因而管理学 是一门研究管理活动基本规律和方法的科学。另外管理的目的是高效率的达成组织目标，为此要求 管理者必须灵活、熟练地应用相关的知识和技巧，创造性地对管理对象进行管理协调，因此管理学 又具有明显的艺术特征。9、为什么说管理学是一门综合学科？答：管理活动的复杂性，必然导致管理学的综合性。作为管理活动主体的管理者在进行管理活 动中，需具有广博的知识才能进行有效的管理，管理学充分吸收自己有用的东西并加以拓展。10、为什么说管理学是一门不精确性学科？答：在给定可控的条件下，用同样的管理可能得到完全不同的结果，这种不确定性主要是由于 组织环境中许多无法预知的复杂因素而引起的。因此管理学与诸如数学等精确学科具有很大的不同，它具有很强的不精确性。11、为什么说管理学是一门软科学答：若将组织中的人力、财力、物力、技术等看成硬件的话，则管理可看成软件。管理的主要 任务是充分调动人的积极性，发挥人员的内在潜力，有效地利用财力、物力和技术，用最少的消耗 达到组织目标，这是将管理学看作软科学的第一层含义。此外，管理者必须借助于被管理者及其他 各种条件来创造价值，在这种价值中很难区分出有多少是由管理而得到的，这是将管理学看作软科 学的第二层含义。某些管理措施是否有效往往需要很长时间才能看出，很难在事前准确地评价，这 是将管理学看作软科学的第三层含义。12、如何理解管理的二重性。管理的二重性是指管理的自然属性（生产力属性）和社会属性。管理是由人们的相互协作劳动、 社会化生产而产生的，为了保证这种社会化生产持续、稳定地进行，需要按照要求合理地进行计划、 组织、控制和领导，以有效地利用有限的资源，提高组织效益，这样便在管理学中形成一部分属于 生产力范畴的内容，如管理的数量模型、库存管理、成本控制等内容，这些管理理论、技术和方法 是人类长期从事生产实践的产物，可以在不同社会制度下、不同国家中使用，这就是管理的自然属 性或生产力属性。此外，管理是在一定的生产关系条件下进行的，必然会体现管理者的管理意志， 这样在管理学中便形成了另一部分属于生产关系和社会关系范畴的内容，如组织目标、组织道德、 领导作风、激励方式、管理理念、群体价值观、组织文化等，这些涉及到对人的管理的内容，具有 明显的意识形态色彩，在不同的社会制度下、不同国家、不同的民族具有较大的差异，这就是管理 的社会属性。13、如何理解管理是现代生产力的要素之一？答：人们发现，集体劳动因分工协作会产生一种协作力，使集体劳动的效率大大高于成员单独 劳动效率的叠加，这种协作力的来源就是管理。管理使得劳动者、劳动资料和劳动对象有机地结合 起来而构成现实的生产力。日本学者在总结了二战之后本国经历的经济恢复、高速发展过程提出了 生产的第四要素理论，即认为生产之所以能够发生并持续发展，除了土地、劳动和资本外，还有第 四要素一管理。社会主义国家也有人提出生产力的“四要素理论”，即生产力是由劳动者、劳动对象、劳动工具以及管理活动这四大要素组成。美国学者认为，美国经济的领先地位，三分靠技术，七分 靠管理。据调查显示，在中国有80%以上的亏损企业都是由于管理不善所致。因此，管理成为现代生产力的构成要素之一的观点已被大量的事实所证明，并被愈来愈多的人们所认可。13、什么是企业？答：企业是从事生产、流通和服务等活动的经营性组织。它拥有一定数量的固定资产和流动资 金，依照法律进行登记，并得到批准，是具有法人资格的独立的经济核算单位。15、什么是法人？答：法人是指具有一定的组织机构和独立的财产，能以自己的名义进行民事活动，享有民事权 力和民事义务，依照法定程序成立的组织。16、什么是公司？答：公司是一种企业组织形式，一般由若干人共同出资，依照法定程序组成，它具有法人资格 并以盈利为目的。公司的财产均来自股东的投资，股东们把自己的投资交给公司后便丧失了对该财 产的所有权，公司的财产是完全独立的，股东的投资换取的是公司的股权。17、什么是无限公司？答：无限公司是指由两个以上的股东组成，其全体股东对公司的债务负连带无限清偿责任的公 司18、什么是有限责任公司？答：有限责任公司是指由法定数量的股东出资组成，全体股东仅以其各自的出资额或出资额以 外另加的担保额为限对公司承担责任，公司以全部资产对公司债务负责的公司。这种公司不能在社 会上公开募股，不能发行股票。19、什么是股份有限公司？答：股份有限公司也称为股份公司，是指由有限责任的股东组成，全部资本分为等额股份，股 东仅以其所认购股份额对公司承担责任并享有相应的权力。这种公司可以向社会公开募股集资，即 公开发行股票，股东的股份可以自由转让。20、什么是两合公司？答：两合公司是指由两类股东共同出资组成，其中一类股东对公司的债务负无限责任，而另一 类股东仅对公司的债务负有限责任的公司。21、简述有限责任公司的主要机构和职权。答：有限责任公司的主要机构为股东会、董事会、监事会。我国公司法规定，有限责任公司的股东会由全体股东组成，为公司的权力机构，股东会会 议由董事会召集，董事长主持（首次股东会会议由出资最多的股东召集和主持），主要行使如下职权:（1）决定公司的经营方针和投资计划；（2）选举和更换非由职工代表担任的董事、监事，决定有关董事、监事的报酬事项；（3）审议批准董事会的报告；（4）审议批准监事会或者监事的报告；（5）审议批准公司的年度财务预算方案、决算方案；（6）审议批准公司的利润分配方案和弥补亏损方案；（7）对公司增加或者减少注册资本作出决议；（8）对发行公司债券作出决议；（9）对公司合并、分立、解散、清算或者变更公司形式作出决议；10）修改公司章程；（11）公司章程规定的其他职权。有限责任公司的董事会是公司的业务执行机关，一般由313人组成，董事会会议由董事长召集和主持。我国公司法规定，董事会对股东会负责行使下列权力：（1）召集股东会会议，并向股东会报告工作；（2）执行股东会的决议；（3）决定公司的经营计划和投资方案；（4）制订公司的年度财务预算方案、决算方案；（5）制订公司的利润分配方案和弥补亏损方案；（6）制订公司增加或者减少注册资本以及发行公司债券的方案；（7）制订公司合并、分立、解散或者变更公司形式的方案；（8）决定公司内部管理机构的设置；（9）决定聘任或者解聘公司经理及其报酬事项，并根据经理的提名决定聘任或者解聘公司副经理、财务负责人及其报酬事项；10）制定公司的基本管理制度；（11）公司章程规定的其他职权。有限责任公司的监事会是公司的监督机构，一般由若干名成员组成。我国公司法规定，监 事会由股东代表和适当比例的公司职工代表组成，其中职工代表的比例不得低于三分之一，董事、 高级管理人员不得兼任监事。监事会、不设监事会的公司的监事行使下列职权：（1）检查公司财务；（2）对董事、高级管理人员执行公司职务的行为进行监督，对违反法律、行政法规、公司章程 或者股东会决议的董事、高级管理人员提出罢免的建议；（3）当董事、高级管理人员的行为损害公司的利益时，要求董事、高级管理人员予以纠正；（4）提议召开临时股东会会议，在董事会不履行法定的召集和主持股东会会议职责时召集和主 持股东会会议；5）向股东会会议提出提案；（6）依照相关法律条款，对董事、高级管理人员提起诉讼；（7）公司章程规定的其他职权。监事可以列席董事会会议，并对董事会决议事项提出质询或者建议。监事会、不设监事会的公司的 监事发现公司经营情况异常，可以进行调查；必要时，可以聘请会计师事务所等协助其工作。22、简述股份有限公司的主要机构和职权。答：股份有限公司的主要机构为股东会、董事会、监事会。我国公司法规定，股份有限公司的股东会由股东组成，为公司的权力机构，股东大会会议 由董事会召集，董事长主持，主要行使如下职权：（1）决定公司的经营方针和投资计划；（2）选举和更换非由职工代表担任的董事、监事，决定有关董事、监事的报酬事项；（3）审议批准董事会的报告；（4）审议批准监事会或者监事的报告；（5）审议批准公司的年度财务预算方案、决算方案；（6）审议批准公司的利润分配方案和弥补亏损方案；（7）对公司增加或者减少注册资本作出决议；（8）对发行公司债券作出决议；（9）对公司合并、分立、解散、清算或者变更公司形式作出决议；10）修改公司章程；（11）公司章程规定的其他职权。股份有限公司设董事会是公司的业务执行机关，一般由519人组成，董事会会议由董事长召集和主持。我国公司法规定，董事会对股东会负责行使下列权力：（1）召集股东会会议，并向股东会报告工作；（2）执行股东会的决议；（3）决定公司的经营计划和投资方案；（4）制订公司的年度财务预算方案、决算方案；（5）制订公司的利润分配方案和弥补亏损方案；（6）制订公司增加或者减少注册资本以及发行公司债券的方案；（7）制订公司合并、分立、解散或者变更公司形式的方案；（8）决定公司内部管理机构的设置；（9） 决定聘任或者解聘公司经理及其报酬事项，并根据经理的提名决定聘任或者解聘公司副经 理、财务负责人及其报酬事项；10）制定公司的基本管理制度；（11）公司章程规定的其他职权。股份有限公司设监事会，其成员不得少于三人。监事会应当包括股东代表和适当比例的公司职工代 表，其中职工代表的比例不得低于三分之一。监事会行使下列职权：（1）检查公司财务；（2）对董事、高级管理人员执行公司职务的行为进行监督，对违反法律、行政法规、公司章程 或者股东会决议的董事、高级管理人员提出罢免的建议；（3）当董事、高级管理人员的行为损害公司的利益时，要求董事、高级管理人员予以纠正；（4）提议召开临时股东会会议，在董事会不履行法定的召集和主持股东会会议职责时召集和主 持股东会会议；（5）向股东会会议提出提案；（6）依照相关法律条款，对董事、高级管理人员提起诉讼；（7）公司章程规定的其他职权。作业题一、判断题1、管理学是一门研究管理活动基本规律和管理方法的科学（V ）2、计划职能的主要任务是选配组织中各管理层的管理者（X ）3、组织职能有两层含义，一是为了实施计划而进行组织结构的设计，二是为实现计划目标所 进 行 的必 要的 组 织过 程（V ）4、对内协调主要是沟通，以形成良好的内部人际关系。对外协调主要是公关,以形成良好的组织形象。-(V )5、仅靠书本就可以掌握管理学。(X )6、管 理学既具有科学性又 具有艺术 性 。(V )7、管理学是一门精确学科。（X )8、管理学被称为软科学是因为它不象技术那样对生产有用。（X )二、单选题1、管理者是指（C )A.组织的高层领导B.组织的中层领导C.从事管理活动的人D.组织的员工2、管理对象是指-(D)A.组织中的人员B.组织中的财、物C.组织的技术D.组织中的人、财、物、信息、技术、时间等一切资源3、下面正确的陈述为(B )A.只有企业才需要管理B .任何类型的组织都需要管理C.宗教团体不需要管理D .个体企业不需要管理4、有限责任公司-(C )A.可以发行股票B股东的数量没有限制C.股东以其出资额对公司承担责任D.公司对债务负无限清偿责任5、股份有限公司-（A ）A.可以发行股票B股东的数量有限制C.股东对公司债务负无限清偿责任D 公司对债务负无限清偿责任三、填空题1、 管理是由组织的管理者在一定环境下，通过计划、组织、控制和领导等环节来协调 组织的 人力、物力 和财 力资源，以期更好地达成组织目标的过程。2、 领导职能是指组织的各级管理者利用各自的职位权力和个人权力去指挥和影响下属为实 现组织目标而努力工作的过程。3、 控制职能所起的作用是检查工作是否按既定的计划、标准和方法进行，发现偏差、分析原因并进行纠正，以确保组织目标的实现。4、 激励职能就是创造职工所需要的各种满意的条件 ，激发职工的工作动机，使之产生实现组织目标 的特定行为的过程。5、 管理的二重性是指管理的自然属性（生产力属性） 和社会属性。6、 企业是从事 生产、流通 和服务等活动的 经营性 组织。它拥有一定数量的固定资产 和流动资金，依照 法律进行登记，并得到批准，是具有法人资格的独立的经济核算 单位。7、 法人是指具有一定的组织机构和独立的财产，能以自己的名义进行民事活动，享有民事权力 和民事义务，依照法定程序成立的组织。8、 有限责任公司的主要机构为股东会、董事会、监事会。第二章管理思想发展史习题解答1、管理思想的发展可分成几个阶段？为什么这样划分？ 答：纵观管理思想发展的全部历史，大致可以划分为三个阶段：第一阶段为古代的管理思想，产生于19世纪末以前。第二阶段为近代管理思想，产生于19世纪末到1945年之间。第三阶段为现代管理思想，产生于1945年以后，一直至今。对管理思想发展阶段的划分方法很多，在此按时间的顺序划分为三个阶段，是因为这样划分既 简单又便于研究讨论。这三类理论只是产生的时间有先后，而不能将这三个阶段的理论截然分 开。事实上，后一阶段的理论产生和盛行后，前一阶段的理论并未过时和消失，有的仍然在不 断发展。因此，各个阶段管理思想之间的关系不是相互替代的关系，而是相互影响、相互补充， 向纵深发展的关系。2、简述古代的管理思想？答：古代管理思想是指泰勒科学管理产生之前的管理思想。国外古代管理思想是非常丰富的，世界文明古国埃及、印度和古巴比伦王国（该国已不存在）有着悠久的历史和灿烂的文化，在其古代的建 筑、史书和兵书之中蕴涵着非常丰富的管理思想。埃及金字塔建于公元前5000年左右，是世界七大奇迹之一。金字塔规模宏伟、壮丽，建筑技艺精湛，建造技术的难度难以想象；公元前2000年左右的古巴比伦王国，其统治者曾颁布过一部包含有280多条规定的法典，其内容涵盖的范围很广，对社会活动的各个方面都进行了规范；古希腊其建筑和文化艺术的历史非常辉煌，并留下了一些宝贵 的管理思想。如公元前 370年，该国学者瑟诺芬(Xenophon)曾对劳动分工有过详细的论述，认为 劳动分工所遵循的原则是：一个从事高度专业化工作的人一定能工作的最好”。瑟诺芬的这一管理思想与2000年后产业革命时期经济学家亚当斯密( AdamSmith )及科学管理的创始人泰勒的思想非 常接近；在15世纪，意大利的著名思想家和历史学家马基埃维利( Machiavelli Niccolo ),在管理 思想方面的贡献更是让人瞩目，他对管理的思想的阐述很多，其中最有影响的是4项领导原理。中国古代的管理思想，博大精深，其内容可以鲜明的划分为两类，一类是儒家的管理思想， 一类是兵家的管理思想。儒家的管理思想着重于国家及社会的宏观管理，其核心思想是“重在治国， 以人为本，以和为贵，知人善任”。如三国演义中的诸葛亮三顾茅庐、汉高祖刘邦任用韩愈等将 才夺天下的故事等都是中国古代任人为贤思想的典型反映；周礼是写于 2200多年前战国时期的一部论述国家政权职能的专著，是封建国家宏观管理体制的理想化设计，是反映中国古代管理思想 的一部重要文献。兵家的管理思想侧重于管理的战略和战术，其核心思想可以归纳为“深谋远虑，雄才大略，随机应变，速战速决”。最典型的例子是春秋战国时期，杰出的军事家孙武所著的孙子 兵法，是我国古代著名的兵书。这种思想不仅在军事上，而且在经济管理上都有重要的参考价值。 在二战后日本经济发展和企业竞争中，日本的企业家们创造性的将孙子兵法的军事战略思想应 用到商战之中，在日本和美国掀起了学习孙子兵法的热潮，一直持续至今。3、科学管理产生的历史背景是什么？答：产业革命后一直到19世纪末之前这段时间，虽然西方资本主义国家的生产力已经有了较大的发 展，但在管理方面相对滞后，工厂管理主要依靠资本家个人的经验和主观臆断，管理缺乏科学的依 据，工作效率很低。资本家为了赚取更多的利润采用的手段不外乎是延长绝对劳动时间，或增加劳 动强度。因此工人的消极怠工和抵抗情绪都很大，劳资矛盾尖锐。另一方面，当时生产力的发展水 平也急需要一套系统的管理理论和科学的管理方法与之适应。实际上，劳资矛盾也是由于生产力的 发展带来的。因此，如何改进工厂和车间的管理成了迫切需要解决的问题。为了适应生产力发展的 要求，在美国、英国、法国、德国等西方国家都出现了对管理研究的热潮，很多的理论相续产生， 近代管理理论开始形成。泰勒的科学管理理论就是这一时期最有影响的理论之一。4、科学管理的主要内容有哪些？答：泰勒科学管理的研究内容涉及的范围很广，其主要内容可以概括为工作效率和工作定额、科学 选人、标准化、差别计件工资制、职能研究、例外管理六个方面。为了提高生产效率和工作效率， 首先应制定出有科学依据的工作定额，泰勒在制定科学的工作定额方面做了大量的研究，从时间研 究和动作研究入手，经过长时间大量的各种实验，为很多工序制定出了科学合理的工作定额。泰勒 认为人的天赋与才能各不相同，他们所适合做的工作也不同，为了提高劳动生产率，必须为工作挑 选最合适的工人。除了能力外还要考虑人的态度问题。泰勒的做法使人的能力、态度与工作得到了 科学、合理的配合，使工作效率大大提高。泰勒认为在工作中还要建立各种标准的操作方法、规定 和条例，使用标准化的机器、工具和材料。泰勒还提出了一种差别计件工资制以鼓励工人超额完成 定额。如果工人完成或超额完成定额，按比正常单价高出25%十酬。如果工人完不成定额，按比正常单价低20%十酬。这样做会体现多劳多得，大大提高工人们的劳动积极性。泰勒还主张将管理工 作与执行工作分开，并建立专门的管理部门，配备专门的管理人员，其职能是进行时间和动作研究、 制定劳动定额和标准、选用标准工具和操作方法等。计划管理工作与执行工作的分离在管理发展史 上具有重要意义，它促进了劳动分工的发展，实现了管理工作的专业化，也为科学管理理论的形成 奠定了坚实的组织基础。泰勒主张在管理工作中实行例外原则，他将管理工作分成两类，即一般事 务管理和例外事务管理，企业的高级主管人员应把处理一般事务的权限下放给下级管理人员，自己 只负责对下级管理人员的监督和处理例外事务。这种原则的实质是实行分权管理，在当时集权化管 理的背景下，它的提出无疑具有非常积极的现实意义。5、科学管理的贡献是什么？它存在哪些弊端？答：科学管理最明显的局限性是认为工人是“经济人”。他认为工人之所以工作，是因为工人只追求物质利益，没有金钱和物质的诱惑，人们是不会好好工作的，因此对工人的管理方法和手段，就是 制定严格的规章制度，工人只能被动的服从管理者的命令；科学管理重视物质技术因素，忽视人及 社会因素。将工人看成是机器的附属品，是提高劳动生产率的工具，没有看到工人的主观能动性及 心理社会因素在生产中的作用。泰勒的科学管理的最大贡献是提倡用科学的管理方法代替传统的经验管理方法。由于科学管理 方法的逐步普及和发展，极大地促进了企业生产效率的提高，也促进了当时工厂管理的根本变革， 其意义是历史性的，科学管理是管理发展史上的一次伟大的革命，它的提出也标志着管理学作为一 门科学开始形成。泰勒提出的“心理革命”思想对其后的管理理论的发展也具有非常积极的意义。 在那个时代，泰勒就认识到了在企业生产中，工人与管理人员双方必须在思想上保持一致的重要性，其敏锐的洞察力令人佩服。今天的企业文化理论其核心思想就是提倡以人为本、积极进取的价值观 念。泰勒对科学百折不挠追求的勇气也是他留给后人的巨大精神财富。他研究管理当时有很多的人 不理解，管理当局对他的研究有时也不支持，但这些丝毫没有动摇泰勒对科学管理探索的决心和勇 气，他几乎将一生献给了科学管理事业。6、法约尔一般管理主要包括哪些内容？答：法约尔一般管理主要包括三方面的内容：管理的基本职能、工作与人员能力结构和管理原 则。法约尔首次把管理活动划分为计划、组织、指挥、协调与控制五大职能，揭示了管理的本质， 并对这五大管理职能进行了详细的分析和讨论；法约尔认为，企业里所发生的所有行为都可以概括 为六类：技术性的工作、商业性的工作、财务性的工作、会计性的工作、安全性的工作、管理性的 工作。法约尔对这六大类的工作分析之后发现，对基层工人或其他人员主要要求其具有技术能力。 随着组织层次中职位的提高，人员的技术能力的相对重要性在降低，而管理能力的要求逐步提高； 企业规模越大，管理就显得越重要，而技术能力的重要性相对减少。为了使管理者能够更好的履行 管理的职能，通过观察，法约尔总结出管理的 14条一般原则，女口：劳动分工原则、权力与责任原则、 纪律原则这些原则、统一领导原则、管理跨度原则等。这些原则是任何一个管理者在管理的过程中 都会遇到的，既普遍又重要，直到今天仍然是管理者们在实践中所遵循的，也是管理学家们极为关 注和不断进行研究的问题。7、法约尔一般管理原则有哪些？答：法约尔提出了著名的管理的14条原则。这14条管理原则是：（1）、劳动分工原则。法约尔认为，实行劳动的专业化分工可以提高人们的工作效率。劳动分工不仅适用于技术工作，而且也适 用于管理工作。（2）、权力与责任原则。法约尔认为，在一个企业中一个人的权力与其承担的责任应 当相符。权力是指“指挥他人的权以及使他人服从的力”。有权力的地方就要有责任，权力与责任应相符、相对应。为了贯彻权力与责任相符的原则，应该建立有效的奖惩制度，以鼓励好的行为，制止不 好的行为。（3）、纪律原则。纪律是企业领导人同下属人员之间在服从、勤勉、积极、举止和尊敬方 面所达成的一种协议。纪律应包括两个方面，即纪律协定和人们对纪律协定的态度及遵守情况。纪 律是一个企业兴旺发达，取得成功的关键所在。（4）、统一指挥原则。统一指挥原则是指无论什么时候、无论对什么工作，一个下属都应接受而且只应接受一个上级的命令。（5）、统一领导原则。统一领导原则是指凡是具有同一目标的全部活动，仅应有一个领导人和一套计划。统一指挥与统一领导 这两个原则之间，既有区别又有联系。统一指挥原则讲的是，一个下级只能接受一个上级的指令， 而统一领导原则指的是组织机构设置的问题。统一指挥必须在统一领导下才能实现，但并不来源于 统一领导。（6）、个人利益服从集体利益的原则。在一个企业中，个人或个人利益不能置于企业利益 之上。为了很好贯彻这个原则，企业的目标应尽可能多的包含个人的目标，使企业目标实现的同时 满足个人的合理需求。（7）、合理报酬原则。报酬制度应当首先考虑能够维持职工最低的生活消费， 其次要考虑企业的基本经营状况，在此基础上结合职工的劳动贡献的多少，确定一个公平合理的报酬 制度（8）、适当集权与分权原则。在管理上应保持适当的集权与分权，即掌握好集权与分权的尺度。 恰当的集权程度是由领导者的能力、员工的素质、企业领导对发挥下属工作积极性的态度等因素决 定的。而这些因素总是变化的，因此一个机构的最优的集权化程度也是变化的，要根据本组织的实 际情况而定。（9）、等级制度与跳板原则。等级制度就是从最高权力机构层层延伸直至最基层管理人员的领导系列。等级制度一方面表明组织中各个环节之间的权力关系，另一方面可以表明组织中信 息传递的渠道，为能避免信息的延误和失真问题，法约尔提出了一种“跳板”原则，该原则可以使 两个部门的沟通更便利。即在需要沟通的两个部门之间建立一个“法约尔桥”，以这个桥做跳板，就可以建立沟通的渠道。（10）、秩序原则。秩序是指“凡事各有其位”。秩序原则既适用于物质的管理， 也适用于对人的管理。（11）、公平原则。法约尔认为，“公平”原则就是“善意”加“公道”。公道是执行已订立的协定。“公平”就是“公道”原则加上善意对待职工。领导人要特别注意职工在工作 中希望公平和和平等的愿望，如果不公平，往往会导致他们积极性的下降并造成思想上的混乱。（12）、保持人员稳定原则。法约尔认为一个人要熟练、有效地从事某个岗位工作，需要相当长的时间，领 导者的工作更是如此，熟悉工作需要很长时间。一个成功的企业职工和管理人员必须是相对稳定的， 人员变动频繁的组织是很难成功。（13）、首创精神原则。在工作中发挥自己的才智，提出具有创造性的想法或发明就是人们的首创精神，它会给人们带来极大的快乐，也是刺激人们努力工作的最大 动力之一。（14）、人员团结原则。组织的集体精神的强弱取决于这个机构内部职工之间的和谐和团 结情况，为了加强组织的团结，培养员工的集体精神最有效方法是严守统一指挥原则并加强企业内 部的交流、沟通。以上是法约尔提出的14条管理的基本原则，法约尔认为，原则是灵活的，可以适应一切需要，问题在于懂得如何去使用这些原则，领导者要充分运用自己的智慧、经验与判断力去运用这些原则。8、什么是跳板原则？答：法约尔提出的“跳板”原则可以使两个部门的沟通更便利。即在需要沟通的两个部门之间建立 一个“法约尔桥”，以这个桥做跳板，就可以建立沟通的渠道。可以用图来解释跳板原则：在一个等级制度表现为I 一A 一 S双梯形式的企业里，假设F部门与P部门需要发生联系，以常规就需要沿着等级路线攀登从F到A的阶梯，然后再从 A下降到P,这个过程中每一级都要停顿。然后再反向从P经过A回到原出发点F。显然，如果通过F P这一“跳板”，直接从F到P,问题就简单多了。当领导人E与O允许他们各自的下属 F与P直接联系，F与P及时向他们各自的领导人汇报他们所共同商定的事情，沟通即快又便捷，而且维持了等级制度原 则。9、法约尔一般管理思想有那些贡献和不足？答：法约尔对管理理论和管理思想的主要贡献有：（1）法约尔研究了管理的一般性（普遍性） ，为管理理论的形成构筑了一个科学的理论框架。（2）、提出了管理教育的必要性。法约尔认为对管理知识是需要普遍的，尤其是对企业的中上层领导人。他大力提倡在大学和专科学校中开设管理方面的课 程，传授管理的知识。后人根据这种设想，建立了管理学并把它引入了课堂。管理学的教科书一般 也都是按照法约尔的一般管理的框架来撰写的。法约尔一般管理理论的不足之处有两点：（1）、法约尔的组织管理理论研究的是静止状态下组织的管理与结构设计，没有从动态发展的角度来研究。（2）、他的一些管理原则有的过于僵硬、教条，在实践中有时会使管理人员无所适从。但无论如何，法约尔对管理理论的贡献和影响是巨大的，他 的一般管理理论揭示了管理的本质和管理活动的规律性，为近代管理科学的发展做出了卓越的贡献。10、何谓霍桑试验？答：霍桑试验是美国国家研究委员会从1924年到1932年在美国芝加哥西方电器公司的霍桑工厂进行的，曾学过逻辑学、哲学和医学的梅奥（Elton Mayo ）参加并指导了这项试验。该试验的目的是为了解释出现在西方电器公司管理实践中的一系列矛盾和问题，主要研究外界因素与工人劳动生产 率之间的关系。但试验结果大大出乎人们的意料，影响工人劳动生产率的因素并非物质的，而是在 工作中发展起来的人群关系，这个结果极大的推动了管理理论发展的进程。11、梅奥人群关系理论产生的条件是什么？尽管泰勒的科学管理理论和方法在20世纪初对提高企业的劳动生产率起了重要作用，但想通过该理论和方法彻底解决劳动生产率问题是不大可能的。因为，一方面泰勒的“精神革命”在当时并 不切实际，另一方面工人也并非是纯粹的“经济人”，除了金钱之外，他们还有精神需要。随着科学的进步，生产规模不断扩大，有着较高文化水平和技术水平的工人逐渐占居了企业的主导地位，体 力劳动也逐渐让位于脑力劳动，这就使得金钱刺激和严格的控制失去了原有的作用。为了满足实际 需要，很多学者、管理者开展了对人的因素研究，以后逐渐形成了人群关系学派，为行为科学学派 的形成奠定了基础。12、何谓社会人？何谓经济人？答：社会人是指人们除了有物质方面的需求之外，还有社会和心理方面的需求，即人们追求人与人 之间的友情、忠诚、关心、理解、爱护、安全感、归属感，渴望受人尊敬等。经济人假设是管理学 家麦格雷格(D. M. McGregor )根据泰勒科学管理的思想而提出来的，概括了科学管理对人的本性 的基本认识。他认为工人之所以工作，是因为工人只追求物质利益，没有金钱和物质的诱惑，人们 是不会好好工作的，大部分工人是懒惰的，无知的，没有责任心的，因此对工人的管理方法和手段， 就是制定严格的规章制度，将工人管起来，工人只能被动的服从管理者的命令。13、非正式组织有哪些优缺点？正式组织是企业为了实现其目标所规定的成员之间职责范围的一种组织结构。梅奥认为，人具 有社会性，在企业的共同工作当中，人们相互联系，会自然形成一种非正式团体，在这种团体中人 们具有共同的感情和爱好，可称其为非正式组织。非正式组织对企业而言有利有弊，其缺点是可能集体抵制上级的政策或目标，优点是使个人有 表达思想的机会，可以提高士气，促进人员的稳定，有利于信息沟通，有利于提高工人们的自信心 并减少工作中的紧张感，能扩大协作程度。作为管理者的一方，要充分认识到非正式组织的作用， 注意在正式组织的效率逻辑与非正式组织的感情逻辑之间搞好平衡，以便使管理人员之间、工人之 间、管理人员与工人之间搞好协作，充分发挥每个人的作用，提高劳动生产率。14、为什么梅奥认为生产效率主要取决于职工态度以及他和周围人的关系？答；梅奥认为，提高生产效率的主要途径是提高工人的满足度，即力争使职工在安全方面、归属感 方面、友谊方面的需求得到充分的满足，并且要因人而异。注意每一个职工的个人情况的特殊性和 他与周围人员关系的好坏情况，使得他们最大限度的得到感情上的满足。满足度越高，其士气就越 高，生产效率也就越高，管理人员必须深刻地认识到这一点，在工作中不仅要考虑职工的物质需求， 还应充分考虑职工在精神方面的需求。梅奥的这一观点是通过8年的霍桑试验而得到验证的，其中的照明试验、大规模访谈试验等都证明了工作的生产物质条件与生产效率没有直接的相关关系，但 却证明职工态度以及他和周围人的关系与生产效率有着直接的相关关系。15、分析梅奥的人群关系理论。答：梅奥人群关系理论有贡献，也有局限性。梅奥人群关系理论的贡献，是它同以前的管理理论的 着眼点不同，他抛弃了以物为中心的管理思想，而以人为中心进行管理理论的研究，并取得了辉煌 的成果。他的人群关系理论架设了从近代管理到现代管理的桥梁，为管理的研究开辟了新的领域， 使人们开始关注工业生产中的另一个重要因素，即人的因素，为管理方法的变革指明了方向。梅奥 人群关系理论的局限性主要表现在，过分强调非正式组织在企业中的作用；过分强调感情因素对提 高生产效率的作用；过分否定物质条件、规章制度、作业标准及经济刺激的影响。实际上，非正式 组织并非经常对每个人的行为起决定性的影响，相比之下正式组织起的作用更大。物质因素对人们 的行为仍然起着重要的作用，人们并不会因为有追求情感的需要，而舍弃或降低对经济、物质因素 口 J 需。16、现代西方管理思想学派主要有哪些？它们的主要观点是什么？答：美国著名的管理学家哈罗德孔茨( HKootz )于20世纪60年代发表了走向统一的管理理 论一书，将纷繁复杂的管理理论做了整理将分为8个学派，即管理程序学派、社会系统学派、行为科学学派、决策理论学派、系统管理学派、管理科学学派、经验主义学派和权变理论学派。管理程序学派又称管理职能学派，认为应对管理的职能进行认真分析，从管理的过程和职能人 手，对企业的经营经验加以理性的概括和总结，形成管理理论，指导和改进管理实践。社会系统学 派是从社会学的观点来研究各种组织和组织理论的，这一学派把企业及组织视为一个人们可以有意 识加以协调和影响的社会协作系统，认为组织是一种人的行为和活动相互作用的社会协作系统，只 有依靠管理人员的协调，才能维持一个“努力合作”的系统。行为科学学派认为管理是经由他人达到组织的目标，管理中最重要的因素是对人的管理，所以要研究人，尊重人，关心人，满足人的需 要以调动人的积极性，并创造一种能使下级充分发挥力量的工作环境。决策理论学派认为管理的本 质就是决策。管理理论主要应研究决策的问题，要研究制定决策的科学方法，以及合理的决策程序 等问题。系统管理学派是用系统科学的思想和方法来研究组织管理活动及管理职能。系统管理学派 认为，组织是一个由相互联系的若干要素所组成的开放系统，同时它又是社会系统的一个子系统， 组织在与社会环境的相互作用中取得动态的平衡。为了更好地把握组织的运行过程，就要研究这些 子系统及其相互关系，研究它们如何才能构成一个完整的总系统。管理科学学派又称数理学派或运 筹学派，学派的特点主要是运用各种数学方法对管理进行定量分析，该学派认为管理可以通过制定 和运用数学模型与程序来实现。经验学派又称案例学派，学派对管理理论的研究是通过对大量管理 的实例和案例的研究，来分析管理人员在个别情况下成功及失败的管理经验，从中提炼和总结出带 有规律性的结论，这样可以使管理人员能够学习到更多的管理知识与管理技能。权变理论学派是20世纪70年代在西方形成的一种较新的管理思想学派。学派认为在企业管理中没有一成不变、普遍适用的管理理论和方法，因为环境是复杂而多变的，以前的各种管理理论所适用的范围是十分有限的，管理方式或方法应该随着情况的不同而改变。为了使问题得到很好的解决，要进行大量的调查和研 究，然后把组织的情况进行分类，建立模式，据此选择适当的管理方法。作业题一、判断题1、 科学管理最明显的局限性是认为工人是“社会人”。 （X）2、 随着人员组织层次职位的提高，管理能力的相对重要性在降低， 而技术能力的要求逐步提高；企业规模越大，技术就显得越重要，而管理能力的重要性相对减少。 （X）3、霍桑试验主要研究外界因素与工人劳动生产率之间的关系。 （V）4、 霍桑试验的试验结果大大出乎人们的意料，影响工人劳动生产率的因素并非是在工作中发展 起来 的人群关系， 而是工作中 的物质因素。 （X）5、 梅奥人群关系理论的内容主要为，工人是“社会人”而不是“经济人”；企业中存在着非正式组织；生产效率主要取决于职工的工作态度及其与周围人的关系。（V）6、管理程序学派是在法约尔一般管理思想的基础上发展起来的。 （V）7、 社会系统学派是从社会学的观点来研究各种组织和组织理论，该学派把企业视为一个人们可以有意识加 以协调和影响的社会协作系统。(V )8、决策理论学派是在社会系统学派的基础上发展起来的，该学派的代表人物是美国的学者赫伯特西蒙。(V)、单选题1 、泰勒科学管理的研究是以什么为中心展开的(C )A.人的因素B.分配制度C.生产效率与工作效率D.组织结构2 、以法约尔的观占八、劳动分工原则(B )A.仅适用于技术工作B.不仅适用于技术工作也适用于管理工作C.分工越细越好D.分工越粗越好3、法约尔的统一指挥原则认(D)C.整个组织只能由一个高级领导指挥D.一个下属只应接受个上级的命令4、法约尔的适当集权 与分权 原则认(C )A.权力越分散越好B.权力越集中越好C.掌握好集权与分权的尺度D.让全体员工参与决策5、法约尔的公 平 原贝U是指对 待员工(C )A.善意B.公道C.善意加公道D.满足员工的合理要求6、法约尔-一-般 管理理论的主要贡献(B )A.提出了科学管理理论B.研究了管理的一般性，构筑了管理理论的科学框架C.提出了行为科学理论D.提出了权变理论A. 一个下属可以接受多个上级的命令B.上级统一意见后再下命令为要为三、填空题1、纵观管理思想发展的全部历史,大致可以划分为三个阶段，第一阶段为古代管理思想阶段第二阶段为科学管理阶段、第三阶段为现代管理阶段一类是儒家的管理思想，法约尔 和梅奥 。科学管理之父。他的工作定额、科学选人、计划、组织、指挥、2、中国古代的管理思想， 博大精深，其内容可以鲜明的划分为两类, 另一类是兵家的管理思想。3、 对早期的管理思想做出过贡献的代表人物有三位：泰勒4、泰勒科学管理的提出是管理的第一次革命，因此人们也将泰勒称为代表作是1911年 发表的 科学管理原理。5、泰勒科学管理的研究内容涉及的范围很广，其主要内容可以概括为 标准化、能力与工作相协调、职能研究和例外管理六个方面。6、法约尔一般管理思想的一个重要内容是他首次把管理活动划分为协调与 控制五大职能，揭示了管理的本质，并对这五大管理职能进行了详细的分析和讨论。7、 法约尔认为，企业里所发生的所有行为都可以概括为六类：技术、 商业、经营、财 务、安全、管理 。8、在近代的管理理论中，最具影响力的管理理论除泰勒的科学管理理论和法约尔的一般管理理论之外，还有梅奥的 人群关系理论 ，后来发展成为早期的 行为科学 ，研究的重点是以前的管 理理论中所忽视的或是处于次要地位的资源要素人 的要素。9、 西方比较有影响的现代管理理论可划分为的8个学派，即管理程序学派、社会系统学派、行为学派、决策学派、系统管理学派、管理科学 学派、经验主义学派和权变学派。10、系统管理学派是用系统科学的思想和方法来研究组织管理及管理职能。第三章计划习题解答1、计划的含义是什么?答：计划工作是收集信息，预测未来，确定目标，制定行动方案，明确方案实施的措施，规定 方案实施的时间、地点的一个过程。计划是计划工作的结果文件，其中记录了组织未来所采取行动 的规划和安排，即是组织预先制定的行动方案。2、阐述计划工作的性质。答：计划具有首位性、普遍性、目的性、实践性、明确性、效率性。 计划的首位性：计划是进行其他管理的基础或前提条件。组织的管理过程首先应当明确管理目标、 筹划实现目标的方式和途径，而这些恰恰是计划工作的任务，因此计划位于其他管理职能的首位。计划的普遍性：实际的计划工作涉及到组织或企业中的每一位管理者及员工，上至首席执行官（CEO，总经理，下至各部门经理、主管人员、组长、领班及员工，只是程度不同而已。计划的目的性：计划的目的性是非常明显的。任何组织或个人制订的各种计划都是为了促使组 织的总目标和一定时期的目标的实现。确切地说，计划可以使组织有限的资源得到合理的配置，可 以减少浪费，提高效率，规范组织人员行为，提高成员工作的目的性，以维持组织的生存和发展。计划的实践性：计划的实践性主要是计划的可操作性。符合实际、易于操作、目标适宜是衡量 一个计划好坏的重要标准。为了使组织计划具有可操作性并获得理想的效果，在计划之前进行充分 的调查研究，准确把握环境和组织自身的状况，努力做到目标合理，时机把握准确，必须实施方法 和措施具体、明确、有效。计划的明确性：计划应明确表达出组织的目标与任务，明确表达出实现目标所需用的资源（人 力、物力、财力、信息等）以及所采取行动的程序、方法和手段，明确表达出各级管理人员在执行 计划过程中的权力和职责。计划的效率性：计划的效率性主要是指时间和经济性两个方面。计划的时效性表现在两个方面，一个是计划工作必须在计划期开始之前完成计划的制定工作，二是任何计划必须慎重选择计划期的 开始和截止时间。3、阐述计划的重要性。答：计划是指对现在及过去的有关信息进行分析，对可能的未来发展进行评估，以确定组织未 来命运方案的过程。计划是管理活动的依据，是合理配置资源、减少浪费、提高效益的手段，是降 低风险、掌握主动的手段，是管理者制定控制标准的依据。在管理中具有重要的地位和作用。4、简述计划的分类方法。答：计划根据不同的分类标志分为不同的计划。如时间长短、功能性质、对象范围、明确程度、 程序化程度、影响程度，可以分为长期计划、中期计划、短期计划；生产计划、财务计划、人事 计划；综合性计划、专业性计划；指向性计划、具体性计划；程序性计划、非程序性计划；战略 性计划、战术性计划。同一个计划因角度不同可以有不同分类。5、指出战略计划与作业计划、长期计划与短期计划的区别。答：战略计划是关于企业整体在未来的行动计划，它试图规定企业未来的总体目标以及企业在 环境中的地位。作业计划则主要用于规定企业总体目标的实施细节。他们的区别在于： 时间：作业计划只涉及较短的时期，而战略计划则涉及较长的时间范围。