创先争优实施意见

关于深入贯彻落实科学发展观扎实开展创先争优活动的意见为深入贯彻党的十七大和十七届四中全会精神，进一步深化拓展学习实践科学发展观活动成果，全面提升党的建设水平，推进全市经济社会科学发展，根据中央和省委开展创先争优活动的安排部署，市委决定，在全市基层党组织和党员中开展以“五比一争”（比学习、比党性、比服务、比创新、比业绩、争先进）为主要内容，在全市县级领导班子和领导干部中开展以“四讲一争”（讲政治、讲正气、讲团结、讲奉献、争先进）为主要内容的创先争优活动（以下简称“创先争优”活动）。现提出如下意见：一、重要意义（一）开展创先争优活动是深入贯彻党的十七大和十七届四中全会精神的需要。扎实开展创先争优活动，加强县级领导班子和干部队伍建设，以党的基层组织建设带动其他各类基层组织建设，是贯彻党的十七大和十七届四中全会精神的重要举措，是落实新形势下党的建设各项任务的客观需要，也是巩固党的执政基础和执政地位的必然要求。（二）开展创先争优活动是巩固拓展学习实践科学发展观活动成果的需要。创先争优活动是学习实践科学发展观活动的深化和拓展，是党的建设的一项经常性工作。扎实开展创先争优活动有利于总结运用学习实践科学发展观活动取得的理论成果、实践成果和制度成果，指导和推进各项工作，使科学发展观真正在各级领导班子和基层党员群众中长期得到贯彻落实。（三）开展创先争优活动是进一步加强党的执政能力建设和先进性建设的需要。加强党的执政能力建设和先进性建设是党的建设的根本任务。扎实开展创先争优活动有利于进一步解决县级领导班子建设和基层党的建设方面存在的突出问题，切实增强各级领导班子的执政能力和领导水平，增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，促进各级党组织和广大党员干部更好地联系和服务群众，始终保持党同人民群众血肉联系。（四）开展创先争优活动是推进全市经济社会科学发展、实现走在中原崛起前列目标的需要。扎实开展创先争优活动能够充分调动各级领导班子、基层党组织和党员的积极性，激发广大党员干部推动科学发展、促进社会和谐的内在动力，使之以更加开阔的视野、更加扎实的作风、更加有力的措施，积极参与到全市经济社会建设中来，努力开创城乡改革发展的新局面。二、总体目标深入开展创先争优活动，要认真贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神，以深入学习实践科学发展观为主线，以“当科学发展先锋，做干事创业楷模”为主题，按照重在持续、重在提升、重在统筹、重在为民的要求，围绕推动科学发展、加快经济发展方式转变，紧密结合本地本单位实际，切实提高县级领导班子和干部队伍的执政能力和领导水平，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强党的建设的实践中建功立业，为焦作实现新跨越、走在中原崛起前列提供坚强保证。通过开展以“五比一争”为主要内容的创先争优活动，使全市基层党组织达到领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好等“五个好”标准，使广大党员达到自觉学习的表率、爱岗敬业的表率、服务群众的表率、遵纪守法的表率、弘扬正气的表率等“五表率”标准，把基层党组织建设成为推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的坚强堡垒，把党员队伍建设成为坚定信念、牢记宗旨、爱岗敬业、勇于进取的先锋模范。通过开展以“四讲一争” 为主要内容的创先争优活动，使县级领导班子达到思想政治建设好、干事创业氛围好、议事决策机制好、服务群众作风好、科学发展业绩好等“五好”标准，使领导干部达到有优良的政治品质、有较强的领导能力、有深厚的为民情怀、有强烈的奉献精神、有突出的工作实绩等“五有”标准，把县级领导班子和干部队伍建设成为高举旗帜、改革创新、和谐务实、坚定贯彻党的路线方针政策的坚强领导集体。三、主要内容（一）在基层党组织和党员中开展“五比一争”活动1、比学习，全面提高素质。按照推进学习型党组织建设的要求，在基层党组织和广大党员中开展“比学习促素质提高”活动，努力营造重视学习、崇尚学习的浓厚氛围，牢固树立全员学习、终身学习的理念。通过学习，使基层党组织和党员更好地掌握和运用党的理论成果，不断提高创新思维、分析问题、解决问题的能力，达到全面提高素质的目标。2、比党性，增强宗旨观念。牢记宗旨，认真贯彻落实科学发展观，坚决贯彻执行党的路线方针政策。胸怀大局，服务大局，善于从全局的高度解决问题。坚持立党为公、执政为民。一言一行讲党性，kHPhYbILKqv8a%hGXrPq9olLkCngrI时时事事讲党性。服从组织决定，对党的事业负责，对人民负责。3、比服务，锤炼优良作风。牢固树立群众观念，经常深入群众，解决群众的实际困难和问题。完善党员联系和服务群众体系，构建服务机制。通过开展“党员先锋岗”、“党员责任区”、“党员示范点”、“志愿者服务”等活动，锤炼良好的思想作风、扎实的工作作风和严谨的生活作风，密切党群干群关系，巩固党的执政基础。4、比创新，扎实推进工作。牢固树立创新意识，坚持在科学发展上求创新，着力转变思想观念。坚持在谋划重点上求创新，把握关键，大胆探索，用新思路打开新局面。坚持在党的建设上求创新，着力构建城乡统筹的基层党建新格局。5、比业绩，推动科学发展。牢固树立发展第一要务意识，增强发展的紧迫感和责任感，拉高标杆，勇争一流。横向比位次，纵向比增幅，单项工作争第一，整体工作上水平。围绕本单位科学发展的规划、思路和举措，切实履行岗位职责，努力创造让群众满意的工作业绩。6、争先进，创“五个好”党组织，做“五表率”党员。积极引导基层党组织和广大党员参与创先争优活动，立足岗位，敬业奉献，以模范行为影响和带动广大群众努力完成各项工作任务，努力营造比先进、学先进、赶先进的浓厚氛围，争创“五个好”先进基层党组织，争当“五表率”优秀共产党员，带头实践科学发展观，推动全市经济社会又好又快发展。（二）在县级领导班子和领导干部中开展“四讲一争”活动1、讲政治，牢固树立大局观念。认真学习政治理论，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致，严格执行上级决策，确保政令畅通。严格遵守政治纪律，服从组织安排，服从领导班子集体决定，始终把群众利益放在第一位。2、讲正气，积极营造干事创业的氛围。讲党性、重品行、作表率，敢于同各种不正之风和违法违纪行为作斗争。工作敢抓敢管，勤于履责、勇于负责、严于问责，不推诿扯皮，不回避困难和矛盾。公道正派，不徇私情，不谋私利，自觉接受监督，勇于改正错误。自觉净化社交圈、生活圈和工作圈，积极创造和维护风清气正的环境。3、讲团结，着力构建和谐坚强的领导集体。坚持贯彻民主集中制，完善集体领导下的个人分工负责制。主要领导要有民主作风和宽广的胸怀，注重调动班子成员的积极性，注重发挥领导班子的整体作用；班子成员要增强团结协作意识，自觉维护班子形象，大事讲原则，小事讲风格，努力形成一个既有集中又有民主、既有统一意志又有个人心情舒畅、生动活泼的和谐局面。4、讲奉献，努力塑造人民公仆好形象。以焦裕禄同志为榜样，一心为民，恪尽职守，无私奉献。大力倡导艰苦奋斗的工作作风，始终与人民群众同甘共苦，生活上低标准，工作上高要求。正确对待个人名利、地位、得失，正确对待个人进退留转，真正把心思用在干事创业上，为党和人民的事业奉献智慧和力量。5、争先进，创造人民群众满意的业绩。树立创先争优意识，营造比学赶超氛围，争创先进领导班子，争当优秀领导干部。按照省委“四个重在”的要求，进一步解放思想，更新观念，认清差距，理清思路；高标准确立目标，高起点开展工作，高效率推动落实，高质量完成任务。做推动科学发展的先行，做促进社会和谐的先行，做改革创新的先行，做亲民为民的先行，不断开创各项事业新局面。四、总体部署创先争优活动从现在开始全面展开。要深入调查研究，了解参加活动的领导班子、基层党组织和党员的基本情况，成立活动领导机构和工作机构，制定切合实际的实施方案。要及时动员部署，层层召开动员大会，进行安排部署，搞好宣传发动。要认真组织实施，按照实施方案，围绕活动主题，通过公开承诺、领导点评、群众评议等方式，扎实推进创先争优活动。要搞好系统总结，认真总结活动中的好经验、好做法，把行之有效的做法用制度的形式固定下来，形成创先争优的长效机制。同时，按照中组部和省委要求，做好拟受中组部、省委表彰的“20102012年度创先争优活动”先进基层党组织和优秀共产党员，以及组织开展创先争优活动成绩显著的先进县市区党委的推荐工作。要组织评选表彰，做好先进领导班子、优秀领导干部、先进基层党组织和优秀共产党员的推荐、考核、审定、公示和表彰工作。要组织巡回宣讲，组织报告团，邀请活动中涌现出的先进典型巡回宣讲，形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气。从2010年5月开始，着重围绕迎接建党90周年开展活动，引导县级领导班子、领导干部、基层党组织和广大党员切实履行职责、争创一流业绩，掀起创先争优活动高潮。从2011年7月开始，着重围绕迎接宣传党的十八大开展活动，引导县级领导班子、领导干部、基层党组织和广大党员以昂扬向上的精神风貌、更加出色的工作业绩，向党献礼。五、基本要求（一）分类指导。根据领导班子、干部队伍、基层组织和党员队伍的不同特点，结合县市区、市直机关、企事业单位的实际情况，分别提出创先争优活动的具体要求，分层次分类别进行指导，增强活动的针对性和实效性。（二）创新载体。结合实际，大胆创新，积极探索活动的有效组织形式，精心设计特色鲜明、生动活泼、形式多样、务实管用的活动载体，搭建发挥作用平台，把广大党员干部吸引到创先争优活动中来。（三）服务中心。紧紧围绕全市工作大局，紧扣创新发展主题来谋划和推动创先争优活动。要把创先争优活动与全面落实各项任务结合起来，与解决工作中的热点、难点、重点问题结合起来，做到开展活动与做好工作两不误、两促进。（四）务求实效。紧密联系党的建设和基层工作实际，统筹兼顾、扎实推进。坚决防止和克服形式主义，防止就活动论活动的片面做法，切实把解决领导班子和基层党建工作中存在的突出问题放在首位，用促进经济社会发展的实际效果检验活动的成效。六、组织领导（一）明确领导责任。各级党委（党组）负责本地本单位创先争优活动，结合实际制定开展创先争优活动实施意见，构建党委统一领导、有关部门牵头负责、相关部门参与指导的工作机制。党组织主要负责同志要切实担负起第一责任人的职责，加强对活动的组织领导。全市创先争优活动由市纪委、市委组织部、市委宣传部牵头成立活动领导小组，下设办公室，负责对全市创先争优活动的指导协调。市直有关部门要加强对相关行业创先争优活动的具体指导。（二）营造良好氛围。要充分利用广播、电视、报纸等媒体进行大力宣传，介绍“五比一争” 和“四讲一争”的内涵，介绍开展创先争优活动的好做法、好经验，为活动顺利开展营造良好的舆论氛围，增强县级领导班子、基层党组织、广大党员干部参与活动的积极性和主动性。（三）加强督查指导。要采取经常性督查、随机抽查等形式对活动开展情况进行督促检查，了解活动进展，通报活动情况，总结交流经验，研究解决问题，指导活动健康开展。同时，发现和推广各类先进典型，通过发挥典型的引领和带动作用，促进活动扎实开展。