工程建设标准强制性条文培训讲座课件

工程建设标准强制性条文工程建设标准强制性条文 简简 介介v“强制性条文强制性条文”：是规范、标准中规定：是规范、标准中规定必须严格必须严格执行执行的强制条款。的强制条款。近年来，质量、安全事故频繁发生，危及人民生近年来，质量、安全事故频繁发生，危及人民生命财产安全，引起社会广泛关注，国家也非常重视。命财产安全，引起社会广泛关注，国家也非常重视。但要弄清责任、处罚都很困难，必须有法可依，有但要弄清责任、处罚都很困难，必须有法可依，有章可循才行。在这种背景下，国家出台了一系列法章可循才行。在这种背景下，国家出台了一系列法律、法规，并要求政府监督检查律、法规，并要求政府监督检查强制性标准强制性标准的执行的执行情况。情况。工程建设标准强制性条文工程建设标准强制性条文一、国家对强制性标准的规定一、国家对强制性标准的规定1.1998年年3月，中华人民共和国建筑法颁布实施，月，中华人民共和国建筑法颁布实施，对建筑施工许可、发包与承包、安全管理、质量管理等对建筑施工许可、发包与承包、安全管理、质量管理等方面作出了原则规定。方面作出了原则规定。2.2000年年1月，国务院发布建设工程质量管理条例。月，国务院发布建设工程质量管理条例。本条例涉及质量管理各方面，规定了本条例涉及质量管理各方面，规定了建设单位建设单位，勘勘察设计察设计、施工施工、工程监理工程监理等单位和个人的质量责任，对等单位和个人的质量责任，对执行强制性标准有具体要求。执行强制性标准有具体要求。3.2003年年11月，国务院发布建设工程安全生产管理月，国务院发布建设工程安全生产管理条例。本条例规定了建设、勘察、设计、施工、条例。本条例规定了建设、勘察、设计、施工、监理等单位及其他与建设工程安全生产有关单位的安全监理等单位及其他与建设工程安全生产有关单位的安全责任，对执行强制性标准有具体要求。责任，对执行强制性标准有具体要求。工程建设标准强制性条文工程建设标准强制性条文二、二、 建设部对强制性标准的规定建设部对强制性标准的规定为促使各部门尽快落实建设工程质量管理条例，为促使各部门尽快落实建设工程质量管理条例，建设部建设部2000年年8月以第月以第8181号令发布号令发布实施工程建设强制性实施工程建设强制性标准监督规定标准监督规定，对工程建设行政主管部门和国务院有，对工程建设行政主管部门和国务院有关主管部门的职责、各有关部门的监督责任做了规定；关主管部门的职责、各有关部门的监督责任做了规定；明确了行政主管部门及建设、设计、施工、监理等单位明确了行政主管部门及建设、设计、施工、监理等单位违反强制性条文的处罚；规定了强制性标准监督检查的违反强制性条文的处罚；规定了强制性标准监督检查的内容等。内容等。 工程建设标准强制性条文工程建设标准强制性条文三、三、 强制性条文的编写强制性条文的编写我国沿用的是我国沿用的是强制性标准强制性标准和和推荐性标准推荐性标准相结合的技术相结合的技术控制体制。虽然我国的强制性标准具有技术法规的特性控制体制。虽然我国的强制性标准具有技术法规的特性和作用，但强制的范围过宽、内容过多，这毕竟无法等和作用，但强制的范围过宽、内容过多，这毕竟无法等同于技术法规。同时，在强制性标准中，混存着某些非同于技术法规。同时，在强制性标准中，混存着某些非强制性条款，推荐性标准中混存着某些强制性条款，这强制性条款，推荐性标准中混存着某些强制性条款，这些使监督检查困难，处罚上也很难严格区分，尺度难以些使监督检查困难，处罚上也很难严格区分，尺度难以把握。把握。 为使政府能根据法律、法规和强制性标准对建设工为使政府能根据法律、法规和强制性标准对建设工程质量进行监督管理，使条例在各行业更具操作性，程质量进行监督管理，使条例在各行业更具操作性，建设部组织各部委编写建设部组织各部委编写各行业的强制性条文各行业的强制性条文。 工程建设标准强制性条文工程建设标准强制性条文三、三、 强制性条文的编写强制性条文的编写工程建设标准强制性条文工程建设标准强制性条文1、强制性条文的编写原则、强制性条文的编写原则1）必须是直接涉及工程建设质量、安全、卫生、环保和其他公众）必须是直接涉及工程建设质量、安全、卫生、环保和其他公众利益的，必须严格执行的强制性条款。同时，要考虑到保护资源、利益的，必须严格执行的强制性条款。同时，要考虑到保护资源、节约投资、提高经济效益和社会效益。节约投资、提高经济效益和社会效益。2）直接从现行工程建设标准中摘录章、节、条的内容或编号，按）直接从现行工程建设标准中摘录章、节、条的内容或编号，按照工程分类、内容联系和逻辑关系，排列汇总。照工程分类、内容联系和逻辑关系，排列汇总。3）必须体现强制性的最高程度，对强制性标准的实施监督具有较）必须体现强制性的最高程度，对强制性标准的实施监督具有较强的可操作性。强的可操作性。4）现行标准中，明确为）现行标准中，明确为“必须必须”执行的条款，大部分应摘录；明执行的条款，大部分应摘录；明确为确为“应应”执行的条款，应从严摘录；明确为执行的条款，应从严摘录；明确为“宜宜”、“可可”执执行的条款，一般不摘录。其反面用词同等对待。行的条款，一般不摘录。其反面用词同等对待。5）正在编制的工程建设标准，对强制性条款，印刷时在其条款下）正在编制的工程建设标准，对强制性条款，印刷时在其条款下方加黑线注明。方加黑线注明。三、三、 强制性条文的编写强制性条文的编写工程建设标准强制性条文工程建设标准强制性条文2、强制性条文的编制内容强制性条文的编制内容 工程建设标准强制性条文基本函盖了工程建设工程建设标准强制性条文基本函盖了工程建设的各个领域，共包括的各个领域，共包括15部分。部分。如：城乡规划、城市建设、如：城乡规划、城市建设、房屋建筑、工业建筑、水利工程、电力工程、信息工程、房屋建筑、工业建筑、水利工程、电力工程、信息工程、水运工程、公路工程等。水运工程、公路工程等。