农村公路养护情况汇报

农村公路养护情况汇报近年来,随着国家、省、市坚持农村公路建养并举方针的提出，我县主动 策应,不断转变以往农村公路重建轻养的工作思想，把农村公路养护摆上重要议 事日程,并结合县情，积极开展了一些有益探索。尤其去年以来，相继健全了养护 管理机构，出台了县农村公路养护管理办法，落实了养护资金和人员，我县农 村公路养护管理已走出坚实的一步，正朝着日常化、规范化和制度化的方向迈进。 现将有关情况汇报如下：一、基本情况县有10个乡镇,131个行政村，总人口约33万,国土面积1581平方公里。 目前,我县农村公路总里程达到公里,其中县道231公里,乡道公里,村道公里。按 路面类型分,水泥（油）路公里,砂石路公里,无路面公里；按技术等级划分：三级公 路公里，四级公路公里，等外公路公里。“一五”以前，因重建轻养思想较严重的存在，加上受管养机构、资 金、人员等因素制约，我县农村公路日常管养几乎为一片空白。无论县道还是乡 村道路,路沟严重淤塞，路面破损严重，路肩杂草丛生，侵占路产路权行为经常发 生,这直接导致我县交通事故时常发生，农村公路使用寿命大大缩短，给广大群众 生产生活带来极大不便。对此，广大干部群众颇有怨言，县人大代表何和政协委员 也反映强烈！二、主要做法农村公路如何养护管理？我们虽然到市外不少地方参观学习过，市内也 有些县也有成熟的模式，但为了更加符合财力穷、山区公路多等县情，我们在养护 管理机制、模式、资金筹措等方面进行了较多的探索。概括起来，主要是“四个1. 营造一种氛围。在公路养护方面，大家都存在一个思想误区，认为水泥 公路质量可靠，不需要进行日常养护管理。因此，各级政府及广大群众都不同程度 的存在着重建轻养的思想。公路修建期间，大家都能自发的投入大量人力、财力、 物力，而公路建成后，管理和养护丢在一边，呈现出农村管养和建设“冰火两重天”的奇异景象。而近年来相继多次暴雨的侵袭，我县农村公路损失严重，极大部 分路段出现不同程度“受伤”,据统计,自20XX年以来,我县农村公路水毁损失 高达亿元。究其原因，除农村公路建设技术标准低和质量较差外，最重要的原因就 是其缺乏有效的管养。根据灾情分析，如这些农村公路能得到有效管养，损失可至 少减少三分之二。为此，各级政府和广大干部群众形成了这样一种基本共识 ：水泥 公路不仅要养，而且养护的技术标准要比砂石公路更高，管养工作的力度要更大， 唯有如此,农村公路这一广大农民群众“生命线”的效益得以充分发挥！基于这种认识的转变，我县农村公路养护管理工作得到了前所未有的重视，县人大开展 了为期一个月的农村公路现状调研，县主要领导就该项工作作了多次批示，各级 政府把农村公路养护管理工作摆上了重要议事日程 ，广大群众自觉参与到农村公 路养护管理工作中来，营造了一种良好的工作氛围。2. 组建一支队伍。管理人员方面，我县原仅有县乡公路管理站一个机构 负责全县农村公路建设养护管理工作，因人员太少，仅参与公路建设技术指导就 显单薄,根本无力承担农村公路养护管理工作。通过努力争取，我县重新调整了机 构,将交通运输局下属单位全部转为全额拨款事业单位外，新设“县农村公路养 护管理站”，挂“县农村公路路政大队”牌子，编制10人，负责全县农村公路养 护管理技术指导和监督管理。同时，各乡（镇）也按照要求成立了农村公路养护站（队）,由乡（镇）分管领导任站（队）长,并按乡1-2人、镇2-3人配齐工作人员,负 责辖区内农村公路管养。养护人员方面，根据办法明确的县养公路公里 1人、乡（镇）养公路 5-6公里1人、村养公路每条路段1人的原则,并按照“年龄40-60岁，热心公益 事业、吃苦耐劳、厚道实干、常居本地”的要求 ，我县组建了一支约280人组成 的养护队伍,其中县养公路养护工人约50人，乡（镇）、村养公路养护工人约230 人,这一队伍规模基本能满足全县农村公路养护需求。并通过系统的业务技术培 训,提高他们的养护技能，这就确保了这些养护工人在实际操作中能尽快入门、 上 手,也就保证了农村公路养护工作的有效开展。3. 落实一笔资金。以往,我县所有农村公路的养护只有县每年 50万元的 转移支付费，分到各乡镇就少之又少了，而乡（镇）、村根本未落实养护资金的配套 相对需求来说，根本就是“杯水车薪”。没有资金作保障，养护工作根本无法开 展。为此,我县通过多种方法予以整合资金。一是确保日常养护资金到位。县财 政分别采取“包”、“补”、“奖”的办法以及乡村两级自筹解决。 其中县养公 路按4500元/年公里的标准,由县财政“包”其需要的万元；乡（镇）养公路按 2500元/年公里的标准,县财政按1000元/年公里“补”万元,其余乡（镇）自 筹;村养公路按1000元/年公里的标准,县财政“奖” 10万元用于年度综合考 评达优良且排在前200公里的村养公路，其余通过“一事一议”、“三送”项目 等渠道筹集解决。二是大中修及安保工程资金，也是分层次安排，县养公路由县财 政统筹安排，乡（镇）、村养公路由乡（镇）、村通过“一事一议”、“三送”项目 等渠道筹集解决。这笔资金的落实，已基本满足我县农村公路养护的需求。同时,为便于今后农村公路能较好地开展日常养护工作 ，针对我县农村 公路安保设施缺失和部分水毁路段未全面修复这一“欠账”大的现状，我们积极争取县安排资金1000万元,专门用于农村公路水毁工程修复和重要路段的安保 设施。这一工程的实施，抹平了以往农村公路留下的“欠账”，为今后农村公路日 常养护工作夯实了一个坚实的基础。4. 创新一系列机制。养护责任方面，我们结合实际，创新性地提出了“县养公路”、“乡（镇）养公路”、“村养公路”的概念，明确了县、乡、村各自的 职责。养护模式方面，县养公路我们采取了承包制养护模式，乡（镇）养公路则是多 种形式，因地制宜，有的是以工程承包模式确定养护人，有的采取了竞争承包模式 有的是按照“属地原则”由公路所在行政村负责管养。资金筹措方面，针对我们财政穷县这一现状，我们采取了分层次多渠道筹集资金的方式，尤其乡（镇）自筹 资金,这部分资金由县进行强制统筹，确保资金能落实到位。检查考核方面，我们 也注重创新，将农村公路养护管理工作列入了县绩效管理指标体系 ，以此来调动 各乡镇的工作积极性，考核内容分养护质量和养护组织管理两方面，并在总分中 各占70% 30%同时,在考核中推行复查机制，有力的避免出现“人情分”的现 象。三、几点体会回顾近两年我县开展农村公路养护管理工作走过的历程，我们有以下几点体会:一是开展农村公路养护管理工作必须从解决认识问题入手。以往，我们农村公路养护工作相对滞后，首要原因是思想认识的不到位。近年来,针对因养护 缺失而多次出现的农村公路水毁的现状，广大群众要求加强农村公路养护的呼声 越来越强，县人大代表和政协委员也屡次建言。在此基础上 ，通过我们积极呼吁， 各级领导思想认识得到扭转。大家都形成广泛共识，农村公路建设虽是根本，但管 养才是核心；只有把路养好，才能使其效益最大化。正因为解决了认识问题，县 农村公路养护管理办法才得以顺利出炉，我县农村公路养护管理工作才得以扎 实有序推进。二是解决农村公路养护工作中的人财物问题必须讲究方法。我县属小县,财力有限,要一下子把农村公路养护工作中的人财物问题解决 ，这个难度很大。为 此,我们很注意工作方法，一方面,采取了分步实施，稳步推进。去年，我们争取县 财政安排资金约150万元,将我局下属事业单位全部转为全额拨款,并新组建“县农村公路养护站”，解决了人的问题。今年，又争取资金150万元，用于农村 公路养护,解决了路的问题。这两个问题看似不相关，其实他们都关联到一个核心 问题：钱。如果我们把这两个问题合在一起解决，那很可能一个问题都解决不了。 二是乘势发力，借梯上楼。去年水灾对农村公路造成的严重损失，引起了各级政府 和广大群众的关注；县人大开展的农村公路现状调研，引起了县主要领导的高度 重视；省、市关于加强农村公路养护管理工作文件的相继出台 ，通过我局的积极协 调,各方面形成的一种合力，这才把农村公路养护管理中的核心人财物问题得到 了妥善解决。三是农村公路养护工作管理要取得实效必须狠抓落实。基础扎实了，但如果只停留在纸面上做文章，那再大的努力也是无用功。所以，在这项工作中，必 须十分注重抓好工作的落实，以踏石留印，抓铁有痕的作风和钉钉子的精神把养 护管理推向深入,力求取得实效。7月份出台县农村公路养护管理办法（试行） 后,我们多措并举，迅速抓好落实工作，通过招投标落实了县养公路养护单位；相 继下发函件和召开会议，督促乡镇落实人员和资金；对养护人员开展了业务培训； 完善出台了县农村公路养护管理检查考核方案，并迅速按照考核方案进行了检查考核。正是这样一整套有力的“组合拳”，逐步推向深入,也让乡镇不能应付 了事。四、下一步工作打算下一步,为确保我县农村公路养护管理取得实效，我们将在以下几个方面抓好落实：1. 抓好养护队伍的落实。加大督查力度，督促县养公路养护责任单位和 各乡（镇）、村,严格按照办法明确的标准组建好养护队伍。2. 抓好养护人员技术培训的落实。一是编印一本县农村公路养护手册 摘抄有关法律法规、养护技术要求和检查考核办法，编印养护日志，做到养护人员 人手一册。二是开展一次全面技术培训，组织一批业务骨干，利用5天时间到全县 10个乡（镇）进行培训，开展养护管理技术和养护器械操作等培训，提高养护人员 养护技能。3. 抓好检查考核的落实。10月上旬,我局将组织一次全面农村公路养护 管理检查考核，以此调动养护责任单位的工作积极性，并迅速掀起农村公路养护 管理工作的高潮。4. 抓好依法治路的落实。充分发挥路政大队职能作用，加强农村公路巡查,坚决打击查处一批侵占路权、路产的行为，确保农村公路安全畅通