执法考试复习

增强执法行政意识，提高依法行政能力的途径1、健全领导干部学法制度，2、建立领导干部任职前法律知识考查和测试制度，3、加大公务员录用考试法律知识测查力度，4、落实行政执法人员依法行政知识定期培训制度。行政执法的种类：以行政执法的内容和性质为标准，行政执法可分为行政处罚、行政许可、行政强制、行政征收、行政给付、行政裁决等。行政执法的基本原则1、职权法定，2、程序正当、3、平等对待，4、比例，5、信赖保护，6、公开，7、 合法性，8、合理性，9、效率性，10、责任原则。实践中，行政执法重心下移主要采取三种方式实现：一是确权，法规授权，依法委托。相对集中行政处罚权，指依法将若干行政机关的行政处罚权集中起来，交由一 个行政机关统一行使并承担相应的法律责任，有关行政机关不再行使已经统一由一个行政机关行使的行政处罚权的制度。综合行政执法：指在相对集中行政处罚权基础上对执法工作的改革，将日常 管理、监督检查和实施处罚等职能进一步综合，对政府有关部门的职责权限、机构设置、人员编制进行相应调整。综合行政执法过程中，应当遵循以下原则：1、“两个相对分开”，即政策制定职能与监督处罚职能相对分开；监督处罚职能与技术检验相对分开。2、权责一致。合理划分政府部门与行政执法机构的职责权限，明确综合行政执法机构的管辖范 围；3、精简、统一、效能。行政执法主体的概念：是指依法享有行政职权，能够以自己的名义作出行政 执法行为并对该行为后果独立承担法律责任的组织。决策风险评估及应急预案；6、其他需要调研的内容。调查研究是领导决策活动的前提、依据、基础性环节、贯穿于领导决策活动的始终。所谓行政决策的合法性审查 ，是指行政机关在行政决策过程中，要对决策权 限是否于法有据，决策程序是否依法进行， 决策结果是否符合法律规定等进行合法 性审查，防止违法决策。重大行政决策后评价制度，主要包含以下四方面的要求：1、所有重大行政决策作出后一段时间内都要进行实施后评价；2、重大决策后评价的主体是决策机关，即作出行政决策的政府及其部门；3、行政决策后评价的方式主要包括抽样检查、跟踪调查、评估等；4、根据后评价的结果区别情况对行政决策作出处理。规范性文件的定义：是指除政府规章外，各级人民政府及其工作部门以及法 律、法规授权的具有管理公共事务的组织，在行政管理工作中针对不特定人、不特定事制定发布的，对公民、法人和其他组织具有普遍约束力的决定、命令、通告等文件。规范性文件的制定主体 ，是指有权制定、修改和废止规范性文件的行政机关 或相关组织。规范性文件的制定权限，是指现行全部有关需要通过制定规范性文件加以调 整、控制和规范的事项的权力范围，即规范性文件的制定主体行使制定规范性文件职权的权力限度和内容范围。可以制定规范性文件的范围：1、法律、法规、规章和上级规范性文件对某一方面的行政工作尚未作出明确规定的；2、法律、法规、规章和上级规范性文件对某一方面的行政工作虽有规定但规定不具体、不便操作的；3、法律、法规、规章和上级规范性文件授权制定规范性文件的，规范性文件不得设定的事项：行政处罚；行政强制；行政许可；行政收费；其他应当由法律、法规、规章设定的事项。行政执法主体资格制度：是指法定的行政执法机关和法律、法规授权的组织， 通过法定程序依法获得的行政执法主体的法律地位的制度。行政执法人员资格制度 ：行政执法是一项专业性较强的工作，要求行政执法 人员必须熟练掌握有关法律知识和相关知识。健全行政执法人员制度，就是要对经合法性审查认定的行政执法主体拟上岗行政执法的人员进行相关法律知识考试，经考试合格的才能授予其执法资格、上岗行政执法。行政执法责任制：是指依法确认行政执法主体资格，界定执法职责，规范行 政执法程序，明确行政执法标准，开展行政执法评议考核活动和落实行政执法责任 的综合制度，是对行政执法责任进行明确、分解、落实、考核和兑现的一系列制度 的总和。推行行政执法责任制应做好以下方面工作：1、梳理行政执法依据；2、分解行政执法职权；确定行政执法责任。行政监督检查记录：是指行政机关在行使监督检查职权的过程中，依照相关规定 对某些事项进行记录的活动。行政执法案卷评查： 是指对各级政府及其部门依据法律、法规、规章实施行 政处罚、行政许可、行政强制、行政征收、或者征用等所制作的行政执法案卷进行 审查、评议并实施监督的活动。强化行政执法责任追究的主要措施：1、全面落实行政执法责任制；2、健全民主评议考核制度；3、落实责任追究制度。依法行政报告：是指各级人民政府和相关行政机关每年年终向上一级行政机 关和本级人大常委会报送本年度本地区和本部门依法行政工作的情况汇报的制度。重大行政决策：是指对地方的经济、社会发展和人民群众的切身利益产生主 要影响、涉及基础性、战略性、全局性的行政决策。规范性文件制定原则：是指在整个规范性文件的制定活动中贯穿始终的、规 范性文件的制定过程中的每一个环节都必须遵守，受其指导的总体准则。广西壮族自治区行规范性文件制定程序规定规定了四条规范性文件制定 原则：法制统一；依照法定职权和程序制定；职权与责任相一致； 民主公开和便民的原则。规范性文件制定的程序，是指规范性文件的制定主体制定规范性文件所应遵循的步骤、方式、顺序和时限等规则的总和。规范性文件公布后，广西壮族自治区行规范性文件制定程序规定还规定了 规范性文件的备案程序，国务院关于加强市县政府依法行政的规定明确规定， 规范性文件应当自签发之日起 15日内履行相应的备案手续。规范性文件的备案，是指对规范性文件进行备案管理，并审查其合法性、合理性的一 项监督工作。广西壮族自治区行规范性文件制定程序规定规定了三个备案原则：1、有件必备原则。即凡符合广西壮族自治区行规范性文件制定程序规定的规定的规范性文件必须履行备案程序；2、有备必审原则。即备案机关要对所有报送备案的规范性文件，都要按有关规定予以审查；3、有错必究原则。即备案机关经审查发现报送备案的规范性文件有问题的，应按相关规定予以纠正。规范性文件应当自签署发布之日起30日内履行相应的备案手续，并按照以下规定报送备案：1、自治区以下人民政府制定的规范性文件，报上一级人民政府备 案；2、县级以上人民政府工作部门制定的规范性文件，报本级人民政府备案；3、自治区实行垂直领导的部门制定的规范性文件，报上一级主管部门备案；4、法律、法规授权的组织制定的规范性文件，由主办部门报共同上一级行政机关备案；5、两个以上部门联合制定的规范性文件，由主办部门报共同的上一级行政机关备案；6、行政机关与非行政机关联合制定的文件，由行政机关报上一级行政机关备案；7、广西壮族自治区行政机关重大决策程序暂行规定（自治区政府令第 32号）规定政府重大决策事项包括 ：1、提出地方性法规草案、制定政府规章和重要的规范 性文件；2、政府工作报告；3、编制国民经济和社会发展计划、年度计划；4、编制财政预决算草案、重大资金使用安排；5、制定宏观调控和改革开放的重大决策措施；6、制定或者调整城市总体规划、土地利用总体规划、自然资源开发利用规 戈V、生态环境保护等专业规划；7、制定或者调整重大突发公共事件应急预案；8制定或者调整产业发展规划、产业区域布局规划；9、决定政府重大投资项目、国有资产处置方面的重大事项；10、行政区划变更方案；11、涉及民生和为民办实事的重大事项；12、其他需要由政府决策的重大事项。政府职能部门重大决策事项由部门根据其职能和决策事项的性质、重大程度即影响进行合理确定。所谓行政决策的法制化或者依法决策，是指通过宪法、法律、法规规范和约束决策主体、决策行为、决策程序，实现决策权依法有据，决策行为依法进行，决 策违法依法追究责任。决策调研，是指行政机关在作出重大决策前应当开展调查研究，全面、准确 掌握决策所需要的有关情况的过程。决策调研包括以下六个内容 ：1、事项的现状；2、事项的可行性；3、事项的 必要性；4、事项的利弊分析；5、主动公开的时限属于主动公开范围的政府信息，原则上应答自该政府信息形 成或者变更之日起 20个工作日内予以公开。政府信息公开指南主要应当包含两方面的内容：1、以获取政府信息有关的常识性内容，包括政府信息点分类、编排体系、获取方式；2、与政府信息公开机构有关的内容，包括政府信息公开工作机构的名称、办公地址、办公时间、联系电话、传真号码、电子邮箱等。 政府信息公开目录则应当包括索引、信息名称、信息内容 概述、生成日期等。地方政府部门与中央机关联合制定的文件，由地方政府部门报上一级行政机关备 案。政府信息定义：是指行政机关在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。政府信息公开的主体包括：1、行政机关；2、法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织；3、教育、医疗卫生、供水、供电、供气等公共企事业单位。政府信息公开的基本原则：公正、公开、便民是政府信息公开应当遵循的三个 基本原则。只有坚持公正、公开、便民的原则，才能畅通政府与群众沟通渠道，保 障公民、法人和其他组织依法获取政府信息。行政机关对符合以下基本要求的政府信息应当主动公开：1、涉及公民、法人和其他组织切身利益的；2、需要社会公众广泛知晓或者参与的；3、反映本行政机关设置、职能、办事程序等情况的；4、其他依照法律、法规和国家有关规定应当主动公开的。依申请公开政府信息制度的主要内容包括 ：1、申请公开政府信息的方式； 2、 答复申请的期限；3、征求第三方意见；4、申请公开政府信息的收费； 5、政府信 息公开申请的答复。不予公开的政府信息包括 ：国家机密；商业秘密；个人隐私。政府信息公开的权限的规定 ：1、行政机关制作的政府信息，由制作该政府信息的 行政机关负责公开， 行政机关从公民、 法人或者其他组织获取下政府信息，由保存该政府信息的行政机关负责公开；2、如果法律、法规对政府信息公开权限另有规定，从其规定，这是政府信息公开权限的特别规定。共卫生事件和社会安全事件。所谓突发事件的预警，是指在已经发现可能引发突发事件的某些征兆，但突 发事件仍未发生前米取的管理措施。建立健全预警制度的目的在于及时向公众发布答复申请的时限：政府机关应当按照高效实施行政行为的原则，能够当场答 复的，应当当场予以答复，不能当场答复的，应答在受到申请之日起15个工作日内予以答复，如因故需延长答复时间的， 应当经政府信息公开工作机构负责人同意， 并告知申请人，延长答复的期限最长不得超过15个工作日。首问负责制度的三方面的涵义 ：1、行政管理相对人向行政机关咨询、申请办 理行政许可、非行政许可审批事项和确认登记公共服务行政事项要实行首问负责；2、由行政机关服务窗口接待行政管理相对人的首位责任人来执行首问负责；3、首问责任人对行政管理相对人咨询、 申请办理事项必须热情接待， 认真办理，负责到 底。机关服务窗口的职责：1、接待前来咨询、申请办理事项的行政管理相对人；2、指导行政管理相对人填写有关申报所需要的材料；3、受理属于本机关办理的事项，并分送机关各内设机构办理；4、协调和督促本机关各内设机构办理事项，对超时办结的向机关负责人报告；5、对不属于本机关职责的事项，告知行政管理相对人具体承办部门；6、根据行政机关首长的授权，对行政管理相对人的咨询或者 申请办理事项给与当场答复或者办理；7、将本机关办理事项的结果通知或者送达行政管理的相对人。首问责任人：机关服务窗口接待行政管理相对人的首位工作人员为首问责任人。机关或者服务窗口负责人也可以制定相应的工作人员为首问责任人。限时办结制度的特征：1、是要求行政机关按承诺时限办结事项的行为规范；2、是对行使权力的一种约束机制；3、是行政机关对社会的一种公开承诺；4、要求严格依法办事。限时办结的时限计算：1、限时办结的时限以日计算，开始之日不计算在办结时限 内。这里所指的“日”，根据行政许可法的规定，是指工作日，不含法定节假 日; 2、符合条件的，其办理时限从受到申请的次日起计算；3、材料不齐全或者不 突发事件即将发生的信息，使公众为应对突发事件做好准备。预警级别分为一级、二级、三级和四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色标 示，一级为最高级别。社会安全事件的处置：突发事件依照有关法律、行政法规和国家其他有关规 定，采取下列一项或者多项应急处置措施：1、强制隔离使用器械相互对抗或者以暴力行为参与冲突的当事人，妥善解决现场纠纷和争端，控制事态发展；2、对特定区域内的建筑物、交通工具、设备、设施以及燃料、燃气、电力、水的供应进行 控制；3、封锁有关场所、道路、查验现场人员的身份证件，限制有关公共场所内 的活动；4、加强对易首冲击的核心机关和单位的警卫，在国家机关、军事机关、 国家通讯社、广播电台、电视台、外国驻华使领馆等单位附近设置临时警戒线；5、法律、行政法规和国务院规定的其他不要措施。严重危害社会治安秩序的事件发生时，公安机关应当立即依法出动警力，根据现场情况依法采取相应的强制性措施， 尽快使社会秩序恢复正常。政府非税收入概念：是指各级国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团 体和其他组织依法履行公共事务管理职能，利用国有资源或者国有资产， 提供公共服务征收或者收取的税收以外的财政资金。征收主体：政府非税收征收主体主要包括各级政府财政部门以及法定执收单 位。政府非税收入的取得方式：依据有关法律、法规、规章的规定主要有如下几种： 如征收、收取、收缴、追缴、募集等。政府非税收入种类：1、政府性基金收入；2、专项收入；3、彩票资金收入；4、 行政事业性收费收入；5、罚没收入；6、国有资本经营收入；7、国有资源（资产） 有偿使用收入；&其他政府非税收入。政府非税收入管理主体：县级以上人民政府财政部门是非税收入的主管部门，符合法定形式的，其办理时限从行政管理相对人补正草料次日起计算；4、部门之间、内设机构之间的办理时限，从交接登记的次日起计算；5、申请事项不需要进行审批或者确认登记的， 或者不属于本部门职责范围的，送达书面凭证之日即为办结或者答复的日期；6、行政机关相对人因自身责任，不按行政机关告知的时间到 机关服务窗口办理相关手续，其申请办理的事项应视为受理部门按期办理；7、办理的事项依法需要经过听证、招标、拍卖、检验、检测、勘测、检疫、鉴定或者专 家评审的，所需时间不计算在承诺办结的时限内，行政机关应当将所需要时间告知行政相对人，并在机关办理事项收件回执中注明。行政机关延期办理必须符合以下三点要求：1、延期办理的理由必须是因特殊情况不能按期办结；必须经过批准，需要延期办理的，应当承诺时限届满前提出， 并填写机关办理事项延期申请表，由部门主要负责人签署意见，报本级政府服 务窗口审批；3、延长时限应答短于该事项承诺办结的时限，并且以一次为宜，不 能欠拖不决。超时办结及其行政责任 ：因行政机关自身责任，无正当理由超过承诺时限未 办结的，属于超时办结。此外，有下列情形之一的，也应当视为超时办结：1、无正当理由对行政管理相对人的申请不予受理；2、不按规定给申请人答复；3、超过承诺实现才提出延期申请；4、在承诺时限内，不将办结结果交付行政管理相对人。行政追究的形式：1、行政处理。主要是指行政机关及其工作人员有违法或者 不当的行政行为，对行政机关给予限期整改、 通报批评、取消评优评先资格等处理； 对有关责任人员给予告诫、调离岗位、取消执法资格、引咎辞去领导职务、责令辞去领导职务、责令辞职、辞退等处理。行政处理是行政责任追究的主要形式；2、行政处分。主要是指行政机关及工作人员有违法或者不当的行政行为，给予有关责任人员警告、记过、记大过、降级、撤职、开除的处理；3、上述两种形式相辅相成，可以单处，也可以并处，应视情形而定。县级以上人民政府财政部门根据需要可以在财政部门设立政府非税收入征收管理 机构。政府非税收入的征收主体：主要是指各级政府非税收入管理机构和法定执收 单位，法定执收单位具体包括以下几类：1、国家机关；2、事业单位；社会团体；4、其他组织。政府非税收入的征收方式 ：分为直接征收和委托征收两种。1、直接征收是指由各级政府非税收入管理机构或法定执收单位直接征收、收取政府非税收入的行 为。法律、法规、规章明确规定了必须采取直接征收方式的应当采取直接征收方式。 执收单位具备直接征收条件的，不得擅自采取委托征收方式。2、委托征收是指执收单位在不具备征收条件或为了降低征收成本、方便征收管理，依据法律、法规、 规章的授权，委托其他有关单位征收或收取政府非税收入的行为。法定执收单位根据规定可以采取委托征收方式时，应与受委托单位签订委托协议，并将委托协议及相关事项报同级财政部门备案。执收单位职责：1、必须实行政府非税收入公示制度；2、必须依法征收政府非税收入；3、必须开具政府非税收入票据；4、必须按规定将所征收或收取的政府非税收入全额缴入国库或财政部门开设的政府非税收入财政专户；5、必须按规疋编报政府非税收入年度计划；6、必须按规定向财政部门编报政府非税收入年度计戈叽政府非税收入票据的保管。已开具的票据存根的保管期一般为5年，但个别用量特别大的票据存根放 5年有困难的，经冋级财政部门非税收入票据管理机构批 准，可适当缩短保存期限。政府非税收入票据的缴销和审核。票据缴销可以采取按次缴销的办法，也可以实行定期缴销的办法。在票据缴销时，必须对应缴销的填开票据进行认真审核。违反政府非税收入管理的行为种类：1、违反规定设立政府非税收入项目；2、行政责任追究的对象：1、政府及其负责人；2、政府部门及其负责人；3、部门内设机构及承办人。从轻、减轻、免于处理 ：1、有赔礼道歉，行政管理相对人已谅解；2、有效阻止不良后果发生；3、主动纠正和挽回全部或者大部分损失；4、其他可以从轻、减轻或者免于处理的情形。从重或者加重处理：1、打击、报复、陷害投诉人、检举人、调查人；2、一年内出现两次以上要追究行政责任的行为；3、干扰、阻挠追究行政责任调查； 4、不执行监察机关依法作出的监察决定； 5、其他要从重或者应当加重处理的情形。突发事件的定义：突发事件指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。突发事件的内涵：1、具有明显的公共性或社会性；2、具有突发性和紧迫性；3、具有危害性和破坏性；4、必须借助公权力的介入和动用社会人力、物力才能解决。突发事件应对法 按照突发事件的性质、过程和机理的不同，将突发事件分为四类，即自然灾害、事故灾害、公被申请人的几种特殊情形 ：1、共同行为。行政机关与法律、法规授权的组织以共同名义作出具体行政行为，行政机关与该组织作为行政复议共同被申请人，行政机关与其他组织以共同名义作出具体行政行为，行政机关为被申请人。2、经批准行为。下级行政机关依照法律、法规、规章规定，经上级行政机关批准作出具体 行政行为，批准机关为被申请人；3、未经授权的派出机构、内设机构的行为。行政机关设立的派出机构、 内设机构或者其他组织， 未经法律、法规授权，对外以自 己名义作出具体行政行为，该行政机关为被申请人。不作为的行政复议申请期限计算办法：1、有履行期限规定的，自履行期限届违反规定改变政府非税收入项目的范围、标准、对象和期限；3、对已明令取消、暂停执行或者调整的政府非税收入项目，仍然依照原定项目、 标准征收或者变换名称征收；4、多收、不收或者擅自减收、免收、缓收政府非税收入；5、隐瞒、截留、挤占、坐支和挪用政府非税收入款项，或者将政府非税收款项存入政府非税收入财政专户、汇缴专户以外的其他账户；6、违反这个农副非税收入收缴分离规定； 7、违反规定发放、使用、核销政府非税收入票据，或者保管不善造成政府非税收 入票据毁损、灭失；8、其他违反政府非税收入管理的行为。政府复议机构的职责：1、依照行政复议法第十八条的规定移送有关行政复议 申请；2、办理行政复议法第十九条规定的行政赔偿等事项；3、按照职责权限，督促行政复议申请的受理和行政复议决定备案事项；3、办理行政复议、行政应诉案件统计和重大行政复议决定备案事项；5、办理或者组织办理未经行政复议直接提起行政诉讼的行政应诉事项；6、研究行政复议工作中发现的问题，及时向有关机关提出改进建议，重大问题及时向行政复议机关报告。行政复议申请人的资格包括以下方面：1、是相对人；2、有特定的权益；3、与具体行政行为有法律傻姑娘的厉害关系。第三人参加行政复议的情形及后果：1、行政复议机构通知有厉害关系的公民、法人或者其他组织参加行政复议； 2、公民、法人或者其他组织自行向行政复议机构 申请作为第三人参加行政复议； 3、第三人不参加行政复议，不影响行政复议案件 的审理。级、撤职处分；另一类是间接后果，间接后果如何取决于法律规定，如开除处分的间接后果之一就是今后不能再被录用。行政处分的间接法律后果主要有：1、公务员处分期间不得晋升职务和级别；2、受记过、记大过、降级、撤职处分的，在受处分期间内不得晋升工资档次；3、满之日起计算；2、没有履行期限规定的，自行政机关受到履行法定职责申请满60日起计算。行政复议申请方式：1、书面申请方式：当面递交、邮寄或者传真等；行政复议机 构有条件的可以电子邮件递交；2、口头申请方式：按照规定事项记载，制作申请笔录，向申请人宣读，由申请人签字。行政复议申请补正：行政复议材料不齐全或者表述不清楚的，行政复议机构 可以自受到该行政复议申请之日起5日内书面通知申请人补正、 补正通知应当载明需要补正的事项和合理的补正期限。无正当理由逾期不补正的，视为申请人放弃行政复议申请。行政复议审理人员：条例规定，行政复议机构审理行政复议案件，应当由2名以上行政复议人员参加。行政复议调查的内容：1、行政复议人员向有关组织和人员调查取证时，可以 查阅、复制、调取有关文件和资料，向有关人员进行询问。调查取证时，行政复议 人员不得少于2人，并应当向当事人或者有关人员出示证件。被调查单位和人员应当配合行政复议人员的工作，不得拒绝或阻挠。行政复议终止的情形：1、申请人要求撤回行政复议申请，行政复议机构准予 撤回的；2、作为申请人的自然人死亡，没有近亲属或者其近亲属放弃行政复议权 力的；3、作为申请人的法人或者其他组织终止，其权利义务的承受人放弃行政复 议权利的；4、申请人与被申请人依照本条例第四十条的规定，经行政复议机构准 许达成和解的；5、申请人对行政拘留或者限制人身自由的行政强制措施不服申请 行政复议后，因申请人同一违法行为涉嫌犯罪，该行政拘留或者限制人身自由的行政强制措施变更为刑事拘留的。6、下列情形中止行政复议满 60日而中止原因仍未消除的：一是作为申请人的自然人死亡，其近亲属尚未确定是否参加行政复议的； 二是作为申请人的自然人丧失参加行政复议的能力，尚未确定法定代理人参加行政受撤职处分的，按照规定降低级别；4、受过开除处分的，今后不能再被录用为公务员。合并处分的条件：1、必须是一人实施了两种或者以上的违法违纪行为；2、违法违纪行为的合并处理必须发生在法定期限内。从重处分的情节：1、在二人以上的共同违法违纪行为中起主要作用的；2、隐匿、伪造、销毁证据的； 3、串供或者阻止他人揭发检举、提供证据材料的；4、包庇同案人员的；5、法律、法规、规章规定的其他从重情节。从为轻处分的情节：1、主动交代违法违纪行为的；2、主动采取措施，有效避免或者挽回损失的 ；3、检举他人重大违法违纪行为，情节属实的。在行政许可、行政强制等工作中的违法违纪的行为 ：1、在行政许可工作中的 违反法定权限、条件和程序设定或者实施行政许可；2、违法设定或者实施行政强制措施；3、违反法律、法规规定进行行政委托； 5、对需要政府、政府部门决定的 招标、征收征用、城市房屋拆迁、拍卖等事项违反规定办理。滥用职权、侵害公民合法权益的行为：1、以殴打、体罚、非法拘禁等方式侵犯公民人身权利；2、压制批评，打击报复，扣压、销毁举报信件，或者向被举报 人透露举报情况；3、违反规定向公民、法人或者其他组织摊派或者收取财物；4、防碍执行公务或者违反规定干预执行公务；5、其他滥用职权、侵害公民、法人或者其他组织合法权益的行为。滥用职权、侵害公民合法权益的行为的处分：依据处分条例第二十五条规定，对于滥用职权、侵害公民合法权益的行为，区别以下情况，给予处分：1、滥用职权、侵害公民合法权益的行为的，给予记过或者记大过处分；2、情节较重的，给予降级或者撤职处分；3、情节严重的给予开除处分。为反社会公德的行为：1、拒不承担瞻养、抚养、扶养义务；2、虐待、遗弃家庭成员的；3、包养情人；4、严重违反社会公德行为。复议的；三是作为申请人的法人或者其他组织终止，尚未确定权利义务承受人的。行政复议撤回要件：1、时间要件：行政复议申请撤回是行政复议决定作出前；2、主观要件：撤回人自愿。不论是认识到自己申请缺乏正当理由，还是因为被申 请人作了一定让步而妥协，都可以认定为自愿。适用撤回决定的情形：1、主要事实不清、证据不足的；2、适用依据错误的；3、 超越或者滥用职权的；4、具体行政行为明显不当的。适用确认违法的情形：1、具体行政行为违法或者明显不当；2、责令履行法定职责没有实际意义或者无条件履行；3、违法具体行政行为在行政复议期间由被申请人主动改变，申请人要求继续审理原行为的。意见书制度：行政复议期间行政复议机关发现被申请人或者其他下级行政机关的相关行政行为违法或者需要做好善后工作的，可以制作行政复议意见书。有关机关应当自受到行政复议意见书之日起60日内将纠正相关行政违法行为或者做好善后工作的情况通报行政复议机构。建议书制度：行政复议期间行政复议机构发现法律、法规、规章实施中带有 普遍性的问题，可以制作行政复议建议书，向有关机关提出完善制度和改进行政执 法的建议。处分的适用条件。是指在满足什么情形的前提下，才能施以处分的规定。行 政机关公务员处分必须符合以下两个条件：1、受到处分的基本前提是违反法律、法规、规章以及行政机关的决定和命令；2、其适用对象只针对行政机关公务员。那些虽然在行政机关内部工作，但不依法履行职责，不执行国家公务的机关工勤人员排除在外。处分的原则：1、非因法定是由，非经法定程序，不受处分的原则；2、公平、公正原则。这一原则就是要求行政机关实施行政处分时不偏私、平等对待、合理考虑相关因素；3、教育与惩处相结合的原则； 4、错责相适应原则；5、事实清楚，对违反社会公德行为的处分 ：依据处分条例第二十九条规定，公务员违 反社会公德行为区别以下情况，给予处分：1、违反社会公德给予警告、记过或者记大过处分；2、情节较重的，给予降级或者撤职处分；3、情节严重的给予开除处分；4、对包养情人的行为，一律给予撤职或者开除处分。行政过错责任追究的情形 ：1、行政机关及其工作人员不依法履行或者不适当履行职责，以致影响行政秩序和行政效率，贻误行政管理工作；2、行政机关及其工作人员不依法履行或者不适当履行职责，损害行政管理相对人合法权益；3、行政机关不依法履行或者不适当履行职责，行政机关首长、分管负责人承担行政过错责任。行政过错责任追究的原则 ：1、有责必究，有错必究；2、过错责任与过错程度相适应；3、教育与惩处相结合。违反法定程序的行政过错 ：1、依法应当回避不回避；2、依法应当听证不组织听证；3、不依法履行告知义务；4、执行公务活动不出示有效证件；5、其他违反法定程序的情形。实施行政处罚过程中的行政过错：1、不具备行政处罚主体资格；2、没有事实和法律依据；3、擅自改变处罚种类、幅度；4、违反法定程序；5、违法处理罚没财物；6、涉嫌犯罪，不移交司法机关； 7、对违法行为应当处罚不处罚或者乱处 罚；&其他违法实施行政处罚的情形。实施行政强制的行政过错 ：1、没有事实和法律依据；2、违反法定程序；3、截留、挪用、私分查封、扣压、没收的财物；4、对查封、扣压、没收的财物保管不善，造成毁损；5、侵犯公民、法人和其他组织合法权益；6、其他违反规定实施行政强制的情形。行政过错责任的划分：1、直接责任；2、主要领导责任；3、重要领导责任。 行政过错责任种类：1、训诫；2、责令书面检查；3、取消评优评先资格；4、通 证据确凿、定性准确、程序合的法、手续完备原则。处分的种类即处分的形式 ：根据处分条例第六条规定，处分的种类分为： 警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等六种。处分种类说明：1、警告，是对有轻微违纪行为的公务员进行的一种申诫。警 告一般适用于违纪情节轻微，社会危害较小的情形；2、记过、记大过，是一种通过将公务员的过错记录在案而使其承担一定的物资和精神负担的处分形式，其责罚程序，重于警告而轻于降职、撤职和开除；3、降级，时降低公务员现有级别的一种处分，适用于违纪情节严重给国家和人民利益造成重大损失或严重后果的公务 员，受到撤职处分，按照规定同时降低级别；5、开除，是指对现职公务员的除名，使其不再具有公务员身份的一种处分。处分的期间，是指处分效力持续的期间：1、警告，六个月；2、记过，十二个月；3、记大过，十八个月；4、降级、撤职，二十四个月。处分的后果，主要是指处分的法律后果，它分为两类：一类时直接后果，这是各种处分本身的应有之意，如降入上有关法律、 法规规定的行为。主要包括以下几个方面：1、隐瞒应当上缴的财政收入；2、滞留、截留、挪用应当上缴的财政收入；3、坐支应当上缴的财政收入；4、不依照规定的财政收入预算级次、预算科目入库；5、违反规定退付国库库存或者财政专户款；6、其他违反国家财政收入上缴规定的行为。违反国家有关上解和下拨财政收入资金规定的行为：是指财政部门、国库机构及其工作人员，在办理财政收入资金上解和下拨事项中，违反国家法律、法规和政策有关财政资金上解和下拨的时间、程序、内容等的规定的行为。 主要包括以下几个方面：1、延解、占压应当上解的财政收入；2、不依照预算或者用款计划核拨财政资金；3、违反规定收纳、划分、留解、退付国库款项或者财政专户款项；4、将应当纳入国库核算的财政收入，放在财政专户核算；5、擅自动用国库库款核财报批评；5、暂扣或者吊销行政执法证件；6、引咎辞去领导职务或者责令辞去领导职务；7、辞退；8行政处分。行政过错责任追究受理与处理时限：1、行政机关的行政过错追究的受理时限，受理机关应当在受到追究行政过错责任的控告、检举、投诉、材料之日起10日内作出是否受理的决定。2、行政机关的行政过错追究的受理案件的处理时限。受理机关对决定受理的案件，应当自受理之日起60日内作出处理决定，也可经受理机关负责人批准延长 30日作出处理决定。财政违法行为人即违法主体 ，实指违反财政法律法规的单位和个人，包括自 然人、法人或者其他组织。财政违法行为人的分类：1、财政收入执收单位；2、财政部门、国库机构；3、 财政预决算的编制部门和预算执行部门； 4、国家机关；5、企业和个人；6、事业 单位、社会团体、其他社会组织及其工作人员；7、单位和个人。财政违法行为处罚分主体即财政违法行为执法主体，是指享有财政执法权，实施财政执法行为的组织，包括有权的行政机关和法律、法规授权的组织。违反国家有关财政收入上缴规定的行为：是指财政收入执收单位及其工作人员在财政收入管理中，违反国家收申请听证、申请复议、提起诉讼等权利。2、按照公布的目录和法定的条件、程序、期限实施行政许可和非行政许可申批；3、按照规定的项目、范围和标准实施行政事业性收费；4、行政执法主体合格，行政执法人员持证上岗；主要考核： 第一是否按规定审查行政执法人员报考资格；第二行政执法人员履行行政执法职责时是否持证上岗或亮证执法；第三是否由无行政执法资格人员履行行政执法职责。首问负责制：是指公民、法人或其他组织向行政机关咨询、申请办理行政许 可、非行政许可审批事项和确认登记等公共服务行政事项，行政机关首位责任人必须热情接待、认真办理，负责到底。政专户资金；6、其他违反国家有关上解、下拨财政资金规定的行为。将财政资金或者其他公款私存放的行为：1、在擅自开设的账户中存放；2、以个人储蓄的形式存放； 3、直接将现金存放在任何一个角落里。财政违法行为的行政处理 ，是指有权限的财政部门和审计机关对单位和个人 财政违反行为的制止和纠正措施。对于财政违法行为， 无论是否给予行政处罚、 行政处分，都应区别情况采取及时、有效的处理措施。财政违法行为的行政处理措施分为六种 ：1、责令改正；2、责令调整有关会 计账目；3、收缴应当上缴的财政收入； 4、限期退还违法所得；5、追回有关财政 资金；6、暂停财政拨款或者停止拨付预财政违法行为直接有关的款项。依法行政是指行政机关根据法律法规的规定取得行政权利、行使行政权力， 并对行政行为的后果承担相应的责任。依法行政考核的对象 1、：市县人民政府部门；2、自治区人民政府部门。依法行政考核遵循的原则 ：遵循客观公正、公开透明、统一组织、分级负责 的原则。实行行政决策纠错和过错责任追究：行政机关应当建立并充分发挥行政决策纠错机制的功能，对因决策过错给国家和群众利益造成重大损失的，追究主要负责人和直接责任人的责任。其考核内容是：1、是否建立行政决策责任追究制度；2、违反规定作出决策，是否依法追究责任。开展行政执法案卷评查：主要考核：第一，是否根据自己实际情况制定相关执法案卷制度和标准；第二，是否按要求进行执法案卷评查。建立行政执法监督检查记录制度主要考核：1、是否按规定建立行政执法监督检查记录制度；2、是否按规定实施行政执法监督检查记录制度。行政行为自律其考核的主要内容有：1、市县人民政府按照规定向同级人大常委会报告依法行政工作并按人大常委会审查意见整改；2、依法公开政府信息；3、限时办结制度包函三个方面的内容：1、行政机关办理行政许可、非行政许可审批事项和确认登记等公共服务行政事项，必须向向行政管理相对人承诺办理时 限；2、行政机关必须在承诺的办理时限内办结或答复；3、行政机关办理事项必须按法律、法规、规章的规定标准。行政非税收入的取得方式：政府非税收入的取得方式，一句有关法律、法规、规章的规定主要有如下几种：如征收、收取、收缴、追缴、募集等。对规范性文件监督管理的依法行政考核，主要包括以下内容：1、制定规范性文件遵守法定权限和程序， 符合法律政策规定其考核内容主要是： 第一，是否按法定权限制定规范性文件； 第二，是否按法定程序制定规范性文件；第三，制定的规范性文件内容是否合法、形式是否规范。2、制定规范性文件按规定听取意见制定规范性文件应当按规定听取意见，及时完成征求意见工作。3、发布规范性经集体讨论决定4、规范性文件向社会公布并按规定保送备案其考核内容是： 第一,制定规范性文件是否通过政务信息网或政府公报等社会公开渠道进行公布；第二， 制定规范性文件是否按规定及时报保送备案；第三，制定规范性文件报送备案的材料是否齐全；第四，是否对部门规范性文件备案审查。5、实行规范性文件定期清理，清理结果向社会公布主要考核：第一，是否按照政府或部门的职责、权限及法律依据完成梳理工作并及时更新；第二，是否按要求及时组织清理、 修改与上位法及上级有关政策相抵触的规范性文件；第三，是否将清理结果向社会公布。依法接受财政、审计监督和行政监察；4、依法履行发生法律效力的法律文书；5、依法处理群众举报投诉和信访事项。依法行政能力建设：对行政机关依法行政能力建设的考核内容包括：市县人民政府建立健全常务会议学法制和专题法制讲座制度；2、对拟人市县人民政府及其部门领导职务的干部，在任职前考查其是否掌握相关法律知识以及依法行政情 况；3、定期组织对行政执法人员进行依法行政知识培训。依法行政考核程序：1、制定、公布年度考核指标和评价标准；2、制定考核方案；3、被考核单位自查自评；4、组织考核；5、综合评价；6考核结果审疋。依法行政考核方式：按照办法规定，依法行政考核可以米取下列方式：1、听取被考核行政机关依法行政自查自评情况汇报；2、监察或者抽查被考核行政机关依法行政工作的会议记录、情况报告、执法案件卷宗等；3、向有关机关、企事业单位和个人核实被考核行政机关的有关情况；4、召开由人大代表、政协委员、企业代表、公民代表等参加的座谈会，听取对被考核行政机关依法行政的意见。依法行政考核结果：办法规定，依法行政考核结果分优秀、良好、合格、不合格四个等次。91分以上优秀，76- 90分良好，60- 75分合格，59分以下不合格。 依法行政考核结果，主要运用于以下方面：1、纳入机关绩效考评体系；2、作为奖励的依据；办法规定，市县人民政府连续两年依法行政考核为优秀的， 可以参加评选全区依法行政先进市县。依法先进市县由自治区人民政府给予表彰奖励。政府行政年度考核为优秀的，可以由本级人民政府予以表彰奖励。年度依法行政考核不合格的，当年机关绩效考评不得评为优秀。被考核行政机关年度内发生严 重违法行政行为，造成恶劣影响或者引发群体性事件、影响社会稳定的，考核结果降低等次。3、作为行政激励的依据，依法行政考核结果与干部任免挂钩；4、作为行政问责的依据，被考核行政机关年度依法行政考核不合格的，应当制定措施，限期整改，并依法追究有关责任人的责任。对行政执法行为依法行政考核的主要内容包括：1、依照法定权限和程序行使权力、履行职责 考核内容主要是：第一是否依法界定、规范和履行经济调节、市场管理、社会管理、公共服务等政府管理职责；第二实施行政监管、行政处罚、行 政强制、行政征收等具体行政行为，是否做到事实清楚、法律依据适用正确、程序合法；第二在作出涉及相对人厉害关系的行政决定时，是否依法告知行政相对人或厉害关系人享有的陈述、申辩、申请回避、