第三章__特殊教育的法律法规

第三章特殊教育的法律法规本章要掌握的基本内容：1、我国特殊教育相关法规、政策及解读2、国际相关重要法规及文献解读一、特殊教育相关法规全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会行使立法权。是最咼国家权力机关 。（一）中华人民共和国宪法宪法是国家的根本大法，1982年12月4日通过。第45条规定：国家和社会帮助安抚盲、聋、哑和其他有残疾的公民的劳 动、生活和教育。第46条规定：中华人民共和国公民有受教育的权利和义务。（二）教育法律1 .中华人民共和国教育法：1995年3月18日颁发第10条：国家扶持和发展残疾人教育事业。第38条：国家、社会、学校及其他教育机构应当根据残疾人身心特性和 需要实施教育，并为其提供帮助和便利。2 .中华人民共和国义务教育法1986年4月12日通过，第2、6、11、19、31、43、57条有相应规定。第六条：国务院和县级以上地方人民政府应当合理配置教育资源，促进 义务教育均衡发展，改善薄弱学校的办学条件，并采取措施，保障农村 地区、民族地区实施义务教育，保障家庭经济困难的和残疾的适龄儿童、 少年接受义务教育。第十九条：县级以上地方人民政府根据需要 设置相应的实施特殊教育的 学校（班），对视力残疾、听力语言残疾和智力残疾的适龄儿童、少年 实施义务教育。第三十一条：特殊教育教师享有特殊岗位补助津贴。第四十三条：特殊教育学校（班）学生 人均公用经费标准 应当高于普通 学校学生人均公用经费标准。第五十七条 学校有下列情形之一的，由县级人民政府教育行政部门责 令限期改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员 依法给予处分。（一）拒绝接收具有接受普通教育能力的残疾适龄儿童、少年随班就读 的；3 .中华人民共和国高等教育法 ：1998年8月29日通过 第9条规定：高等学校必须招收符合国家规定的录取标准的残 疾学生入学，不得因其残疾拒绝招收。4.中华人民共和国职业教育法:1996年5月15日通过，第7条、15条、32条规定。第7条规定：国家采取措施 扶持残疾人职业教育的发展。第15条规定：残疾人职业教育除由残疾人教育机构实施外，各 级各类职业学校和职业培训机构及其他教育机构应当按照国家 有关政策接纳残疾学生。5.中华人民共和国残疾人保障法:1990年12月28日通过。P38重要法律，划下6 .妇女权益保障法：1992年4月3日通过，第18条、38条 规定。7.中华人民共和国未成年人保护法:1991年9月4日通过。第10、28、70条规定。（三）行政法规 行政法规由国务院起草制定。1 .残疾人教育条例：1994年8月23日由国务院颁布。 第一 部有关残疾人教育的专项行政法规请划下来，重要，P39上面部分2 .学校体育工作条例：1990年3月12日由国家教委和国家 体委颁布。第9条有相关规定。阅读P39中上部分。3 .中华人民共和国义务教育法实施细则 1992年3月14日发布。第26、32条规定。阅读P39中下部分。（四）部门规章特殊教育学校暂行规定：1998年12月2日由教育部 颁发。P39下面部分。请划下来，重要。（五）地方性法规、自治条例、单行条例1.上海市实施 中华人民共和国残疾人保障法 办法，1993 年2月6日上海人代会通过。第 19、20、21、22、23、24条规 定。阅读了解P402 .上海市未成年人保护条例：2004年11月25日上海人代会通过。第17、18、19条规定。阅读了解 P41（六）政府的规章1 .关于开展残疾儿童少年随班就读工作的试行办法 1994年7月由教育部颁发。阅读了解P412 .普通高等学校招生体检工作指导意见2003年3月由教育部、卫生部和中国残联印发了解 P413.中国残疾人事业P42页阅读了解内容十一五”计划纲要（2006-2010年）各种教育法规规定了做什么，但没有规定怎么做，因此，操作性不强。二、重要法规与政策解读（一）基本概念在我国，残疾人教育与特殊教育并不完全等同。特殊教育以视力残疾、听力残疾和智力残疾儿童为主要对象。残疾人是指在心理、生理、人体结构上，某种组织、功能丧失或者不正 常，全部或者部分更丧失以正常方式从事某种活动能力的人。包括视力残疾、听力残疾、言语残疾、肢体残疾、智力残疾、精神残疾、 多重残疾和其他残疾的人。中华人发共和国残疾人保障法（第 2条）（二）发展方针发展残疾人教育事业，实行 普及与提高相结合、以普及为重点 的方针，着重发展义务教育和职业教育 ，积极开展学前教育， 逐步发展高级中等以上教育。（三）管理与教育职责特殊教育的管理与教育职责涉及国家、社会实践、学校及家庭 出身等各个层面，在管理和教育过程中应各司其职。（四）教育安置方式1 .普通教育方式2 .特殊教育方式（五）教学内容和教学方法1 .教学内容:思想教育、文化教育的同时，加强身心补偿和 职业技术教育。2 .教学方法：适用性和针对性,个别化教育计划和资源教室。（六）师资1.师资培养与培训： 残疾人教育都是 资格证书制度。2 .师资待遇：师资培养问题：一是专门从事特殊儿童教育的特殊教育教师；二是普通 学校从事教育教学工作的教师；师资待遇：特殊教育教师享受特殊教育津贴，基本工资比普通学校教师 高 15-25%。三、补充：台湾特殊教育进程及法规20世纪50年代以前，以民间办理为主。60年代起，政府开始关注特殊儿童的教育问题。70年代，逐步以 行政法规规范与推动特殊教育。80年代，不仅颁布了现行的特殊教育法以及特殊教育法施行细则， 还相继出台了一系列配套法规。90年代以来，特殊教育立法力度加大，相关规范日趋健全。第二节 特殊教育相关国际文献与重要法规一、特殊教育相关国际文献（一）萨拉曼卡宣言一一关于特殊需要教育的原则、方针和实践 联合国教科文组织于1994年6月10日通过。宣言声明：每个儿童有受适当教育的权利，并以 全纳教育来导向（阅读 P49）。宣言呼吁各国政府：改善制度给予政策和预算等具体实施办法（阅读P50）。（二）特殊需要教育行动纲领1994年6月10日通过。目的：向各国政府、国际组织、国家资助机构、非政府组织和其他团体提供实施萨拉曼卡宣言 一一关于特殊需要教育的原则、方针和实践 的政策和行动指南。基本原则是：学校应该接纳所有的儿童，而不考虑其身体的、智力的、 社会的、情感的、语言的差异或其他任何条件。（三）残疾人权利公约2006年12月13日，第61届联合国大会通过。旨在：促进、保护和确保所有残疾人充分和平等地享有一切人权和基本 自由，并促进对残疾人固有尊严的尊重。核心内容：确保残疾人享有与健全人 相同的权利，并能以正式公民的身 份生活，从而能在获得同等机会的情况下，为社会作出贡献。组成：序言、宗旨、定义、一般原则等。第 24条为 教育”（见P51）。二、国外重要性法规与政策介绍（一）美国1 所有残疾儿童教育法（IDEA , 1975 ）是最完整、最重要的立法。服务对象：3-21岁残疾儿童和青少年，包括智力障碍、重听、全聋、言语或语言障 碍、视觉障碍、全盲、盲-聋、多重障碍、严重情绪困扰、肢体障碍、身体病弱及学 习障碍。主要内容：免费、适当的公立教育；适当的评估；最少限制环境；个别化教育计划; 家长参与；法律保障程序。2 .1986年残疾人教育法修正案（1986）主要内容：服务对象延伸到0岁:提供经费鼓励各州对0-3岁幼儿提供早期干预：在0-3岁儿童早期干预计划中，为障碍幼儿家庭拟订个别化家庭服务计划3.残疾人教育法修正案（IDEA , 1990 ）主要变化：改变服务对象称呼，将特殊教育对象称为 “children with disabilities ;即障碍儿童增加两个类型：增加自闭症和外伤性脑损伤,同时承诺为注意力障碍学生 提供服务; 增加转衔服务：要为所有16岁学生提供转衔服务及拟订个别化转衔计划：为所有学 龄前儿童提供适当的方案。增加相关服务项目：延展到 社会工作服务和康复咨询服务。服务范围拓展到所有教学安排：包括特殊教育班级，还有工作场所和训练中心。4 .1997年残疾人教育法（1997 ）主要以改进特殊儿童的 学习成就 为重点。主要变化有18条（见 P54）。5 .不让一个儿童落后法案（2002 ）核心内容：州政府负起更强的绩效责任；给家长和学生更多的选择性；州、学区和学校拥有更多的灵活性；6.2004年残疾人教育促进法（2004） 目的：通过家长参与、提高绩效责任、减少文本工作等做法促进特殊儿 童教育。关于IEP ;缩减文本工作和用于非教学活动的时间；高素质的师资队伍；对学习障碍儿童鉴定的新要求。（二）英国1.沃纳克报告：第一次全面讨论特殊教育相关议题。2 .1981年教育法3 .1988年教育改革法案：实施全国性课程（5-16岁）。4 .1993年教育法5. 1997年特殊教育绿皮书：卓越的政策；家长合作；实践支持；增进融合； 服务计划；技能的发展；共同合作；情绪与行为障碍的实践原则。6. 特殊教育需要和残疾人法7 .2004年特殊教育需要者教育法：强调有特殊教育需要者享有与其他人相同 的教育权。（关于评估；关于教育计划）