安全社区促进项目

安全社区促进项目交通安全1加强组织领导，密切配合，深入细致地做好交通安全管理工作。街道成立了以办事处副主任为主任的“湾里街道交通管理委员会”，有效实施对所属单位的交通管理，配合区交警队加强对驾驶员的管理。各社区、企事业单位要设立交通安全小组，配备安全员，形成完善的管理机制，使交通管理规定和制度落到实处。各单位结合区域交通安全现状创造性的开展工作，针对私家车增加的特点，建立交通安全防范责任制，加强对所属机动车驾驶人的教育管理，确保地区交通安全无事故。2严格管理制度，多层面落实交通安全。切实建立和完善了安全管理规章制度，严把车辆审验关，层层落实了安全管理责任制。加强对驾驶员的管理，坚持每月召开驾驶员、车主、有车单位负责人安全教育例会。摸清辖区机动车驾驶员底数，列出详细信息表，把多次违章或肇事和长期不参加安全教育学习以及违章记分达到一定分值的驾驶员列为重点管理对象，通过其单位、社会、家庭进行安全帮教，切实提高驾驶员交通安全意识，保证安全驾驶。3结合实际，开展“驾驶员之家”特色促进项目，以点带面，全面提高辖区交通安全。街道辖区内有驾驶员2,881人，车辆1,965辆，工程车辆104辆。结合这一实际情况，我们将驾驶员和私家车作为重点的干预对象，以石城社区为试点开展了“驾驶员之家”干预项目。建立驾驶员学习园地。建立交通安全组织机构。加强对社区内车辆、驾驶员管理。成立社区交通安全志愿者队伍。4根据季节，开展“五个留心十项注意、保障冬季行车安全”活动。 五个留心：1、起步留心冬天下雪过后，在发动汽车之前必须清除汽车挡风玻璃、大灯、反光镜上的积雪，保证行车视线不受影响，点火后留心要轻踩油门，不要使车轮空转，否则车轮会越陷越深。2、行驶留心冷天在冰冻的积雪道路上，轮胎与路面间的摩擦系数极小，制动距离要比干燥路面大得多。在行驶过程中要时刻留心周围的车辆和行人，和前车保持足够的距离，时刻准备着提前刹车，当发现和前车的距离在缩短，不管什么原因都要马上收油减速并将脚放在刹车踏板上准备刹车。3、刹车留心天冷道路结冰后，除了要停车的时候，千万不要摘挡踩刹车，挂低挡刹车可以借助发动机的减速作用更快地降低车速，即便是挂着挡刹车，在没遇到突发情况时也不要一下将刹车踏板踩死，应逐渐加力。4、路线选择留心恶劣天气要留意行车路线的选择，不要一味地扎到环线上行驶，其实许多主干道及环线的辅路并不一定比环线主路难走。下雪当天及第2天，一些与环路临近的道路非常畅通，环路上却是车满为患，选择这些道路出行时间将更短，也更安全。5、上下坡留心上下坡时都要使用低挡平稳通过，中途不宜换挡。上坡提防熄火，下坡时留心不能空挡滑行。新手雪天开车留心应改走辅路，避免遇到坡度较大的立交桥。尽量避免在坡面上泊车，因为很难使它重新启动。如果必须在有雪的下坡泊车，要留心是否有足够的空间驶离泊车位。 十项注意：1、注意千万不要依赖ABS、EBD等高科技刹车系统，它只起到辅助刹车作用。2、注意一定要保持你的视线清晰，无论你有多着急。3、注意无论什么时候停车都要距离前车远点尤其是在坡上。4、注意最好能给车加上点配重，车辆自重加大的情况下，刹车距离会短一此。5、注意要保证你在开车时鞋底没有积雪或者薄冰。6、注意车辆要过夜前把雨刮片抬起来，这样可避免第二天被冻住。 7、注意在白天下雪的情况下，要记住把雾灯打开。8、注意遇到冰凌、雪凌的路面，不要超车或者变道。9、注意应尽量远离自行车，以防其滑倒发生事故。10、注意行驶中不得猛踩制动、猛松离合器、猛加油，以免侧滑。5加大宣传力度，提高交通安全意识。以“交通文明伴我行”为载体，以营造交通安全和谐氛围为切入点，以体现交通安全宣传特色为出发点，紧密围绕“安全、畅通、有序、和谐”这个主题，以交通安全进家庭为重点，依靠群众，发挥相关部门和单位的作用，营造宣传声势，普及安全知识，不断提高交通安全管理和防范意识，营造良好的交通环境。6设施改造 公共设施方面。湾里街道积极与区交通部门联系，自2008年以来，投资了400余万元，在辖区内增设信号灯、监控、警示标志等交通设施。 社区设施方面。投资24万余元，用于基本交通设施改造。2008年，街道投资190余万元，实现了各小区的封闭，限制大型车辆进入小区，使社区交通安全环境得到明显提高。2009年下半年至今，已投资68万元，给社区安装了停车场网络智能控制系统8套、彩色摄像机45套、车位锁800套、门岗亭6个。消防安全1居民方面一是建立消防志愿者队伍。社区建立了以社区工作人员、楼长、治安防范员、物业保安为主体的消防志愿者队伍，共29人，每年两次组织消防志愿者队伍成员进行消防安全知识培训。消防志愿者是社区消防工作的检查员、巡逻员、情报员。检查员：每个季度对自己管辖的楼区的消防消防设施进行一次检查，发现问题及时上报，及时进行维修和更换；巡逻员：负责排查小区日常的消防隐患，及时上报，及时整改；情报员：利用各种形式在小区内进行消防知识的宣传，将消防安全融入到居民的日常生活中去。二是消防安全培训学校项目在社区成立了消防安全培训学校，发挥区消防大队的资源优势，普及消防知识。通过组织物业、居民参加防火、自救等消防技能培训以及开展现场灭火、逃生演练等活动，向他们宣传普及消防常识。2009年8月初，在广场进行东城社区秩序维护员消防演习一次，演习包括灭火皮龙、灭火器的使用方法，火灾自救方法等内容。让现场观众身临其境，亲身演示，效果显著。2009年6月，湾里街道、社区、爱儿坊幼儿园联合区消防大队，举行消防逃生演习，社区消防民警为幼儿园老师和幼儿讲解了火场逃生方法、报警要点，以及灭火器的使用方法等常识，此活动提高了幼儿园全体人员的安全意识。6.2.4.2企事业单位方面一是抓火灾隐患管理和制度管理。督促企事业单位、场所建立了防火巡查员制度。现在在106个三级消防单位已成立防火巡查员巡查制度并记录在案。在冬季防火和清明节前安监、公安、工商等部门联合执法，对销售易燃易爆物品的场所、易发生火灾的部门、公共场所、人员密集场所、仓库、集体宿舍等进行消防检查。三年来共责令改正消防隐患5,600处。二是抓宣传教育。针对企事业单位的特点，督促指导企业每日对消防设施、器材进行检查。每月召开消防会，每半年进行一次灭火应急疏散的演练。仅2009年，湾里派出所消防专干就指导27家外资企业开展应急疏散演练，其中“中西眼镜有限公司”的消防演练效果受到上级消防部门的肯定。现在灭火应急疏散演练已成湾里辖区企事业单位和学校的自觉自愿行为。为贯彻和落实消防法及企事业单位消防管理条例，经常组织开展宣传教育及培训活动。仅2009年就三次较大规模地组织企事业单位、场所负责人、消防管理人进行消防培训。其中，在双D港海泰大厦一次就组织了300人的培训。三年来共培训专业消防骨干160人，并发放合格证书。开展进社区、进学校、进企业等五进活动。2008年2010年5月，在“五进”活动中共对9000余人次进行消防宣传教育。三年来共印发张贴各类消防宣传材料6000余份，特别是清明节期间，湾里街道层层召开宣传教育动员会，向群众宣传消防防火达5000余人次。三是加强七小场所消防管理。针对湾里区域大，流动人口多（6万余人）、租赁房屋多、“七小场所”多（600余家）、学校、幼儿园多（38所）的特点，强化派出所的消防执法和街道、社区、村各类组织履行职责，不留死角，以点带面，全方位、地毯式的进行“我所发现的消防隐患”活动。2008年以来，通过中小学生在冬季防火重要季节发放一封“消防平安信”向家长、亲属宣传。通过租赁房屋签订“消防责任告知书”，明确出租人和承租人的消防责任。对“七小场所”签订消防安全责任状。仅2009年，就发放 “消防平安信”3,000余份，消防责任告知书2,100份，签订消防安全责任状630份。现在已形成人人关心安全、人人重视消防的局面。四是开展消防安全宣传、教育情况。序号时间宣传教育内容参加对象人数材料名称数量12008.7.10消防法律法规三级消防单位105消防法企事业单位消防条例10522008.11.9如何使用消防器材十中教职工学生32032009.3.15消防管理人职责三级消防单位68讲义6842009.10.12灭火应急疏散企业职工320灭火应急疏散预案5252009.11.9灭火应急疏散演练企业职工350灭火应急疏散预案3262010.3.23消防设施的设置及检查旅店网吧业主100建筑防火规范100五是设施配备2008、2009两年时间，街道先后投资了5万余元，为社区配备和更换了各类消防器材。湾里派出所三年来累计投资约18万元用于印制消防宣传材料、制作宣传标语、开展消防培训讲义、消防设施配备等。工作场所安全1加强领导，明确责任，切实做好安全生产管理工作。一是逐级成立安全生产领导小组街道、社区、各企事业单位都要成立专门的安全生产领导小组，由各单位的一把手任组长，做安全生产工作的第一负责人。二是建立纵向到底的安全责任网络湾里街道安全生产第一责任人设备设施企业职工企业车间、班组企事业单位各级管理部门所有企事业单位社区湾里街道安监站三是健全完善各项规章制度为了更规范地开展安全生产工作，湾里街道安监站和下辖企业分别建立健全了安全检查制度、安全例会制度、应急管理制度等10余项安全生产管理规章制度。四是定期召开工作会议，专题研讨安全生产工作。街道安委会每季度召开一次安全生产工作会议、每半年一次全街道安全生产工作会议，及时了解和解决安全生产工作中出现的问题；各企事业单位也制定了定期召开安全会议的工作制度。五是签订安全生产责任状从2008年至今街道及区安监局累计与辖区内的149家企业签订了安全生产责任状。6.3.4.2加大常规检查和专项整治工作力度，全面做好隐患排查和治理工作。一是常规检查2008年：除常规性检查外，我们结合关于企业开展“安全生产隐患治理年”活动的通知的要求，联合开发区安全生产监督管理局、大连安全科学院的安全生产专家，对街道辖区内的236家生产经营性企业进行全面的隐患排查，发现各类不安全因素或事故隐患1040条（件），并跟踪复查督促整改落实。此次排查我们采取现场查看、资料核对、询问了解等方式开展，重点对企业生产现场的设备设施、物料等场所的电气安全、机械安全、防火安全、起重机械安全、锅炉压力容器（含气瓶）安全、厂（场）内机动车辆安全等进行全方位排查。2009年：一季度我们对各社区的53家重点企业的机器设备、电器设备、电线、开关、企业安全生产的情况、各企业的档案管理等方面进行了检查，共查出80条隐患。二季度把日常检查和隐患整改作为加强安全生产工作的重要手段，做到了检查制度化、经常化,加强对重点行业、企业的安全生产监督、检查工作。三季度结合开发区管委会关于进一步推进安全生产“三项行动”的通知、关于印发大连开发区安全生产治理行动实施方案的通知、关于加强国庆节期间安全生产工作的通知文件精神，2009年7月31日召开了“湾里街道安全生产治理工作专题会议”，贯彻落实文件精神，布署安排了湾里街道安全专项整治的相关工作和要求，制定了湾里街道安全生产治理行动实施方案。此次安全生产事故隐患大排查工作，我们采取企业自查，街道检查相结合的方式进行。截至到2009年10月底，共检查企业140家，排查一般隐患321条，已整改隐患307条，有14条隐患正在持续整改中，下发安全生产责令改正指令书1份。二是厂内机动车辆安全专项整治街道共对辖区内67家企业190台厂内机动车辆开展安全专项整治，通过整治没有发现企业进行非法拼装机动车辆、伪造、涂改、转借厂内机动车辆检验报告书和牌照等行为。整治后未办理厂内机动车辆使用证和没有定期进行检验企业都能积极想办法对厂内机动车辆进行年检和办证，以确保厂内机动车辆安全运行。三是医院特种设备安全专项检查结合区关于开展医院特种设备安全百日专项检查的通知文件要求和湾里街道辖区内医院的实际情况，在街道辖区范围内全面开展了医院特种设备安全百日专项检查工作，自2009年4月6日开始，对街道辖区内的湾里医院和新港医院的特种设备进行全面的检查，其中在湾里医院检查发现了全自动电热发生器未进行注册登记、全自动电热发生器的压力表、安全阀及脉动真空灭菌器的压力表、安全阀未定期检验、脉动真空灭菌器资料不全等问题。湾里医院针对检查出的问题，及时进行了整改，对没有定期检验的压力表、安全阀当天安排专人到开发区安全技术工程监督检验所和大连市计量鉴定测试所进行了检验。全自动电热发生器及脉动真空灭菌器的相关资料，湾里医院经过多方努力仍未找全，因此将全自动电热发生器及脉动真空灭菌器停止使用。我们将加大力度，明确责任，把医院特种设备安全专项检查深入扎实、坚持不懈的开展下去，把事故隐患消灭在萌芽状态。四是液化气罐隐患排查整治工作结合区质监局关于加强全区气瓶安全使用管理的通知要求，根据街道实际情况，联合湾里派出所、综合执法局等职能执法部门，开展了“湾里街道液化气瓶隐患排查整治工作”。现场没收22只违法经营的液化气罐，对4辆换罐车进行检查，扣留了一辆没有手续的换罐车，取缔了非法经营的液化气换罐点。街道和社区制定了相应的措施进行日后的监控，杜绝“死灰复燃”现象出现。五是特种设备专项隐患整治排查工作结合市、区关于特种设备隐患排查治理相关文件的要求，根据街道实际情况，开展了特种普查登记和隐患排查活动。共排查企业188家，其中：锅炉43 台、压力容器117个、起重机械136部、电梯136部、厂车87辆、气瓶210个，排查隐患117个，现已全部整改完毕。6.3.4.3狠抓安全生产教育培训，进一步提高全员安全意识。 组织辖区内207名企业负责人，参加了“生产经营单位主要负责人安全培训班”，全部取得了证书。 组织辖区内137名企业安全生产管理人员，参加了“生产经营单位安全生产管理人员培训班”，全部取得了证书。 2008年、2009年两年累计组织辖区内的5000余名外来劳务人员进行了各类安全生产培训。 组织各企业的156名特种作业人员参加了特种设备作业培训。 组织各企业的25名特种设备管理人员参加了“特种设备安全管理人员培训班”，全部取得了证书。6.3.4.4开展 “安全生产月”活动 召开 “湾里街道安全生产月活动大会”，安排部署 “安全生产月”活动工作任务和要求。 “安全生产月”活动期间，各单位职工的安全宣传教育做为一项重要内容，广泛动员、积极组织广大职工参与， 使这项活动深入人心。在街道辖区内各社区、建筑工地、企业车间、职工宿舍等显要位置，悬挂了“安全生产月”主题内容和“隐患治理年”、“安全奥运”等内容的横幅、标语、安全旗，共有横幅、标语150多条，安全旗180余面，营造了浓厚的活动氛围。 街道领导高度重视“安全生产月”活动，拨专项资金购买安全生产学习资料（班组安全基本知识、班组学习材料、安全生产法等）12000余本，发到各社区、企业。企业领导能在安全生产月活动中组织职工进行学习、考核，通过学习，增强了工作人员的安全生产意识，提高了职工的安全技术水平。 成立“安全生产月”活动领导小组。领导小组下设办公室，具体负责街道“安全生产月”活动的组织和协调工作。各村、社区、企业也成立了相应的活动机构，精心策化，认真组织，把“安全生产月”活动的各项要求落到实处。6.3.4.5 加强烟花爆竹销售管理工作 烟花爆竹销售点情况 年份性质2008年2009年2010年长年1家1家1家临时13家16家16家 严格管理首先是对申请人的资格审核，组织审核合格的申请人参加烟花爆竹培训班，对培训考核合格的申请人进行销售现场的审核，全部审核合格的才可以办理烟花爆竹销售和存储许可证，与每家销售单位签订“安全销售保证书”。严格把握临时销售点的销售时间和停售后零库存的检查工作。6.3.5实施效果和持续改进 实施效果：近几年湾里街道未发生一起严重的伤害和事故，辖区内的各经营单位主要负责、安全管理人员持证率达到95%以上，特种作业人员持证上岗率达100%。 持续改进：加大宣传力度，提高安全意识；加大投入，保障安全工作顺利开展；加强检查监督，及时发现隐患，将事故遏制在萌芽之中；进一步完善各项安全生产和管理规章制度，明确安全责任。居家和老年人安全1安全大讲堂项目2008年吉安社区居民得到安全知识主要途径抽样调查表：类别2008年人数构成比()电视广播29659.2报刊杂志10921.8宣传栏285.6有关部门30.6工作单位或学校81.6亲友30.6其他91.8不知道448.8合计500100.0调查发现，社区居民获得安全知识主要途径来源于广播电视和报刊杂志，受教育面和针对性受到局限，为了让居民获得更多的安全知识，结合社区实际情况开展了“安全大讲堂项目”，采取定期与不定期相结合的方式对社区居民进行各方面的居家安全教育培训。时间讲座题目人数活动内容2009.2.24食品安全知识讲座60人讲解食品安全的一些常识，使居家妇女在家庭饮食方面注重食品安全2009.3.9安全生产法律法规讲座50人讲解安全生产法，保障人民的生命安全2009.3.13“315”消费安全法律讲座60人讲解消费者的权利，提高居民的维权意识2009.5.12重大自然灾害应急知识讲座70人讲解地震判别常识、应急能力和自救技能，提高防震减灾水平2009.5.20“天使基金”送健康50人讲解老年人的心脑血管疾病，增强老年人的健康知识2009.6.25“爱惜生命、远离毒品”50人讲解毒品危害，号召大家抑制毒品诱惑，宣传毒品危害2009.7.16中小学生安全上网知识讲座45人讲解中小学生安全上网知识，使家长正确引导孩子上网2009.8.11家庭用电安全知识讲座60人讲解家庭安全用电知识，加强居民安全用电防护意识2009.9.9交通安全知识讲座50人讲解交通安全知识，提高居民的交通安全意识2009.10.15老年人安全用药60人向老年人介绍一些用药的常识，使他们掌握更多的安全用药知识6.4.4.2防宠物伤害干预站促进项目随着人们生活水平的提高，饲养宠物在社区盛行开来，而由此所带来的宠物伤害隐患日益凸显。为了丰富社区居民的宠物安全知识，成立了防宠物伤害干预站。一是宠物情况调查东城社区对社区内的2000 户居民中进行了宠物情况调查： 宠物情况：种类户数率（%）狗643.2猫30.15 造成伤害情况：伤害类型2008年2009年截止2010年2月底狗咬伤310狗惊吓630宠物纠纷1272 被狗咬伤后是否懂得处理情况：类别人数构成比（%）懂135067.5不懂64232.1不回答80.04在调查中发现，相当一部分居民对一些基本的宠物安全常识存在认知错误或模糊。通过防宠物伤害干预站，开展了宠物安全宣传、每年定期进行疫苗接种、联合派出所等职能机构定期对社区的宠物进行检查登记、对隐患、事故进行记录，并及时协调整改，消除伤害等活动和工作，尽可能地消除宠物安全误区，减少宠物伤害，营造安全和谐的社区居住环境。二是多形式、多手段，宣传文明养宠，加强宠物管理，保障居民安全。2009年6月17日，防宠物伤害干预站召集社区所有养宠物的居民在会议室召开了“文明养宠物宝贝计划”会议。宣传文明养宠物，告诉大家小区养宠物主要的矛盾焦点是什么，遇到狗随地大小便、乱叫和乱窜、看管不慎伤人等情况时怎样来解决和处理，还教给大家一首文明养犬公约歌。2009年6月23日，防宠物伤害干预站联合社区民警张贴大连市人民政府关于加强犬类管理的通告，并开始为小区内合法的宠物进行免费办证，先后为小区宠物办理证件46个。2009年6月26 日，防宠物伤害干预站联合开发区防疫站为16只未及时接种疫苗的宠物进行了接种。2010年2月3日，防宠物伤害干预站开展了“爱宠有方、居住健康”的宣传活动，通过发放社区宠物饲养活动倡议书，引导社区居民文明养犬，保证健康，维护社会公共秩序和生活环境的安全。2010年2月24日，防宠物伤害干预站围绕社会上宠物饲养目前存在的问题，如：宠物粪便影响社区卫生及环境整洁美观、宠物夜间扰民影响居民休息、宠物外出无人看护，存在宠物伤人的危险隐患等三大问题，联合区防疫站、湾里派出所等部门召开了座谈、讨论、研究相关工作对策，不断提高居民“文明养犬”意识。2010年3月，协助开发区打狗队清除辖区内的不合法的大型狗3条，有效的清除了潜在的不安全隐患。6.4.4.3家庭安全小管家项目湾里街道、社区与开发区第四中学联合，实现安全的整体联动。以家庭为单位，以学生为安全管理者，以家庭成员为对象，以学校为监管单位，由学生对家庭进行安全隐患查找、对家庭成员的不安全行为、安全知识进行教育，每个学生都要对自己的“工作”进行总结，总结材料要有家庭成员的签字，并上交学校，由学校统一保存。通过安全小管家活动的开展，增强了学生自己安全意识的同时也增强了家庭成员的安全意识，养成了良好的安全习惯，如出行走人行横道、出门检查水、气、阀门是否关好、自觉检查燃气胶管，主动更换等。6.4.4.4康乐家庭病房高龄、孤寡、空巢等患病和行动不便的老人，是一个特殊的社会弱势群体，他们的身体和心理健康、独居的老人人身安全已经成为社会的一大问题。基于此，湾里街道、社区和湾里医院联手开展了康乐家庭病房促进项目。一是送安全志愿者上门对服务对象进行居家安全常识的宣传教育，教育居民正确使用水、电、气；对社区居民和服务对象举办20次了安全健康知识教育讲座，累计1200余人参加，普及了安全健康常识；为社区80岁以上老人和残疾人送去防滑垫110个。二是送健康社区医生定期上门，检查身体状况；开展心理、健康咨询，通过与服务对象的交流，了解其近期的身体和服药情况，同时进行健康知识宣传教育；如接到服务对象疾病求助，及时上门出诊，进行基础医疗服务，需要住院的及时联系医院入院治疗。 三是送服务社区的志愿者与帮扶对象进行“一对一”结对子，定期上门看望，了解他们的身体、精神和生活状况，帮助解决实际困难，接到临时困难求助，上门进行帮助。6.4.4.5爱心义站为了更好地为弱势群体提供及时、贴切的服务，根据社区实际情况，与朱瑞武联合，在都悦社区建立了爱心义站，针对居家安全方面，在社区内开展互助互爱和公共安全服务，普及居家安全常识，减少意外伤害事件的发生，为社区居民创造安全舒适的生活环境。一是关爱四送喜事送安全、空巢送关爱、病困送健康、失学送捐助。二是广泛开展居家安全知识宣教活动对社区居民进行用水、用电、用气等居家安全知识和家庭急救常识的宣传和教育，举办安全知识教育讲座，开展大型安全活动，降低各类伤害事故的发生。6.4.4.6幸福星期五一是成立了老年人志愿服务每年对社区高龄、特困、独居老人均进行摸底调查，并做记录。对社区高龄、特困、空巢老人100%签订了帮扶责任书。社区紧紧抓住民政、退管机构对老年人的服务平台，将安全健康内容有机的融入到老年人服务的各个领域。2009年起，对社区21名高龄、特困、独居老人进行了持续性帮扶，每个星期五为志愿服务日，由志愿者陪同、照顾老人洗澡、理发、购物，并适时开展安全隐患排查和安全知识宣传等。日期项目成效2009.1至2010.2每月的第一、第三个周五，组织到浴池洗澡、理发192人次独居老人参加，健康状况和精神状况有所改善2006年至今每季度出版宣传报一期，向居民宣传安全、健康、卫生知识增强安全意识2003年至今每年老人节到80岁以上老人家走访慰问290余人次受益2006年至今每季度组织安全、法律、健康知识讲座老年人的安全意识逐渐增强2006、2008年组织老年人免费体检780余人次接受服务二是广泛开展老年人文化娱乐活动，丰富老年人精神生活，增强老年人的肢体平衡能力。社区活动中心长年向广大老年人开放，并适时组织老年人参加各类文化娱乐活动，更好地满足老年人的不同需求。日期活动名称活动内容2005.9农历9月初9举办“重阳节”文艺演出活动与80岁以上的老年人共同庆祝节日2006.7举办纳凉晚会组织30余名老年人参加演出，到会人数900余人。2007.6举办老年人趣味运动会参加人数达到60余人，观众200余人2008.7举办畅谈改革开放30年变化座谈会16名老年人代表畅谈30年变化，感受美好生活2009.7举办老年人趣味比赛45名老人参加比赛2009.11为50年以上党龄的老党员过政治生日9名老党员重温入党誓词6.4.4.7开展活动情况时间活动内容参加对象参加人数2008.5.10徒步活动老年人1202008.5.27健康知识讲座老年人802008.6.27趣味运动会老年人4002009.2.09元宵节娱乐活动老年人5402009.5.08徒步活动老年人1202009.5.22文化讲堂活动老年人1002009.7.10科普健康晚会老年人和社区居民6002009.10.09趣味运动会老年人4002010.3.1824如何做快乐的家长心理咨询讲座老年人5002010.3.2230如何实现高血压自我管理老年人5002010.5.10我们身边的法律老年人5002010.5.20健身球比赛老年人4006.4.4.8设施改造方面 安装电控防盗门截止到2009年末，湾里街道联合区公安局、湾里派出所，投资130万元，为社区595个楼道安装了电控防盗门，受益居民达1,800余户。 小区封闭截止到2009年末，街道投资190余万元，对湾里西小区33栋楼、高志里小区32栋楼、高安里小区25栋楼、吉安小区28#动迁楼、高祥里133#、3640#安装封闭护栏及相应的设施进行封闭管理，全街道小区的封闭率达到95%。6.4.5实施效果和持续改进 实施效果：通过下表数据显示，两年来，居家伤害的发生起数有了明显的下降，由2007年的465起下降到179起，老年人的伤害发生情况有了明显的减少，由2007年的114降至38起。 持续改进：继续开展各类内容丰富、形式多样的教育宣传活动；做好基础设施的完善和改造工作，预防居家伤害的发生；进一步加强社区老年人管理和服务体系，最大限度地降低老年人的伤害发生。6.5儿童、学校安全6.5.1基本情况学校安全教育工作是一项社会性的系统工程，需要社会、学校、家庭的密切配合。我们积极与公安、卫生、综合治理等部门通力合作，做好学校安全保卫工作，学校组织开展一系列道德、法制教育活动，提高了老师和学生的安全意识和自我保护能力，取得了良好的教育效果。我们以湾里小学为试点，进行了伤害监测和记录。年度伤害人数地点伤害部位年龄性别伤害程度伤害原因20089操场膝盖10男膝盖擦破皮下课活动操场肘部10女肘部擦伤下课活动操场骻关节13女骻关节疼痛体育课活动教室手指14男手破皮被门夹操场面部10男擦伤课间活动操场膝盖9男摔伤课间活动操场腿部8女摔伤下课活动操场手肘10男擦伤课间活动操场膝盖12男摔伤课间活动20098教室手13男手破皮搬东西操场手10男手摔破课间活动操场脚9女脚扭伤课间活动操场面部8男脸擦破皮课间活动教室手12男手指划破用刀不慎操场手7女手掌摔破课间活动操场肘部10男肘部擦伤课间活动（数据由湾里小学提供）从以上调查数据来看，伤害主要发生在校园内，伤害的主要部位是四肢手、脚和腿部等，年龄在7-14岁，从伤害原因来看，主要是课间活动时不慎导致的。因此，伤害预防重点以校园内为主，尤其是加强课间活动时的管理，应对楼内的易引发伤害部位进行软包装，对进行操场软覆盖和体育设施如包装和改造。6.5.2干预目标加强对学校、幼儿园内外环境的安全管理，保障学校、幼儿园的安全，减少学生、儿童的伤害发生。6.5.3干预计划 遵循“预防为主、防治结合、加强教育、群防群治”的方针，认真贯彻“谁主管，谁负责；谁主办，谁负责”的原则，明确责任，切实加强学校、幼儿园的安全管理工作。 加大学校、幼儿园的安全管理力度，做好校园内的软包完善工作。 利用安全教育宣传周、安全教育课、广播站、班队会等途径，加大宣传教育力度，提高学生的安全意识和自我防护能力。 组织开展紧急疏散演练，提高学校师生的紧急事件处理和逃生自救能力。 在开学、放假前要有针对性地对学生进行集中安全教育辅导。 开设“放心站”，外来务工下班较晚的家长，可以放心工作，孩子放学后直接到社区的放心站，在这里写作业、开展课外阅读、做游戏等，减少儿童校外伤害；组织丰富多彩的文体活动，充实外来人口的精神家园，促进家庭社会和谐。6.5.4干预措施6.5.4.1校园内的安全措施一是安全责任方面。1) 成立了以学校校长为组长，各部门负责人、班主任为成员的学校安全领导工作小组，全面负责学校的安全工作。2) 成立了学校事故处置领导小组，全面负责学校事故发生后的处理工作。3) 学校与各级负责人签订安全责任书，明确责任，并将安全教育工作作为教职工考核的重要内容。4) 通过层层落实安全责任，建立了纵向到底，横向到边，一级抓一级，一级对一级负责的安全责任网络。学校校长学校安全专干其他职工教师班主任班级安全专干学校学生（家庭安全小管家）学生家庭及家庭成员二是安全管理制度方面。1) 建立了安全保卫工作领导责任制和责任追究制。由校长负责，将安全保卫工作列入考核内容，并进行严格考核，严格执行责任追究制度，对造成重大安全事故的，要严肃追究直接责任人的责任。2) 建立了学校安全保卫工作的各项规章制度，并根据安全保卫工作形势的发展，不断完善充实。3) 建立健全了定期检查和日常防范相结合的安全管理制度，以及门卫值班、巡逻值班、防火防灾、食品卫生管理、防火安全管理、体育器材检查、健康体检等规章制度。对涉及学校安全保卫的各项工作，都要做到有章可循，违章必究，不留盲点，不出漏洞。4) 建立了学校安全意外事故处置预案制度。5) 建立班主任、学生离校安全管理制度：l 学生因特殊原因需离校的，班主任必须和家长联系，由家长亲自来校接学生，班主任核实家长身份后方可开具学校统一印制的请假条，填写完整后由学生带假条到门岗，门卫要在接到班主任开具的请假条后方可放行，门卫要让家长在门卫登记、签字、留条存档。l 中午出校吃饭的学生要使用出门证，出门证要严格按照学校要求填写，出门证要有学校盖章，班主任签字，否则门岗不予放行，一张出门证仅限一人出门，严禁学生弄虚作假，借换出门证出校门，学生出门时门卫要留证保存，学生回校时取证进校。l 班主任和任课教师要把课前2分钟检查学生人数当作教育教学的常规内容，发现无故不到的学生要高度重视，立即和班主任联系，告知有关情况。班主任或任课教师要针对不同情况采取措施，要在学校范围内寻找，并调查有关学生，了解信息，准备加大力量寻找，同时上报学校安全负责人、主管校长。即刻和家长联系，通报学生信息，便于寻找。l 班主任有事外出，要把班级学生出门事宜委托给本班副班主任教师或年级组长，任何情况下班主任都要告知学生有事找谁。三是安全教育方面。1) 学校教师职工：每周召开一次安全工作会议，讨论学校安全问题，提出整改和防范措施，将好的做法有效地可持续地推行下去，让每位教职工都是学校安全工作的监管员，提高学校安全工作的执行能力。2) 学生：利用宣传板报、学校广播站等宣传阵地和班队会活动、安全教育课、夕会、间操等有利时机，通过讲解、演示和训练等方式，对学生进行防溺水、防雷电、防冰雹、防交通事故、防触电、防H1N1流感、防食物中毒、防病、防体育运动伤害、防火、防盗、防震、防骗、防煤气中毒等方面的安全知识和技能教育。3) 利用黑板报、悬挂横幅、张贴标语等宣传工具及举行主题班会、讲座、安全征文与知识竞赛等形式开展丰富多彩的安全教育。4) 学校积极推行一周安全提醒，学校利用周前会议和周一升旗活动时间，小结上周安全工作，强调安全事项。四是安全检查方面。安全检查工作采取定期检查和随机抽查两种形式，主要检查校舍、教学设备、体育运动场地及器材、食堂、饮用水、出入管理等方面。1) 对校舍和教学设备每周进行一次安全隐患排查，发现问题及时报告，及时整改。2) 随机检查饮用水和食堂安全、卫生，确保万无一失。3) 每两周对运动场地和器材进行检查维修，对容易导致伤害的部位进行软包装，保证使用安全。2009年街道投资1万余元对爱儿坊幼儿园园内设施进行软包改造。4) 规范课堂教学行为，每两周检查教学设备设施。五是食堂卫生管理方面1) 定期对食堂从业人员进行身体健康检查。2) 建立严格的食堂卫生管理制度。3) 建立食堂留样制度，每件样品存放时间不得少于12小时。6.5.4.2校园外的安全措施一是加强学校和幼儿园周边的交通安全管理。在学校和幼儿园附近的主要路口处设立交通安全警示标志和安装减速器。二是加强学校和幼儿园周边治安管理。由街道牵头，联合派出所、城管、综合执法、工商等部门，对学校和幼儿园周边的无证商贩、非法建筑、非法载客等方面进行安全监管。6.5.4.3安全宣传活动1) 每学期2次，安全应急疏散演练。2) 每学期1次，全员性安全隐患调查。学生对自己身边、校园、家庭、社区的安全隐患进行调查，将调查结果以报告的形式上交学校，学校将挑选有代表性的进行展示。3) 每学期1次，举办“预防为主，安全第一”手抄报评选活动。4) 每学期1次，开展“家庭安全小管家”活动，回家查找安全隐患，由学生对家长进行安全培训，家长要对培训情况以书面的形式反馈给学校，从而实现家庭与学校联动的安全教育效果。5) 每学期2次，组织学生参加 “细节决定成败”英特尔安全讲座教育课程。6) 每学期1次，举办安全教育大型讲座。6.5.4.4青苹果乐园促进项目为了加强儿童安全知识教育，防止儿童因不安全因素导致致残、致病、致死亡事件的发生，社区对14岁以下儿童进行安全健康跟踪监测，帮助婴幼儿童家庭科学育儿，保障婴幼儿童健康成长。2009年6月，社区联合辖区内爱儿坊幼儿园，举行消防逃生演习，社区消防民警为幼儿园老师和幼儿讲解了火场逃生方法、报警要点，以及灭火器的使用方法等常识，此活动提高了幼儿园全体人员的安全意识。2009年7月，社区开设了“暑期安全班”，对辖区内的小学生进行了暑假安全教育，包括出行安全、用电安全、涉水安全、防骗常识等多方面的安全教育，提高了他们的安全意识。2009年8月，社区召集辖区内的小学生，举行消防逃生演习，社区消防民警为小学生讲解了灭火器的使用方法、火场逃生方法、以及报警要点等常识，通过此活动不仅提高了全体小学生的消防安全意识，还增强了他们在遇到事故时自救和互救的能力。2010年1月，东城社区对辖区内的小学生进行寒假安全知识教育，并向家长发放安全公约，举办了儿童安全读书交流会，通过此项活动的开展，解决了家长的后顾之忧，提高了儿童的辨别安全常识的能力。2010年2月，组织儿童参加社会实践活动，对儿童进行了一次寓教于乐的安全活动教育。6.5.4.5放心站项目。街道宜宁社区对外来务工人员子女提供放心站服务，由于很多外来家庭的父母工作时间与孩子的放学时间冲突，孩子放学后处于失控状态，存在极大的不安全隐患。从2008年6月，社区成立了放心站，已有25个孩子放学后直接到社区的放心站，在这里写作业、进行课外阅读、做游戏等活动，社区还联系了辽宁中医药大学的志愿者专门为孩子们进行辅导。孩子们安全了，家长放心了，社区和谐了。6.5.5实施效果和持续改进 实施效果：几年来，辖区内的各所学校未发生过重大和群体性安全事故，各项伤害的发生率也逐年降低，安全工作取得了显著的效果。数据来源：湾里小学 持续改进：加大安全宣传教育力度，整合社会各界的力量，做好学生的安全教育工作；加强学校设备设施的日常检查和维护工作，及时发现问题，解决问题；加强学校和幼儿园周围的治安管理，防范伤害发生。6.6社会治安安全6.6.1基本情况湾里街道辖区有一个派出所，民警35人，湾里街道4月设立了社会治安综合治理办公室，由开发区公安分局干警挂职担任综治办主任，设专职副主任1人，专干2人。同年5月，社区、村设立综治室，配备综治专干12名。2007年，在街道综治委的领导下设立了“三个中心”，即：矛盾纠纷调处中心、外来人口管理服务中心、治安防控中心。2008年，建立健全了“三级网络”。2009年初，设立综治工作中心，各社区村成立综治工作服务站，7月，街道成立了治安防范员管理大队，聘用350名治安防范员开展社区治安工作，缓解了治安人员不足的问题。在加强了人力防控的基础上，我们还在物防与技防上加大投入力度，扩大技术监控范围，从而弥补警力不足，突破治安防控薄弱环节。6.6.2干预目标 实现新居民的自我管理、自我教育、自我提高，确保社会稳定和他们的生产、生活等方面的健康和安全。 保障社区治安安全和社会稳定，最大限度地降低治安事故与伤害的发生率、非正常死亡率。6.6.3干预计划 加大宣传力度，提高社区居民的安全意识和自防能力。 加强对“五非”、“五重点”及各类企业、场所的管理。 以社区警务室建设为重点，加强“三基”工作和正规化建设。 健全完善各项民警日常管理制度。 多措并举，做好居民小区防范工作。 定期强化治安知识与技术培训，提高队伍整体素质，发挥信息化的实战效能，推动社会治安队伍建设。 进一步完善巡逻防控机制，抓巡逻、抓社区、实现打防结合，以科学规范的管理方法使各项安全基础工作得以落实。 成立组织机构，制定社区“新居民之家”制度和责任，明确责任和任务；对新居民开展相关法律、法规的宣传教育，增强他们的法律意识，减少伤害和社会治安案件的发生；通过组织防火、用电等安全培训，提高安全意识，增强自我保护能力；开展就业援助，提高外来人口的劳动技能，减少失业人员；为外来人口提供全方位的生殖健康服务。6.6.4干预措施6.6.4.1信息防控方面一是加大信息化建设投入，努力提高信息采集、录入数量。投资10万余元，购置计算机12台、打印机2台，照相机10台。计算机总数现已达到40台，民警计算机拥有率达到120%，注册接入公安网计算机共30台，接入互联网2台。截止2009年底，共采集、录入流动人口信息41123条、重点人口信息56条、监外犯罪人口信息17条、出租房屋信息4862条、境外人员临时住宿信息326条、刑事案件网上立案数517起、网上办结数193起、治安案件网上受案数621起、网上办理数621起、网上办结数589起、特种行业信息293条，上报情报信息研判与应用信息36条（数据由湾里派出所提供）。二是发挥信息研判室作用，打牢信息化建设基础。2008年，湾里派出所成立了信息研判室，由一名所领导主要负责，并配信息研判员1名，助理研判员7名，加大了对人员、车辆、案件的查证（数据由湾里派出所提供）。2008年，全所共办理暂住证34664个，在办理暂住证过程中，信息研判室通过录入比对、审查判断共抓获网上逃犯4名。网吧、旅店等特业场所通过实名上传系统，抓获网上逃犯2名（数据由湾里派出所提供）。2009年，湾里派出所把信息研判室职责进行了新的调整，将社区警务室协管员培训后，调整为助理研判员，主要以录入暂住人口和出租房信息为主，并从暂住人口中梳理违法犯罪前科人员12名，经研判汇总，对违法人员进行身份和落脚点再次查证，并采集相关信息，列入管控之中（数据由湾里派出所提供）。三是建立派出所网站，搭好群众服务信息平台。在警力无增、警情有长的严峻形势面前，湾里派出所民警不等不靠，积极向信息化要警力，提升战斗力，并结合实际确定了信息化服务群众方向。建一个派出所网站。利用所内信息研判室，在互联网上建一派出所网站，设置服务窗口，提供政策咨询、解难答疑、宣传通告等。建一个互动信箱。设一个网上信箱，为辖区200余家企业提供治安防范、消防安全等服务；社区民警利用进企业的机会，收集领导的信箱地址，通过同企业互建信箱的方式促进了企业和派出所间的沟通。建一个网聊平台。设置一个QQ号，研判室信息研判员每天定时登录QQ聊天平台，直接为辖区群众解答开具证明、办理户口、身份证、暂住证，案情解释等问题，同时，也可以预约民警办事、约定民警开展代办服务等。建一个网吧开机提示页面。派出所自制一个“网吧开机提示页面”软件，安装到辖区所有网吧。只要上网人员一开机就能弹出派出所提示并公布进入派出所网站的地址、信箱、QQ号、报警电话等信息，方便了群众通过各种渠道报案、举报、投诉和救助。四是利用网站平台，为群众提供防范和便捷信息。建一个短信群发平台。分类储存企业领导、街道干部、各社区工作人员、楼长、治安耳目、联防队员、出租房房主等手机号码，定期或遇有特殊情况时通过短信群发方式第一时间通报辖区警情、盗抢等可防性案件发案情况、或提醒群众、企业加强防范措施。制作一个多媒体课件。录制所内在公安工作中防范、打处、消防等有教育作用的多媒体课件，为学校提供法制宣传教材。学校到派出所网站就可以随时随地下载播放课件，这既方便了学校普法教育，也节省了民警到学校上法制课的时间。6.6.4.2物防与技防方面一是安装电磁报警器和防盗钉。根据2008年4月街道辖区的两个社区连续2个晚上发生8起入室盗窃的严峻形势，街道、社区、派出所高度重视，为了保证社区居民的人身财产安全，由派出所牵头，街道、社区积极配合，挨家挨户为辖区居民安装电磁报警器和防盗钉，截止到2009年末。已有2850户安装了电磁报警器，5200余户安全了防盗钉。电磁报警器和防盗钉的安装，立竿见影，有效地遏制了入室盗窃案件的发生：2008年5月10日深夜，高志里14栋2单元2楼1号有窃贼正要进屋行窃时，窗户电磁报警器及时报警，使窃贼惊逃。2008年10月22日凌晨两点，高祥里17#5-2-1李金瑞、宋金荣夫妇家遇贼来访，在贼撬窗户的时候，电磁报警器及时报警，将贼吓跑。二是安装监控探头。截止到2009年末，已在街道重点监测位置安装了169个监控探头，共投资84.5万元，2010年将继续完善此项工作，在有需要的部位再安装监控探头。湾里派出所已建成并接入监控室的街面视频监控探头28个，企业、学校、场所内部安防监控探头800多个。2009年，通过视频监控上报48个监控成果，其中破获刑事案件2起，治安案件27起，交通事故案件19起，在防范和打击街头路面违法犯罪方面发挥了重要作用。6.6.4.3人防方面一是加强领导，落实责任。街道党工委结合各阶段的社会稳定工作及时召开会议，由党政一把手亲自挂帅研究部署湾里地区的综治工作。成立了综治工作中心，责成相关领导具体负责并抓好综治的各项工作，为深入开展平安稳定创建活动奠定了坚实的组织基础。二是加强群防群治队伍建设。2008年，成立了“五老”志愿者队伍12支，近300余人。一年来“五老”队伍充分发挥“普法教育宣传员、小区治安巡逻员、外来人口信息员、矛盾纠纷调解员”的帮手作用，收到了明显的效果，为小区的安全防范构筑了“第一道防线”。“五老”队伍在治安巡逻中，共抓获“违法犯罪”人员7名，协助公安机关破案5起，预防各类案件16起。在奥运会期间，根据全区开展“迎奥运保稳定百日治安大巡逻”活动的有关要求，我们还组织了由街道干部带班，社区、村的治保专干带队，社区、村工作人员、“五老”人员和社区志愿者队伍150余人参与的“迎奥运保稳定百日治安大巡逻”活动。每天32支巡逻小组巡逻在各个小区的楼前村头、重点部位以及企业周边。建立了一支1065人奥运安保员的红袖标队伍，实行了“社区一楼一员、农村十户一员、企业场所一处一员”，与治安巡防员队伍和企业内部保卫队伍相互衔接，构成了由内到外全领域全时空的“大巡逻”格局，有效地降低了警情，促进了和谐稳定建设，增强了辖区居民群众的遵纪守法观念，震慑了违法犯罪分子。2009年，根据全区社会治安综合整治工作的要求“矮层两楼一员、高层一楼一员”，结合街道实际情况，街道成立了防范员管理工作大队，在社区、村设立中队。组建了350名社区治安防范员队伍。大队每月进行检查督导并编撰工作简报，各中队定期进行培训，提高防范员业务水平。坚持 “四个制度”，做到“四个结合”，充分发挥了“普法教育宣传员、小区治安巡逻员、外来人口信息员、矛盾纠纷调解员”的帮手作用，与治安巡防员队伍和企业内部保卫队伍相互衔接，构成了由内到外全领域全时空的“大巡逻”格局，收到了明显的效果，有效地降低了警情，使得治安案件呈大幅下降。涌现出优秀社区治安防范员42人，先进集体5个。截止到2009年底，社区治安防范员协查涉贩毒人员1起、协警追查盗窃车辆3起、防止诈骗案件3起、防止计划外生育1起、调解矛盾纠纷17起、防止激情犯罪1起、制止跳楼自杀2起、扑灭居民楼火灾1起、防止煤气管道泄露1起、挽救欲跳楼痴情女1人、协警抓获违法犯罪人员7人、协警取缔办假证窝点1处。三是坚持“九同步”措施，着力降低各类案件的发案率。街道始终把减少命案做头等大事来抓。我们采取了：街道党工委与公安机关抓和谐稳定的思想认识做到同步；打击与保障同步；民警和公益保安巡逻与治安联防辅警队伍死看死守同步；公安保卫和内部保卫同步；街道抓苗头与公安抓线索抓信息同步；街道民调与公安解决纠纷工作同步；街道“三防”与公安“三基”同步；公安机关对外来务工人员管理与街道正面教育引导工作同步；街道法制宣传教育和公安打击