112 在全县畜牧兽医工作会上的讲话

在县畜牧局2009年度总结表彰会议上的讲话邓 兆 庭2010年1月同志们： 今天我们在这里召开县畜牧局总结表彰会议，主要目的是贯彻落实全省农村工作会议、全省农林工作会议和县委十届十次全体（扩大）工作会议精神，总结2009年度各项工作、部署今年各项工作任务。会上将对在过去一年中做出优异成绩的先进单位和先进个人进行表彰，在此我对受表彰的单位和个人表示热烈的祝贺！希望你们再接再励，为全面完成2010年各项工作作出更大的贡献。下面，我根据会议安排讲三点意见。一、求真务实，真抓实干 2009年度各项工作取得较好成绩2009年度，我局在县委、县政府的坚强领导下，认真贯彻落实中央、省委、省政府关于促进畜牧业发展的决策部署和各项扶持政策，坚持以提高养殖效益，增加农民收入和畜产品质量安全为中心，在不断强化动物防疫和畜产品安全监管工作的同时，大力推进畜禽规模养殖建设，进一步强化队伍和制度建设，使全县畜牧业经济保持了持续健康发展的良好态势。规模养殖综合比重达55%，同比增7个百分点;畜牧业产值达14.5亿元，占农业总产值的32%，同比增2 个百分点。2009年，我局获省兽药饲料监督管理先进单位、全省发展高效设施农业先进单位。主要成绩表现在以下六个方面：（一）规模和生态健康养殖快速推进。2009年全县生猪饲养量达120万头；三禽饲养量达2100万只；羊饲养量达68万只；大牲畜饲养量达10万头；规模养殖比重提高7个百分点（其中生猪规模养殖比重达48%、蛋禽规模养殖比重达55%、肉禽规模养殖比重达81%、奶牛规模养殖比重达96%）。重点是采取以下三项措施推进规模养殖的发展。一是行政推动。为进一步加大规模养殖建设步伐，县政府专门下发了2009年全县推进畜牧规模养殖和生态健康养殖示范点创建工作意见，对全县发展规模养殖起到重要的推动作用。全年新扩建3个百头牛场；新建10个万只禽场；新（扩）建10个标准化生猪养殖场，其中千头猪场8个；新增生猪规模养殖场（户）2471个、蛋鸡规模养殖场（户）225个、肉禽规模场（户）11个；奶牛规模养殖场（户）5个。二是实施脱贫攻坚工程带动。自我县实施脱贫攻坚工程以来，县政府高度重视新建养殖小区建设，对发展养殖小区给予一定的激励政策和资金补助。通过政策引导和资金支持，全年在实施脱贫攻坚工程中发展畜禽养殖小区4个。三是项目促动。2009年， 通过大力实施省高效农业设施项目、高效养殖园区建设项目、生猪规模场建设项目等政策性项目，全年新建规模养殖小区6个。同时大力培育生态健康养殖示范点。通过召开生态健康养殖创建工作动员会、下发创建工作指导方案、组织技术培训和深入场（户）指导，在全县筛选的10个养殖小区、场（户）作为畜禽生态健康养殖示范基地备选点中，灌云县盛源生猪有限公司、同兴金跳生猪养殖合作社、连云港朝亮蛋鸡养殖专业合作社、连云港锡云奶牛养殖有限公司、连云港双湾生猪养殖合作社等五个基本符合实施条件的养殖小区、场（户）作为生态健康养殖示范基地的实施单位，已全部通过市级有关专家组的验收。 （二）动物防疫和检疫工作成效显著。在重大动物疫病防疫工作中：一是重大动物疫病防控责任制落实到位。年初，县政府与乡镇政府、县畜牧局与各乡镇动物防检站、各乡镇动物防检站与养殖场（户）都签订的目标管理责任状，明确了目标任务和工作职责，确保重大动物疫病免疫工作扎实开展。二、基础免疫工作卓有成效。切实做到常年防疫与突击防疫相结合，以防为主、防控结合。2009年全县共使用生猪配套耳标447546个,累计发放猪蓝耳病疫苗54万毫升，高致病性禽流感苗248万毫升，猪口蹄疫苗115万毫升，牛羊口蹄疫苗20万毫升，猪瘟脾淋苗70万头份，猪瘟细胞苗56万头份，猪链球菌苗6万毫升。全县生猪口蹄疫、猪瘟、蓝耳病平均免疫密度达99%,其中大户、规模场免疫密度达100%;牛羊口蹄疫免疫密度达95%;全县三禽高致病性禽流感免疫密度达96%;其中饲养500只以上的大户、规模场免疫密度达100%。鸡新城疫免疫密度全县达100%。三、疫情监测水平明显提升。严格按照国家和省市下达的实验室监测的有关要求，认真做好实验室监测工作，全年共组织三次对全县18个乡镇，329个村进行随机抽样监测，共监测猪口蹄疫血样500份，牛羊口蹄疫血样40份，监测高致病性禽流感血样1000份，鸡新城疫血样200份，猪瘟血样600份。全县平均有效抗体合格率达85%以上，奶牛“两病”检测2200头次，犬类狂犬病抗体检测50只次。四是应急反应能力不断增强。按照国家有关应急条例和应急预案要求，进一步强化了应急防控工作机制，完善应急预案和应急工作程序，加强应急防控队伍建设和应急物资储备，及时有效地处置突发疫情，将疫情控制在最小范围，将损失降低到最小程度。在检疫监督工作中：全年共使用产地证1500本，县内产品证750本，出县产品证40套，出县调运证90套。一是产地检疫工作进一步加强。进一步健全了产地报检制度。在全县设立动物检疫报检点45个，明确检疫人员和联系电话。并且加强对产地检疫的督查工作，凡是进入交易市场的生猪一律凭产地检疫合格证明和免疫耳标进入交易市场。二是定点屠宰驻场检疫工作进一步巩固。进一步加强了屠宰检疫的规范化管理，严格执行生猪凭免疫耳标和产地检疫合格证明或出县境动物检疫合格证明入场制度。生猪屠宰点及生猪屠宰企业全部派驻检疫人员，严把“四关”，确保消费者的食肉安全。三是调运检疫工作有条不紊。以监督检疫、规范出证为重点，严防动物疫病的传入或输出。四是市场监督工作进一步加强。通过组织检疫执法人员对全县各农贸市场采取集中和不定期方式进行监督检查，并主动与县经贸局、工商、质监等部门相互配合，加大对私屠滥宰、销售病害肉行为的打击力度。五是规模养殖场（户）监管有力。为确保我县不发生重大动物源性产品安全事件，在做好全面监管的同时，重点加强养殖场（户）监管。对辖区内134个畜禽规模养殖场（户）进行登记备案，落实监管人员定人定场定户监管，并且认真做好监管记录。（三）畜产品质量建设力度加大。一是圆满完成无公害畜产品品牌创建任务。2009年，完成南岗乡养鹅协会肉鹅，连云港兴云鹅业有限公司肉鹅2个无公害畜产品的审批。完成龙苴蛋鸡合作社鸡蛋等2个无公害畜产品的续报。到期无公害产地、三品复查换证率达100%。二是扎实开展畜产品质量安全专项整治活动。为保证畜产品质量安全、维护广大人民群众身体健康。2009年对全县农资市场和兽药、饲料及饲料添加剂经营户开展了2次专项整治活动，立案查处违法经营兽药、饲料12起，结案12起，案件查处结案率100%。检查奶牛饲养专业户26户，奶站3个。通过专项整治及对违法违纪案件的查处，有效促进了我县动物防疫监督工作规范化、标准化管理。三是切实加强对畜产品质量监管。对全县所有的规模畜禽养殖场，畜禽投入品市场进行严格监管，对屠宰场、农贸市场和生猪收购点监督检查率达100%，做到台帐齐全、管理到位，措施得力，保证了我县畜产品的安全。（四）项目争取和利用“三资”取得新突破。2009年，畜牧业实际争取项目和利用“三资”增长20%。全年共争取国家级秸秆养畜项目、省高效农业设施项目、生猪科技入户工程项目、动物防疫设施建设项目（二期工程），兴云良种鹅健康高效养殖园区建设项目、动物免疫注射劳务补助项目、猪人工授精项目、生猪规模场建设项目、动物疫病可追溯体系建设项目等政策性项目13个，共争取政策性项目资金1100多万元。引进连云港兴旺奶牛养殖场1000头奶牛养殖项目、连云港市天慧万头生猪养殖场建设项目等外资项目3个。（五）是科技与服务工作扎实有效。一是搭建服务平台。在全县畜牧技术人员中开展了送科技下乡、科普宣传周活动等一系列科技服务活动，把生产技术、疫病防治、饲养管理等知识及时送到规模场（户）；二是组织科技培训。采取请专家教授和本县畜牧兽医骨干相结合，对养殖场户进行技术培训。开展农民实用技术培训80期，培训农民9000人次；在灌云电视台农事栏目讲授新疫病防制及养殖新技术5次、法规宣传1次，受训人员达1万人次。三是以实施生猪科技入户工程为载体开展技术服务。扎实做好省市下达的农业（生猪）科技入户工作。培育科技示范户900户，培育“一村一品”4个，举办培训班11期，培训1200人次。（六）自身建设得到进一步加强。一是提升防检人员整体素质。全年组织开展检疫人员培训班两期，将所有检疫人员轮训一次。平时还多次以以会代训的形式进行培训。通过采取专题培训和以会代训，使全体检疫人员的整体素质有明显提高。二是健全村级防疫员队伍。2009年，通过考试、考核，有202名符合条件的同志充实到村级防疫员队伍中，并且通过组织培训，大部分都能胜任村级防疫员工作。三是健全和完善各项管理制度。继续严格执行关于进一步明确基层站管理责任制的通知、关于进一步强化乡镇动物防检站工作纪律的补充规定等一系列管理文件，并且新制定了灌云县乡镇动物防检站财务管理工作有关规定，在制度上强化约束力度。四是加大督查力度。局乡镇动物防检站管理工作领导小组办公室定期对各乡镇站防检员在岗情况和各项工作开展情况进行督查，每月定期对督查情况进行通报，对督查到在正常工作日不在岗的防检人员进行通报批评，并给予一定的经济处罚。同时对个别乡镇动物防检站的违纪问题进行严肃处理。通过加强规范管理，防检队伍的整体素质有较大提高。五是扎实开展学习实践科学发展观活动。通过组织学习、广泛征求意见、查找存在问题、落实整改措施，使全系统干部职工的整体素质有明显提升。这些成绩的取得得益于全系统广大干群不懈努力和辛勤劳动。在此，我代表县畜牧局党组向全系统广大干群表示衷心的感谢。在充分肯定成绩的同时，我们也要充分认识到在工作中还存在不少问题和不足：一是畜牧生产产业化程度不高。目前，我县在畜牧生产中还存在“龙头”企业少，规模化程度低，组织化程度弱，畜牧产品加工滞后等诸多问题。二是重大动物疫病防控基础不够扎实。 还存在免疫质量不高，免疫抗体低，不按规定程序免疫和漏免，免疫证登记不全和填写不规范等现象。 三是工作作风还待于进一步提高。部分防检人员长期不在岗等问题仍然存在，对上级安排的正常工作不能及时完成时有发生。个别乡镇站财务管理混乱，检疫乱收费、收费不入账等长期存在。这些都说明我们防检队伍的纪律和作风还需进一步加强。二、开拓创新，奋力拼搏 全力确保完成2010年目标任务2010年，全县畜牧兽医工作总的指导思想和工作思路是：在县委县政府的坚强领导下，以省农村工作会议、省农林工作会议和县委十届十次全体（扩大）会议精神为指导，咬紧“一个目标”、突出“四个重点”、强化“五项措施”，强势推进畜牧业又好又快发展，努力实现畜禽生产稳步发展，继续保持动物疫情清净无疫。（一）咬紧“一个目标”总体目标是：咬紧“越位争先创一流”的这一总体目标，在全省争位次，在全市争第一。具体目标是：巩固发展生猪、三禽产业，大力发展草食畜禽产业。大牲畜、生猪、三禽、羊饲养量分别达12万头、130万头、2200万羽、75万只;规模养殖比重达62%，同比增7个百分点;畜牧业产值达15.8亿元，占农业总产值的34%，同比增2 个百分点。确保全县重大动物疫情清净无疫。规范检疫监督，确保全县人民吃上“放心肉”。 （二）突出“四个重点” 一是大力抓好动物疫病防控工作。做好重大动物疫病防控工作，有利于维护公共卫生安全，有利于促进农民增收，有利于保障畜产品有效供给，有利于促进畜牧业持续健康发展。主要抓好四个环节。一要突出抓好内防，确保免疫效果。主要抓好“免、封、消、检”四项综合措施。二要坚决抓好外堵，全面构筑外堵防线。加强对来自周边县份，尤其是来自疫区或受威胁地区的家禽及其产品的检查，全面建立起外堵防线。三要开展集中突击活动， 重点抓好春季突击防疫行动，夏季高温消毒灭源和补防补免行动，秋季突击防疫行动，确保活动效果和质量。四要完善应急预案，建立健全突发重大疫情处置机制。要建立健全县、乡（镇）两级动物疫情应急处置预备队。要严格执行疫情报告制度。要坚决把疫情控制在疫点，严防疫情扩散。要坚决防止高致病性禽流感对人的感染。要进一步强化检疫工作。对全县检疫收费进行统一标准，严格按标准收费，坚决杜绝乱收费或收费不开票据等现象发生。二是大力推进规模和生态健康养殖。大力发展规模养殖场、养殖小区、专业村、专业大户等多种形式的畜禽规模养殖，全年计划新发展养殖小区10个，新发展规模养殖场（户）120个，规模养殖比重提高7个百分点。重点发展生态健康养殖。发展畜牧生态健康养殖，可显著提高经济效益和社会效益，解决畜禽产品生产与消费需求、养殖用地与耕地保护、畜禽粪便污染与维护生态环境之间的矛盾；可在推进畜牧业规模养殖的同时，提高产品质量安全水平，转变畜牧业生产方式，以安全、优质、高效为内涵，实现数量、质量和生态效益并重的可持续发展。随着我县畜牧业规模养殖快速发展，建设一批畜牧生态健康养殖示范点，具有较强影响力和示范作用。2010年，我县将按照场址选择适宜、饲养品种优良、生产流程合理、档案记录齐全、投入品使用规范、防疫措施严格、粪污治理有效的原则，发展畜牧生态健康养殖示范点10个以上。三是大力推进生猪良种化工程。一要切实做好宣传发动工作。县改良站要指定一名专门技术人员负责该项目的技术指导工作，并要在报纸、电视等相关媒体上进行宣传，各乡镇动物防检站也要做好各乡镇的宣传工作。二要切实抓好供精站建设。确保完成侍庄乡乔圩村、穆圩乡孙港村、鲁河乡杨庄村、同兴镇永进村、图河乡马屯村5个供精站建设任务。三要切实抓好输精员队伍建设。各乡镇动物防检站要完成输精员队伍建设，按每个输精员承担500头母猪配种任务的标准来选配，全县共选配80名左右输精员。每个乡镇要上报20户以上养猪大户，以便是县改良站统一组织培训。四要切实加强督查、考核。县改良站要制定考核办法，并要定期组织督查和检查，确保完成生猪良种化工程建设任务。 四是大力提升为农服务水平。一要进一步完善和充实乡镇防检队伍，争对目前乡镇防检人员缺编情况，拟定和上报进编计划，使一部分具有大专或本科以上学历的专业人才充实到乡镇防检队伍，进一步提升防检人员的整体素质。二要进一步强化政治和业务培训。2010年，我们要在强化教育上下功夫。继续采取举办培训班、“送出去、请进来”等多种方式，对乡镇动物防检人员加以培训。同时，要求乡镇动物防检员每人必须联系畜禽养殖大户1户。让所有乡镇动物防检员在实践中锻炼、在实践中提高。通过学习教育、实践锻炼，切实提高全体防检人员为农服务的能力和水平。（三）强化“五项措施”一是强化基础免疫。一要确保免疫密度。重点抓好城乡结合部、县际交通沿线、交通要道沿线、种禽场、规模禽场等重点地区和重点单位的畜禽免疫工作。要做到“两个100%，四个不漏”，即重点地区和单位的防疫密度确保达到100%，面上的防疫密度争取达到100%；各乡镇要做到“乡不漏村、村不漏户、户不漏禽、禽不漏针”，夯实防疫工作的基础。二要继续推行基础免疫与免疫补助费挂钩制度，进一步完善考核办法，增强免疫补助费发放的科学性和合理性。三要进一步提升村级防疫员的整体水平。要进一步完善村级防疫员的“进、出”制度，严格执行一年一聘制度，对不能很好完成工作任务的村级防疫员，到期坚决予以解聘。同时要加强对村级防疫员的培训，提高业务水平和工作能力。四要在村级防疫员中开展“十佳村级防疫员”评比活动和“防疫技术大比武”竞赛活动，通过开展评比和竞赛活动提高村级防疫员的业务水平。五要进一步强化督查和考核。要采取平时督查和突击性检查相结合的办法，加大督查和检查力度。二是强化目标管理。一要下达灌云县乡镇动物防检站2010年度目标任务及其考核办法、灌云县2010年度重大动物疫病防疫工作任务及考核办法、灌云县2010年度检疫工作任务及考核办法，进一步加强乡镇动物防检站的目标管理。二要进一步加大考核力度。完善考核办法，使考核结果更具科学性，切实做到公平、公正、公开。三要进一步完善考核和工资挂钩制度。继续执行国标工资的30%作为浮动工资与年度目标综合考核挂钩制度，但对个别指标进行微调，使考核和工资挂钩更具合理性。四要在乡镇动物防检站开展“先进单位”评比活动，在防检人员中开展“先进工作者”评比活动，通过开展一系列评比活动，努力形成追先进、赶先进、争创一流工作业绩的浓烈氛围。三是强化作风建设。一要进一步完善和健全管理制度。在严格执行关于进一步明确基层站管理责任制的通知、关于进一步强化乡镇动物防检站工作纪律的补充规定、灌云县乡镇动物防检站财务管理工作有关规定等一系列管理规定的基础上，对不合实际或不具有可操作性的相关条款，进一步修改和完善。二要进一步强化督查、考核。局乡镇动物防检站管理工作领导小组办公室继续定期对乡镇动物防检站工作情况开展督查，重点督查纪律执行情况，财务管理情况等，对督查发现的问题，坚决按相关规定执行，绝不姑息。同时严格目标考核，对年终目标综合考核中工作突出的乡镇站不仅要大张旗鼓的表扬，还要在经济上给予一定的奖励，对年终目标综合考核后三名乡镇站，进行黄牌警告，并在经济上给予一定的处罚。三要进一步严肃工作纪律。近日，县纪委在全县县乡机关开展“服务创新发展，加强作风建设”集中月活动，重点活动内容是四个“回头看”，做到十个“必究”。各直属单位、各乡镇动物防检站要重点把握以下几点，一、确保决策畅通，令行禁止；二、严禁工作日午间饮酒；三、严禁党员干部参与赌博；四、严禁公款大吃大喝、奢侈浪费。四是强化改革创新。一要在体制上改革创新。2010年是大改革之年，县乡两级都面临机构改革。我们一定要抓住改革的机遇，进一步理顺乡镇动物防检站的体制关系，在条件许可的情况下，可以考虑按区域设立动物防检站，整合资源，提升工作水平。同时抓住改革机遇，上下合力，全力争取防检人员工资100%到位。二要在科技上改革创新。积极实施“科技兴牧”战略，依靠科技进步，加大优良畜禽品种培育力度，力争在新品种选育、引进、改良和畜产品精深加工技术等方面实现新突破。同时结合我县畜牧生产实际，采取专业技术人员包乡、包村、包大户等方式，大力推广普及实用、增产、增收技术，提高科技服务水平和质量。五是强化项目推进。一要认真做好在建项目。对2009年争取到位项目要全部按序时进度扎实推进。确保所有在建项目都能一次性通过验收；二要积极争取项目资金。确保争取国家、省级项目资金1000万元，力争1200万元；三要利用“三资”开发畜牧业。确保完成利用“三资”2亿元。三、把握节点 狠抓当前，努力实现首季开门红一年之计在于春。当前正是抓好畜牧生产的关键时节。各直属单位、各乡镇动物防检站要切实围绕这次会议精神，狠抓落实，迅速掀起大干当前高潮。一是积极谋划2010年度各项工作。细化目标，明确任务，强化责任。二是要抓好畜牧生产结构调整。做好宣传发动，制定发展规划，落实畜禽养殖专业村和畜禽养殖大户工作。做到早宣传，早规划，早落实。三是要千方百计抓好春防工作。确保按序时进度，保质保量地完成省市下达的春防任务。四是要抓春繁春养工作。迅速组织人员进村入户排查摸底，对一些劣质种畜禽予以淘汰，同时要加强优质畜禽品种及时引调工作。五是做好项目建设工作。抓紧时间做好在建项目，确保按序时进度完成项目实施任务，同时积极编报项目计划，确保对上争取项目取得实效。同志们，这次会议时间短，任务重，特别是我们的春防工作已迫在眉睫，不容迟缓。希望大家回去后，迅速采取切实可行的措施，确保如期完成今天会议部署的各项目标和任务，以实际行动为畜牧业增效和农民增收作出新的更大的贡献。谢谢大家。 14