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皇帝皇帝制度制度三公三公九卿九卿制度制度郡县郡县制制创立：秦王嬴政认为自己德高三皇，功过五帝，自创立：秦王嬴政认为自己德高三皇，功过五帝，自称称“始皇帝始皇帝”。“皇帝皇帝”称谓为历代封建王朝所沿用称谓为历代封建王朝所沿用权力：总揽全国的政治、经济和军事等大权权力：总揽全国的政治、经济和军事等大权特点：皇帝至尊、特点：皇帝至尊、 、皇权至上、皇权至上皇位世袭皇位世袭丞相：百官之首，帮助皇帝处理全国政事丞相：百官之首，帮助皇帝处理全国政事御史大夫：副丞相，执掌群臣奏章，下达皇帝诏令，御史大夫：副丞相，执掌群臣奏章，下达皇帝诏令，监察百官监察百官太尉：管理全国的太尉：管理全国的_诸卿分掌国家的各项具体事务诸卿分掌国家的各项具体事务郡守：郡的最高行政长官，对上承受中央命令，对下郡守：郡的最高行政长官，对上承受中央命令，对下督责所属各县，定期向丞相汇报工作督责所属各县，定期向丞相汇报工作县令或县长：县的长官，主要任务是治理民众。郡守县令或县长：县的长官，主要任务是治理民众。郡守和县令均由皇帝直接任命和县令均由皇帝直接任命军务军务郡郡国国并并行行制制西汉初，确立了郡县和封国并行的地方行政体制。这些诸西汉初，确立了郡县和封国并行的地方行政体制。这些诸侯国在汉初稳定局势和平定诸吕之乱的过程中起到了一定侯国在汉初稳定局势和平定诸吕之乱的过程中起到了一定的积极作用，但对国家的统一和中央集权构成了极大的威的积极作用，但对国家的统一和中央集权构成了极大的威胁，终于在汉景帝时酿成了吴楚七国之乱胁，终于在汉景帝时酿成了吴楚七国之乱叛乱结束后，中央政府实施一系列措施削弱藩国势力，从景叛乱结束后，中央政府实施一系列措施削弱藩国势力，从景帝时帝时“众建诸侯而少其力众建诸侯而少其力”至武帝时的至武帝时的“推恩令推恩令”与与“左官左官律律”、“附益法附益法”，诸侯国无力再对抗中央。武帝之后，王，诸侯国无力再对抗中央。武帝之后，王国的疆域大大缩小，诸侯王不得参与朝政，王国官吏由中央国的疆域大大缩小，诸侯王不得参与朝政，王国官吏由中央政府任免，在行政制度上与郡县无异政府任免，在行政制度上与郡县无异三三级级体体制制两汉时期，州逐渐成为一级固定的地方行政机构。为了加强两汉时期，州逐渐成为一级固定的地方行政机构。为了加强对地方官吏的考核和监督，汉武帝制定刺史制度，将全国划对地方官吏的考核和监督，汉武帝制定刺史制度，将全国划分为十三个州，每州派刺史一人，负责监视州内之郡县分为十三个州，每州派刺史一人，负责监视州内之郡县东汉时期，刺史有了固定治所及正式的官属，凌驾于郡守之东汉时期，刺史有了固定治所及正式的官属，凌驾于郡守之上，迅速向行政机构过渡，由单纯的监察官吏发展为总揽地上，迅速向行政机构过渡，由单纯的监察官吏发展为总揽地方大权的行政长官方大权的行政长官概概况况特特点点影影响响汉武帝时，察举作为仕进的重要途径被确立下来，成为定制，诸汉武帝时，察举作为仕进的重要途径被确立下来，成为定制，诸列侯、郡守、二千石长吏每年必须向朝廷举荐一次。察举的科目列侯、郡守、二千石长吏每年必须向朝廷举荐一次。察举的科目包括孝廉、茂才、贤良方正、明经、明法等，其中孝廉为岁科，包括孝廉、茂才、贤良方正、明经、明法等，其中孝廉为岁科，其他一些科目为特科，视需要而临时举行。征辟制也在汉武帝时其他一些科目为特科，视需要而临时举行。征辟制也在汉武帝时成为选拔官吏的制度，有皇帝征聘和官府州郡征聘两种。所征之成为选拔官吏的制度，有皇帝征聘和官府州郡征聘两种。所征之人不拘一格，凡有专长或被皇帝看中者，皆可随时征召人不拘一格，凡有专长或被皇帝看中者，皆可随时征召一是它与学校教育没有紧密关系；二是察举为主一是它与学校教育没有紧密关系；二是察举为主,考试为辅考试为辅,先选先选拔后考核拔后考核,经过策试也只有高下之别；三是没有设立选官的专门经过策试也只有高下之别；三是没有设立选官的专门机构和专职官员；四是入仕、铨选、升迁、考课等常常混为一体机构和专职官员；四是入仕、铨选、升迁、考课等常常混为一体察举征辟制度为两汉封建统治者提供了国家所需求的各种人才，察举征辟制度为两汉封建统治者提供了国家所需求的各种人才，扩大了统治者基础，在历史上起过一定的作用。但是，当察举制扩大了统治者基础，在历史上起过一定的作用。但是，当察举制度行之既久之后，它的弊端也就日益显露出来。随着豪门世家的度行之既久之后，它的弊端也就日益显露出来。随着豪门世家的发展，等级观念在社会上的影响越来越大发展，等级观念在社会上的影响越来越大背背景景内内容容评评价价东汉末年，地方大族控制了乡里清议，董卓之乱后，乡里制东汉末年，地方大族控制了乡里清议，董卓之乱后，乡里制度遭到破坏，乡举里选制度无法继续实行。曹丕即位后，对度遭到破坏，乡举里选制度无法继续实行。曹丕即位后，对选官制度进行了改革，建立了九品官人法选官制度进行了改革，建立了九品官人法在九品中正体制下，中央选择中正官，根据士人家世、官位在九品中正体制下，中央选择中正官，根据士人家世、官位高低定等级，作为政府选官的依据。九品中正制使荐举之责高低定等级，作为政府选官的依据。九品中正制使荐举之责由中央和地方各级行政长官转移到专职举士的中正官和吏部，由中央和地方各级行政长官转移到专职举士的中正官和吏部，选才的标准除前代的经学、德行、乡党清议外，又增加了家选才的标准除前代的经学、德行、乡党清议外，又增加了家世、才干等内容，较征辟、察举制更为完备世、才干等内容，较征辟、察举制更为完备九品中正制实行之初九品中正制实行之初,尚能依据人才优劣确定品第尚能依据人才优劣确定品第,选出了一些选出了一些有真才实学的人有真才实学的人,取得了较好的效果。但在世家大族势力的影取得了较好的效果。但在世家大族势力的影响下响下,豪门贵族担任中正官豪门贵族担任中正官,评定人物、选官用人只重门第评定人物、选官用人只重门第,形形成所谓成所谓“上品无寒门上品无寒门,下品无势族下品无势族”的局面的局面,九品中正制最终成九品中正制最终成为门阀士族垄断官职的工具为门阀士族垄断官职的工具,阻碍了社会阶层之间的流动阻碍了社会阶层之间的流动措施措施影响影响政治政治思想思想文化文化经济经济交通交通军事军事中央：皇帝制度、三公中央：皇帝制度、三公九卿制；地方：九卿制；地方：_郡县制郡县制建立专制主义中央集权制度建立专制主义中央集权制度统一文字：统一文字：_思想专制：思想专制： _小篆小篆焚书坑儒焚书坑儒促进文化发展；思想控制，促进文化发展；思想控制，摧残文化摧残文化统一货币、度量衡、车轨统一货币、度量衡、车轨促进经济交流促进经济交流修筑驰道修筑驰道促进交通发展，巩固统一促进交通发展，巩固统一征百越、击匈奴征百越、击匈奴;修筑长城修筑长城 奠定基本疆域奠定基本疆域措施措施具体内容具体内容 意义意义均田制均田制三长制三长制把国家控制的土地分配把国家控制的土地分配给农民给农民,农民承担一定的农民承担一定的租税、徭役和兵役租税、徭役和兵役抑制了土地兼并；有利抑制了土地兼并；有利于国家征收赋税和徭役；于国家征收赋税和徭役；有利于北方经济的恢复有利于北方经济的恢复与发展与发展设邻、里、党三长，直设邻、里、党三长，直属州郡，负责检查户口，属州郡，负责检查户口，征发征发_健全了县以下地方基层健全了县以下地方基层政权，保证了国家对人政权，保证了国家对人民有效的控制民有效的控制徭役和兵役徭役和兵役 措施措施具体内容具体内容意义意义整顿整顿吏治吏治实行实行 ；考核官；考核官吏政绩决定任期；制吏政绩决定任期；制定惩治贪污的办法定惩治贪污的办法俸禄制俸禄制493年，以年，以“ ”为名迁都洛阳为名迁都洛阳南迁南迁迁都迁都洛阳洛阳移风移风易俗易俗易服装、说汉话、改易服装、说汉话、改汉姓、通婚姻、改籍汉姓、通婚姻、改籍贯、行汉制、崇儒学贯、行汉制、崇儒学吏治有所好转吏治有所好转政治上，加强了对中原地区政治上，加强了对中原地区的统治；经济上，满足了对的统治；经济上，满足了对粮食的需求；军事上，远离粮食的需求；军事上，远离了北方的骚扰，稳固了政权了北方的骚扰，稳固了政权促进北魏的封建化，加促进北魏的封建化，加快民族融合快民族融合主题一以皇权为中心的中央官制主题一以皇权为中心的中央官制 三公九卿和中外朝制度三公九卿和中外朝制度秦朝中央官制的特点秦朝中央官制的特点西汉时期中枢权力体系的演变西汉时期中枢权力体系的演变主题二从贵族政治到官僚政治主题二从贵族政治到官僚政治秦汉地方行政体系的演变秦汉地方行政体系的演变秦朝国家行政管理体制的创新秦朝国家行政管理体制的创新比较项比较项贵族政治贵族政治官僚政治官僚政治权力的来源权力的来源“世卿世禄世卿世禄”由皇帝授予，临民不食土由皇帝授予，临民不食土权力运作权力运作自主性，可以决定自主性，可以决定治下的一切事情治下的一切事情受制于皇帝及其代理者；很受制于皇帝及其代理者；很难发挥自己的才干和主动性难发挥自己的才干和主动性权力机构权力机构比较简单比较简单多个机构的相互制约、相互多个机构的相互制约、相互监视，政府机关庞大臃肿和监视，政府机关庞大臃肿和运转不灵运转不灵收入来源收入来源来源于他的领地来源于他的领地来源于俸禄；贪污受贿来源于俸禄；贪污受贿官吏选拔官吏选拔由由“世卿世禄世卿世禄”制产生制产生由皇帝来任免，由察举、科由皇帝来任免，由察举、科举制等办法产生举制等办法产生汉代的强干弱枝措施汉代的强干弱枝措施
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