尾矿库事故灾难应急处置预案

尾矿库事故灾难应急处置预案1总则1.1目的为预防和削减尾矿库事故，规范尾矿库事故灾难应急管理和应急响应程序，建立统一指挥、分级负责、反应快捷的应急工作机制，准时有效地开展应急救援工作，最大程度地削减人员伤亡和财产损失，爱惜环境，制定本预案。1.2编制依据依据安全生产法、矿山安全法、国家突发公共大事总体应急处置预案、国家安全生产事故灾难应急处置预案、国家突发环境大事应急处置预案、尾矿库安全监督管理规定、尾矿库安全技术规程等。1.3适用范围本预案适用于下列尾矿库事故灾难的应对工作：（1）启动I级响应的事故（响应分级标准见7.1）；（2）跨省级行政区、跨多个领域（行业和部门）的事故；（3）XXX领导同志有重要批示，社会影响较大的事故；（4）需要国家安全生产监督管理总局（简称安全监管总局）组织处置的重大事故。1.4I作原则（1）以人为本，安全第一。把保障人民群众的生命安全和身体健康，预防和削减尾矿库事故灾难造成的人员伤亡放在首位，切实加强应急救援人员的安全防护。充分发挥专业救援力气的骨干作用和人民群众的基础作用，建立专兼职应急救援力气并发挥其作用。（2）统一领导，分级负责。在XXX及XXX安全生产委员会（简称XXX安委会）统一领导下，安全监管总局负责指导、协调特别重大尾矿库事故灾难应急救援工作。地方各级人民政府、XXX有关部门和生产经营单位按照各自职责和权限，负责尾矿库事故的应急管理和应急处置相关工作。（3）条块结合，属地为主。尾矿库事故灾难现场应急处置的领导和指挥以地方人民政府为主，发生事故的单位是事故应急救援的第一响应者，地方各级人民政府按照信息报告，按照分级响应的原则准时启动相对应的应急处置预案。XXX有关部门指导、关心做好救援工作,协调调动社会资源参加救援。（4）依靠科学，依法规范。充分发挥专家的作用，实行科学民主决策。依靠科技进步，接受先进技术，不断改进和完善应急救援的装备、设施和手段，提高应急处置技术和水平。依据有关规章规范应急管理和救援工作，增加应急处置方案的权威性和可操作性。（5）预防为主，平战结合。贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，做好应对事故的思想预备、预案预备、物资和工作预备。定期开展应急处置预案演练，加强部门协调协作，建立联动机制。将日常管理和应急救援工作相结合，做到常备不懈。2组织指挥体系与职责2.1协调指挥机构与职责安全监管总局成立尾矿库事故应急工作领导小组（简称领导小组）,在XXX及XXX安委会统一领导下，负责统一指导、协调特别重大尾矿库事故灾难应急救援工作。国家安全生产应急救援指挥中心（简称应急指挥中心）具体承办有关工作。领导小组的组成及成员单位主要职责：组长：安全监管总局局长副组长：安全监管总局分管调度、应急管理和非煤矿山安全监管的副局长成员单位：办公厅、政策法规司、安全生产协调司、调度统计司、监督管理一司、应急指挥中心、机关服务中心、通信信息中心。（1）办公厅：负责应急值守，准时向安全监管总局领导报告事故信息，传达安全监管总局领导关于事故救援工作的批示和意见；向XXX、XXX办公厅报送值班信息，同时抄送国家环境爱惜总局（简称环保总局）；接收中央、XXX领导同志的重要批示、指示，快速呈报安全监管总局领导阅批，并负责督办落实；需派工作组前往现场关心救援和开展事故调查时，准时向XXX有关部门、事发地省级人民政府等通报状况，并协调有关事宜。（2）政策法规司：负责事故信息发布工作，与中宣部、XXX新闻办及新华社、人民日报社、中央人民广播电台、中央电视台等主要新闻媒体联系，关心地方有关部门做好事故现场新闻发布工作，正确引导媒体和公众舆论。（3）安全生产协调司：按照安全监管总局领导指示和有关规定,组织协调安全监察专员赶赴事故现场参加事故应急救援和事故调查处理工作。（4）调度统计司：负责应急值守，接收、处置各地、各部门报送的事故信息，按照生产安全重特大事故和重大未遂伤亡事故信息处置方法，准时调度事故基本状况，传送安全监管总局办公厅、监督管理一司和应急指挥中心，并跟踪调度事故发展和救援状况。(5) 监督管理一司：供应尾矿库事故单位相关信息，参加事故应急救援和事故调查处理工作。(6) 应急指挥中心：按照安全监管总局领导指示和有关规定下达有关指令，协调指导事故应急救援工作；提出应急救援建议方案，协调有关救援力气参加救援工作；协调组织专家询问，为应急救援工作供应技术支持；跟踪事故救援状况，准时向安全监管总局领导报告。(7) 机关服务中心：负责安全监管总局事故应急处置过程中的后勤保障工作。(8) 通信信息中心：负责保障安全监管总局外网、内网畅通运行，准时通过网站发布事故信息及救援进展状况。2.2事故现场应急救援指挥部及职责特别重大事故现场应急救援指挥部由省级人民政府负责组织成立,总指挥由省级人民政府负责人担当。现场应急救援指挥部按照事故应急处置预案，快速组织应急救援队伍和专家，调动装备资源，统一指挥事故现场应急救援工作，并准时向安全监管总局报告事故及救援状况；需要本行政区域以外力气增援的或波及到本行政区域外的事故，报请安全监管总局协调，并说明需要的救援力气、救援装备、波及范围等状况。现场救援指挥由熟识事故现场状况的有关领导干部具体负责。2.3尾矿库应急救援专家组及职责安全监管总局设立尾矿库应急救援专家组，为尾矿库事故应急救援供应技术支持。尾矿库事故应急救援专家组名单及联系电话见附件2O尾矿库应急救援专家组的职责是：（1）参加尾矿库事故应急救援方案的争论；（2）争论分析事故信息、灾难状况的演化和救援技术措施，为应急救援决策提出意见和建议；（3）提出事故防范措施的建议；（4）为恢复生产和事故调查供应技术支持。