打非治违专项行动方案 元住建发【2016】53号.docx

元阳具住启利城乡建设局文件元住建发2016） 53号建设领域建筑施工安全生产打非治违专项行动实施方案为认真贯彻落实国务院和省、州安全生产工作会议精神，进 一步加大建筑行业“打非治违”工作力度，切实解决影响和制约安 全生产的突出问题，加快形成严格规范的安全生产秩序，坚决遏 制和有效防范较大以上事故发生。按照元阳县人民政府办公室 关于继续开展安全生产打非治违专项行动的通知（元府办发电 2016） 21号）文件要求，结合建筑行业实际，制定本实施方 案。一、指导思想及工作目标（一）指导思想：以“三个代表”重要思想和科学发展观为指 导，坚持“安全发展”原则和“安全第一、预防为主、综合治理”的 方针，充分认识严厉打击建筑行业“打非治违”专项行动的重要性 和必要性，加强监督管理，集中整治非法违法违规行为，严厉查 处无证施工违法违规案件；坚决治理纠正违规违章现象，及时发 现和整改安全隐患；坚决遏制建筑施工生产安全事故发生，保障 人民群众生命财产安全，促进全县建筑行业安全生产形势稳定发 展。（二）工作目标：通过专项行动，严厉打击建筑行业非法违 法生产经营建设、违规违章行为，规范建筑市场各方主体行为, 推动建设单位、施工企业、监理企业认真履行安全生产主体责任， 及时整改消除建筑施工安全隐患，确保建筑施工生产安全，切实 维护人民群众切身利益。二、组织领导（一）领导小组：为加强建筑行业安全生产“打非治违”专项 行动的组织领导，协调解决“打非治违”专项行动中遇到的重大问 题，确保专项行动顺利开展，并取得成效，成立建筑领域建筑施工安全生产打非治违专项行动领导小组（以下简称“领导小组”）,具体构成如下。组长：普文学 副组长：邹文鸿 吴远方 赵锐云 曹安明县住建局局长县住建局副局长县交通运输局副局长 县水务局副局长县工信局副局长成员：李俊杨翠芳 杨家虽 白伟 张慧 杨宏伟建筑工程安全监督站站长县发改局固定资产投资科科长 建筑市场监管股股长建筑工程质量监督站站长 市政建设站站长县联合建安有限责任公司（董事长）总经理（二）领导小组办公室：领导小组下设办公室在建筑工程安 全监督站，由李俊兼任办公室主任，杨家富、白伟任副主任，具 体负责此次“打非治违”专项行动的开展、信息收集、信息上报等 工作。三、工作范围及工作重点（一）工作范围：全县所有在建房屋建筑和市政工程，道路、 桥梁、水利水电工程。（二）工作重点：主要是整治建筑行业违法违规建设行为和 建筑施工过程中的违规违章等行为。1、生产经营单位无营业执照，无资质证书，无安全生产许 可证，施工企业”三类人员”无安全生产考核合格证上岗参与建筑 施工的；2、已由建设谴主管部门或其他主管部门责令停工整改而 未停工整改的；3、蓄意瞒报事故，隐瞒事故真相的；4、存在严重安全隐患、职业卫生隐患的；5、抗拒安全生产执法，拒不执行建设行政主管部门及有关 政府部门整改指令的；6、作业规程不完善，缺乏针对性和可操作性，以及现场管 理混乱、违章操作、违章指挥和违反劳动纪律的；7、隐患排查治理剧度不健全、责任不明确、措施不落实、 整改不到位的；8、应急救援队伍、装备不健全，应急预案制定修订演练不 及时，以及自救装备配备不足、使用训练不够的；9、建设工程项目未经建设行政主管部门审批，不履行建设 管理程序，非法从事建筑活动的；10、建设单位任意肢解工程，随意压缩合理工期，干涉施工 单位项目管理的；11、施工单位超越资质范围承包、违法分包、转包工程，违 规托管、代管、挂靠的；12、在城镇地下管线不明的情况下和地下管线保护范围内野 蛮施工和违章作业行为的；13、非法从事拆除施工作业的，或拆除施工作业安全措施不 落实的；14、其他违反安全生产法律塑的生产经营建设行为。四、实施步骤（一）自查自纠阶段（4月至6月）：各建筑施工企业根据 在建工程项目实际情况精心组织，认真调查了解，制定自查自纠 实施方案，全面开展自查自纠工作，及时治理纠正非法违法违规 行为，消除安全隐患。将自查自纠工作开展情况形成书面报告于6月30日前报专项行动领导小组办公室，联系人：赵丛国电话： 5642215 邮箱:（二）督查检查阶段（7月至8月）：领导小组根据各建筑 施工企业自查自纠情况组织检查督查组对各建筑施工企业在建 工程项目进行检查督查，及时发现安全生产违法违规违章行为， 制度整改和打击处理措施，严厉打击建筑施工安全生产违法违规 违章行为。（三）集中处罚阶段（9月）：对于未开展或未认真开展自 查自纠上报自查自纠工作情况的工程项目，在检查督查中发现的 安全生产违法违规违章行为的工程项目，依据安全生产法律法规 有关规定进行处罚。（四）巩固落实阶段（10月至11月）：对此次“打非治违” 专项行动工作进行一次全面的“回头看”，确保行动效果。（五）总结验收阶段（12月）：专项行动领导小组办公室 将对此次专项行动情况进行总结，书面向县安委会报告。五、工作要求（-）各建筑施工企业要充分认识开展建筑领域安全生产 “打非治违”专项行动工作的重要意义，认真组织，深入开展自查 自纠工作，及时研究解决本企业存在的突出问题，针对存在的问 题，制定完善工作措施，确保工作落到实位。（二 典好重点环节的排查治理。重点是危险性较大的分部、 分项工程安全专项施工方案的编制、审查、论证、实施及验收各 环节的贯彻落实情况。认真做好对脚手架、深基坑、建筑起重机械、高大模板等危险性较大分部分项工程的隐患排查治理工作。 对于发现的问题和隐患，要坚持边查边改，及时消除隐患，确保 建筑施工安全。（三）各建筑施工企业要把“打非治违”专项行动与安全隐患 排查治理相结合，与建筑施工专项整治相结合，全面加强安全生 产各项重点工作，切实提高安全保障能力，推动“安全生产年”活 动扎实深入开展。对施工过程中存在的薄弱环节和突出问题，及 时研究采取有效措施，强化治本之策，构建安全生产长效机制。（四）对不符合基本建设程序、存在违反法律法规的项目及:理；该暂 全生产许在检查中发现的安全事故隐患，将依法采改、停工整改、行政处罚等措施，及时消除事故隐患（五）对拒不整改的责任单位 扣安全生产许可证的，立即上报请上 可证;该清出建筑市场的，坚决清出衰驻瓠元阳县住房和城乡建设局2016年4月14日元阳县住房和城乡建设局办公室2016年4月日印发