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一、名目繁多的利益集团一、名目繁多的利益集团（1 1）地位：）地位： （2 2）影响：）影响： 与政党、政府共同成为美国与政党、政府共同成为美国政治的三大支柱。政治的三大支柱。是维护资本主义制度的有效是维护资本主义制度的有效形式，是透视美国政治结构形式，是透视美国政治结构的一扇窗户。的一扇窗户。1 1、利益集团在美国政治生活中的地位及影响：、利益集团在美国政治生活中的地位及影响：2 2、产生的原因、产生的原因 ：3 3、含义：、含义： 4 4、类型、类型 在美国在美国, ,相对于国家决策体系而相对于国家决策体系而言言, ,一个人一家公司的力量太弱小一个人一家公司的力量太弱小, ,没有足够的力量影响政府没有足够的力量影响政府, ,于是利于是利益相同、思想相近的人形成集团，益相同、思想相近的人形成集团，影响政府决策，维护自身利益。影响政府决策，维护自身利益。拥有共同利益的人或组织组成的团体拥有共同利益的人或组织组成的团体 以政治利益为目的以政治利益为目的 按目的按目的：以经济利益为目的：以经济利益为目的 以社会公益为目的以社会公益为目的按性质按性质：完全私营、公共性：完全私营、公共性 、公私兼有、公私兼有 镜头一：镜头一：金钱永远是利益集团影金钱永远是利益集团影响政治人物的重要手段。在响政治人物的重要手段。在19901990年大选中，约四千六百个利益集年大选中，约四千六百个利益集团搞过政治捐款。团搞过政治捐款。 金钱金钱情景分析一：情景分析一：镜头二：镜头二：美国的思想库大多是由美国的思想库大多是由大公司赞助的，它们的人员到国大公司赞助的，它们的人员到国会作证，向议员提供专业知识，会作证，向议员提供专业知识，也发表研究成果，影响公众观点。也发表研究成果，影响公众观点。传统基金会，就是美国一家保守传统基金会，就是美国一家保守的思想库。的思想库。知识知识镜头三：镜头三：20002000年年5 5月月1414日日“母亲节母亲节”这这天，在一个名为天，在一个名为“百万母亲百万母亲” ” 团体的团体的组织下，美国成千上万的母亲及其支组织下，美国成千上万的母亲及其支持者参加了在首都华盛顿和其他六十持者参加了在首都华盛顿和其他六十多个城市举行的多个城市举行的“百万母亲大游行百万母亲大游行”活动，呼吁美国国会尽快通过更加严活动，呼吁美国国会尽快通过更加严格的控制枪支法案，以遏制猖獗的枪格的控制枪支法案，以遏制猖獗的枪支犯罪，换孩子们一个安全和平的社支犯罪，换孩子们一个安全和平的社区环境和学习环境。区环境和学习环境。游行示威游行示威镜头四：镜头四：19981998年年5 5月，针对众议院讨论的禁月，针对众议院讨论的禁止向中国出口卫星和其它敏感的技术产品的止向中国出口卫星和其它敏感的技术产品的议案，美国航空航天工业的一些公司展开了议案，美国航空航天工业的一些公司展开了一场紧张的游说活动，以化解这一问题并阻一场紧张的游说活动，以化解这一问题并阻止参议院通过这项法案。美国最大的公司经止参议院通过这项法案。美国最大的公司经理们组成的一个保护性机构美国贸易紧急委理们组成的一个保护性机构美国贸易紧急委员会主席卡尔员会主席卡尔科恩说：科恩说： 人们越来越一致地人们越来越一致地认识到，有必要解释清楚为什么说我们推动认识到，有必要解释清楚为什么说我们推动中美贸易对国家是具有重要意义的。这必须中美贸易对国家是具有重要意义的。这必须引起国会议员们的注意。引起国会议员们的注意。 直接游说拓展视野：拓展视野： 由于游说政治的需要，美国政治制度中发由于游说政治的需要，美国政治制度中发展出一种特殊的机制展出一种特殊的机制政治活动委员会制度政治活动委员会制度（Political Action CommitteePolitical Action Committee），），简称简称PACPAC。这是由各行业团体、专业团体、商会、贸易商这是由各行业团体、专业团体、商会、贸易商会、工会等组成的组织。他们向利益团体收取会、工会等组成的组织。他们向利益团体收取会费，统筹捐款给议员候选人，换取他们在当会费，统筹捐款给议员候选人，换取他们在当选后以其职务上的权限来回馈捐款团体。也就选后以其职务上的权限来回馈捐款团体。也就是说，用金钱购买对立法的影响力。是说，用金钱购买对立法的影响力。 由于总统选举需要大量的捐款经费，对行由于总统选举需要大量的捐款经费，对行政当局的游说和渗透十分明显，总统接受非法政当局的游说和渗透十分明显，总统接受非法政治献金的事也有所闻。政治献金的事也有所闻。 二、利益集团的活动方式二、利益集团的活动方式1、途径：、途径： 2、合法手段：、合法手段：直接游说、间接游说、游行示威、直接游说、间接游说、游行示威、影响选举和承担法庭诉讼等。影响选举和承担法庭诉讼等。 金钱、人数和知识。金钱、人数和知识。游说影游说影响竞选响竞选国会国会总统总统联邦法院联邦法院利益集团利益集团民主党民主党 共和党共和党互相制衡互相制衡互相制衡互相制衡互相制衡互相制衡竞选竞选竞选竞选承担法庭诉讼承担法庭诉讼支持（反对）支持（反对） 以上反映了美国的哪些政治制度以上反映了美国的哪些政治制度和政治机制？其中利益集团在美国的和政治机制？其中利益集团在美国的政治生活中发挥了什么作用？政治生活中发挥了什么作用？思考探究：思考探究：游说影游说影响竞选响竞选情境分析二：情境分析二：在中美纺织品贸易摩擦中关于出在中美纺织品贸易摩擦中关于出口配额问题上，美国国内形成泾渭分明的口配额问题上，美国国内形成泾渭分明的两大利益两大利益集团阵营集团阵营：一个是美国纺织品进口商、分销商、零：一个是美国纺织品进口商、分销商、零售商和普通消费者，姑且称其为售商和普通消费者，姑且称其为“消费者阵营消费者阵营”。 “消费者阵营消费者阵营”举双手赞成取消配额，因为这会给举双手赞成取消配额，因为这会给他们带来更多的利润空间和实惠。但该阵营游说美他们带来更多的利润空间和实惠。但该阵营游说美国国会和美国政府的能力比较差，主要原因是他们国国会和美国政府的能力比较差，主要原因是他们的力量过于分散，很难形成合力，并且普通消费者的力量过于分散，很难形成合力，并且普通消费者很难有采取行动的能力。另一个是很难有采取行动的能力。另一个是“纺织品制造商纺织品制造商阵营阵营”。他们知道，失去配额保护伞之后，凭借实。他们知道，失去配额保护伞之后，凭借实力很难同中国同行竞争，因而他们坚决反对取消配力很难同中国同行竞争，因而他们坚决反对取消配额。在游说国会和白宫方面更舍得金钱投入，影响额。在游说国会和白宫方面更舍得金钱投入，影响力比力比“消费者阵营消费者阵营”大得多。大得多。结合材料，谈谈你对美国利益集团的认识？结合材料，谈谈你对美国利益集团的认识？三、利益集团的政治作用三、利益集团的政治作用1、积极作用：、积极作用：（1 1）充当公民与政府间）充当公民与政府间桥梁桥梁的作用。的作用。（2 2）分享国家权力，相互制衡，）分享国家权力，相互制衡，有助于有助于维护维护美国资本主义制度。美国资本主义制度。2、消极作用：、消极作用：（1 1）只有）只有少数利益集团少数利益集团对国家决策产生决定对国家决策产生决定性作用性作用（2 2）垄断了垄断了公众接近政府权力的途径公众接近政府权力的途径（3 3）各种利益集团内部）各种利益集团内部缺少民主缺少民主机制机制（4 4）滋养了政府）滋养了政府腐败腐败思考探究思考探究：（课本：（课本p57p57） 你认为哪种观你认为哪种观点更有道理？为点更有道理？为什么？什么？归纳总结：归纳总结： 观点二更有道理。在众多利益集团中，观点二更有道理。在众多利益集团中，工商企业利益集团、农场主利益集团分工商企业利益集团、农场主利益集团分别由大企业家和大农场主组成，财力雄别由大企业家和大农场主组成，财力雄厚，与政府决策者关系密切，因而具有厚，与政府决策者关系密切，因而具有比其他利益集团更大的影响。代表劳动比其他利益集团更大的影响。代表劳动人民的众多利益集团影响力很小。因此，人民的众多利益集团影响力很小。因此，通过利益集团机制，政府决策更好地服通过利益集团机制，政府决策更好地服务于实现某些强大集团的权利。务于实现某些强大集团的权利。3 3、利益集团机制的实质：、利益集团机制的实质： 美国政坛中的利益集团机制，是资美国政坛中的利益集团机制，是资产阶级控制国家机器的一种特殊形式，产阶级控制国家机器的一种特殊形式，具有相当强的具有相当强的隐蔽性和欺骗性隐蔽性和欺骗性。表面上表面上看，利益集团是所谓的看，利益集团是所谓的“民意代表民意代表”，向政府反映各阶层、群体的观点和利益，向政府反映各阶层、群体的观点和利益，实质上实质上是资产阶级在是资产阶级在“民意民意”的幌子下的幌子下控制权力。控制权力。知识收获：知识收获：美国的利益集团美国的利益集团名目繁多名目繁多活动方式活动方式政治作用政治作用地位及影响地位及影响产生原因产生原因含义含义种类种类途径途径手段手段积极作用积极作用消极作用消极作用实质实质围绕围绕“美国的枪支管理问美国的枪支管理问题题”，开展一次讨论，并写，开展一次讨论，并写出讨论提纲。出讨论提纲。课外探究：课外探究：（提示）可以围绕枪支的危害、美国政治制度的利与弊、美国政治制度的阶级实质等问题进行讨论，也可以结合我国实际说明枪支管理的必要性。新华网华盛顿月日电新华网华盛顿月日电:美国亚拉巴马州南美国亚拉巴马州南部日晚发生一系列枪击事件，至少有部日晚发生一系列枪击事件，至少有人死亡，其中包括凶手本人。人死亡，其中包括凶手本人。 最新链接最新链接1：3月月12日，在美国威斯康星州布鲁克菲尔德，人日，在美国威斯康星州布鲁克菲尔德，人们往发生枪击案的酒店内运送担架。当天，一名们往发生枪击案的酒店内运送担架。当天，一名45岁的男子用手枪向正在该旅馆内做礼拜的人群岁的男子用手枪向正在该旅馆内做礼拜的人群开枪后自杀。包括枪击者在内共有人丧生，另开枪后自杀。包括枪击者在内共有人丧生，另有人受伤。有人受伤。最新链接最新链接2 2： 全美步枪协会被公认为是美国社会中全美步枪协会被公认为是美国社会中最为最为强大强大的单一问题利益集团。该协会称：的单一问题利益集团。该协会称：公民持公民持枪权不受限制是其奋斗目标。枪权不受限制是其奋斗目标。它具有数量庞大它具有数量庞大的会员，组织严密，凝聚力强，具有枪支管制的会员，组织严密，凝聚力强，具有枪支管制组织所难以企及的组织所难以企及的游说资源，对于国会具有巨游说资源，对于国会具有巨大的影响力大的影响力。在历次国会枪支立法的过程中，。在历次国会枪支立法的过程中，全美步枪协会都扮演了核心角色。全美步枪协会都扮演了核心角色。 在在20002000年总统大选中，布什和共和党获得年总统大选中，布什和共和党获得了全美步枪协会的大力支持。了全美步枪协会的大力支持。该协会捐助的该协会捐助的160160万美元中，有万美元中，有92%92%给了共和党。给了共和党。
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