我国EDI应用现状、问题及对策分析(共4页)

精选优质文档-倾情为你奉上我国EDI应用现状、问题及对策分析发表日期：2005年10月9日 已经有141位读者读过此文我国EDI应用现状、问题及对策分析 ffff 于建华司林胜-编者按：EDI(ElectronicDataInterchange，电子数据交换)是计算机及网络通信技术在经济管理等领域的最新应用，也是当前最先进的贸易方式，正在国际上迅速推广。这项技术自90年代初被介绍到我国以来，经过各方的努力，已经成为我国信息化建设的重要内容。目前，我国EDI的运行状况如何，随着基于Internet的电子商务的推行，EDI技术又将如何推广应用?本文就我国EDI应用现状和有关问题作一简要探讨。一、我国EDI技术的应用状况-1政府部门积极督促推广EDI技术-EDI技术自从被引入我国以来，一直引起我国政府的高度重视，并成立了专门的协调机构。1991年，由原国务院电子信息推广应用办公室牵头，国家科委、外经贸部、海关总署等部门共同组织成立了中国促进EDI应用协调小组，并以中国EDI理事会的名义参加了亚洲EDIFACT理事会，成为该组织的正式会员，有力地促进了EDI技术在我国的推广应用。-在八五期间，国家组织各方技术力量进行EDI技术的研究和实际应用工程的试点工作。突出表现在国家八五科技攻关计划投资500万元支持EDI技术在我国的应用，确定了国家外贸许可证EDI系统、中国化工进出口总公司石油橡胶贸易EDI系统、山东抽纱总公司的轻纺出口业务EDI系统、中国外贸运输总公司的外运海运空运管理EDI系统和中电进出口总公司EDI应用系统等5个EDI应用试点工程，攻关项目实施后具有广泛的推广应用价值。-各省、市、自治区及中央部委也几乎都设立了专门的职能部门来负责协调督促有关EDI应用的推广工作，为EDI的应用积极创造条件，并组织EDI应用试点工作。如外经贸部信息化工作领导小组于1998年6月发出通知，要求各外经贸企业、自营进出口企业、三资企业及其他涉外企业，到2000年必须通过中国国际电子商务网以电子方式申领配额许可证，在完全取消纸面申请之前将给企业一年的过渡期。-可见，各政府职能部门已认识到EDI应用的重要性，正想方设法大力推广应用EDI，并付诸具体行动。-2EDI技术在各行业、地区应用范围越来越广-90年代初，EDI应用最多的是进出口贸易行业，目前，EDI应用不仅在国际贸易中继续深入发展，在其他行业和部门中也飞速发展，商检、税务、邮电、铁路、银行、工商行政管理、商贸等领域都已运用EDI方式开展业务。-（1）中国海关研制开发和成功实施了EDI海关系统。1995年1月，中国海关完成了EDI海关系统的全部开发工作，高起点地制定了EDI海关系统所需的15个EDIFACT标准报文子集，设计了普通货物进出口和快递物品海关软件；开通了北京、天津、上海、广州、九龙、拱北、杭州、宁波、厦门等EDI海关系统。EDI海关系统用户已达400多家，EDI海关系统日平均处理的普通货物报关单6000余份，占全国总数的15；快递EDI海关系统处理的快递物品占全国的80以上。EDI海关系统的成功开发与应用，为EDI技术在我国的应用起到了推动与示范的作用。-（2）中国国际电子商务网络已经建成。我国外经贸部于1996年2月成立了国际贸易EDI服务中心，组建了中国国际电子商务网，成为集外贸管理、信息、服务于一体的国家统一的外经贸专用网络。目前，该网已借助于中国电信公用网实现了与联合国全球贸易网等国际商务网的连接，在全国33个城市开通了节点，形成了跨部门、跨地区、跨行业、跨国界、覆盖全国、联通世界的国家级电子商务网。1998年7月，该中心在Internet上建立了中国商品交易市场，成为中国永不落幕的交易会。-（3）税务系统为实施EDI做了大量基础工作。近几年来，我国税务系统已成功地将计算机应用于业务中，税收经管系统、防伪税控系统、出口退税系统等信息系统已在运转之中，制定并下发了全国统一规范的税务系统的行业标准-税收业务分类代码。1996年初开始在全国税务系统建设计算机广域网，当年上半年联建了全国368个地市以上的国税机关，当年年底开始实施以联通省级地税局和扩充省级国税局通信能力为主要内容的二期工程。目前，国、地税合计已完成联调工作的单位约有60，这些基础工作为税务系统实施EDI提供了良好的必备条件。-（4）江苏、广东省开展EDI应用获得较大成功。江苏省自1993年开始开发EDI软件，并于1994年3月正式成立中国EDI江苏分委会，全面推动EDI工作，目前江苏省已在邮电、海关、外贸、商检、远洋运输等主要外贸业务部门，相继开展了计算机应用与网络建设工作。-该省邮电系统1994年底从美国引进一套MHS系统，包括3000个电子信箱，1000个EDI信箱，计划在九五末期建成一个覆盖全省的通用EDI平台。-广东省在推行EDI方面获得较好成绩。广东省自1992年就开始大力宣传EDI，并在省电子办下面成立了省EDI实施小组，1993年筹建了广东省EDI服务中心，在政府各部门的大力支持下，在全省范围的进出口贸易主要环节推广采用EDI技术。-（5）商贸EDI应用已经起步。国家科委下达了九五商贸EDI应用研究项目，标志着EDI技术在商贸领域应用的启动。比如由国家技术监督局、深圳市技术监督情报研究所、深圳市龙脉公司研究开发的典型城市商贸EDI综合应用示范系统技术研究与开发项目已经启动，沃尔玛中国有限公司、天虹商场、万佳百货为首批应用试点，目前深圳天虹商场已开通网上购物业务，上网购物的注册用户已有500余人。-3EDI网络服务中心在EDI技术应用发展中发挥着重要作用-EDI网络服务中心，简称EDI中心，集中处理各EDI用户的业务数据及EDI信息，并将其翻译、分发至目的方。它一般不是一个EDI的用户，只是作为EDI业务的第三中介方，向EDI的用户提供EDI增值网服务、信息服务以及其他EDI业务服务等，是EDI用户之间联接的主要方式。EDI服务中心不仅是一个大型的信息交换中心，必须提供完整的EDI服务，必须保障信息交换的可靠性，还具有权威性和合法性，能起信息公证机构的作用等。所以EDI中心建设和运行在我国EDI应用发展中十分重要。-我国目前的EDI中心建设已有初步发展，广东省EDI中心是我国首家投入实际营运的EDI中心，国内其他城市，主要在北京、天津、大连、青岛、深圳等较发达地区也有一部分EDI中心开始实际运营，有的EDI中心已经拥有200多家用户，这些EDI中心的建成营运，将把我国的EDI应用推向一个新的高潮，使广大EDI用户受益匪浅。二、我国EDI技术应用中存在的问题-近几年来，虽然EDI在我国发展非常迅速，并日益显示出巨大的优越性，各方面也都很重视，但从用户方面的研究表明，仍然存在一系列问题有待进一步解决。-1EDI用户被动应用EDI技术，不重视效益分析-笔者曾在全国范围内对40多家EDI用户和EDI中心进行了调查，从调查情况看，80以上的企业用户在应用EDI之前对其效益分析不太重视，甚至根本未作过效益分析。多数企业用户是因满足客户要求、改善与顾客关系等原因而应用EDI的，他们认为其效益是十分明显的，没有必要再花费人力、物力去进行专门的效益分析。还有一些企业认为应用EDI，成本尚可接受，为了发展凭直觉便作出了采用EDI的决策。但是，由于EDI在我国的应用尚处于起步阶段，大多数企业用户和EDI中心都认为实际应用EDI的效益不佳或不明显，这势必影响EDI技术在我国的推广应用。-2EDI服务中心重复建设，功能未充分利用-EDI服务中心的建设对EDI技术的推广应用是非常重要的，但是，目前我国许多部门和地区在建设EDI中心的过程中，在同一个地区有重复建设的现象。从整体效益上看，一个地区若拥有一个较完备的EDI服务中心即可，没有必要建立更多的中心，如山东省便有EDI中心56家，仅设在青岛市就有4家，这样一来，分散了EDI业务，每家EDI中心都吃不饱，造成社会资源的极大浪费。-EDI服务中心可以充当一个大型的信息枢纽，处理能力大，可兼容性强，可进行企业与其贸易伙伴及相关机构间的所有电子信息交换（EDI的或非EDI的），而我国现在的EDI中心大部分主要解决单证传输问题，不能与用户端计算机应用系统（如EDP等）相结合，EDI规模效益不能充分发挥。-由于上述原因，目前许多EDI中心拥有的用户都很少，不能达到规模效益，入不敷出，难以维持。一些EDI中心虽然给用户以最大的优惠政策，但用户数仍不能达到维持EDI服务中心正常运行的规模效益要求。-3节约人力与人员富余的矛盾-在调查中发现，有相当一部分单位和部门认为，EDI确实能给企业带来好处，但这部分单位大多是国有企业，人员较多，实现EDI后富余人员无法安置是一大问题。这极大地限制了EDI技术的推广应用。-4EDI系统未能和企业计算机信息管理系统结合，给企业造成额外负担-目前，许多企业的EDI技术应用系统未能和企业内部的计算机信息管理系统联接，企业要专门购置设备去处理数量不多的EDI单证传输，对企业整体效益有影响甚至无明显经济效益，我们在调查中发现，许多用户均反映出这一点。如某火车站货运系统由于订单极少，又要支付费用，用于EDI应用的计算机系统不能同时进行其他工作，因此后来干脆放弃EDI应用而用作内部数据统计等。而且，已开发有EDP系统的用户，它们在开发EDP时并没有考虑到EDI的应用，其中一些EDP系统已不能适应EDI应用的要求，需要对EDP系统重组。-5订单数量少，无法发挥规模效益-无论是EDI服务中心，还是企业用户，目前均存在用户不多、订单数量较少的问题，常处于入不敷出的地步，仅每月承担的租费也都是比较昂贵的。-6自上而下的协调仍然不够深入细致、效率低下-由于条块分割严重，行业垄断存在，目前EDI主要在沿海及内陆发达地区与迫切需要的行业中实施，其他地区和部门尤其是中小企业用户，由于计算机系统落后，人员素质低，EDI技术的应用受到种种限制，作为协调主力的政府部门，从上至下有力的协调措施不够。-7法律制度不健全带来许多问题-EDI的应用是一种全新的电子贸易方式，被誉为无纸贸易。正由于这一特征，使EDI为商家带来巨大利益，也恰恰是由于这一特征，却给现行的法律带来了许多难以克服的障碍，因为现行法律的许多规定都是适用于传统纸面贸易的。好在今年全国人大九届二次会议通过了新的中华人民共和国合同法，该合同法规定：包括电报、电传、电子数据交换和电子邮件在内的数据电文都属于合同的书面形式。这说明新合同法充分考虑到了信息技术的发展对未来生活的影响，也为电子商务的发展打下了法律基础。-8基于Internet的电子商务的兴起，使人们对EDI的未来缺乏足够的信心-Internet具有普及性、集成多业务以及收费低的优点，因而，基于Internet的电子商务越来越被大多数企业所接受，进行企业与消费者、企业与企业之间的网上交易，而且能够带来如EDI一样的好处。但是，Internet的开放性、松散性、不设防性所带来的不安全性，使基于Internet的EDI的应用受到了很大局限，而目前EDI的费用较高，操作较复杂，这就使人们对EDI的未来缺乏足够的信心，限制了EDI技术的推广应用。三、我国推广应用EDI技术的对策探讨-1政府应有统一的、可预测的EDI管理政策-在EDI的实施中，政府部门的推动和督促是非常重要的，过去，虽然政府已采取了种种推广措施，但力度仍然不够，必须注意以下几点：-（1）思想上高度重视，采取措施，积极引导。-作为政府，要采取有力措施让全社会都认识到，EDI的实施关系到整个国民经济在较高层次上的发展，关系到企业竞争力和生产率的提高，并引导各方力量积极参与EDI的全面实现，甚至在某些领域由政府强制实行EDI也是必要的。-（2）制订计划，稳妥发展。-在八五期间，EDI应用的试点工程等已有了初步发展，但目前仍存在着种种问题，需要各级政府部门都能制定一个切实可行的发展计划，逐步发展，不能操之过急，也不能举步不前。在具体实施上要分步骤进行，我们应该首先集中力量去推动那些最有可能率先使用EDI的行业、部门和企业行动起来。这些企业并不一定都是大企业，事实上中小企业也需要借助EDI等电子商务促使自己的产品走向更加广阔的市场，因此也许某些中小型企业发展EDI的积极性会更高一些。总之，应该选择那些市场比较广阔、市场变化比较大、变动频率比较快的企业，或产品本身内容和形式比较丰富、变动比较大的企业，或业务比较复杂、时间要求比较高的企业，促使其尽快使用EDI处理业务。-（3）借鉴国外经验，对实施EDI的行业和企业制定优惠政策。-为了促使通过电子技术进行国际交易的企业能够顺利地越过本国国界，在其他国家抢占市场，1998年5月20日，美国促使132个世界贸易组织成员国的部长们达成一致，通过了Internet贸易零关税状态至少一年的协议。同年9月4日，美国总统和爱尔兰总理用数字签名方式签署一项电子商务联合协议，要求两国政府支持使用电子签名，海关对电子交易免税、提倡电子商务的税收保持透明、一致和中立等。我国必须正视这种形势，主动地对从事电子交易的企业实行税收、利率等优惠政策，以适应国际贸易的新形势。-但是，政府在制定优惠政策，鼓励企业使用EDI的同时，也要加强宏观指导与调控，保证EDI运行结构的优化，比如对EDI服务中心重复建设的问题就应尽快调整解决。-（4）进一步加大制定EDI标准的工作力度。-对于EDI的长期发展，标准是至关重要的，有关部门需要进一步制定各种标准，并不断完善。-（5）积极支持EDI推广应用的技术研究-EDI的推广应用，必须有简便易行的实现办法和运作机制，Internet为在我国迅速推广EDI应用带来了难逢的机遇。政府有关部门应该积极研究，较好地解决Internet的开放性、松散性、不设防性所带来的不安全性，为使用基于Internet的EDI创造有利条件。-2尽快制定有关EDI运行的法律保障体系，创造一个面向市场的商业法制环境-为了保护公平交易、保护平等竞争，保护消费者免受欺诈之苦，保护知识产权和商业秘密，政府必须注意既要有一个透明、和谐的法律环境，又要尽量减少参与和干涉，并力戒对网络上发生的商业活动增加新的、不必要的限制，增加烦琐手续，或增加新的税收和资费。目前，需要制定的有关EDI的法律法规主要有：市场准入制度、合同有效认证办法、电子系统安全措施、信息保密防范办法、知识产权侵权处理规定、税收征收办法，以及广告的管制、网络信息内容的过滤等。-3EDI用户应制定切实可行的计划，努力提高EDI运行效益-由于不同的企业在规模、资金、人才及应用需求等方面的不同，它们建立EDI系统的方式也应有所不同。-（1）大型的、技术力量及资金较雄厚的企业，实施EDI应该首先在需求分析的基础上，进行可行性分析，对EDI系统带来的效益、EDI实施的成本与代价、人员的素质、应用EDI的风险等进行可行性论证；其次，组织项目工作小组，制定项目实施计划，同时培训有关人员；然后，选择EDI网络服务中心，购买EDI软件，并对技术人员进行再培训；对企业现有EDP系统，要结合EDI软件，进行分析、重组，开发EDI用户接口软件；最后，进行单元测试与联调，直至全面实施。-（2）对于小型的、技术力量及资金都较短缺、EDI业务相对较少的企业，实施EDI时可以直接向选定的EDI网络服务中心咨询有关实施EDI的费用、所需的软硬件条件、EDI中心能提供的服务等；在此基础上，购买软硬件，进行人员培训；然后，在EDI中心的协助下进行软硬件的安装调试，开发用户接口软件，运行调试，实施EDI作业。 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