2007年重点工作目标任务分解表

2007年重点工作目标任务分解表 重点工作序号主要任务责任部门分管市长联系秘书长备注牵头部门协同部门工业经济1持续推进工业争先进位，力争全部工业增加值达到1000亿元经贸委发改委、科技局、外经贸局、统计局、人民银行等吴晓春朱千波2重点跟踪和推进50个工业集中区建设，重点促进20个特色经济板块发展壮大，加快推进市区企业退城进园搬迁改造经贸委发改委、国土局、规划局、财政局、国资委、民发办、国投公司、工贸公司等吴晓春朱千波3实施重点企业梯度培育工程，力争销售收入超亿元工业企业达到550家，其中超10亿元企业35家经贸委发改委、科技局、财政局、工贸控股公司等吴晓春朱千波4保持工业投入占比不低于70%，提高技术改造投入比重，提高亿元以上项目投入比重经贸委发改委等吴晓春朱千波5新增省级以上高新技术企业30家；提高高新技术产业投入比重；大力发展电子信息、光机电、新材料、生物医药、软件等高新技术产业，力争高新技术产业产值增长28%科技局发改委、经贸委、外经贸局、财政局、统计局等吴晓春陈蔓生6争创国家级高新技术创业服务中心，抓好特色产业基地、科技孵化器、公共服务平台、工程技术研究中心（重点实验室）、企业技术中心等创新载体建设科技局发改委、经贸委、外经贸局、财政局等吴晓春陈蔓生7深入推进产学研合作，实施产学研科技成果转化项目200项科技局经贸委等吴晓春陈蔓生8全力抓好省人才特区试点，加快培养引进创新人才，努力形成一支高层次、领军型科技人才队伍人事局发改委、经贸委、财政局、科技局、工商局、地税局、国资委等蓝绍敏徐 辉缪三义9抓好六大重点领域、五大重点行业和百家重点企业节能降耗工作，建立新上项目能耗审核制度，单位生产总值能耗下降4%左右经贸委发改委、建设局、交通局、农业（林业）局、科技局、编办、统计局等，各县（市）区政府吴晓春朱千波10大力实施节能重点工程和资源综合利用示范项目，着力推进墙体材料革新和建筑节能，坚决淘汰高能耗产品经贸委建设局发改委、环保局、科技局、财政局等吴晓春周跃华朱千波工业经济11完善资源能源节约激励制度，提高经济增长质量和效益指标考核比重经贸委发改委、财政局等吴晓春朱千波12推行工业用地招标拍卖挂牌出让，积极探索产业用地二次开发机制，加大闲置土地处置力度国土局发改委、经贸委等蓝绍敏缪三义新农村建设13大力实施高效农业规模化“133行动计划”，确保亩净收益2000元以上农田占比提高到30%；新增亩均净效益2000元以上水产养殖面积10万亩农 办农业（林业）局、发改委、海洋与渔业局、农发局等张庆平沈红星14力争“三资”开发农业投入超过50亿元农 办海洋与渔业局发改委、农业（林业）局、外经贸局等张庆平沈红星15提高无公害、绿色农产品比重农业（林业）局海洋与渔业局环保局、质量技术监督局等张庆平沈红星16积极推进农业标准化工作质监局农业（林业）局、海洋与渔业局、农办等张庆平沈红星17注重农业科技队伍建设，健全农技推广体系农业（林业）局科技局、海洋与渔业局、农发局等张庆平沈红星18落实各项支农惠农政策，提高财政投入用于农村的比重财政局农办、农业（林业）局、农发局、海洋与渔业局等蓝绍敏缪三义19大力发展农民专业合作组织，推进农村社区股份合作，开展土地股份合作和农业保险试点工作农 办农业（林业）局、国土局、工商局、民政局、财政局等张庆平沈红星20强化农村基层组织，加快农村公共服务中心建设农 办民政局建设局、规划局、文化局、卫生局等蓝绍敏张庆平沈红星缪三义21大力发展村级集体经济，增强村级综合服务功能，加大对经济薄弱村的帮扶力度农 办财政局等张庆平沈红星22*疏浚整治农村河道238条段，完成土方2293万方；重点整治374个村的河塘，完成土方1798万方水利局财政局等张庆平沈红星23加快优化镇村布局，统筹推进农村道路、供水和教育、医疗、文化、体育等基础设施建设各县（市）区政府农办、规划局、财政局、民政局、建设局、交通局、教育局、卫生局、文化局、体育局等张庆平朱 晋沈红星周跃华24按规划有序推进农民集居区建设 农 办规划局国土局、建设局等张庆平朱 晋沈红星周跃华25深入实施“百村示范、千村整治”工程，强化以“三清”工程为重点的农村环境综合整治，加快建立以污水和垃圾处理为重点的农村环卫体系农 办建设局、水利局、环保局、卫生局、规划局等张庆平沈红星新农村建设26*改扩建农村桥梁500座，新建和改造农村公路500公里、经济薄弱村硬质机耕路250公里交通局财政局水利局、农发局等袁瑞良姚明钏27完成农业实用技术培训18.6万人次、农村劳动力转移培训5.5万人次和农民创业培训1万人次农业（林业）局劳动和社会保障局教育局、科技局、外经贸局、农发局、海洋与渔业局等张庆平顾诺之沈红星28全面落实耕地保护责任制，确保区域内耕地保有量和基本农田保护面积不减少国土局各县（市）区政府农办、农业（林业）局等蓝绍敏缪三义服务业29提高现代服务业投入比重，加快构筑现代服务业发展新格局，力争服务业增加值增长15.5%以上发改委经贸委、财政局、统计局等袁瑞良姚明钏30依托中心城市、重点园区、交通枢纽，以商务区、商业区、现代物流区、休闲旅游区为重点，加快建设一批现代服务业集聚区发改委经贸委、规划局、建设局、旅游局、开发区等，崇川区政府、港闸区政府袁瑞良姚明钏31加大服务业招商引资力度，重点培育和引进一批现代物流企业，大力发展第三方、第四方物流发改委经贸委、港务局、交通局、铁路办、港口集团等袁瑞良姚明钏32进一步拓展旅游市场，大力发展旅游业旅游局发改委等袁瑞良姚明钏开放型 经济33精心筹办第九届亚洲艺术节、第五届省园艺博览会、港口经济洽谈会、第三届世界大城市带论坛、国际友好城市交流大会五大活动文化局外经贸局建设局外 办各相关部门宋 飞杨展里朱 晋钱中怡程晓强周跃华34进一步完善招商组织、考核体系，力争注册外资实际到帐增长20%左右外经贸局发改委、经贸委、台办等宋 飞钱中怡35加大口岸开放力度，进一步提高通关效率，优化口岸环境，力争外贸出口总额增长20%以上外经贸局（口岸委）经贸委、口岸联检单位宋 飞钱中怡36着力提升外经合作层次，保持外经全省领先地位；加快“走出去”步伐，全力支持有条件企业开展境外投资和跨国经营外经贸局经贸委、建工局、外办、公安局、民发办、劳动和社会保障局等宋 飞钱中怡37加强载体建设，完善各级开发区功能规划，推动共建共用，增强产业集聚和辐射带动能力外经贸局发改委、经贸委、国土局、规划局等宋 飞钱中怡38深入推进接轨上海工作，不断拓展接轨上海的领域和空间发改委接轨上海领导小组各成员单位蓝绍敏缪三义各相关部门按职责开展工作深化改革39继续推动全民创业，力争私营企业注册资本超2000亿元；全市家庭创业率提高到13%以上；力争新增私营企业中公司制企业占比、新增私营企业注册资本中公司制企业注册资本占比和市外民资占比均达到60%民发办经贸委、工商局等蓝绍敏缪三义深化改革40力争新增营业收入超10亿元私营企业5家、中国名牌产品和驰名商标10件民发办质监 局工商局发改委、经贸委等蓝绍敏吴晓春缪三义陈蔓生41新增上市公司23家发改委经贸委、民发办等蓝绍敏缪三义42加速打造全国一流建筑强市，培育产值超100亿元企业集团2个、超50亿元企业集团5个建工局发改委、经贸委等朱 晋周跃华43健全国有资产营运、管理、监督体制，实现市属国有资产监管全覆盖，确保国有资产保值增值和收益国资委经贸委、监察局、国投控股公司、工贸控股公司等蓝绍敏顾诺之44深化投融资体制改革，完善公共产品投入社会化、市场化机制发改委财政局、人民银行等蓝绍敏缪三义45加快实施社会公益型事业单位分类改革，大力推进“管办分离”人事局（编办）事业单位改革联席会议成员单位蓝绍敏生秀红缪三义重大项目和江海开发46确保全社会固定资产投资1200亿元以上，其中规模以上投入突破1000亿元发改委经贸委、外经贸局、财政局等蓝绍敏缪三义按南通市2007年市级重点建设项目计划及责任分解表落实责任47坚持以大项目带动大开发，重点抓好王子制纸、振华港机、中远川崎二期、熔盛造船等120个市级重点项目建设和50个市级重大产业储备项目前期工作，争取江苏LNG等一批关键项目获批发改委经贸委、外经贸局等，有关县（市）区政府蓝绍敏缪三义48建立重大产业项目用地直供制度，实施市区招引重大制造业项目和退城进园项目利益补偿机制，加强对落地项目的跟踪评估和增量资本产出率的考核发改委国土局经贸委、外经贸局等蓝绍敏缪三义49尽快开工建设崇启、崇海大桥发改委交通局海事局等，启东、海门市政府蓝绍敏袁瑞良姚明钏缪三义50确保沿江高等级公路全线建成通车，开工建设江（都）海（安）高速，加快建设204国道、334省道快速化一级公路交通局国土局、规划局、建设局等袁瑞良姚明钏51力争开工建设沪通铁路，抓好铁路“一线三中心”工程续建，争取开通至北京等地始发列车，积极推进洋口港区等铁路专用线前期工作铁路办发改委、国土局、规划局、港务局、开发区等，如东县、海门市、通州市、崇川区、港闸区政府袁瑞良姚明钏52加快南通机场战略性重组国投公司发改委、财政局、国土局、规划局、国资委等，通州市政府蓝绍敏袁瑞良姚明钏顾诺之重大项目和江海开发53*完成西北片区域供水工程如皋市政府发改委、建设局等，海安县政府朱 晋周跃华54修编完善沿江产业空间布局规划和海洋经济发展规划，编制海域使用规划和海洋环境保护规划发改委海洋与渔业局经贸委、规划局、环保局等蓝绍敏张庆平沈红星缪三义55着力抓好洋口港区控制性详规修编和报批工作发改委港务局如东县政府规划局、海洋与渔业局等蓝绍敏袁瑞良姚明钏缪三义56深入推进沿江岸线整合、整治和开发，重点加快市区岸线和如皋港区石化码头岸线整合，力争启动新通海沙整治开发，加快推进横港沙、长江北支岸线整治开发和如皋中汊、天生港水道整治前期工作发改委水利局港务局各相关部门，沿江各县（市）区政府蓝绍敏袁瑞良张庆平徐 辉姚明钏沈红星缪三义57加快洋口港黄海大桥和太阳岛工程建设，基本形成临港工业区项目进区条件，积极推进港区航道整治一期工程，力争洋口港开发建设完成各类投资30亿元发改委港务局如东县政府洋口港开发领导小组成员单位蓝绍敏袁瑞良徐 辉姚明钏缪三义58加快吕四港规模开发前期工作发改委港务局、规划局、国土局、环保局、海洋与渔业局等，启东、海门、通州市政府蓝绍敏徐 辉缪三义59力争全市新增万吨级以上泊位8座，南通港货物吞吐量达到1.2亿吨港务局发改委、港口集团等袁瑞良姚明钏城市规划建设和管理60启动第四轮城市总体规划修编，完成城乡规划全覆盖任务。编制完成市域综合交通规划、城市近郊区控制性规划和市区通吕运河、海港引河两岸生态景观概念规划等16项规划规划局发改委、建设局、交通局、水利局等，各县（市）政府朱 晋周跃华61完善市区道路网络，力争实现四环环通并打通环内主次干道，启动五环建设。城闸大桥、通富大桥建成通车，滨江大桥完成主体工程建设局规划局、国土局等，崇川区、港闸区政府朱 晋周跃华62继续做好濠河资源整合和周边绿化景观完善；高标准建成园艺博览园，大力推进五山景区整体开发建设局规划局、农业（林业）局、旅游局等，崇川区政府朱 晋周跃华63加快建设4个市级公园、3条绿化景观带；启动市区通吕运河、海港引河两岸景观带示范段建设建设局规划局崇川区、港闸区政府朱 晋周跃华城市规划建设和管理64加快新区中央商务区、社会服务区建设，兴建文化活动中心，开工建设市人力资源市场规划局发改委建设局、劳动和社会保障局、国土局、总工会、团市委、妇联等朱 晋周跃华65改善提升老城区功能，启动寺街保护性开发规划局建设局、文化局等，崇川区政府朱 晋周跃华66推进老住宅片区和城中村改造崇川区政府、港闸区政府建设局、国土局、规划局、民政局、房管局等朱 晋周跃华67*继续强化市区污水收集、处理和供水、停车等公用设施建设，市区完成30个老小区污水截流工程建设局公安局、财政局、规划局、环保局等，崇川区、港闸区政府朱 晋周跃华68*落实“公交优先”举措，加强市区交通管理，提高公交出行率，市区新辟、优化公交线路16条，新增、更新公交车辆100辆以上，免费办理公交IC卡建设局规划局、财政局、公安局、交通局、物价局等朱 晋周跃华69*完成港闸区自来水老管网改造建设局港闸区政府朱 晋周跃华70加快推进苏通大桥桥头区建设开发区规划局、国土局等宋 飞钱中怡71加快火车站站前区建设建设局港闸区政府规划局、国土局等朱 晋周跃华72*采取综合措施解决交通拥堵重点区域通行难，启动市区十字街综合改造工程规划局人防办建设局公安局等朱 晋周跃华73*市区结合人防工程，建设地下停车场1万平方米，缓解老小区停车难问题人防办规划局、建设局等朱 晋周跃华74创新城市管理体制机制，全面推行市容环卫责任区管理，深入开展城市环境综合整治城管局卫生局等，崇川区、港闸区政府朱 晋周跃华75力争成为国家卫生城市；力争园林城市通过国家级考核验收；确保获省级历史文化名城称号，完成国家历史文化名城申报工作卫生局建设局规划局指挥部各成员单位蓝绍敏杨展里朱 晋程晓强周跃华76*市区新增老年活动场所10个，新建市老年福利中心民政局发改委、老龄办、财政局、规划局、开发区等，崇川区、港闸区政府蓝绍敏生秀红缪三义77*市区新建低价位商品房60万平方米；市区提供套型建筑面积90平方米以下的商品房6000套以上房管局规划局、国土局、建设局、物价局等，崇川区、港 闸区政府朱 晋周跃华78*实施40个老小区安全防范改造工程综治办、崇川区政府、港闸区政府综治委相关组成单位张庆平徐国生社会事业79合理配置公共教育资源，促进义务教育均衡发展，力争所有中小学通过省合格学校验收教育局发改委、财政局、规划局等杨展里程晓强80提高普通高中办学质量，确保三星级以上学校达到70%教育局杨展里程晓强81大力发展城乡职业教育和培训网络教育局发改委、财政局、劳动和社会保障局等杨展里徐 辉程晓强82深化城乡医疗卫生体制改革，加速公共卫生体系建设，强化重大传染病预防控制卫生局发改委、财政局等杨展里程晓强83*提高农村新型合作医疗筹资标准和补偿水平，新型农村合作医疗覆盖率达92%卫生局财政局等，各县（市）区政府杨展里程晓强84大力发展城乡社区卫生服务，城市、农村社区卫生服务中心建成率分别达到85%和90%卫生局发改委、财政局等，各县（市）区政府杨展里程晓强85深入开展“无红包医院”创建活动卫生局监察局等杨展里程晓强86完成第二批乡镇文化站建设，扩大公益性文化设施免费开放范围文化局发改委、财政局等，各县（市）区政府杨展里程晓强87推进有线电视与有线广播共缆传输双入户工程，实施数字电视整体转换广电局物价局等，各县（市）区政府杨展里程晓强88*对全市1996年1月以来持独生子女光荣证退休的企业职工实行一次性奖励，其中市区全面完成人口和计生委财政局、劳动和社会保障局等，崇川区、港闸区政府蓝绍敏杨展里程晓强缪三义环境保护89COD、SO2排放总量分别减少3%和6%环保局经贸委等，各县（市）区政府朱 晋周跃华90巩固提高创模成果，力争建成全省江北第一个环保模范城市群；启动生态市创建，以生态市创建为抓手，建立健全促进可持续发展的长效机制；以国家级环境优美乡镇和生态村创建为基础，推动各地争创生态县（市）环保局各相关部门，各县（市）区政府朱 晋周跃华91全面开展化工行业污染专项整治经贸委环保局等专项整治领导小组成员单位吴晓春朱千波92继续推进重点地区、重点行业污染治理环保局经贸委、安监局等，相关县（市）区政府朱 晋周跃华社会管理93创新社区管理体制，加强社区设施建设和资源整合民政局发改委等，各县（市）区政府蓝绍敏生秀红缪三义94加快建立一门式综合受理的社区事务服务中心、社区生活求助联动中心民政局各相关部门，开发区，崇川区、港闸区政府蓝绍敏生秀红缪三义社会管理95大力推进“和谐社区示范单位”创建活动民政局各相关部门，各县（市）区政府蓝绍敏生秀红缪三义96继续加强社区专业社工服务中心建设综治办司法局综治委成员单位张庆平徐国生97在外来务工暂住人口相对集中区域建立管理服务中心，实施“三集中”管理服务综治办综治委相关组成单位，开发区、崇川区、港闸区政府张庆平徐国生98进一步健全大信访工作格局，认真抓好“四无”示范县（市）区和“四无”示范乡镇创建活动信访局各相关部门蓝绍敏徐国生99落实安全生产长效机制，坚决防止重特大安全事故发生安监局经贸委等安委会成员单位吴晓春徐 辉朱千波100进一步整顿和规范市场秩序经贸委工商局、质监局、物价局、食品药品监督管理局、卫生局、安监局、监察局等吴晓春朱千波101健全立体化价格监管服务体系物价局财政局、工商局、公安局等袁瑞良姚明钏102*市区建设食品安全动态监控系统，重点对5大类食品7项指标进行定期检测；实施“放心粮油”销售工程，建成质量、卫生、价格、计量、服务“五放心”粮油销售店50家，其中市区20家食品药品监督局粮食局物价局、卫生局、农业局、质量技术监督局、工商局等袁瑞良杨展里程晓强姚明钏103积极抓好全国城乡统筹就业试点，构建普惠、长效的促进就业政策体系，重点解决好双失业、零就业家庭的就业困难，城镇登记失业率控制在4%以内劳动和社会保障局就业联席会议各成员单位张庆平顾诺之104*城镇充分就业社区达55%，帮助2万名城镇失业人员实现再就业；新增农村劳动力转移5.5万人劳动和社会保障局各相关单位张庆平顾诺之105实现县（市）乡（镇）劳动力市场信息全部联网劳动和社会保障局张庆平顾诺之106做好大专院校毕业生的就业促进工作人事局教育局、劳动和社会保障局、财政局等蓝绍敏缪三义107规范企业用工行为和工资福利支付，加大执法监察力度，切实维护劳动者特别是农民工的合法权益劳动和社会保障局经贸委、建设局等张庆平顾诺之108加大扩面征缴力度，将被征地农民和进城务工农民逐步纳入城镇社会保险体系，将各项社会保险覆盖到城镇各类企业职工、个体工商户、灵活就业人员劳动和社会保障局地税局、财政局等，各县（市）区政府张庆平顾诺之109全面建立新型农村社会养老保险制度劳动和社会保障局地税局、财政局等，各县（市）区政府张庆平顾诺之社会管理110*建立市区城镇非职工居民基本医疗保险制度劳动和社会保障局财政局、开发区等，崇川区、港闸区政府张庆平顾诺之111切实管好用好社会保险基金，确保安全完整、保值增值劳动和社会保障局财政局等张庆平顾诺之112*加速构建多层次住房保障体系，千方百计解决好城镇中低收入家庭住房困难，继续安排3000万元为市区住房困难家庭提供政策性住房保障房管局规划局、财政局、国土局等朱 晋周跃华113*健全城乡居民最低生活保障标准自然增长机制，完善失地农民生活保障制度，提高农村五保户供养水平和集中供养率，农村五保供养标准提高10%，改扩建农村敬老院25所民政局财政局、劳动和社会保障局、国土局等，各县（市）区政府蓝绍敏缪三义民主法制114以培育良好的企业信用和个人信用为重点，加快社会信用体系建设，全力打造“诚信南通”社信办发改委、经贸委、监察局、工商局、国税局、地税局、质监局、人民银行、新闻办等蓝绍敏缪三义115扎实开展法治江苏合格县（市）区和法治南通合格乡镇（街道）创建活动，力争65%的村（社区）成为民主法治村（社区）依法治市办公室依法治市办公室成员单位张庆平徐国生116继续抓好“五五”普法工作司法局各相关单位张庆平徐国生自身建设117以推进并联审批和网上审批为重点，进一步完善行政审批制度发改委行政审批中心监察局各相关部门蓝绍敏缪三义118创新服务手段，加快建设“数字南通”，启动电子政务二期工程发改委市府办、国土局、城管局、信息中心等，崇川区政府蓝绍敏袁瑞良朱 晋缪三义119健全政府新闻发言人制度新闻办各相关部门蓝绍敏顾诺之120建立和完善重大危险源、应急资源信息管理系统及数据库，认真落实各级各类应急预案，全面提高应急处理能力应急管理办公室各相关部门蓝绍敏徐国生121完善规范性文件的听证论证、备案审查和依法公示制度法制办各相关部门朱 晋生秀红徐国生122健全行政执法责任制度，突出抓好重点领域的执法检查和专项治理法制办编 办监察局有关执法部门蓝绍敏朱 晋生秀红徐国生缪三义123继续做好相对集中行政处罚权工作，推进综合执法试点法制办城管局等朱 晋徐国生 124推进政务公开规范化、制度化建设，提高政府工作的透明度，保证行政权力在阳光下运行政府办监察局政务公开办公室成员单位蓝绍敏徐国生自身建设125推行政府投资项目“代建制”发改委财政局、监察局、建设局、审计局、机关事务局等蓝绍敏缪三义126贯彻实施公务员法，加强对公务员的教育、培训和管理人事局各相关部门蓝绍敏缪三义注：（1）用“*”标注的条目为今年市政府为民办实事项目； （2）联系秘书长随秘书长分工调整相应变动。 13