制订风险分级评估标准

等级1234定性描述一般较大重大特大人员伤亡人员死亡（含失踪）人数3或重伤人数1030人员死亡（含失踪）人数10或10。重伤人数50100人员死亡（含失踪）人数30或500重伤人数100人员死亡（含失踪）人数）30或重伤人数）100人员伤亡等级标准表4-1-13注：人员伤亡是指在施工活动过程中人员所发生的伤亡，依据人员伤亡的类别和严重程度进行分级。直接经济损失等级标准表4-1-14等级1234定性描述一般较大重大特大经济损失（万元）Z1010Z5050Z500注：直接经济损失是指事故发生后造成工程项目发生的各种费用的总和，包括直接费用和事故处理所需（不含恢复重建）的各种费用。根据评估指南的要求，结合风险矩阵法，建立如表4-1-15所示的风险接受准则。专项风险等级分为四级：低度（I级）、中度（H级）、高度（田级）、极高（IV级）。低度（I级）表示有一般危险，需要注意；中度（II级）表示有显著风险，需加强管理不断改进；高度（田级）表示高度风险，需制订风险消减措施；极高（IV级）表示极高风险，不可忍受风险，需纳入目标管理或制订管理方案专项风险等级标准表4-1-15一_严重程度等级可能性等级一般较大重大特大1234很可能4高度W高度W极高IV极高IV可能3中度口高度W高度W极高IV偶然2中度口中度口高度W高度W不太可能1低度I中度口中度口高度W结合本项目实际，河道内施工易发生临时结构坍塌事故、起重事故；墩柱施工易发生高处坠落、支架坍塌、临时结构坍塌事故；支架浇筑施工易发生支架坍塌、高处坠落事故；钢箱梁悬拼施工易发生起重事故和坍塌事故。河道内施工、墩柱施工、支架浇筑施工、钢箱梁悬拼施工列为重大风险源进行评估。1.5.3 安全管理评估指标根据评估指南要求，按表4-1-16建立安全管理评估指标体系，计算指标分值M。碧沙北路道路施工总承包企业四川永志建设有限责任公司总承包壹级,总包企业资质，A为1分。劳务分包企业有资质，B为0分。历史发生过一般事故，C为1分。作业人员经验较为丰富，D为0分。安全管理人员配备符合规定，E为0分。安全投入符合规定，F为0分。机械设备配置及管理基本符合合同要求，G为1分。专项施工方案可操作性强，H为0分。安全管理评估指标体系表4-1-16评估指标分类分值说明总包企业资质A三级3二级2一级1特级0专业及劳务分包企业资质B无资质1针对当前作业的主要分包企业有资质0历史事故情况C发生过重大事故3指项目部主要管理人员从事过的工程项目上曾经发生的事故情况发生过较大事故2发生过一般事故1未发生过事故0作业人员经验D无经验2从特种作业人员、一线施工人员的工程经验考虑经验不足1经验丰富0安全管理人员配备E不足2从“三类人”的持证、在岗情况考虑基本符合规定1符合规定0安全投入F不足2基本符合规定1符合规定0机械设备配置及管理G不符合合同要求2基本符合合同要求1符合合同要求0专项施工方案H可操作性较差2可操作性一般1可操作性强0经过计算：M=A+B+C+D+E+F+G+H=1。根据表4-1-17中的安全管理评估指标分值与折减系数的对照，可得折减系数r=0.8安全管理评估指标分值与折减系数对照表表4-1-17计算分值M折减系数rM121.29Ml121.16Ml813Ml50.90Ml14分以上等级IV（很可能）46P14等级W（可能）33P6分等级口（偶然）2P8m,搭设跨度18m及以上，施工总荷载15kPa及以上；集中线荷载20kPa及以上4-6按支架实际高度，比照基准分，综合判5m0H8m,搭设跨度10m及以上施工总荷载10kPa及以上；集中线荷载15kPa及以上；高度大于支撑水平投影宽度且相对独立无联系构件的混领土模板支撑工程2-4H5m,跨度10m以下，施工总荷载不超过10kPa,集中线荷载不超过15kPa0-22地质及基础岩土条件不良地质灾害多发区域（包括岩溶、滑坡、泥石流、采空区、强震区、雪崩区、水库坍岸区等）3-6主要考虑地质灾害及不良岩土条件对支架结构安全性的影响基础岩土为特殊性岩土（冻土、膨胀性岩土、软土等）3-6地质条件较好，基本不存在影响施工安全因素0-13气候环境条件极端气候事件多发区域（强风、强暴雨雪等）3-6主要考虑风荷载、雪荷载对支架结构安全及水对支架基础承载力的影响气候环境条件一般，可能影响施工安全，但不显著1-3气候环境良好，基本不影响施工安全0-14支架设计采用经验设计方案1-3无采用专业设计方案0-1支架现浇法施工事故可能性评估指标体系表4-1-215交通状况跨域公路、铁路等开放交通及危化品管线3-6应结合交通水平综合判定无开放交通、仅存在与施工相关交通0-1封闭环境，无交通0支架实际高度约为8m,支架规模赋值3分。落地式钢管支架搭设在承台之上，地质条件较好，基于不存在影响施工安全因素，赋值0分。桥址位于河道内，极易受上游水闸开放、台风暴雨等影响，将对工程建设的组织和安全带来不利的因素，增大工程建设施工的难度，气候环境赋值5分。支架设计采用专业设计方案，赋值1分，无开放交通、仅存在与施工相关交通，赋值1分。P=Rxr=10X0.8=8,对照表4-1-19,确定其事故可能性为3级。(2)严重程度等级如果发生支架坍塌，直接经济损失主要为重新购买钢管支架的费用。另外，横梁支架现浇法施工人员比较多，大约为3040人。因此，事故严重等级按特大考虑为4级。(3)事故危险性评估参照表4-1-15建立的风险矩阵，支架现浇法施工为极高(IV级)风险，需制订严格的风险管理措施，务必保证工人安全。1.5.7 钢梁悬拼施工风险评估(1)支架浇筑施工事故可能性评估根据项目实际情况，结合指南中关于施工事故可能性评估体系建立要求，建立事故可能性指标体系。悬臂拼装施工事故可能性评估指标主要基于起重吊装事故，见表4-1-22。悬臂拼装施工事故可能性评估指标体系表4-1-22序号评估指标分类分值说明1吊具及锚具设采用经验设计方案3-6无可编辑计、制作采用专业设计验证方案或相关合格且可靠产品0-12吊装方式采用卷扬机吊装1-3无采用浮运吊装0-13气候环境上游水闸开放(强风、强暴雨等)3-6主要考虑风对吊装作业的影响气候环境条件一般，可能影响施工安全，但不显著1-3气候环境良好，基本不影响施工安全0-14施工位置水上或山区1-3主要考虑梁运输机定位困难引起的施工风险陆地0-1吊具及锚具设计、制作采用专业设计验证方案或相关合格且可靠产品，风险赋值1分。吊装方式采用吊装、桥面吊机吊装，赋值1分。气候环境条件赋值5分。桥址所在河道水流流速2m/s,地形地貌相对平坦，给2分。总分R=9,P=Rxr=9X0.8=7.2,对照表4-1-19,确定其事故可能性为3级。(2)严重程度等级如果发生起重机吊装事故，最多会造成暴露在施工作业环境中的十几名作业人员发生死亡事故，并且造成经济损失大于500万元，严重等级为4级。(3)事故危险性评估参照表4-1-15建立的风险矩阵，悬臂拼装施工事故为极高(IV级)风险，需制订严格的风险管理措施。1.6风险控制措施1.6.1 风险接受准则根据风险评估结果，按照风险接受准则，提出风险控制措施。桥梁工程施工安全风险接受准则如表4-1-23所示。风险等级接受准则处理措施低度可忽略不需采取风险处理措施和监测中度可接受一般不需要采取风险处理措施，但需予以监测高度不期望必须采取风险处理措施降低风险并加强监测，且满足降低风险的成本不高于风险发生后的损失极高不可接受必须高度重视，采取切实可行的规避措施并加强监测，否则要不惜代价将风险至少降低到不期望的程度通过表4-1-23可以看出，跨河桥段灌注桩施工为“不期望”风险，必须采取风险处理措施并加强施工期间的监测，但需要同时考虑经济成本。支架现浇法施工及钢箱梁悬拼施工为不可接受风险，必须高度重视，必要时要不惜代价将风险至少降低到不期望的程度。1.6.2 一般风险源控制措施一般风险源指风险源相对简单，影响因素问关联性较低，运用一般知识与经验即可防范的风险源，与之对应的常见事故类型有触电、高处坠落、物体打击、车辆伤害、气体爆炸、火灾等。般风险源的控制措施应简明扼要，明确安全防护、安全警示、安全教育、现场管理等方面的具体内容，以下我们以桥面系及附属工程为例进行说明，如表4-1-24所小。一般风险源危险有害因素事故类型防控措施桥面系及附属工程机械设备未按设计要求安装作业人员伤害严格按设计方案施工，严格按大型设备安全管理规定作业防台风未按要求加固人员伤害严格按规范加固，严格按安全管理规定加固作业平台保护设施不到位，易发生坠落事故高处坠落严格按高空作业有关规定施工，做好临边防护设施的安装，并张贴警示标牌起重钢丝绳及吊具选择不合理，钢丝绳断丝超过安全使用标准，吊物下面站人易发生起重伤害物体打击起重机伤害起重工作前检查所用吊具，索具等设施是否良好，不得凑合使用，严格执行“十不吊”有关规定电气设备无漏电保护装置，无接地或接零保护，易发生触电、火灾事故触电按要求配备漏电保护装置和接地或零保护装置，配备灭火器材氧气瓶、乙快瓶使用时安全距离不够，乙烘瓶使用不设防回火装置火灾、爆炸严格按照规程作业，安全距离大于5m,并按要求配置防回火装置，配备灭火器材高处作业人员不佩戴或正确使用安全带高处坠落高处悬空或临边作业人员必须按要求佩戴和正确使用安全带方可进行作业夜间混凝土施工，光线阴暗或不足而发生人、车伤害事故人员、车辆伤害按要求配置好灯具，保证施工场地光线充足，并不影响驾驶员行车一般风险源控制措施表4-1-241.6.3 重大风险源控制措施重大风险源指风险源相对比较复杂，存在较大的不可预见性，引发的事故严重性较大，必须从结构设计、环境因素、施工方法、安全管理等角度进行控制和防范的风险源。1)灌注桩施工风险控制措施(表4-1-25)灌注桩施工风险控制措施及建议表4-1-25序号风险防控对策及建议1应根据桩径、桩深、工程和水文地质及现场环境等状况选择适宜的施工方法和机具，并要求制订相应的安全技术措施2作业平台应根据施工荷载、水深、水流、工程地质状况进行施工专项设计，其高程应在施工期间的最高水位70cm以上3施工中应与其余标段施工单位密切沟通，确保公用航道的运输安全4施工中应密切关注气候环境变化情况，尤其需重点关注台风、潮汐等不利因素5泥浆护壁成孔时孔口应设护筒。埋设护筒后至钻孔之前，应在孔口设护栏和安全标志6护壁泥浆应满足下列要求：(1)泥浆原料应为性能合格的黏土或其他符合环保要求的材料。(2)泥浆不断循环使用过程中应加强管理，始终保持泥浆性能符合要求。(3)现场应设泥浆沉淀池，泥浆残渣应及时1#理并妥善处理，不得随意排放，污染环境。(4)泥浆沉淀池周围应设防护栏杆和安全标志。7钻孔作业应满足下列安全要求：(1)施工场地应平整、坚实；现场应划定作业区，非施工人员禁止入内。(2)施工现场附近有电力架空线路时，施工中应设专人监护。(3)钻机运行中作业人员应处于安全处，严禁人员靠近和触摸钻杆；钻具悬空时严禁下方有人。(4)钻孔过程中，应经常检查钻渣并与地质剖面图核对，发现不符时应及时采取安全技术措施。(5)钻孔应连续作业，建立交接班制，并形成文件。(6)成孔后或因故停钻时，应将钻具提至孔外置于地面上，关机、断电并应保持孔内护壁措施有效，孔口应采取防护措施。(7)钻孔作业中发生塌孔和护筒周围冒浆等故障时，必须立即停钻；钻机有倒塌危险时，必须立即将人员和钻机撤至安全位置，经技术处理并确认安全后，方可继续作业(8)施工中严禁人员进入孔内作业。(9)冲抓钻机钻孔，当钻机提至接近护筒上口时，应减速、平稳提升，不得碰撞护筒，作业人员不得靠近护筒，钻具出土范围内严禁有人。2)墩柱施工风险控制措施(表4-1-26)墩柱施工的风险防控应重点考虑坍塌事故、高处坠落事故等类型。序号风险防控对策及建议1采用液压滑动模板施工应符合下列安全要求：(1)滑模施工应符合现行液压滑动模板施工安全技术指南(JGJ-65)的有关要求。(2)参加滑模作业的人员必须进行安全技术培训，考核合格后方可上岗。(3)滑模施工中应经常与当地气象台站取得联系，遇有雷雨、六级(含)以上大风时，必须停止施工，并将作业平台的设备、工具、材料等固定牢固，人员撤离，切断通向平台的电源。(4)采用滑模施工的墩台周围必须划定防护区，警戒线至墩台的距离不得小于1/10,且不得小于10mo不能满足要求时，应采取有效的安全防护措施。(5)滑模施工应根据墩台结构、滑模工艺、使用机具和环境状况对滑模进行施工设计，制定专项施工方案，采取相应的安全技术措施。(6)液压滑动模板应由具有资质的企业加工，具有合格证书和全部技术文件，进场前应经验收确认合格，并形成文件。(7)滑升作业前，应检查模板和平台系统，确认符合设计要求；检查电气接线；检查液压系统，确认各部油管连接牢固、无渗透，并经试运行确认合格，形成文件。(8)滑模系统应由专业作业组操作，经常维护，发现问题及时处理。(9)浇筑和振捣混凝土时不得冲击、振动模板及其支撑；滑升模板时不得进行振捣作业。(10)滑升工程中，应随时检查，保持作业平台和模板的水平上升，发现问题及时采取措施。(11)夜间施工应有足够的照明。便携式照明应采用36V(含)以下的安全电压。固定照明灯具平台不得低于2.5m。(12)拆除滑模装置必须按专项方案要求进行2采用支架模板法时应根据结构特点、混凝土施工工艺和现行的有关要求对支架进行施工专项安全设计，并要求安装、拆除程序和安全技术措施墩柱施工风险控制措施及建议表4-1-263)支架现浇施工风险控制措施(表4-1-27)支架法施工的风险防控应重点考虑坍塌事故、高处坠落施工等类型。支架现浇施工风险控制措施及建议表4-1-27序号风险防控对策及建议1支架法施工前，应根据结构特点、混凝土施工工艺和现有的有关要求对支架进行施工专项安全设计，并制订安装、拆除程序及安全技术措施2使用材料应满足下列要求：(1)制作支架的材质、应符合现行国家相关技术标准的要求。(2)钢管支架及其配件应由具有资质企业生产，具有合格证，并经验收确认质量合格。(3)周转使用的钢管支架及其配件，使用前应经检查，不得有裂纹、变形和腐蚀等缺陷3支架立柱应置于平整、坚实的地基上，立柱底部应铺设垫板或混凝土垫块扩散压力；支架地基处应有排水措施，严禁被水浸泡4支架的立柱应设水平撑和双向斜撑，斜撑的水平夹角以45为宜；立柱高于5m时，水平撑间距不得大于2m,并在两水平撑之间加剪刀撑5支架高度较高时，应设一组缆风绳6在海上支塔支架应设防冲撞设施，并应经常检查防冲撞设计和支架状况，发现松动、变形、沉降应及时加固7支架搭设应满足下列要求：(1)立杆应竖直，2m高度的垂直偏差不得大于1.5cm;每搭完一步支架后，应进行校正。立杆的纵、横间距应符合施工设计的要求，每搭完一步支架后，应进行校正。(2)可调底座的调节螺杆伸出长度超过30cm时，应采取可靠地固定措施。(3)满堂红支架的四边和中间每隔四排立杆应设置一道纵向剪刀撑，由底至顶连续设置。(4)高于4m的满堂红支架，其两端和中间每隔四排立杆应从顶层开始向下每隔两步设置一道水平剪刀撑8支架安装完成后，应对节点和支撑进行检查、确认符合设计要求，经验收合格，并形成文件后9支架应按照施工设计要求的方法、程序拆除；严禁使用机械牵引、推倒的方法拆除10拆除前，应先清理施工现场，划定作业区。拆除时应设专人值守，非作业人员禁止入内；拆除作业必须由作业组长指挥，作业人员必须服从指挥，步调一致，并随时保持作业场地整洁、道路畅通11拆除作业应由上而下进行，不得上下多层交叉作业12支架的拆除时间，应根据结构的特点、部位和混凝土达到的强度确定13拆除支架时，必须确保未拆除部分稳定，必要时应对未拆除部分采取临时加固、支撑措施，确认安全后，方可拆除14支架法施工中应对各种不良气候因素的密切监测，并对支架立柱基础沉降应做好监控4）悬臂拼装施工风险控制措施（表4-1-28）悬臂拼装施工的风险防控应重点考虑坍塌事故、物体打击事故等类型。悬臂拼装施工风险控制措施及建议表4-1-28序号风险防控对策及建议1悬臂施工应对墩顶段浇筑托架、墩顶段临时锚固、悬拼吊装系统、挠度控制和合龙进行施工设计2悬拼吊装前应对悬拼吊装系统进行检查、试运转，并按至少130%设计荷载进行试吊，确认符合要求并形成文件后，方可正式起吊；吊机每次移位后必须检查其定位和锚固，确认符合要求后，方可起吊3桥墩两侧悬拼施工进度应一致，保持对称、平衡，不平衡偏差必须符合设计要求4大雨、大雪、大雾和六级（含）风以上等恶劣天气必须停止作业5悬拼法架设连续梁、悬臂梁时，墩顶现浇段与桥墩之间应设临时锚固或临时支撑，使其能承受悬拼施工节段产生的不平衡力矩，待全部快件安装完成后方可拆除临时锚固或支承6T型钢构或悬臂梁的挂孔架设中，移运挂孔预制梁需经过悬臂端时，应对悬臂梁进行验算，确认符合设计要求，并形成文件7梁段拼装完毕后，应按设计要求程序拆除拼装施工临时设施1.6.4 相关风险控制措施1）防台风、防洪方案我们发现：无论是在总体风险评估还是专项风险评估中，气候环境条件指标分值均为5分，占总风险分值的比重很大。因此，非常必要建立专门的防台风、防洪方案。（1）成立领导小组、完善组织机构、落实责任人成立以项目经理为第一责任人，与纵向（公司）、横向（业主）都有紧密联系的防台防潮可编辑