广东省交通运输行业“十二五”科技规划（征求意见稿）. - jtkj.gdcd

广东省交通运输行业“十二五”科技发展规划（征求意见稿草稿）广东省交通运输厅二一年八月目 录前 言1第一章 发展现状与形势需求2一、发展现状2二、形势需求7第二章 指导思想与发展目标12一、指导思想12二、发展目标13第三章 主要任务16一、重点研发领域16二、成果推广应用22三、创新能力建设23第四章 政策措施26一、转变发展理念，提升科技实力26二、强化科研管理，分类组织实施26三、拓展资金渠道，加大科技投入27四、加强人才培养，优化梯队结构27五、加快成果转化，推动行业进步28六、深化交流合作，拓宽科技视野29前 言“十二五”是我省深入实施珠江三角洲地区改革发展规划纲要（20082020年）的重要时期，也是积极推进综合运输体系建设、加快发展现代交通运输业的关键时期。科学技术作为推动经济增长和社会进步的核心力量，又是促进交通运输行业发展的主导因素，必将在这一时期发挥更为重要的作用。面对“十二五”时期我省交通运输发展扩充能力、优化结构、提高质量、改善服务的新形势新任务，必须深入实施“科技兴粤”、“科技兴交”战略，充分发挥科技在交通运输业发展中的重要支撑和引领作用。从我省交通运输大建设、大发展的整体部署出发，依据珠三角地区改革发展规划纲要、广东省综合运输体系“十二五”发展规划的精神，结合公路水路交通科技发展战略（交科教发【2005】29号）的要求，广东省交通运输厅组织编制了广东省交通运输“十二五”科技发展规划，对我省交通运输科技发展做出战略性、全局性、前瞻性的部署，以明确下一个五年我省交通科技发展的指导方针、发展目标、重点任务和政策措施，促进我省交通运输科技与交通运输事业的协调发展，为广东交通争当全国同行的排头兵、实现跨越式发展提供科技支撑和保障。第一章 发展现状与形势需求一、发展现状（一）“十一五”规划执行情况“十一五”以来，全省交通系统广大职工和科技工作者认真贯彻落实“科技兴粤、”“科技兴交”战略，面向交通运输发展主战场，不断加大科技投入，厅共下达科技计划项目283项，落实各项科技经费共计7760万元；紧密结合交通基础设施建设、运输服务、安全保障等重大技术问题，大力开展科技攻关，取得了一大批技术创新成果。2006年以来，全省交通系统共有91项科技成果通过交通运输部、省科技厅和省交通运输厅的鉴定评审，有33项成果荣获省科学技术奖。其中，特等奖1项，一等奖1项、二等奖8项、三等奖23项。1.数字化交通管理技术广泛应用，推进了全省交通信息化进程。“十一五”期间，我省充分重视现代化信息技术在交通运输领域的集成应用，在继续开发、完善既有数字化管理系统的基础上，完善管理制度和办法，强化统筹规划与资源整合，以公众出行交通信息服务平台、交通电子政务畅通工程、交通监控中心建设、交通政务服务平台建设、城市智能交通试点建设为载体，通过信息技术、管理技术和计算机技术的集成，在交通规划、设计、管理、监控、运输组织、决策支持以及交通公众信息发布等领域广泛应用，全面推进全省交通信息化进程，大大提升了管理效能。2.基础设施建养技术取得重大突破，保障了交通运输事业实现跨越式发展。围绕我省交通建设、养护中的重点、难点问题，科技管理与研发部门锐意创新，精心组织，结合我省的自然环境条件和基础设施建设需求，在交通基础设施建设与养护技术领域开展系列科技攻关，在公路勘测设计、路基路面修筑、路面材料与结构、质量检测与港口、航道建设养护等各个方面进行专项研发，取得了显著的效果，有力地支撑了我省公路水路基础设施建设任务的完成。同时，针对我省新建公路路面存在一定程度的早期损坏以及早期修建的公路大量进入大修期、路面质量下降较快的实际，组织开展“提高路面质量对策研究”，对以往路面建设经验进行总结与提炼，取得了大量的科技成果，在40多个实体工程得到应用与完善，为我省进一步提高公路通行能力和服务水平提供了技术支持与对策保障。3.区域一体化运输技术再上新台阶，为泛珠三角区域综合运输体系发展提供了基础条件。按照“以人为本”的要求，进一步开发和应用适应“泛珠三角”经济发展的一体化运输技术，拓展各种运输方式的功能，在一些有基础、有潜力的领域，如客货运输无缝衔接、港口集疏运、集装箱运输和城市间快速客运等领域，解决一体化运输的关键技术和管理问题，从而达到有效整合运输资源、优化网络布局、协调组织管理的目的。同时，通过发展智能交通运输系统，强化各种运输方式的无缝衔接和旅客运输的零换乘，提高运输效率，实现多种运输方式的协同发展，全面提升我省公路、航道、港口的通行能力。4.行业管理科学决策支持技术取得新进展，为科学决策提供了依据和支持。“十一五”以来，交通决策支持技术研究紧紧围绕事关我省交通运输发展的全局性、战略性和前瞻性重大问题，在交通运输战略规划、体制机制、发展政策、地方标准、决策评价方法和技术等方面开展了一系列研究，提升了发展理念，增强了发展动力，为政府科学决策提供依据和支持。5.交通安全保障技术研发取得显著成效，提升了我省公路水路运输的保障能力。“十一五”期间，我省高度重视交通安全保障技术的开发与应用，加强在公路水路运输、公路交通设施安全、危运车辆、超限运输监控等方面的研究，建立快速应急反应系统，提高交通事故预防、应急反应和事后处理的能力，减少乃至消除公路水路运输中的安全隐患，降低交通事故率，降低交通事故伤亡数量和经济损失，增强交通出行安全保障；进一步改善实时交通监控手段，推广应用GPS技术，逐步提升运输系统安全水平和路网通行能力，满足了公众安全、便捷、舒适出行的需求。6.绿色交通技术研发能力不断提升，为实现我省交通运输可持续发展提供了技术储备。运用循环经济理念，开展了以环保和节能为重点的绿色交通技术研究，开发公路水路环保新技术、交通建设与养护材料再生技术，以渝湛高速公路为重点，提出“生态环保高速公路”的建设理念，即“最小程度的破坏，最大程度的恢复”，高度重视环境保护和生态系统的恢复。在国内首次采用人工湿地处理水质敏感路段桥面和路面径流污水，取得了较好的效果。（二）存在的主要问题在取得重大成就的同时，我省交通科技发展中还存在一定的问题，总体上仍不能满足我省交通运输事业快速发展的需求，主要体现为：1.科技研发力量较为分散，科技管理体系需进一步完善。我省交通科技项目的典型特点是立项多、领域宽、单个项目资助资金少、项目过程管理难。由于在具体单个项目上的科研经费较少、研究周期短，科技研发力量较为分散，难以针对交通建设与生产的特定问题开展较为全面、深入的研发，同时，科研成果的质量及成果的推广应用也难以保障。2.“产学研”有机结合的体系尚未形成，企业创新动力不足。 “产学研”是现代科学研究、高等教育和生产部门相互合作、共同发展的重大国家举措，是保障交通行业科技创新可持续发展的强大动力。目前我省交通科技创新在“产学研”方面存在政策、制度性缺失，缺乏长期有效的信息共享和联合攻关机制，尚未按照市场机制建立可以实现统筹管理和协调发展的交通科技基础条件平台，生产部门与研发部门的信息不畅，导致研发的方向与实际需求耦合度不高，降低了交通科技资源配置、交通人才培养的效率，难以将有限的资金和人力资源集中到迫切需要解决的技术问题的研究中来。交通企业作为技术创新的主体地位还没有真正确立，技术开发能力薄弱，在科技研发中过多的依赖外部力量，对于从事科技研发和技术创新的能动性不强。同时，技术中介、技术咨询和技术服务体系也没有形成。3.交通科技成果推广缓慢，不能及时有效地转化为生产力。近年来，我省在交通科技研发中产生了许多优秀的科技成果，部分成果在工程实践中取得了良好的效果。然而，由于应用部门与研发部门良好的信息共享机制仍未建成，同时科技成果的推广机制与应用政策不尽完善，导致许多科技成果鉴定验收后，没有得到及时推广，在标准、规范的制定和修订过程中，积极采用和吸收新的技术成果还不够，使得研发成果难以转化为有效的生产力，在一定程度上造成了资源的浪费。4.行业信息化建设不均衡，信息资源整合有待于进一步加强。我省交通信息化建设在良好发展的过程中，还存在信息资源的综合开发与共享不够、交通指挥监控的辅助决策能力不足、为公众出行提供的信息还不全面、信息安全形势不容乐观等问题。此外，泛珠三角各地区的交通运输信息系统的软硬件建设进展程度参差不齐，无论是交通政务信息，还是市场需求信息在各地之间都没有良好的交流，尤其是信息平台数据接口方面，各地采用不同的标准，给实现运输信息一体化带来了相当的难度。由于运输信息资源不能有效共享，用户不能及时获取政务、市场需求、交通出行等信息，影响了整个区域的运输总体效能。5.水运科技重视程度和投入力度不够，与水运大发展需求还不适应。由于水运在我省综合运输体系发展中长期处于弱势和滞后位置，使得水运科技普遍面临着重视程度不够、经费不足等问题。一些关键领域的科研工作严重滞后于行业发展，迫切需要及时启动。在宏观层面的研究上，发展思路和方向的研究亟待开展，如水运发展、航道升级的科研需求大，按原有思路发展已行不通，需要启动前期研究，对未来水运及航道发展方向、目标、方案开展系统研究，以引领未来水运事业发展。在微观层面的研究上，应用技术研究也需进一步加强，一些应用性技术研发投入不足，导致在提高效率、节约成本等方面受到较大制约，如GIS在航道管理中的应用还不足，重视还不够等。二、形势需求根据珠江三角洲地区改革发展规划纲要（20082020年），珠江三角洲要建设开放的现代综合交通运输体系，大力推进交通基础设施建设，形成网络完善、布局合理、运行高效、与港澳及环珠三角地区紧密相连的一体化综合交通体系，使珠三角地区成为亚太地区最开放、最便捷、最高效、最安全的客流和物流中心。按照“一年开好局、四年大发展、十年大跨越”的总体要求，“十二五”时期刚好处于发展与跨越的关键阶段。面对交通运输发展的新任务，我省交通运输科技发展面临的需求也呈现出新的特点。（一）加强交通基础设施建设、提高养护水平的新需求“十二五”期间，我省公路水路交通仍然处于“大建设、大发展”的阶段，在深入实施珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020）的过程中，珠三角区域内高速公路、珠江两岸通道建设、通港澳跨境高速公路和环珠三角、泛珠三角高速公路的建设，以及对国省道干线的瓶颈路实施快速化改造，进一步完善路网结构，全面提高路网通行能力，加强港口航道建设，进一步提高珠三角高等级内河航道的现代化水平等方面，仍然是未来5-10年内工作重点。新一轮的交通基础设施建设要求研究、开发、引进并推广应用更多更好的新技术、新材料和新工艺。此外，在经历一个阶段后，基础设施难以避免的会面临维修和养护问题，由于新老基础设施性能状态不同、标准、形式各异，如何适时、经济、有效的养护是科技发展面临的又一大课题。（二）促进珠三角外联内通、发展综合运输体系的新需求推进综合运输体系建设是大部制改革后赋予交通运输部门的重要职责，珠江三角洲地区改革发展规划纲要也明确提出要建设开放的现代综合交通运输体系。为此，我省公路水路交通发展要积极形成网络完善、布局合理、运行高效、与港澳及环珠三角洲地区紧密相连的一体化综合交通运输体系，使珠江三角洲地区成为亚太地区最开放、最便捷、最高效、最安全的客流和物流中心。因此，加强综合运输规划理论、政策、标准和综合运输枢纽以及组织管理、智能交通、城市公交等关键技术研究，积极开发和应用智能标签、道路交通信息通信系统等高新技术，促进珠三角地区交通基础设施和运输服务的科学布局与规划，促进运输枢纽、通道布局的合理分布及运输服务的有效对接，为货物运输和公众出行提供更高效、更便捷的运输服务，将是“十二五”期间交通科技研发的重点任务。（三）充分发挥交通运输在现代物流业发展中作用的新需求发展现代物流业是拓展我省交通运输拓展服务领域和功能的重要途径和切入点。我省现代物流业发展具有良好的市场需求，且已具备较好的基础条件。在我省现代物流业发展的过程中，交通运输不仅责任重大，而且大有可为。因此，为充分发挥交通运输在我省现代物流业发展中的作用，必须加强现代运输组织、物联网技术等关键技术研究，强化现代信息技术的集成应用，提高运输效率，降低运输成本，通过科技创新与突破，提升我省交通运输物流服务的现代化水平。 （四）提高安全监管和应急保障能力的新需求安全是交通运输行业的生命线，提升交通运输安全水平是“三个服务”重要体现。2009年末，我省民用汽车保有量已突破660万辆，比上年末增长14.8%。随着汽车保有量的较快增长，道路运输安全保障问题将越来越突出，特别是客车车辆的大幅度上升，将使交通事故的社会负面影响程度呈快速上升趋势。另外，随着人们与交通的关系越来越紧密，交通运输的安全与否将对经济社会产生重大影响。因此，在交通运输发展中应坚持以人为本的理念，确保安全性，提高路面安全性能、减少病害，加强养护维修与安全管理；加强安全检测，提高车辆、船舶安全性能，保证交通运输安全；做好危险品运输车辆的跟踪和安全保障，确保公众安全，防止环境污染；建立突发事件的应急处理及救援服务，降低不利影响；完善地方性政策、法规，规范管理，提高服务质量。（五）建设以低碳为主要特征交通运输体系的新需求我省交通运输发展正处于由建设向建设、管理、养护、运输协调发展转变的关键阶段，离“走科技先导型、资源节约型、环境友好型的可持续发展之路”的要求还有一定的差距。我省交通系统可持续发展战略的实施，需要适应土地和环境资源配置的制约，积极采用材料再生技术，努力降低对不可再生资源的消耗；科学制定发展规划和技术政策，减少对环境和生态的污染和破坏，有效利用和开发土地、河流和海洋岸线等交通资源，推进绿色交通。因此，必须加大科研力度，以科技手段确保交通运输与社会经济、资源环境之间的良性互动，实现可持续发展。（六）提高交通运输智能化水平的新需求提高交通运输智能化水平是提高行政效率和公共服务能力的客观要求，需要通过集成应用现代化信息技术，为社会公众提供更加快速、安全、舒适的优质出行服务。因此，必须借助信息化等先进技术手段推进电子政务建设，提高行政效率，做到政务公开透明；建立专业服务管理系统，实现多渠道、多形式的交通信息资源共享，构建全省交通综合行政执法信息系统网络，实现与行业管理系统信息共享、业务协作，充分发挥综合交通网络能力，提高社会服务质量，促进交通系统满足不断增长的社会需求。（七）提高管理决策水平、建设服务性政府的新需求我省交通运输要实现跨越式发展，必然要依托于科学的管理决策，当前，由于影响交通管理决策的内外部环境要素不确定性越来越大，决策的难度也越来越大。只有通过交通决策支持技术研究，系统地研究交通运输发展面临的宏观环境和新问题，不断提供新思想、新观念、新理论、新方法，才能为各级各类决策提供科学依据，辅助各级政府、企业正确决策，促进交通系统决策工作的民主化、科学化和制度化，保证交通事业沿着正确、科学的道路发展。第二章 指导思想与发展目标一、指导思想以科学发展观为统领，深入贯彻实施“科技兴交”和“人才强交”战略，紧紧围绕珠江三角洲地区改革发展规划纲要总体部署和我省公路水路交通运输发展战略需求，以重大科技研发、科技成果推广、标准化建设、创新能力建设为重点，优化交通科技资源配置，创新交通科技体制机制，着力解决影响和制约我省交通运输科学发展的技术瓶颈，更好地发挥科技在加快转变发展方式，建设安全、畅通、高效、绿色交通运输体系中的支撑和引领作用。遵照以上指导思想，我省公路水路交通运输“十二五”科技发展要坚持以下原则：1.政府引导与市场主导相结合遵循公益性科技发展的特点和规律，进一步发挥政府在交通运输公益性科研和推广等科技工作中的指导作用。同时，充分发挥市场在科技资源配置和科技创新活动中的基础性作用，采取有效措施鼓励和推动企业结合交通生产建设实际需求开展研发活动，使企业真正成为科技创新的主体。2.全面推进与重点突破相结合既要合理配置现有科技资源，确保各领域科技研发工作的全面推进，为我省公路水路交通运输发展提供全面的科技支撑；又要有所侧重，坚持“有所为，有所不为”的原则，重点支持行业发展所急需并具备较好基础的研发项目，在一些重点领域集中优势，重点突破。3.科技研发与成果推广相结合针对科技成果推广难的普遍问题，一方面要持续推进科技创新活动，提高科技成果的创新性和成熟度，同时，要重视成果转化和推广应用，通过政策引导、资金扶持等方式，构建成果推广政策体系，全面提升科技成果推广率和转化率。4.自主创新与引进消化吸收相结合加强交通科技发展的条件能力建设，不断增强交通科技创新能力，突出我省交通科技发展的特色，在一些重大领域中形成一批自主知识产权，掌握交通科技发展的主动权。同时，坚持自主创新与技术引进消化吸收再创新相结合，有重点地引进国内外先进技术成果，提高我省交通科技自主创新能力。二、发展目标（一）总体目标立足我省公路水路交通运输发展实际，不断深化“科教兴粤”和“科技兴交”战略，完善政府推动与市场推动相结合的科技创新体系，突破一批重大关键技术，在交通基础设施建设与养护、综合运输与现代物流、资源节约与环境保护、交通安全与应急保障等方面取得一批拥有自主知识产权和具有重大影响的科技研发成果，全面提升我省交通发展的科技含量，为顺畅实施珠三角地区改革发展规划纲要、推进我省交通运输全面可持续发展提供技术支撑。（二）具体目标1以重大工程（科研）项目、科技示范工程为依托，力争在交通基础设施建设与养护、综合运输、现代物流、交通运输安全与应急保障、资源节约与环境友好、智能化交通运输、交通科学决策支持等领域取得一批拥有自主知识产权和具有重大影响的科技研发成果，进一步提升我省交通运输的科技进步水平；同时，集中优势力量，在交通基础设施建养、综合运输、现代物流、智能交通等领域取得重大突破，创建我省交通科技创新品牌。2建立健全科研与生产紧密结合、科技成果高效转化的交通运输科技成果推广机制和相关制度，形成较为完善的科技成果推广体系，促进交通运输行业科技成果向现实生产力转化。加大先期资金投入和政策支持力度，在智能交通、节能减排与材料循环利用、交通安全等方面的推广应用取得明显成效，不断提高科技成果推广应用水平。3充分整合利用我省交通运输科技相关优势资源，加大省交通行业科研基地建设的投入，改善其基础条件；在优势明显的领域，建成12个省交通企业科技研发中心，力争培育进入行业研发中心行列。4通过个人带动团队的方式，分年度推选行业优秀科技英才，同时按所在领域组建科研团队，建设一支竞争力强、梯次结构合理的科研队伍。到“十二五”期末，依托重大工程、科研项目，培养10名全国交通行业或省内知名的拔尖技术专家，60名在本省交通系统内具有较高知名度和影响力的青年技术专家，形成10个左右由拔尖专家担纲、年龄结构合理、技术优势突出的科研团队，全面提升我省交通人力资源科研实力和整体水平。 第三章 主要任务“十二五”期我省交通运输科技发展要按照政府引导与市场主导相结合、全面推进与重点突破相结合、科技研发与成果转化相结合、自主创新与引进消化吸收相结合的原则，着力解决制约我省交通运输发展的关键性、前瞻性重大技术问题，进一步发挥科技对交通运输发展的支撑和引领作用。一、重点研发领域（一）交通基础设施建设养护领域1. 技术目标根据珠江三角洲地区改革发展规划纲要（20082020年）的要求，围绕珠江三角洲地区公路水路交通基础设施建设养护任务，通过开展科技攻关，注重突破重大基础设施建设和养护技术瓶颈，为我省高速公路建设、国省干道养护、港口与航道建设、桥梁建设与检测等方面提供技术保障与支持，大幅度提高公路、航道、桥梁等基础设施的维护效率和质量，降低基础设施养护成本，逐步形成预防性养护技术体系和设施能力评估技术体系。2. 重点方向跨江跨海通道工程建设关键技术桥梁检测、评价体系及维修技术研究多波束水下测量技术在深水航道测量中的应用出海航道、口门航道建设与维护技术公路路面预防性养护技术国省干线公路养护管理技术公路长大隧道快速养护设备和技术路面快速维修材料与装备（二）综合运输体系建设领域1. 技术目标进一步适应我省经济社会发展形势，围绕在规划、建设和运营上加强客货运站场、运输枢纽、通道衔接的现实需求，加强综合运输枢纽规划、建设与管理关键技术以及发展综合运输体系的基础技术，积极利用科学技术提高运输效率和质量，按照构建国际贸易大通道的要求，构建现代化综合运输体系，提升交通运输发展的综合效益。2. 重点方向珠三角综合运输枢纽规划、建设与管理关键技术广东省水陆联运模式构建与技术开发新型运输组织方式应用关键技术公路客货网络化捷运系统构建技术运输组织管理模式及信息化平台建设技术（三）现代物流领域针对提高运输组织效率、降低物流成本、提高服务质量等方面的技术需求，重点开展现代信息技术等高新技术的集成应用与产品开发，提升运输业发展水平，促进现代物流业发展。主要研究：物流资源优化配置与协同服务关键技术交通物流管理及综合信息系统关键技术广东省港口物流体系规划技术公路甩挂运输成套技术集装箱运输和厢式货车成组化运输组织与运营管理技术交通物流标准化及系统测试技术（四）城市公共交通领域1. 技术目标适应城市客运需求快速增长、城市交通拥堵日益突出的问题，落实国家优先发展公共交通战略，重点加强城市公共交通运营监管、缓解拥堵、应急保障和城乡客运一体化发展关键技术的研究，全面提升城市公共交通服务水平。2. 重点方向城市公共交通运营监管关键技术城市交通动态监控与诱导技术城市交通拥堵缓解关键技术城市轨道交通安全运营与应急保障关键技术城市快速公共交通（BRT）规划技术与运营评估方法城市公共交通与城乡客运一体化技术城市群、城市间客运公交化技术（五）交通运输安全与应急保障领域1. 技术目标针对现有基础设施的安全检测、维护和保障，以及恶劣条件下运输安全保障以及通航监控等方面，启动或深化相关科技研发，着重分析交通事故发生原因，总结安全与应急管理的成效与经验，从中发现安全与应急技术的漏洞与不足，通过现代化技术手段和工具的应用和改进，实现交通监控智能化、搜救装备现代化、指挥系统信息化，降低交通事故死亡率，减少与交通有关的经济损失，达到有效减少事故发生及降低事故损害度的效果。2. 重点方向碍航区通航安全监控技术研究自然灾害袭击下交通安全应急保障技术山区高速公路交通安全管理技术研究水运高效应急反应和安全防控体系交通安全预警机制和风险管理技术危险品运输安全保障系统技术（六）资源节约、环境友好领域1. 技术目标为节约资源，减少污染，保护生态环境，逐步建立一个与自然和社会环境和谐的绿色公路水路交通体系，围绕我省公路水路交通可持续发展的要求，一方面针对具体的技术难题开展研发，满足现实需求；另一方面关注行业绿色交通技术发展动态，注重引进、消化、吸收行业技术成果，并结合我省公路水路交通的实际特点，加以创新运用，加强基础性储备，提高我省绿色交通技术研发水平。2. 重点方向水路交通环境与生态保护技术开展研究航道新型建养技术与航道施工资源利用节能减排地方标准规范研究节能减排监测评价体系的完善与实施温拌沥青混合料技术及应用路面材料再生技术新材料在公路水路交通发展中的应用研究（七）智能化交通运输领域1. 技术目标在既有交通运输信息化工作的基础上，强化集成应用和综合开发，注重基础系统的完善和已有技术的二次开发和应用，加强系统之间、地域之间信息资源的整合与共享，提高行政效率，规范行政执法与管理行为；丰富信息资源，做好公共信息服务工作，立足于为社会公众提供一个完善的出行服务系统。2. 重点方向高速公路综合信息采集与联网监控平台建设广东省公路网调度与应急处置系统广东省智能交通标准体系研究道路运输公共服务平台建设研究交通统计信息存储处理及数据挖掘技术珠三角航运综合信息服务技术航标智能遥控技术深化研究与应用广东省航道管理维护综合系统广东省交通综合行政执法信息系统建设与应用电子商务技术、智能标签、无线射频识别技术（RFID）开发和应用（八）科学决策支持领域1. 技术目标紧密结合珠三角地区综合运输体系发展和交通运输改革发展中的重点、难点问题，从全球眼光、国际视野审视交通发展，结合交通运输发展总体趋势，加强针对未来我省交通发展战略、政策、法规的储备性研究，降低未来发展的不确定性，提高对未来环境的适应能力。2. 重点方向广东省内河航运与其他运输方式协调发展研究新形势下交通基础设施建设投融资问题研究广东省内河航运未来发展方向和战略任务研究广东省航运企业行业诚信综合评价研究广东省路网优化发展与布局研究农村客运发展长效机制研究轨道交通运营安全监管体系研究城市公共交通保障政策与技术研究提高珠江口港口群竞争力研究港航发展应对海洋风险研究广东省航道远景规划研究二、成果推广应用（一）完善推广机制和制度切实做好科技项目立项和评审工作，将成果推广应用作为项目评审鉴定的重要内容。政府部门要发挥在成果推广中的促进、协调作用，完善落实交通科技成果推广应用激励措施和奖励制度。充分发挥科技项目管理信息平台的作用，定期发布交通科技成果信息和推广指南。提高知识产权保护意识，明确各方在知识产权保护工作中的职责、权利和义务，形成有利于科技成果转化的利益协调机制。（二）加强地方标准体系建设注重标准制定与科技研发相结合，逐步建立科研成果向标准转化的机制，及时将先进、成熟、适用的科技成果纳入标准规范。紧密结合交通运输发展的实际，加快标准规范的更新完善，优先采用具有自主知识产权的标准，及时淘汰落后标准。鼓励企业、社会组织参与制订标准规范，引导、支持企业出资制修订产品类的交通运输标准。（三）探索成果推广的新途径积极探索交通科技成果推广应用的新途径，加快科技成果向实际生产力的转化。倡导“环保、节约”的理念，以渝湛高速、广梧高速等工程为载体，启动实施我省交通科技成果推广示范工程，强化经验总结、宣传和推广。加大技术培训力度，通过举办培训班、专题讲座等形式，强化成果推广意识，加强技术交流与学习。三、创新能力建设深入实施科研基地、科技信息资源共享平台、人才队伍建设“三项”工程。（一）科研基地建设1强化交流合作，培育优势科研主体。进一步加强厅与省内优势科研主体的交流合作，建立交通科研基地选拔和认证机制，在大型交通企业、高等院校、科研院所中甄选出一批重点交通运输科研基地，制定培育政策，在项目审批、人才评选等方面予以重点支持，培育一支稳定的、持续跟踪我省交通运输发展重难点问题的优势科研主体。2整合科技资源，构建特色管理模式。打破管理体制限制，按照“不求所有、但求所用”的原则，以优势科研主体为带动，鼓励、引导有条件的交通企业及高等院校推进交通重点实验室建设，针对我省交通发展实际需求开展前瞻性研究，成为我省开展高水平交通科技创新、凝聚和培养优秀人才的重要基地。同时，积极创造条件，鼓励省内重点实验室不断提高层次，争取进入行业重点实验室或国家重点实验室序列。3发挥企业作用，促进科技成果转化。按照交通运输部科技研发中心发展规划和功能定位，积极培育我省交通企业科技研发中心。以重点交通运输企业为核心，联合科研院所、高等院校等资源，建设交通企业科技研发中心，建立健全“产学研”相结合的合作模式，开展新技术、新材料、新工艺、新装备的应用研究、技术开发和系统集成，通过试验、验证、转移与扩散，实现科技成果的工程化与产业化推广，促进科技成果向现实生产力转化。（二）科技信息资源共享平台建设1加速整合交通运输科技信息资源。充分利用行业现有的信息化基础，加强网络及系统资源的整合与利用，减少重复投资和浪费。同时，重视对分布在公路建设、养护、路政等行业管理信息系统与交通综合行政执法信息系统资源的充分整合，为开展数据综合利用及提供多种服务功能创造良好的基础条件。2推进公众出行服务系统的建设。建立公众出行交通信息数据库，扩大数据采集范围，丰富数据量，将出行者所需的公路交通信息进行广泛、及时、准确地发布，提高公路管理部门的公众服务能力和水平。3构建交通科技成果推广信息服务平台。强化科技信息资源共享平台的推广功能，增加与科技成果推广相关的成果信息、供求信息、技术服务信息和管理信息等，为行业科技成果推广做好信息服务。（三）科技人才队伍建设1以重点科研项目和重大建设工程为依托，以重点科研机构、交通企业等为基地，培养交通主干专业领域技术骨干和学术带头人，使之成为广东省交通科技发展的领军人才。同时，充分发挥个人带动团队的作用，建设一支竞争力强、梯次结构合理的科研团队，通过项目支持、资金扶持等方式，提高创新团队在专门问题上研究的深度，扩大交通科技研发成果的影响力。2加大高层次、高技能人才的培养力度，完善科技人才管理与评选制度，为高层次、高技能人才成长创造良好的政策环境，解除高层次、高技能人才的后顾之忧。3努力营造优秀人才特别是青年科技人才充分施展才华的良好环境，以科研基地建设及重大工程、科研项目为依托，培养多学科、多技能融合的复合型人才，为青年骨干人才成长创造多方面学习和锻炼的机会，培养一支精业务、懂管理、善交流的高水平复合型人才。第四章 组织实施一、转变发展理念，提升科技实力深刻领会和贯彻落实建设创新型国家、“科技兴粤”战略部署，切实转变发展理念，在突进交通科技创新的过程中，按照公平、公正和鼓励竞争的原则，不拘泥于条框限制，树立“不为所有、但求所用”的发展理念，打破传统部门间、地区间、不同所有制单位间的界限，广泛吸纳社会科研资源为我省交通科技发展贡献力量。二、强化科研管理，分类组织实施继续实施政府引导型、市场需求主导型科技项目分类管理，并适时根据形势发展需要补充其他类别的项目，明确政府与市场在科技创新中的角色定位，依托交通科技项目管理信息平台，把好科研工作的项目立项、招投标管理、合同管理、过程评价、质量监督、项目后评估等关键环节，提高科研项目管理的针对性和规范化。加强行业科技管理部门对科研项目的统筹、协调力度。对于市场需求主导型课题，充分发挥市场在科技资源优化配置中的关键作用，行业主管部门在项目实施的关键环节上做好审查和监督工作。对于政府引导型课题，要充分发挥行业科技管理部门的引导和把握作用，对事关行业发展大局及公益性较强的科研项目在项目落实、资金保证、人员安排等方面予以重点支持。三、拓展资金渠道，加大科技投入科技投入是交通运输科技事业发展的重要保证，我省要实现新一轮的交通大发展，面临诸多亟待解决的科技难题，确保稳定的科技资金渠道至关重要。在资金投入上，进一步加大投入力度，按每年10%15%的速度逐年增加，力争使年度科技经费达到25003000万元，并充分调动交通企业开展科技创新的积极性，引导有条件的企业成立自己的科技研发中心，增强自主研发能力和市场竞争力，保证科研投入稳定增长。同时，采取有效措施，充分调动和吸纳社会可以利用的资金资源，逐步形成以政府投入为引导，广泛吸引企业、科研机构和大学、社会资金，加快建立多渠道、多层次、多元化的交通科技投入体系，逐步形成多元化的科技投入机制，建立持续稳定的交通运输科技资金渠道。此外，科技管理部门要引导优化交通科技资金投入结构，加大对综合运输、节能环保、决策支持等领域的支持力度，并对水路交通科技研发予以适度的资金倾斜。强化交通科技信用体系建设，改善交通科技资金的使用效率和效果。四、加强人才培养，优化梯队结构科技的发展和进步，离不开一支数量充足、品行端正、素质优良的人才队伍。在交通科技发展的过程中，要始终把人才队伍建设放在首要位置。在新的形势和条件下，要树立科学的发展观和人才观，完善科技人才培养的制度体系，营造能使优秀人才脱颖而出的政策环境。要认真落实“尊重知识、尊重人才”的方针，分层次、分领域培养人才。以重大工程、科研项目为依托，加大高层次、高技能人才的培养和推选力度，培养和造就一批高层次、高技能人才；建立和完善科学的用人机制，给青年人才创造锻炼成长的机会，善于发现人才，为人才成长提供充分的机会和发展的环境；充分发挥高层次、高技能人才的传帮带作用，强化交通科技创新团队建设，优化人才梯队结构，形成一批在国内外具有较大影响力和知名度的科技创新团队。五、加快成果转化，推动行业进步提高各方主体对科技成果推广转化工作的重视程度，设立科技成果推广转化的专门资金，积极推广应用成熟度较高、具有实用价值的科技成果，并及时将成熟技术纳入标准规范，不断提高交通科技对行业发展的服务能力和水平。着力做好科技成果推广转化的制度设计工作，制定完善交通科技成果知识产权制度和相关激励措施，形成有利于成果推广转化的制度体系和运行机制，在达成共识的基础上形成合力。由政府主导扫除影响成果推广转化的障碍，积极培育成果推广转化的中介结构，充分发挥市场机制的作用，为科技成果推广转化创造良好的环境。充分发挥相关媒介和信息服务平台的作用，加大对成熟度较高、市场潜力较大的成果的宣介力度，提高交通科技成果在社会舆论中的影响力和美誉度，为推广转化奠定基础；同时，深化投资体制改革，使新技术产生的利益与投资者直接相关，激发业主主动利用科研成果的热情和积极性，进而推动科技成果的转化。六、深化交流合作，拓宽科技视野 积极适应日益开放的国际国内环境，抓住经济全球化深入发展的历史机遇，全方位利用交通科技资源，加强引进技术的消化吸收和再创新，增强创新的互补性，提高创新起点，缩短创新周期。在充分了解自身优势与不足的基础上，有针对性的加强与国内外高等院校、研究院所和交通部门的科技交流与合作, 充分利用互联网、各种科技展览会和研讨会等媒介，掌握信息，开拓思路。同时，提高合作层次，立足本省优势，引导和鼓励科研机构、交通企业实施“走出去”战略，与国外、省外开展多种形式的项目合作，提高利用外部科技资源的能力。征求意见说明为做好此次征求意见工作，特作如下说明：1.此次征求意见工作主要针对重点研发领域与方向，即规划（征求意见稿）中“第三章 主要任务”部分，也可在提出对重点领域与方向的意见与建议之外，针对规划（征求意见稿）的其他部分提出相关完善建议。2.在对重点研发领域与方向提出意见与建议的过程中，结合规划（征求意见稿）已有内容，按照以下两个方面提出具体完善建议：第一，关于研发领域。现有八个研发领域是否合适，如不合适，就整合方案进行具体说明；第二，关于研发方向。根据自身单位（部门）所涉及到的科技领域及需求，对具体领域下的研发方向提出具体建议，包括需删除的内容、需增添的内容、需调整的内容、研发方向达到的技术目标、主要研究内容等，并按附表3格式要求，形成完整的针对具体研发领域与方向的意见表。附件2：广东省交通运输“十二五”科技发展规划征求意见表单位名称：研发领域研发方向技术目标主要研究内容