做好环境信访 构筑社会和谐

做好环境信访 构筑社会和谐 近年来，随着经济的快速开展，各类环境污染问题逐年增多，所引发的环境矛盾和纠纷日益锋利，重大群体性环境信访、越级上访日益增加，已经成为影响社会和谐的重要因素。面对这样的形势，金华市环保局从“促和谐、促稳定、促开展的高度认识环境信访工作，切实把环境信访作为“畅通环境诉求渠道、保障公众环境权益抓紧抓实，落实信访责任，健全工作机制，提高处置水平，走出了一条环境信访工作新路。今年上半年，共受理群众各类信访2977件，其中，来信444封，举报 2310件，接待群众来访223批398人次，均得到了妥善处理，群众满意率到达99.7%，切实维护了群众环境权益，促进了社会和谐稳定。 一、思想重视，组织健全，环境信访工作摆上重要位置一抓不懈 金华市环保局牢固树立“环境信访小事，就是环保工作大事观念，把环境信访作为重要工作内容常抓不懈，从思想上高度重视，积极探索解决环境信访问题的新途径和新思路，建立了市、县、镇、村、企“五级联防组织网络，把预防环境信访信息的触角建设到全市每一个层面和每一个角落。一是在市、县级环保部门建立“一岗双责制度。实行“一把手亲自抓、分管领导具体抓的信访工作责任制；班子成员分管哪方面工作，就要解决那方面信访问题，形成各负其责、齐抓共管的环境信访工作格局。二是在全市各乡镇明确了环保分管乡镇长及环保员，开展了培训，核发了环保员合格证。要求根据属地管理原那么，对村民反映的环保问题进行调解。三是在广阔农村和重点企业建立了环保义务监督员队伍，同样实行持证上岗。要求每名义务监督员联系一批群众，对企业环保行为进行监督，传达和落实环保政策，对企业环境违法行为积极举报，充分发挥环境保护宣传员、环境信访监督员及环境信访信息员等职能。通过五级网络联防，有效地将矛盾化解在基层，控制在源头，解决在萌芽状态。 二、强化沟通，化解矛盾，环境信访处理社会满意率一分不扣一是实施“百姓互动战略，让广阔市民参与到环保工作各个环节。要求金华市环保系统各单位制定“市民开放日制度，让广阔群众看看环保的各项现代化设施，让群众知道环保部门工作重点在哪里，在干些什么，有了哪里进步。同时，在日常工作中，邀请群众中威望高、具有代表性的人士积极参与市级“飞行监测、环境执法检查、环境宣传、日常管理，监督举报等各项工作；要求社会中的有关专家与环保部门一起科研攻关，一起做课题，既让他们了解环保工作的辛苦，也有效行使环境监督权利，为保护环境做出积极奉献。 二是建立环保志愿者队伍，开展环保宣传和环保效劳。金华市环保局依托群众团体开展了“千名环保志愿者在行动行动，自“六五世界环境日启动以来，进社区、学校、企业开展了丰富多彩、富有成效的宣传和效劳工作。 三是推进企业环保人员社会化管理，确保企业环保监管满意率。永康、武义等地成立非盈利性质的“绿色效劳中心由市环境监测站代管，通过向社会招聘具有资质的环保专管员，经过培训后统一派驻所有国控、省控和市控重点污染企业，专职负责企业污染处理设施监控等工作，实施企业环境监督管理并对环保部门负责。为减少环保专管员与派驻企业的利益关联，金华市环保局实行环保专管员工资由“绿色效劳中心向相关企业收缴后，统一发放的方式，并对环保专管员开展不定期轮换，确保企业环保设施稳定运行。 四是推进生态文明，带动全民创立。金华市围绕生态市建设，市生态办会同各生态建设成员单位，积极为公众参与生态创立搭建平台，运用多种形式开展以环境教育、行为标准、污染防治为重点的绿色系列创立活动。到目前，全市累计建成全国环境优美乡镇8个、省级生态乡镇45个、市级生态乡镇82个、市级生态村120个、县级生态村1442个。涌现出一批富有特色的创立典型，培育一批资源节约型、环境友好型、教学创新型、人际和谐型、实践技能型等“五型人才，形成了遍布全市的生态创立网络，提升了广阔市民的生态文明理念，更加自觉的参加到保护环境行列中来。 三、严格程序，标准办理，环境信访案件处理一着不让 1、建立完善的矛盾纠纷排查化解机制。做到早筹划，早分析、早预测、早动手，将污染侵权案件消灭在投诉之前，从根本上解决上访源。每季度在全市范围内组织开展一次环境信访突出问题集中排查化解工作，确定流域性区域性污染纠纷、跨地市界污染纠纷、严重损害群众利益污染等重点信访问题，归入重要信访案件环境矛盾纠纷台帐，逐一提出了化解的工作目标和阶段性要求。今年上半年，共排查出环境纠纷、隐患174件，已成功化解164件，其中重点信访案件30起。 2、严格信访投诉责任制。“12369”投诉 捆绑一部小灵通，实行24小时有人值班接听，确保交接班和值班人员就餐时不留缝隙。对于群众反映的环境问题，做到热心接待，迅速处理，及时反应，履行“一般信访一周之内、较大信访三天之内、重大信访2小时之内到达现场办理承诺，所有信访都必须按规定的程序和要求形成材料，报经批准前方可结案。 3、大力推行环境违法行为有奖举报制度。金华市环保局要求各县市、区将奖励额度提高到处分额的10%至20%，永康市环保局将对燃烧沥青、油毡等违法行为的举报奖金额度提高到处分金额的50%，且不少于5000元；金华市环保局同时将举报动态和查处结果及时在当地报纸和电视台公布，极大地激发了社会公众举报环境违法行为的积极性，不仅群众积极监督举报，污染企业之间也相互监督举报，有效遏制了环境违法行为多发势头。 4、落实重大环境信访“领导包案制。对上级领导批示和热点、焦点、难点信访问题，实行局领导分头包案负责，跟踪指导研究、处理、反应等工作，提高信访问题的解决率和群众满意度。坚持“局长接待日制度，按照“请上来、走下去的方法，局班子领导在局机关定期轮流接待群众来访，并根据环境信访的动态情况，主动深入乡村、深入群众，掌握矛盾纠纷情况，把矛盾问题解决在一线。 5、建立环境信访联动联办机制，开展综合防治和处理。金华市环保局牵头建立处置疑难复杂、涉及多个部门的环境纠纷联席会议制度，初步改变过去环境保护部门孤军奋战、疲于应付的局面。近年来，金华市环保局会同工商行政管理部门，出台了餐饮工程审批、管理的有关规定，标准了餐饮油烟治理；会同城市管理综合执法部门联合对迪厅、酒吧高噪声演艺活动进行了整顿，为附近居民创造了一个安静的生活环境；会同建设部门对建筑工地施工噪声扰民问题进行治理，让建筑工地施工噪声对周围居民的影响降到最低限度。实践证明，这项制度有利于整合政府各相关部门的力量，集中解决一些群众反映强烈、情况较为复杂的环境问题，取得了明显成效。 四、总结过去，体会很多，深深感悟到环境信访重任一刻不松第一、强化组织领导，是环境信访工作可靠的保证。首先，必须争取各级党委政府的高度重视，建立完善的组织机构。其次，要求环保系统上下要统一思想，提高认识，要把环境信访工作摆上头等重要的位置，要把环境信访工作上升到实践“科学开展观、切实解决最广阔人民群众根本利益的高度，从事关社会稳定大局出发，加强对环境信访工作的领导。 第二、强化部门联合，是环境信访案件处理的前提。环境信访工作的艰巨性、复杂性，决定了单靠环保部门自身的力量是远远不够的，如果环境信访工作合力不强，环保部门力量再强，也不能将信访纠纷圆满处理。 第三、强化公众监督，是做好环境信访的动力。加强公众对环保工作的参与和监督不仅是新时期加强环境保护工作的重要推手、现阶段可以借助的重要力量，也是环保部门行使职能的重要载体。第四、强化制度完善，是环境信访案件处理的关键。通过完善的制度去管人管事，谁不执行或执行不到位，追究谁的责任、追究怎样的责任，都有明确的制度，这样就能确保每一件环境信访案件的处理横向到边、纵向到底、解决到位。第五、打击违法行为，是环境信访案件降低的根本。对人民群众环境信访案件集中、重复信访的污染行业进行专项整治，通过平时例行巡查，节假日、夜间突击检查，查处一批违法排污企业，坚决予以打击，努力把环境信访案件发案率降低到最低水平，严防重大、特大环境信访案件的发生。