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第12课 从计划经济到市场经济 课标要求：课标要求：了解中共十一届三中全会有关改革开放决策的了解中共十一届三中全会有关改革开放决策的内容，认识其对我国开创社会主义现代化建设新局面的历内容，认识其对我国开创社会主义现代化建设新局面的历史意义；讲述家庭联产承包责任制和国有企业改革的主要史意义；讲述家庭联产承包责任制和国有企业改革的主要内容，认识改革与社会发展的关系；了解我国建立社会主内容，认识改革与社会发展的关系；了解我国建立社会主义市场经济体制的过程，认识其对我国社会主义现代化建义市场经济体制的过程，认识其对我国社会主义现代化建设的意义。设的意义。重点：重点：十一届三中全会实现的伟大转折；农村经济体制十一届三中全会实现的伟大转折；农村经济体制改革；社会主义市场经济体制的确立。改革；社会主义市场经济体制的确立。难点：难点：城市经济体制改革的措施和作用；对社会主义市城市经济体制改革的措施和作用；对社会主义市场经济体制的理解。场经济体制的理解。（1 1）粉碎）粉碎“四人帮四人帮”后，国民经济仍处于停滞状后，国民经济仍处于停滞状态，人民生活没有得到改善。态，人民生活没有得到改善。一、伟大的历史转折一、伟大的历史转折1.1.背景：背景：材料一材料一 凡是毛主席作出的决策，凡是毛主席作出的决策，我们都坚决维护；凡是毛主席作我们都坚决维护；凡是毛主席作出的指示，我们都始终不渝地遵出的指示，我们都始终不渝地遵循。循。华国锋（华国锋（19771977年年2 2月月7 7日日）思考：思考：“两个凡是两个凡是”的实质是什的实质是什么？继续推行这一思想会有什么么？继续推行这一思想会有什么影响？影响？19781978年年5 5月月1010日日, ,光明日报光明日报上刊载上刊载实践是检实践是检验真理的唯一标准验真理的唯一标准一文一文, ,引发了关于真理标准引发了关于真理标准问题的大讨论。问题的大讨论。（2 2）关于真理标准问题的讨论，解放了人们）关于真理标准问题的讨论，解放了人们的思想。的思想。（3 3）邓小平在中央工作会议上的讲话，确立了指导思）邓小平在中央工作会议上的讲话，确立了指导思想。想。解放思想，实事求是，团结一致向前看解放思想，实事求是，团结一致向前看2.2.内容内容3.3.意义意义是新中国历史上的重大转折，成为实行改革开放和开辟中是新中国历史上的重大转折，成为实行改革开放和开辟中国特色社会主义道路的起点。国特色社会主义道路的起点。 （1 1）重新确立了解放思想，实事求是的马克思主义思想）重新确立了解放思想，实事求是的马克思主义思想路线；路线；（2 2）抛弃了）抛弃了“以阶级斗争为纲以阶级斗争为纲”的的“左左”倾错误方针；倾错误方针；（3 3）作出把党和国家工作的重点转移到社会主义现代化）作出把党和国家工作的重点转移到社会主义现代化建设上来的战略决策；建设上来的战略决策；（4 4）确定党和国家的工作要以经济建设为中心；）确定党和国家的工作要以经济建设为中心；（5 5）作出改革开放的伟大决策。）作出改革开放的伟大决策。二、经济体制改革二、经济体制改革1.1.原因：原因： 高度集中的计划经济体制严重阻碍了社会生产高度集中的计划经济体制严重阻碍了社会生产力的发展。力的发展。（1 1）开始：）开始：2.2.农村经济体制改革农村经济体制改革中国农村改革第一村中国农村改革第一村安徽省凤阳县小岗村安徽省凤阳县小岗村抉择抉择:1818个红手印的生死文书个红手印的生死文书: : 如村干部坐牢杀头，其他农户保如村干部坐牢杀头，其他农户保证把他们的小孩养到证把他们的小孩养到1818岁岁 19781978年，安徽、四川年，安徽、四川家庭联产承包责任制：家庭联产承包责任制：在土地公有制基础上把土在土地公有制基础上把土地长期包给各家各户使用，地长期包给各家各户使用，“保证国家的，留足集体的，保证国家的，留足集体的，剩下都是自己的剩下都是自己的”。安徽凤阳农民陈立章包安徽凤阳农民陈立章包干一年后收入一万元干一年后收入一万元（2 2）内容：）内容：经营方式的改变：家庭联产承包责任制经营方式的改变：家庭联产承包责任制行政机构的改变：撤销人民公社，改设乡、镇政府；行政机构的改变：撤销人民公社，改设乡、镇政府；撤销生产大队，改设村民委员会。撤销生产大队，改设村民委员会。取消人民公社取消人民公社后全国最早建后全国最早建立的四川广汉立的四川广汉县向阳乡人民县向阳乡人民政府政府产业结构的改变：发展乡镇企业和非农产业。产业结构的改变：发展乡镇企业和非农产业。乡镇企业的创办乡镇企业的创办通过产业通过产业结构调整，促使农业生产逐步结构调整，促使农业生产逐步向专业化、商品化和现代化方向专业化、商品化和现代化方向发展。向发展。提高了劳动者的积极性，解放和发展了农村提高了劳动者的积极性，解放和发展了农村生产力；促进了城市的改革。生产力；促进了城市的改革。生产力生产力劳动者积极性劳动者积极性生产关系生产关系调动调动调整调整农村经济体制改革是在坚持社会主义公有制的前提下，农村经济体制改革是在坚持社会主义公有制的前提下，改革生产关系不适应生产力发展的一系列环节，解放和改革生产关系不适应生产力发展的一系列环节，解放和发展社会生产力。发展社会生产力。适应适应（3 3）意义：）意义：中国的改革之路为什么首先从农村开始？中国的改革之路为什么首先从农村开始？ 历史历史原因：原因：人民公社体制的弊端压抑农民积极性；人民公社体制的弊端压抑农民积极性；现实现实原因：原因：农民的温饱问题没有解决，无农不稳；农民的温饱问题没有解决，无农不稳；我国是个农业大国我国是个农业大国, ,农业是国民经济的基础，农农业是国民经济的基础，农业是实现四个现代化的根本条件。业是实现四个现代化的根本条件。经营管理：高度集中统一；经营管理：高度集中统一；分配：过于平均。分配：过于平均。结合今日农村的变化，试分析农村经济改革结合今日农村的变化，试分析农村经济改革的成就与存在的问题。的成就与存在的问题。 农村改革农村改革提高了农民的生产积极性，克服了平均主提高了农民的生产积极性，克服了平均主义，极大地解放了农村生产力，推动了农业生产的发展义，极大地解放了农村生产力，推动了农业生产的发展，使中国农村面貌发生了天翻地覆的变化。使中国农村面貌发生了天翻地覆的变化。 但是也要看到，中国国情导致改革后我们依然实行但是也要看到，中国国情导致改革后我们依然实行的是的是小农经济，生产技术和经营方式都十分落后小农经济，生产技术和经营方式都十分落后，要实，要实现农民富裕的目标还有很大难度。此外，农村经济的现农民富裕的目标还有很大难度。此外，农村经济的社社会化、商品化程度还很低，还跟不上工业化发展的要求会化、商品化程度还很低，还跟不上工业化发展的要求，还需要开拓思路，探索新的改革措施。还需要开拓思路，探索新的改革措施。材料一材料一 在在19561956年，上海的天气很热，企业为了年，上海的天气很热，企业为了不影响生产，采取降温的措施不影响生产，采取降温的措施。当时的降温措施当时的降温措施比较简单，主要是风扇、鼓风机，但是，企业即比较简单，主要是风扇、鼓风机，但是，企业即使采取这样的措施也没有主动权。要经过层层报使采取这样的措施也没有主动权。要经过层层报批，当时经过十一个部门的审批，要盖十一个图批，当时经过十一个部门的审批，要盖十一个图章，等最后的图章盖完，夏天已经过去了。章，等最后的图章盖完，夏天已经过去了。（1 1）原因：）原因：3.3.城市经济体制改革城市经济体制改革计划经济使企业失去活力计划经济使企业失去活力材料二材料二 沈阳有两个厂，一个是铜厂，一个是电沈阳有两个厂，一个是铜厂，一个是电缆厂，这两个厂一墙之隔，但没有横向联系，电缆厂，这两个厂一墙之隔，但没有横向联系，电缆厂归机械部门管，铜厂归冶金部门管，冶金部缆厂归机械部门管，铜厂归冶金部门管，冶金部门把铜调到别的地方去，电缆厂需要铜又要从云门把铜调到别的地方去，电缆厂需要铜又要从云南等地调进，造成了运输上的大量浪费，时间上南等地调进，造成了运输上的大量浪费，时间上的浪费。本来两个厂发展横向联合，通过签订合的浪费。本来两个厂发展横向联合，通过签订合同就可以解决，但是不行。同就可以解决，但是不行。虽然城市经济体制改革比农村复杂，但有了村改革的虽然城市经济体制改革比农村复杂，但有了村改革的成功经验，我们对城市改革很有信心。成功经验，我们对城市改革很有信心。 邓小平邓小平19841984年年1010月会见科尔时的讲话月会见科尔时的讲话农村经济体制改革的促进农村经济体制改革的促进（2 2）开始：）开始：19841984年，城市经济体制改革全面展开。年，城市经济体制改革全面展开。中心环节：增强企业活力，把企业搞活；中心环节：增强企业活力，把企业搞活；管理体制改革：政企分开管理体制改革：政企分开, ,简政放权简政放权, ,使企业使企业成为自主经营、自负盈亏的生产者和经营者成为自主经营、自负盈亏的生产者和经营者; ;所有制改革：变单一的公有制为以公有制为所有制改革：变单一的公有制为以公有制为主体，多种所有制经济共同发展的体制；主体，多种所有制经济共同发展的体制；分配体制改革：实行以按劳分配为主分配体制改革：实行以按劳分配为主,多种多种分配方式并存的分配制度。分配方式并存的分配制度。（3 3）内容：）内容：（4 4）意义：）意义： 调动了各方面的积极性，企业有了竞争机制，调动了各方面的积极性，企业有了竞争机制，增加了活力增加了活力，经济得到快速发展经济得到快速发展，效益显著提，效益显著提高高。20042004年中国年中国( (包括香港、台湾包括香港、台湾) )共有共有1616家公司入选家公司入选财富财富杂杂志排出的全球志排出的全球500500强强观看视频，思考社会主义市场经济体制建立的背景。观看视频，思考社会主义市场经济体制建立的背景。三、社会主义市场经济体制的建立三、社会主义市场经济体制的建立1.1.背景：背景：2020世纪世纪8080年代末到年代末到9090年代初，中国的改革开放年代初，中国的改革开放面临着复杂的国内外形势。面临着复杂的国内外形势。19921992年邓小平南方谈话年邓小平南方谈话2.2.过程：过程：（1 1）理论提出：）理论提出：“计划多一点还是市场计划多一点还是市场多一点，不是社会主义多一点，不是社会主义与资本主义的本质区别。与资本主义的本质区别。计划经济不等于社会主计划经济不等于社会主义，资本主义也有计划；义，资本主义也有计划；市场经济不等于资本主市场经济不等于资本主义，社会主义也有市义，社会主义也有市场。场。”邓小平视察深圳邓小平参观珠海亚洲仿真科技有限公司邓小平参观珠海亚洲仿真科技有限公司 （2 2）确立目标：）确立目标：中共十四大提出我国经济体制改革的目标中共十四大提出我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制是建立社会主义市场经济体制 改革开放十多年来，市场范围逐步扩大，大多数商改革开放十多年来，市场范围逐步扩大，大多数商品的价格已经放开，计划直接管理的领域显著缩小，市场对品的价格已经放开，计划直接管理的领域显著缩小，市场对经济活动调节的作用大大增强。实践表明，市场作用发挥比经济活动调节的作用大大增强。实践表明，市场作用发挥比较充分的地方，经济活力就比较强，发展态势也比较好。我较充分的地方，经济活力就比较强，发展态势也比较好。我国经济要优化结构，提高效益，加快发展，参与国际竞争，国经济要优化结构，提高效益，加快发展，参与国际竞争，就必须继续强化市场机制的作用。实践的发展和认识的深化，就必须继续强化市场机制的作用。实践的发展和认识的深化，要求我们明确提出，要求我们明确提出，我国经济体制改革的目标是建立社会主我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制义市场经济体制，以利于进一步解放和发展生产力。，以利于进一步解放和发展生产力。 十四大报告十四大报告（3 3）确立框架：）确立框架： 中共十四届三中全会确立了我国社会主义中共十四届三中全会确立了我国社会主义市场经济体制的基本框架市场经济体制的基本框架 社会主义市场经济体制是同社会主义基本制度结合在社会主义市场经济体制是同社会主义基本制度结合在一起的。建立社会主义市场经济体制，就是要使市场在国一起的。建立社会主义市场经济体制，就是要使市场在国家宏观调控下对资源配置起基础性作用。为实现这个目标，家宏观调控下对资源配置起基础性作用。为实现这个目标，必须坚持以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的方必须坚持以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的方针针建立全国统一开放的市场体系，实现城乡市场紧密建立全国统一开放的市场体系，实现城乡市场紧密结合，国内市场与国际市场相互衔接，促进资源的优化配结合，国内市场与国际市场相互衔接，促进资源的优化配置置这些主要环节是相互联系和相互制约的有机整体，这些主要环节是相互联系和相互制约的有机整体，构成社会主义市场经济体制的基本框架构成社会主义市场经济体制的基本框架。中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定（4 4）理论完善：）理论完善：2121世纪初社会主义市场经济体制基本建立。世纪初社会主义市场经济体制基本建立。中共十五大进一步完善了社会主义市场经中共十五大进一步完善了社会主义市场经济理论，提出以公有制为主体、多种所有济理论，提出以公有制为主体、多种所有制经济共同发展。制经济共同发展。（5 5）基本建立：）基本建立：3.3.意义：意义：（1 1）2020世纪世纪8080年代以来，中国成为世界上经济增年代以来，中国成为世界上经济增长速度最快的国家。长速度最快的国家。（2 2）社会生产力高速发展，人民生活发生翻天覆地的变）社会生产力高速发展，人民生活发生翻天覆地的变化化, ,温饱问题得到解决。温饱问题得到解决。2 5002 0001 5001 0005000（3 3）总体上已达到小康水平，并朝着全面建设小康社会）总体上已达到小康水平，并朝着全面建设小康社会的新目标迈进。的新目标迈进。 人民生活总体上达到小康水平。城乡居民收入稳步增人民生活总体上达到小康水平。城乡居民收入稳步增长。城乡市场繁荣，商品供应充裕，居民生活质量提高，长。城乡市场繁荣，商品供应充裕，居民生活质量提高，衣食住用行都有较大改善。社会保障体系建设成效明显。衣食住用行都有较大改善。社会保障体系建设成效明显。十六大报告十六大报告 当前，我国改革开放和现代化建设已站在一个新的当前，我国改革开放和现代化建设已站在一个新的历史起点上，正在向全面建设小康社会的宏伟目标迈进。历史起点上，正在向全面建设小康社会的宏伟目标迈进。 伟大的历史转折伟大的历史转折经济体制改革经济体制改革社会主义市场经济体制的建立社会主义市场经济体制的建立背景背景意义意义农村改革农村改革意义意义城市改革城市改革过程过程从计划经济到市场经济从计划经济到市场经济原因原因背景背景内容内容1.1.（20122012烟台高一检测）以下有关十一届三中全会表述不烟台高一检测）以下有关十一届三中全会表述不正确的是正确的是( )( )A A召开于召开于19781978年底年底B B使国家的政治建设进入了一个新时期使国家的政治建设进入了一个新时期C C作出了在农村进行改革，实行家庭联产承包责任制的政策作出了在农村进行改革，实行家庭联产承包责任制的政策D D建设中国特色社会主义的新道路正式开辟建设中国特色社会主义的新道路正式开辟 C C2.2.（20112011江苏高考）下列图片可以反映建国后土地制度江苏高考）下列图片可以反映建国后土地制度的变迁，在这一过程中，最主要的改变是（的变迁，在这一过程中，最主要的改变是（ ）A A土地的使用权土地的使用权 B B土地的用途土地的用途C C土地的所有权土地的所有权 D D土地的规模土地的规模A AC C3.3.（20112011新课标文综）新课标文综）19851985年，国务院在关于国有企年，国务院在关于国有企业工资改革问题的通知中规定，企业工资总额同经济效业工资改革问题的通知中规定，企业工资总额同经济效益浮动的比率，一般是上缴税利总额增长益浮动的比率，一般是上缴税利总额增长1%1%，工资总额增，工资总额增长长0.3%0.3%0.7%0.7%，最多不得超过，最多不得超过1%1%，这一规定的主要目的是，这一规定的主要目的是( ) ( ) A A保证职工收入逐年提高保证职工收入逐年提高 B B拉开职工收入的档次拉开职工收入的档次C C鼓励企业提高经济效益鼓励企业提高经济效益 D D有效控制企业工资总额有效控制企业工资总额 4 4十一届三中全会后，农村改革和城市经济体制改革的十一届三中全会后，农村改革和城市经济体制改革的相同点不包括相同点不包括( )( )A.A.改变单一的管理模式改变单一的管理模式B.B.有利于解放生产力有利于解放生产力C.C.分配上克服了平均主义分配上克服了平均主义D.D.从根本上改变了所有制形式从根本上改变了所有制形式D D5 5农村和城市经济体制改革的实质是（农村和城市经济体制改革的实质是（ ） A.A.解放社会生产力解放社会生产力 B.B.增强农村和城市的经济活力增强农村和城市的经济活力C.C.推动经济的快速发展推动经济的快速发展D.D.社会主义制度的自我完善和发展社会主义制度的自我完善和发展 D D 6.6.下图所示票证曾是百姓购买粮食的凭证，但现在已经失下图所示票证曾是百姓购买粮食的凭证，但现在已经失去了它原本的作用。这一变化的主要原因不包括（去了它原本的作用。这一变化的主要原因不包括（ ）A A经济体制改革深化经济体制改革深化 B B农业产量稳步增加农业产量稳步增加 C C生活物资日益丰富生活物资日益丰富 D D计划经济体制的建立计划经济体制的建立 D D不论你在什么时候开始，重要的是开始之后就不要停止。不论你在什么时候结束，重要的是结束之后就不要悔恨。
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