当代中国的社会公正及其实现

140州学刊总第135期?社会学研究?当代中国的社会公正及其实现乔晓毅褚海萍(西华师范大学政法系，四川南充 637002)摘要党的十六大提岀的全面建设小康社会的奋斗目标，内在地包含着实现社会公正的要求 。就当代中国的社会公正现状而言，虽然实现社会公正的最基本条件已经具备，但在政治、经济、社会等领域仍存在着不公正的现象，究其原因是多方面的。要真正实现我国的社会公正，还需从多方面入手。关键词社会公正；当代中国；小康社会中图分类号C912文献标识码A文章编号1005 - 3492 (2003) 06 - 0139 - 021994-2010 China Academic Journal Electronic Publishing House. All rights reserved. 140州学刊总第135期1994-2010 China Academic Journal Electronic Publishing House. All rights reserved. 140州学刊总第135期党的十六大提出了全面建设小康社会的奋斗目标。 “要在本世纪头二十年，集中力量,全面建设惠及十几亿 人口的更高水平的小康社会，使经济更加发展，民主更健全， 科教更加进步，文化更加繁荣，社会更加和谐,人民生活更加 殷实。”1这表明党和政府已经把让更多的公民享受到改革 的成果，建设一个更为公正的社会，作为今后20年的重中之 重。所以,社会公正处理得妥善与否将关系到我国全面建设 小康社会的奋斗目标能否真正实现我们也就有必要对当代 中国的社会公正现状作一认真的考查研究，探析其原因并努 力寻求其完善途径。一、当代中国社会公正的现状第一,社会主义基本制度的建立为我国社会公正的实现 提供了现实基础;现阶段，党和国家一系列政策的出台和一些 重大战略的调整、部署，为我国社会公正的实现夯实了基础。正如美国政治学家罗尔斯在其正义论沖所指出：“正义 是社会制度的首要价值。”2 社会基本制度的公正作为社会 公正的首要内容,它的公正与否对其他各种具体制度有着决 定性的意义。就我国的基本制度而言,我国已经建立了以公 有制经济为主体多种所有制经济共同发展的基本经济制度 为我国社会公正的实现奠定了坚实的物质基础。与这一基本 经济制度相适应,我国在分配制度上实行以按劳分配为主体 多种分配方式并存的基本分配制度这一分配制度为我国实 现社会公正提供了重要前提和保障。在政治上，我国实行人 民民主专政的国体和人民代表大会制度的政体，人民群众在 政治上一律平等,享有宪法所赋予的各种权利通过多种方式 和渠道平等地参与国家事务这就为制定统一的社会公正标 准和实现社会公正提供了政治前提和保证。为了实现共同富裕的目标,建立一个真正公正的社会党 和国家出台了一系列政策法规,作了一些重大战略的部署和 调整。为了解放、发展生产力，我们正在积极推进政治经济体 制改革，使社会公正的实现有了体制保障。同时深化分配制 度改革”提出“坚持效率优先，兼顾公平，既要反对平均 主义，又要防止收入悬殊”3 。“初次分配注重效率”，“再分 配注重公平”4 这些都为实现社会成员间的公平创造了必 要条件。为了“消除两极分化”，我国政府积极推进“建立健全 同经济发展水平相适应的社会保障体系”5 “发展城乡社会 救济和社会福利事业等”,这些都为那些在市场竞争中失 败、破产的人和因疾病残疾等原因无力参与社会竞争而不能 自食其力者以及因诸如天灾人祸而沦为灾民者提供最基本的 生活保障。为了实现全体人民的共同富裕，实现对自然资源 和社会资源的公正合理的利用,党和政府制定了可持续发展 战略，为我们正确地处理人与自然人与社会之间以及当代人 与子孙后代间的关系，实现人与自然和社会三者之间公正相 处提供了依据。为了缩小地区间的差距，实现东西部地区之 间的公正党和国家根据邓小平“两个大局思想，在东部地区 经济发展到一定程度的时候，适时作出“西部大开发”的战略 决策。为了缩小工农城乡差距，积极推进城镇化战略,“要逐 步提高城镇化水平，坚持大中小城市和小城镇协调发展走中 国特色的城镇化道路”。“依法治国”“ “以德治国”相结合 的治国方略的提出则为实现社会公正提供了坚实的法律基础 和道德基础。我国的这些基本制度与党和国家的一系列政 策、战略部署统一在中国特色社会主义建设的实践中已经并 将继续显示其生命力和优越性。正如党的十六大报告所总结 的那样：五年来，我们 在改革发展稳定、内政外交国 防、治党治国治军各方面都取得了巨大成就:所以，我国现阶 段实行的基本制度基本政策以及基本方略已为我国实现社 会公正提供了最基本的条件。第二，我国还存在许多亟待解决的社会不公正现象。任何社会公正都是一定时间地点、条件下的社会公正， 我们一定要用历史的具体的眼光去对待当代中国的社会公 正。能否促进生产力的发展和社会的进步是我们判断社会公 正的基本标准。根据这一标准考察社会主义初级阶段中国的 社会公正问题，我们就会发现，我国实现社会公正的最基本条 件虽已具备,但在现实社会生活中，并非各个领域都已实现公 正。主要表现在以下几个方面首先，经济领域中的收入分配不公正和消费不公正现象。 在全国的不同地区不同部门、不同行业、不同群体及城乡居 民之间并非完全真正按照个人能力的大小和贡献的大小进行 分配，由于国家政策上的倾斜和某些行业对某种资源的垄断 造成了不同部门地区和成员间收入上的很大差距。这种收 入上的不公正，直接产生了一批高收入者，他们的消费水平远 远高于我们的经济发展水平，消费着与社会经济状况不相适 应的生活资料，出现了诸如炫耀性消费、陋俗消费等不文明、 不健康的消费方式，直接或间接地损害了他人的利益这就导 致了消费中的不公正问题的出现。其次是政治生活中的权利不公正现象。在现实政治生活 中,一些官员只管向上负责而不向下负责他们利用手中的权 力，假公济私，以权谋私，滥用权力，失职渎职现象屡见不鲜， 有的甚至官官相护，上下包庇。而作为国家和社会主人的人 民群众却对这些人的权力难以制约，导致了现实生活中主仆 地位的颠倒和变异。再次,社会生活领域中的机会不均等现象。在城乡二元 结构中中国农民还不能真正享受国民待遇，在居住权、就业 权、教育权及最低生活保障等方面都存在明显的身份歧视。 在教育权利上，并非每个中国公民都能享受同等的教育权禾薦 男女之间在就业、劳动报酬等方面也存在较大差别司法实践 中的司法腐败等这些不公正的社会现象都亟待我们去解决。二、当代中国实现社会公正的路径由于各个社会的经济基础不同，因而社会公正的实现方 式也不同。在社会主义初级阶段的中国已经具备了实现社会 公正的基本条件下，为了最大限度地实现社会公正我们还必 须做好以下几方面的工作第一,继续坚持不懈地大力发展生产力建设中国特色的 社会主义物质文明精神文明和政治文明。“权利永远不能超 出社会的经济结构以及由经济结构所制约的社会文化的发 展。”10 社会公正也是如此，不管它的地位如何，它毕竟是上 层建筑的一部分，归根到底要受到生产力的制约。所以真正 意义上的社会公正的实现必须以高度发达的社会生产力为基 础和前提。在历史上,我们有过惨痛的教训。五六十年代不 顾生产力的发展水平，一味地追求所谓的社会公正即平均主 义的社会公正。结果是这种不符合社会生产力发展要求的社 会公正观，极大地危害了中国社会主义建设事业的发展。在 发展生产力，创造社会主义物质文明的同时也应当注重精神 文明和政治文明的建设与发展。精神文明和政治文明作为上 层建筑，不仅对社会生产力的发展有巨大的反作用而且可以 为社会公正的实现指明方向并为其提供精神动力、制度保障 和法律支持等。第二,加强对公民进行社会公正意识的教育形成全社会 呼唤公正的文化氛围。按照2001年10月颁布的公民道德 建设实施纲要沖所指出的那样,对公民进行社会公正意识的 教育“必须把家庭教育、学校教育、单位教育和社会教育紧密 结合起来，相互配合，相互促进”。“家庭是人们接受道德教育 最早的地方”11 ，是个人公正意识萌芽的地方;“学校是进行 系统道德教育的重要阵地。12，是个人社会公正观逐步形成 的重要场所；机关、企事业单位是对公民进行道德教育的重 要场所。,13 是个人的社会公正观最终形成并在实践中得以 检验、修正的重要阵地。“社会是进行公民道德教育的大课 堂”14，是不同的公正观进行整合的大熔炉，社会通过整合 的过程对其社会成员进行教育,使其社会成员不断地修正自 己的公正观，并在其社会公正观社会化的过程中最终形成适 合社会发展要求的社会公正观。第三，加强法制建设,充分发挥法制对实现社会公正的保 障作用。社会公正的实现不以法制为保障，就等于将社会公 正这座大厦立足于沙漠之上。只有建立起完善的法律体系， 社会公正才有权威性和稳定性。因此党的十六大提岀“适应 社会主义市场经济发展,社会全面进步和加入世贸组织的新 形势，加强立法工作,提高立法质量，到2010年形成中国特色 社会主义法律体系。”这样我们的各项工作就有法可依，法制 真空也会逐渐减少。但在现实社会生活中，法制虚置的现象 也不少，在社会生活的许多方面有法不依。只有执法机关在 执法过程中做到“有法必依、执法必严、违法必究。，才能够保 证政治、经济、司法等领域的不公正问题通过法律加以解决。 因此,要做到法律面前人人平等,就必须“加强对执法活动的 监督,推进依法行政，维护司法公正,提高执法水平，确保法律 的严格实施”15。“社会主义司法制度必须保障在全社会实 现公平和正义”。就必须从制度上保证审判机关和检察机关 依法独立公正地行使审判权和检察权”16 社会公正这个人们一直追求的价值理想,在社会主义初 级阶段的中国有它特定的实现方式、实现要求和实现基础。 社会公正的实现是一项系统工程，需要我们在实践中不断探 索使其日臻完善。参考文献1 345 6 7 1516十六大报告M. 2002.2 美,约翰？罗尔斯M .正义论.中国社会科学出版社，1988. 1. 8 9胡鞍钢.第二次转型：以制度建设为中心J .改革纵横,2002 ,9.10 马克思恩格斯选集（第3卷）M .人民出版社,1972. 12.11 1213 14公民道德建设实施纲要M. 2001. 10.责任编辑：王望1994-2010 China Academic Journal Electronic Publishing House. All rights reserved.