第三单元英国——议会制君主立宪制

英国议会制君主立宪制一.确立的原因：封建专制制度阻碍了资本主义的发展。二.确立的背景条件：13世纪初，大宪章的签署，以法律形式限制王权，为近代君主制的形成创造条件。13世纪中期，早期议会的形成，为英国近代君主制的形成奠定基础。16401688年光荣革命，英国资产阶级革命胜利，资产阶级和新贵族掌权，解决了国王和议会的主权之争，为君主立宪制的确立提供了政治保证。三.确立的标志1689年权利法案1.核心内容：用明确的法律形式限制王权，保证议会主权之上。2.意义：标志着英国议会制君主立宪制的确立；资产阶级和新贵族集体统治，英国统治方式从人治走向法治；英国进入长期稳定发展时期；开创资本主义世界民主政治的新模式。为其他资本主义国家借鉴。四.发展和完善：1.发展：责任内阁制的形成、发展（君主立宪制的核心）早期内阁。形成：“光荣革命”后，国王退出内阁，内阁承担实际行政职责。1721年罗伯特沃波尔为第一任首相，主持内阁，协调各部门的工作。责任内阁制开始形成。发展：19世纪中期，随着资本主义的发展，两党制形成，促进责任内阁制进一步发展。权力运行原则：国王：统而不治，象征性礼仪性的角色。内阁政府：由议会下院选举中获胜的多数党上台组织内阁；多数党的领袖成为首相，是实际上的最高决策者和领导者；内阁全体成员对政府事务集体负责，和首相在政治上共进退，受议会监督，对议会负责。若议会通过对政府（内阁）的不信任案，要么内阁所有人集体辞职，要么解散议会，重新选举。议会：上院由国王任命，无实权；下院拥有立法权、财政权、对行政的监督权等，国家权力中心。作用：责任内阁制的建立，使立法机构得以控制行政，有效地调节了立法权和行政权之间的关系。2.完善：1832年议会改革，普选权扩大。原因：随着工业革命的开展，新兴工业资产阶级力量壮大。意义：确保了资产阶级民主政体的稳定和资本主义经济的迅速发展。小结：议会制君主立宪制基本特征：以资产阶级民主代议制为基础，以责任内阁制为核心。国家元首：国王（女王），实行世袭制、终身制，统而不治，多扮演礼仪性角色。责任内阁：掌握行政权，是君主立宪制的核心，由议会产生，受议会监督，对议会负责。政府首脑：首相，最高行政长官，由议会中多数党领袖担任，掌握行政权和立法创议权，是实际上的最高决策和领导者。议会：国家的权力中心，拥有立法权、财政权、产生和监督政府的权利，政府对其负责。代议制民主：君主立宪制的基础政治制度发展的特点：连续性、渐进性、创新性认识：创新制度，是推动社会发展的重要因素。（注意对比同时期的中国）小结：君主制是国家元首世袭的一种政治体制，自古就有。但是，在资产阶级君主立宪制的国家中，世袭的君主只是象征性的国家元首，其权利受到宪法的限制，是统而不治的虚君。以资产阶级为主体的议会是国家的最高权利机关，内阁对议会负责，英国为典型代表美国联邦制下的总统制民主共和制一.政体的确立总统共和制（通过联邦宪法即1787年宪法，它是美国的根本大法）1.背景：邦联制的弊端使其迫切希望建立一个强有力的中央政府。对内：不能稳定统治秩序；对外：不能维护国家主权和利益。在地域辽阔的大国防止出现专制帝制（古罗马），确保共和，以维护资产阶级的利益。补充：其他的有利条件。前提：通过独立战争赢得民族独立（民族革命）；启蒙思想的影响（三权分立）。美国资本主义经济的发展；拥有一定的民主基础，封建思想不浓厚。2.确立联邦宪法三权分立、三大原则联邦制原则：（中央集权制）建立强有力的联邦政府，拥有一系列主权权利。包括最高行政长官，即总统；国会掌管联邦财政；建立权力在各州司法体系之上的联邦司法体系。联邦法律是全国最高法律。联邦政府有权强制各州实施联邦法律。联邦政府只拥有在宪法中列举的有限权利，而其余未列明的权利属于各州人民。各州保留较大自主权，为后来对抗中央提供可能作用：加强了联邦政府的权力，巩固了国家政权。分权制衡原则：立法权归于国会（并掌管统一的联邦财政），行政权归于总统（拥有最高行政权以及指挥全部军事力量的权力），司法权归于联邦法院。立法、行政、司法三权分离，互相制约。（详见课本三权分立的图示）作用：维护共和，防止联邦权力过于集中而导致专制。民主原则：总统和国会议员都由选举产生。（州议员由各州选民直接选出，参议员由各州议会选出。总统由各州先选出选举人，再由选举人选出。总统和议员均实行任期制。）3.补充：宪法前10条修正案，规定公民若干自由权。对美国1787年宪法的评价：积极：政治：1787年宪法是近代世界第一部成文宪法，奠定了美国政治制度的法律基础；根据这部宪法，美国成为一个实行联邦制的总统制民主共和国，既确保了资产阶级民主共和又加强了中央集权，巩固了国家统一，推动了美国民主政治的发展。地方自治权与中央政权形成和谐统一的关系，维护国家主权的同时，有利于地方的积极性的调动和创造性的发挥。经济：推动了美国资本主义经济的稳定发展。世界：开创了资本主义世界民主政治的新模式，为其他资本主义国家所借鉴。局限：宪法强调三权分立原则，强调政权的组织形式，但没有真正解决人权问题，在印第安人、黑人问题上种族歧视明显（一开始保留黑人奴隶制），妇女地位低下。后来宪法不断在这些方面进行修改完善。二.政党政治两党制1.形成：1789年华盛顿为美国第一任总统。此后，美国总统选举受到政党控制，国会也形成两党对垒的局面。2.基础：美国的两党有其截然不同的历史传统和基本群众。19世纪中期，民主党主要代表南方种植园主，共和党主要代表北方工业集团和西部农场主。南北战争后，各自的基础都发生了变化。（了解）3.特征：操纵政治选举。美国分权制衡体制中的重要组成部分。4.影响：互相监督，互相制约，一定程度上限制了当前政府滥用权力，有利于推进资产阶级文明。某种程度上反映人民意愿，人民群众有可能利用两党的斗争实现自己的某些要求。巩固了资产阶级统治，利于国家的统一稳定。5. 局限：本质上代表资产阶级的利益。英国君主立宪制与美国总统共和制的区别：（表格见P17）相同：都属于资产阶级代议制民主政治。都体现了分权的原则。以法律的形式确立民主政体。代表资产阶级利益。推动资本主义经济发展。对世界新政体的发展有所影响。小结：（不用背）美国总统共和制和英国君主立宪制是两种不同的资产阶级代议制形式，是不同土壤里产生的不同民主政治形式，都创造了人类社会的政治文明，促进了人类文明的发展。同时人类社会发展具有统一性和多样性，我们应理解世界各国、各地区、各民族的不同政治文明形式，从不同的文明中汲取养分，以不断完善社会主义政治文明。共和制是国家元首由选举产生的一种政治体制，也是自古就有（古罗马贵族共和制）。到了近代，资产阶级的民主共和制分为议会制和总统制两种。总统制的民主共和制，指总统由选举产生，总统既是国家元首，又是政府首脑，是国家武装力量的总司令；行政权集于总统，总统决定对内对外政策，拥有极广泛的权利，美国典型。欧洲大陆的政体改革（德、法）一.法国共和政体的确立（总统共和制）1.确立的背景：（了解）18世纪法国波旁王朝是欧洲大陆上典型的君主专制国家，盛行等级制度，第三等级深受压迫；法国启蒙运动中的思想家，批判专制和特权，宣扬自由和平等，提倡法治、人民主权和三权分立，为大革命提供了思想理论武器；法国在18世纪资本主义有了一定的发展，资产阶级力量有所壮大，资产阶级要求废除封建统治，推动资本主义发展，但波旁王朝的专制统治阻碍了资本主义的发展；美国独立战争推动了法国资产阶级革命的爆发。2.确立的曲折历程：（了解）（新事物的确立不是一帆风顺的）1718世纪波旁王朝封建君主专制1789年法国大革命建立君主立宪1792年废除君主立宪建立法兰西第一共和国1804年法兰西第一帝国1814年波旁王朝复辟1830年建立七月王朝（代表金融大资产阶级的利益）1848年法兰西第二共和国1852年法兰西第二帝国1870年法兰西第三共和国（18701940）。3.最终确立：标志：1875年法兰西第三共和国宪法内容：立法权：由众议院和参议院两院（合称国民议会）行使。参议院议员由地方参议会代表组成的地方委员会间接选出，众议院由普选产生。众议院可以提出并通过法案，但受总统和参议院控制。行政权：由总统和内阁共同掌握。总统和内阁共同向议会负责。总统是国家元首和军队最高统帅，与国民议会共创法律之权。在征得参议院同意后，总统可解散任期未满的众议院。内阁部长由总统任命。总统的命令需经内阁部长共同副署才能生效。总统由议会两院联席会议依绝对多数票选出，任期七年，可连选连任。4.维护共和制的斗争：议会对宪法作了修正和补充，将马赛曲定为法国国歌，7月14日为国庆日。宪法的一条修正文宣布“凡曾经统治过法国的家族不得当选为共和国总统。”从此堵塞了所有君主派的复辟之路，民主共和深入人心。5.影响：最终以法律的形式确立和巩固了资产阶级的统治，1875年宪法的颁布，是法国资产阶级反封建斗争的胜利，是工业革命后日益成长的工业资产阶级统治的开始，标志着法国资产阶级代议制的完全确立。从此，法国资产阶级共和制日趋稳定，各项政治制度不断完善，经济也开始高速发展。二.德意志帝国君主立宪制的确立（联邦制半专制君主立宪制）1.确立的背景：德意志帝国的统一（1871年）（即是民族国家的统一运动又是一场资产阶级的改革）统一的根本原因：封建割据阻碍了工业革命后德国资本主义经济的发展。其他原因：19世纪中期普鲁士成为德意志最强大的邦国之一；启蒙思想的影响。统一的进程方式：自上而下的三次王朝战争。影响：完成了德意志的统一，为资本主义发展铺平道路；保留了专制主义和军国主义传统。2.确立的标志：1871年德意志帝国宪法规定，帝国实行联邦制和君主立宪制。内容：普鲁士国王世袭帝国皇帝国家元首。皇帝有权任命首相和帝国官员；有权召集和解散联邦议会和帝国国会；有权签署和颁布帝国并监督法律的实施；帝国军队由皇帝统率，军官均由皇帝任命。首相主持帝国政府，只对皇帝负责，不对议会负责。联邦议会和帝国国会是立法机构，行使立法权。联邦议会由加入帝国的各邦代表组成。帝国国会由选举产生。国会不能组成政府，不能自行通过任何一项对政府不利的法案。不能监督政府；可以批准预算。3.特点（实质）：专制主义、军国主义。4.评价：积极：政治：确立半专制的君主立宪政体，形式上具备资本主义代议制民主制的特征，有利于国家统一。经济：促使德意志帝国的资本主义经济迅猛发展。局限：成为两次大战的策源地，给世界人民带来灾难。英国君主立宪制与德国君主立宪制的对比、德意志帝国君主立宪制与法国共和制的异同见P17。补充：一.资产阶级代议制的确立与完善1.含义：由民选代表组成议会，代表民意行使国家权力，讨论并制定国家法律或重大决策，并监督政府行为。2.背景原因经济（根本）：资本主义经济发展的推动。政治：资产阶级革命或改革运动的推动。思想：深受启蒙思想的影响；古希腊雅典民主制的借鉴3.特征：以代议制民主（间接民主）为基础，由通过普选产生的议员组成议会，形式上代表民意行使国家权力；法律至上的原则；三权分立，权力制衡原则；都实行政党政治，人权自由。4. 趋势：法治取代人治；民主取代专制。5. 类型：君主立宪（英国议会制君主立宪；德国半专制君主立宪）。民主共和（美国总统共和制；法国议会制下的总统共和制）。原因：经济发展水平不同。历史传统不同。各自走上资本主义道路的途径方式不同。6.历史作用：政治：体现了资产阶级意志，从法律上巩固了资产阶级革命和改革成果，是对封建君主专制的彻底否定。在这一制度下，无产阶级也可以利用它在一定程度上进行合法斗争，维护无产阶级合法权益，推动国际工人运动发展。调节缓和社会矛盾，稳定社会秩序。实现了国家权力归公民选举产生的议会或总统掌握，有利于巩固国家统一，推动人类政治民主化法律化制度化，促进社会进步。经济：顺应了各国资本主义经济发展要求，推动了各国资本主义经济发展，推动了工业文明的崛起和资本主义文化的繁荣。从近代西方资本主义政体的建立过程我们可以得出以下认识：民主政治制度的确立、发展、完善是一个长期、曲折、反复的过程，但民主取代专制，法治取代人治是历史的必然。政体的借鉴过程中，要随着时代的发展，不断创新完善，不能照搬别国模式。近代资产阶级代议制呈现出统一性与多样性，这是由于各国国情决定的。民主政权的取得不是上帝的恩赐，而是靠人民群众的斗争。社会制度的创新是推动社会进步的重要条件。近代资产阶级代议制都带有局限性，是资产阶级的民主，同时分权制衡也会影响行政效率。开西方政治民主先河的是雅典，开近代民主政治先河的是英国。欧美代议制共同特点：具有形式上代表民意行使国家权力的议会，议会是国家形式权利的核心结构；实行三权分立和权力制衡的原则；实行资产阶级的政党政治。英国君主立宪制与美国总统共和制的区别:项目英国君主立宪制美国总统制不同政体议会制君主立宪制总统制民主共和制国家元首及产生方式国王；世袭；终身制总统；民选；任期制国家元首地位国家象征，“统而不治”国家元首、政府首脑、军事统帅政府首脑首相总统政府产生方式及与议会关系议会下院选举中获胜的多数党上台组阁，由议会产生，对议会负责，受议会监督选民选举产生，由总统任命政府成员，政府对总统负责，总统对选民负责，不对国会负责国家的权力中心议会总统德意志帝国君主立宪制与法国共和制的异同:项目法国共和制德意志帝国君主立宪制相同都是近代资产阶级代议制政体；代表资产阶级利益国会由两院组成，下院选举产生，享有立法权；总统或皇帝是国家元首和军队最高统帅，总揽行政权，有任免官员和解散议会的权力。不同政体总统制民主共和制君主立宪制国家元首总统皇帝元首产生方式国民议会选举。（任期七年，连选连任）世袭国家权力中心议会皇帝议会产生方式参议院由间接选举产生，众议院由普选选出；联邦议会由各邦代表组成；帝国议会由选举产生，但它不能组成代议制的政府；政府产生方式与议会关系总统由议会多数票选举产生有任期；总统任命内阁部长，二者共同对议会负责皇帝世袭，皇帝任命首相，只对皇帝负责，不对议会负责英国君主立宪制与德国君主立宪制的对比:项目英国议会制君主立宪制德国半专制君主立宪制相同政体相同，都为君主立宪制不同国家元首国王，无实权，国家的象征，“统而不治”皇帝，由普鲁士国王世袭，有广泛的权力政府首脑与议会关系首相和政府（内阁）掌握行政权，对议会负责宰相主持政府并担任联邦议会议长，但只对皇帝负责，而不对议会负责议会议会是最高立法机关，国家权力中心联邦议会和帝国议会（无实权），立法机构欧美资产阶级代议制的确立和发展代议制：人民选举代表组成议会，议员通过议会形式上代表民意行使国家权力。对比英国美国1787法国1875德国1871代议制特点政体议会制君主立宪制总统制共和制议会制总统共和制半专制君主立宪制（政体的）主要特征议会拥有立法、组织和监督政府的权力。政府（内阁）掌握行政大权，由议会产生，对议会负责，受议会监督。君主是象征性国家元首，其职责多数是礼仪性的。总统既是国家元首又是政府首脑。总统总揽行政权力，统率陆海空三军。行政机关和立法机关互相独立。作为立法机关的议会，其议员不能兼任行政职务；而行政机关的政府官员也不能兼任议员，由当选的总统组织政府。各政党能否上台执政的关键，不在于是否获得议会中的多数席位，而在于在总统选举中能否获胜。议会拥有立法、组织和监督政府的权力。总统是国家元首，享有一定的权利。政府（内阁）掌握行政大权，由议会产生，对议会负责，受议会监督。议会名义上拥有立法权，没有组织和监督政府的权力。政府（内阁）掌握行政大权，但它由皇帝根据个人意志组成，对皇帝负责，不受议会监督。君主是国家元首，享有绝对实权。政府产生办法政党上台关键由议会产生关键在议会选举中获得多数席位当选总统组织政府关键在总统选举中获胜由议会产生关键在议会选举中获得多数席位皇帝任命国家元首议会政府之间关系政府（内阁）由议会选举中的多数党产生，对议会负责。政府由当选总统组织，政府对总统负责，总统行使权力时，对议会不负政策上的责任，议会只有在总统违反宪法时，才能对总统提出弹劾。议会不能因政策问题，投不信任票，使总统和政府辞职，而总统也无权解散议会。政府由议会产生对议会负责，当议会通过对政府不信任案时，政府就得辞职或请国家元首解散议会，重新选举。政府官员由皇帝任命，首相和内阁对皇帝负责。国家元首地位职权国王虚位没有实权总统有实权既是国家元首又是政府首脑总揽行政权力，统率军队总统权利受到极大限制皇帝掌握最高权力政府首脑首相总统总理帝国宰相权力中心议会总统议会皇帝确立标志1689年权利法案1787年宪法1875年第三共和国宪法1871年德意志帝国宪法立法下议院（议会）国会议会议会司法上议院（议会）最高法院和各级联邦法院行政首相和内阁总统和内阁总统首相军事议会授权首相执行总统总统皇帝确立方式:立法代议制的核心:议会最主要的作用:资产阶级通过议会的设置掌握国家的主要权力立法权，以限制君主或总统对行政权的滥用，并通过立法维护资产阶级的利益