邯郸市旅游业“十二五”发展规划详述

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旅游产品创新37一、现代休闲旅游37二、文化旅游39三、红色旅游40四、自驾游41五、乡村旅游42六、鼓励开展工业旅游43七、大力开展低碳旅游43第七章 旅游市场营销规划45一、旅游市场定位45二、市场营销策略46第八章 旅游产业体系建设49一、旅游交通体系规划49二、旅行社54三、住宿业57四、旅游餐饮业规划60五、旅游购物体系规划62六、文化娱乐业67第九章 规划实施的保障措施69一、加强领导,健全组织69二、完善旅游开展政策69三、多渠道筹措旅游开展资金69四、建立健全交通标志、标识系统71五、重视旅游人才培训71第一章 “十一五开展回忆“十一五期间,在邯郸市委、市政府的高度重视下,全市旅游业取得了长足开展,找准了开展定位、理清了开展思路、明确了开展重点,对邯郸市经济社会开展的带动作用不断增强,圆满完成了“十一五旅游开展规划目标。一、邯郸旅游业由起飞准备阶段进入起飞阶段近十几年来,邯郸市旅游业得到了有效开展。特别是“十一五以来,全市旅游业经过持续开展与积累进入了由量变到质变、由起飞准备到起飞阶段1罗斯托起飞模型:美国经济学家罗斯托将经济开展分为五个阶段,即传统社会阶段、起飞准备阶段、起飞阶段、走向成熟阶段和高消费阶段。的转变:旅游工程建设、投资急剧攀升,投资方式日趋综合化,民营企业投资力度不断加大,旅游产业规模呈现快速扩张态势;旅游观光产品日趋完善,度假产品体系初具规模;交通等制约旅游业开展的根底设施瓶颈有所突破;政府主导下的旅游管理体制机制逐步健全完善,管理效劳水平明显提高,旅游业作为国民经济的重要产业发挥了巨大的作用。因此,在未来5-10年,特别是“十二五期间,是邯郸旅游业由欠兴旺阶段向先进阶段迈进的重要过渡时期和快速开展期,旅游生产率将大幅提高,产业成长速度迅速加快并出现假设干区域性增长极,旅游产业综合效益大幅增加,旅游产业将成为邯郸市现代效劳业中的主导产业。二、以高于国民经济开展速度持续快速增长,保增长、促内需、调结构作用明显“十一五以来,邯郸市旅游业保持了持续快速开展态势,高于国民生产总值13.6%的增长速度。06-10年,全市共接待入境游客3.6万人次,旅游外汇收入1661万美元,年均增长分别为18%和15%;接待国内游客共计3992万人次,实现旅游收入190.4亿元,年均增长分别为12%和16%;旅游总收入由37.99亿元增加到59.64亿元,年均增长14%。特别是在09年邯郸经济受到金融危机影响开展趋缓09年全市GDP增长率为11.2%的不利环境中,旅游业逆势上扬,接待国内游客1186万人次,比上年增长16.5%;接待海外游客11150人次,比上年增长10.5%;实现旅游总收入59.64亿元,比上年增长19.7%,为全市经济社会开展做出了重要奉献。三、工程建设迈出实质性步伐,产业开展初具规模“十一五期间,邯郸市旅游工程投资力度日益加大、景区开发和改造升级步伐日益加快。06-09年间,全市在建、新建、续建、谋划各类旅游工程共计40项;全市旅游工程建设投资到达35.7亿元,相当于“十五期间投资总和的6.6倍;特别是09年完成投资13亿元,比上年同期提高26%。在此期间,全市已建成开放景区33处,其中A级以上旅游景区17处,初步构建了邯郸旅游产品体系。旅游工程及其配套根底效劳设施的全面建设,推动了旅游效劳设施规模和质量的快速提升,截至09年底,邯郸拥有星级以上饭店24家、旅行社72家,与“十五末期相比,分别增加45%和24%,邯郸旅游产业开展初具规模。四、政府主导力度逐步加大,旅游业体制机制有新突破“十一五期间,邯郸市各级党委、政府对旅游业开展更加重视,政府主导、部门联动、社会参与的开展环境浓厚。09年市委、市政府将旅游业列入“3+3构建现代产业体系,实施倍增方案的三大后备产业之一,并先后制定出台了?关于促进我市旅游产业更好更快开展的意见?、?邯郸市旅游管理方法?、?关于加快东部县旅游业开展的通知?,成立了邯郸市旅游业开展协调委员会,设立了旅游重点工程建设专项资金和宣传促销专项经费,并列入财政预算。在旅游管理体制机制方面,邯郸市政府成立了广府、漳河两大以旅游开发为主的旅游产业园区,及旅游质监所执法监察大队和导游管理效劳中心等机构,确保产业水平持续上档、升级。五、旅游营销积极活泼,市场开发初现成效“十一五期间,邯郸市加大旅游市场营销筹划,通过旅游整合营销、立体宣传、节庆会展等多种方式积极推动邯郸旅游市场营销,积极开展国内旅游,开拓入境旅游。在此期间,邯郸市累计投入大量资金在国内核心主流媒体、重要综合性门户网站进行集约化、系列化宣传推介;屡次赴全国各大中城市及周边城市开展旅游巡回促销活动;免费发放“旅游互惠一卡通;先后组织了晋冀豫“金三角旅游经济合作大会、两省三市旅游互动会、中原经济区旅游交易会和晋冀鲁豫七市“6+1旅游营销合作大会;并积极邀请省内外旅行商、媒体来邯郸考察旅游资源和产品线路,初步构筑了邯郸旅游营销大格局,市场开发效果显著,实现了较为良好的社会效益和经济效益。六、开展经验“十一五期间,邯郸市委、市政府对邯郸旅游开展工作非常重视,日益加大对邯郸旅游产业开展的支持力度。一方面,邯郸市旅游系统自08年起开展创立了生态旅游景区、绿色旅游饭店、等级旅行社、节约型机关四项活动,配套建立了政府主导、资源开发、宣传促销、行业管理四项工作机制,全面系统的推进了旅游业健康持续开展。一方面,从政府主导规划、根底设施建设、政策环境、整体形象宣传、重点工程建设等方面,进一步形成政府主导、市场运作、部门联动、社会参与的开展格局,聚集旅游开展的强大合力;在旅游资源富集区如广府古城、漳河旅游度假区等实行景区、行政区一体化的管理模式,加快景区建设步伐。另一方面,建立了以市场导向为主的新型促销机制,科学细分市场,创新宣传促销方式,形成了政府主导形象宣传、企业自主推销、旅行社代销、媒体助销、要素联销的联合促销机制,提高了邯郸旅游的知名度和影响力。第二章 “十二五面临的开展形势一、有利形势一国内外经济形势有利于旅游业的开展随着全球金融危机影响逐步减弱,全球经济复苏呈现出震荡上升态势。2022年,全球旅游业出现止跌回稳的乐观趋势,开始了恢复性增长,开展形势趋好。尽管我国也受到全球金融危机的严重冲击,但中国经济仍将保持平稳较快开展。2021年下半年我国率先经济复苏,已成为世界经济增长的亮点。第44届柏林国际旅游博览会主办方公布的“世界旅游趋势报告显示,中国是世界经济增长引擎。虽然在过去两年里,中国的入境游客人数有小幅4%下降,但国内旅游持续火爆,年均增长率到达10。有关专家预测,“十二五期间这种态势将持续。二快速转变经济开展方式,为旅游业开展带来了前所未有的机遇积极创立“资源节约型、环境友好型两型社会是我国当前社会的主要开展方向,“加快转变经济开展方式,调整优化经济结构,大力推动经济进入创新驱动,内生增长的新轨道是我国经济开展的重点,拉动内需、扩大消费是加快转变经济开展方式的关键。国内旅游消费具有绿色减排、提高三产比重、可重复和多层次消费等特点,在以上方面具有独特的作用和开展空间。伴随着国家一系列促进经济开展方式转变的政策措施出台,使旅游业在国民经济中的地位日益突出,特别是2021年12月,国务院出台了?关于加快开展旅游业意见?,标志着旅游业开展已上升为国家战略,为旅游业开展带来了前所未有的机遇。三政策环境的持续优化,为旅游业实现跨越开展提供了强有力的保障2021年12月,国务院出台了?关于加快开展旅游业的意见?,将旅游业定位为“战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代效劳业。2022年6月,省政府召开了全省旅游业开展电视 会议,并出台了?河北省人民政府关于加快开展旅游业的实施意见?,意见指出:旅游业在我省调整经济结构、构建现代产业体系、转变开展方式等方面发挥着重要作用,旅游业应置于我省经济社会开展的突出位置进行重点培育。此外,河北省旅游业开展专项资金等一系列相关政策相继出台,都为旅游业开展提供了强有力的政策保障。与此同时,“十一五期间,邯郸市陆续出台了?关于促进我市旅游产业更好更快开展的意见?,成立了邯郸市旅游业开展协调委员会,公布实施了?邯郸市旅游管理方法?,设立了旅游重点工程建设专项资金和宣传促销专项经费。2021年市委、市政府又把旅游业列入全市“3+3+3现代产业体系,将其作为实施倍增方案的三大后备产业之一来培育,强力推进了旅游产业开展。四产业融合不断深化,为旅游新业态的涌现搭建了生长平台“十二五期间,旅游业与其他产业融合的进程加快。旅游业与文化、工业、农业、体育、医疗、房地产、金融等相关产业或不同领域交叉使产业价值链不断被解构和重组,生产性现代效劳业特征更加明显,产业边界处融合开展出现的产业新业态,成为价值的主要增长点和经济增长最具活力的源泉与动力,产业融合形成的多元化、多层次的开展格局,将推动邯郸旅游业质效开展。五高速立体交通体系的日益完备,旅游市场将实现突破性增长邯郸及周边高速交通体系的完善对其与远程市场旅游同城化、近程化、区域网格化奠定了坚实根底。在航空方面,石家庄正定机场、邯郸机场的扩建和航线、航班的增加,大大缩小了邯郸与长三角、珠三角和西南地区的时空距离,与远程市场对接力度进一步加强。在高速铁路方面,北京-武汉高速铁路将于2022年建成通车,全面实现了环京津休闲旅游产业带的南延和“邯京同城效应,将全国最大的旅游客源市场之一京津地区与邯郸紧密连接,将邯郸全域纳入环京津休闲旅游产业带,使邯郸成为环京津休闲旅游产业带的重要组成局部。在高速公路方面,青兰高速公路的即将建成通车和拟建的石林高速,打破了邯郸东西交通和太行山前南北交通的瓶颈,解决了困扰邯郸西部山区旅游多年的交通困境,邯郸太行山区旅游潜能将集中释放,也增强了邯郸与山西、陕西、山东、河南的交通联系,将旅游景区与旅游线路有机结合,改善了邯郸与中原旅游区的深化协作条件。六三年大变样、新农村建设,极大改善旅游业根底效劳条件城镇面貌“三年大变样推进了城镇化进程,不仅增强了邯郸城镇的承载能力和辐射带动能力,而且效地改善了城市面貌、景观环境和城市品味,提升了城市魅力和软实力,也为邯郸打造“国内外知名的文化旅游名城及中原旅游目的地城市奠定了坚实的根底。社会主义新农村建设积极促进了城乡统筹,加快了乡村根底设施的完善,整洁了村容村貌,文明了乡风,加快了农村产业与第三产业的结合,尤其对乡村旅游的提档升级打下了良好的根底。七区域协作,突出了晋冀鲁豫四省接壤区域旅游开展格局中的核心地位随着我国区域经济的逐步开展和产业整合的进一步加强,产业经济一体化程度不断加快。伴随着“长三角、“珠三角、“京津冀等经济区旅游合作的逐步深化,中原四省联合成立了“中原经济协作区,包括晋、冀、鲁、豫13市。协作区旅游资源类型众多、数量庞大、空间完整、交通便捷,可共塑市场、互送客源,城市间互动产生的效应可激发深层次区域旅游合作。邯郸作为“中原经济协作区的13市之一,其拥有该板块核心垄断性的资源、区位、交通、城建、经济等优势,不仅可以通过紧密加强与周边的安阳、长治、聊城等城市的旅游协作,互通互利,共同构筑中原旅游圈北环板块,而且通过自身资源的挖掘、开发,能够进一步加深区域合作,成为晋冀鲁豫四省接壤地带的旅游中心城市。二、不利因素一个别政府部门对旅游认识不够,重视程度较低一是邯郸市局部政府部门对旅游产业缺乏认识,认识不到旅游具有关联性强、带动性强、示范性强等产业特征,并对邯郸社会经济整体开展起到极大地带动作用,普遍缺乏主动意识,缺乏实际支持行动,尤其是缺乏对旅游在业务管理、产品创新、投资融资等方面的支持和引导。二是作为邯郸社会经济的重要组成局部,旅游没有得到与其他产业的同等重视,旅游业在财税、建设用地、金融、市场营销等方面没有具体的政策支持和指导,更未列入工作日程。二在河北省旅游开展格局中将面临着边缘化的威胁“十一五期间,我省借助着力打造环京津休闲旅游产业带的开展机遇旅游业得到快速开展,保持了年均17.2%的增速。邯郸市旅游业自身开展较快,但低于全省平均水平。接待游客总人数年均增长11.8%,旅游总收入年均增长16%;与我省其他地市相比,存有一定差距。在旅游总收入方面,邯郸与秦皇岛、承德等我省旅游兴旺地市相比,呈现总体下降趋势,缺乏秦皇岛的一半,比承德低近20%。三邯郸旅游起步晚,亟待“补课式开展邯郸旅游资源类型丰富、数量众多,但因邯郸市旅游业整体开展起步较晚,景区质量、水平较低,多形成以低层次观光产品为主的旅游产品体系,缺乏休闲、度假等体验型旅游产品,与周边其它地市旅游开展模式多样、业态齐放、产品丰富相比,竞争力不强。邯郸旅游业急需通过“补课式开展模式,奋起直追,在做好根底工作的同时,做精观光产品,做大休闲度假产品,实现旅游业跨越式开展,加速旅游资源大市向旅游经济强市的转变。四区域开展不平衡,旅游产业结构不合理首先,区域开展不平衡。邯郸旅游业在区域开展“西热东凉不平衡的问题较突出。其次,旅游产业结构不合理。邯郸旅游产品存在“五多五少问题即:可听的多,可看的少;地下的多,地上的少;一般产品多,精品名牌少;夏秋季产品多,冬春季产品少;观光产品多,休闲产品少;旅行社整体规模较小,尚未形成完整的批发、零售、代理体系;宾馆饭店类型单一,床位数偏少,管理效劳水平不高,竞争力较弱;旅游餐饮业存在特色不明显,社会餐饮与旅游效劳结合缺乏等问题,卫生、质量及效劳等尚须提高;特色原创旅游工艺品类别较少,旅游购物点较为分散;旅游娱乐产品较少,缺少大型旅游文化演出场所。五缺失带动旅游业和区域经济共同开展的龙头产品邯郸拥有广府、娲皇宫、129师、黄粱梦吕仙祠等一批较为知名的旅游产品,在晋冀鲁豫中原协作区看邯郸还缺乏像河南云台山、山东聊城、山西皇城相府等极具影响力、带动能力强、综合效益高的龙头旅游产品;从省内06-09年旅游景区在旅游接待人次方面:邯郸景区前十名排名中由1个增至2个,但与秦、唐、保、石等地市相比,开展较慢;在旅游接待收入方面:邯郸没有景区排入前十名,经济效益不高,与秦、保、承等市相比,差距较大。以秦皇岛市景区为例,虽其07年和09年仅在旅游接待人次排名前十中分别占4席与2席,但在旅游收入排名前十中却分别占据6席和5席,仅门票收入就高达2.35亿元和2.5亿元。由此可见,邯郸市旅游业生产粗放式开展状况尚未根本改变,经济效益不明显,对邯郸市区域经济缺乏拉动力。六建设、管理、经营、效劳方式粗放尽管邯郸旅游业重点工程建设迈出了实质性步伐,全市旅游资源开发和景区改造升级日益加快,但在景区建设粗糙、不精致,管理理念落后、混乱,经营方式单一、缺乏创新,效劳水平较低等方面仍存在较多问题,需要进一步改良、加强。七宣传促销、品牌锻造任重而道远旅游是典型的注意力经济,形象宣传和品牌打造需要长期投入,虽然邯郸旅游宣促资金、时间、投入力度逐步加大,在国内外主流媒体、重大报纸、刊物和网站上进行了大力宣传,但因邯郸缺乏旅游精品景区,且新闻、旅游、文化、外宣、气象等部门宣传资源尚未有效整合,导致邯郸旅游宣传促销投入产出不平衡,宣传效果不显著,没有形成邯郸旅游品牌效应。 总而言之,在未来5-10年,邯郸市旅游业正处于由起飞准备阶段向起飞阶段过渡的关键时期。邯郸在区域旅游业中,作为一个欠兴旺地区,虽然面临外部周边地区剧烈的竞争和强大威胁,自身也存在不少问题,但正值旅游业政策环境持续优化、旅游根底设施日益完备、区域协作进一步加强、城镇化进程不断加快等一系列全所未有的历史性开展机遇。因此,“十二五期间是邯郸旅游业开展史上最关键、任务最重的时期。只有狠抓机遇、真抓实干,才能实现邯郸市旅游业跨越式开展、后来居上。第三章 指导思想、目标、布局和措施一、指导思想“十二五期间,坚持以深入落实科学开展观为统领,以满足人民群众日益增长的个性化旅游消费需求为导向,紧紧围绕建设国内著名、国际知名的文化旅游名城和区域性旅游目的地城市为目标,实施邯郸旅游崛起行动方案,转变开展理念、转变产品结构、转变营销方式,强抓未来五年黄金机遇期,实施“做精观光产品、做大休闲度假产品、做亮专题产品、三步并两步、两步并一步战略措施,通过大工程带动产业要素大聚集、大工程带动产业素质大提升、大工程带动产业开展大跨越,加速实现旅游资源大市向旅游经济大市的转变,使邯郸旅游业后来居上成为河北省南部旅游业腾飞开展的龙头。二、开展目标一总体目标保持高于全市国民经济和全省旅游业平均增长速度,把旅游业培育成带动邯郸区域经济转型开展的先导产业、动力型产业;培育一批旅游产业聚集区成为产业开展增长极,建设一批旅游综合体成为产业开展重要支撑,打造一批精品景区成为产业开展龙头,培育一批经典线路成为产业开展先锋;优化旅游环境,健全市场秩序,构建有利于旅游业开展的体制机制;提高旅游业人才队伍素质,提升旅游管理、效劳的法制化、标准化建设水平;将邯郸市打造成国际知名、国内著名的文化旅游名城和区域性旅游目的地城市。二指标体系到2022年,全力实现邯郸旅游产业规模扩倍,总体收益增两倍的目标,即A级及以上景区、星级宾馆、旅行社、旅游车辆等规模比2021年增长一倍;年接待国内外游客到达2400万人次以上,年均增长12.74%;旅游业收入突破180亿元,年均增长20.29%;旅游投资累计完成150亿元;旅游带动就业岗位32.76万人。表3-1 “十二五期间邯郸市旅游业经济效益表指 标2021年2022年2022年2022年2022年2022年入境旅游人数人111501404915770177021987022300年增长率%12.25%12.25%12.25%12.25%12.25%旅游外汇收入万美元465.31586.29658.11738.73829.23930.62年增长率%12.25%12.25%12.25%12.25%12.25%国内旅游人数万人次118615001687189821342400年增长率%12.47%12.47%12.47%12.47%12.47%国内旅游收入亿元59.3374.7683.9194.20105.73118.66年增长率%12.25%12.25%12.25%12.25%12.25%旅游总收入亿元59.6586.18103.59124.52149.67180年增长率%20.29%20.29%20.29%20.29%20.29%就业岗位万个712.6816.4120.8926.2732.76旅游业总收入相当于GDP比重3.353.63.94.24.5旅游投资亿元132024293542年增长率%19.8%19.8%19.8%19.8%注:美元:人民币汇率为1:6.8元三、战略布局 “十二五期间,通过“一轴、两翼、八区、五十个精品工程、八条精品线路,即:“12858工程,构建邯郸旅游大市的总体布局支撑体系和旅游强市的战略框架。“一轴隆起:以广府古城、主城区赵文化、漳河邺都旅游休闲度假区、凤凰山溢泉湖休闲度假区等工程构成的邯郸旅游南北轴线,作为邯郸市旅游开展的核心轴,充分发挥其的资源聚集优势、要素配置优势和区位交通优势,优先打造,集中建设,崛起带动,实现邯郸旅游产业开展的一轴隆起。“两翼齐飞:即西部山区和东部平原。西部山区旅游产业要实施空间、要素功能的整合提升,做大做强生态、休闲、度假等产品;东部平原树立“超资源观,创新旅游业态,创造市场需求,以温泉、康体、健身、度假、文化体验为核心,以乡村旅游现代农业体验+传统农业观光为补充,形成东部国际温泉养生基地、东方庞贝古城大名等旅游产业聚集区,带动东部旅游产业开展,实现邯郸旅游产业两翼并进。“八个聚集区即八大产业开展增长极:永年广府古城,邯郸主城区,东部国际温泉养生基地,东太行低碳生态休闲度假小镇,即武安东太行生态山水休闲度假区,涉县红色旅游体验区,漳河邺都旅游带,大名东方庞贝古城旅游区,响堂山磁州窑溢泉湖旅游产业聚集区。“五十个精品景区:主要包括三个层次:以赵文化、广府古城为代表两大龙头精品景区;以漳河邺都旅游度假区、东太行低碳生态休闲度假小镇、国际温泉养生基地、七步沟景区、朝阳沟景区、邯郸北湖主题乐园、大名东方庞贝古城旅游区、响堂山风景名胜区、凤凰山溢泉湖旅游度假区、129师司令部旧址为代表的10个重点精品景区,以及38个支撑景区作为旅游产业的支撑体系。“八条旅游精品线路:针对各层次旅游市场需求,培育并重点推出8条极具商业价值和开展潜力的邯郸旅游经典线路,主要包括2条区内线路、3条专项旅游线路和3条跨区域线路。四、开展战略一崛起战略崛起表达在旅游开展速度与质量三超前:即超前于国家旅游开展速度、超前于河北旅游开展速度和超前于邯郸国民经济开展速度,实现旅游业从四省交界区崛起,形成河北旅游空间结构新旅游生长极大板块,改变“北热南凉格局。在跨入“中国优秀旅游目的地城市行列,受命“中国成语典故之都的根底上,配合“中部崛起战略,实施邯郸市旅游业跨越式开展,树立邯郸旅游形象,形成全省旅游空间布局中的新兴大板块。联动四省交界区的整体大提升。二聚焦战略邯郸旅游资源禀赋丰沛,但开展分散,重点不突出,规模尚小,综合竞争力弱。在群雄並起中,邯郸必须抓住重点,明确旅游主题,开展“聚焦工程,建造旅游“月亮构成体系,推出特线,组建网络,划分龙头工程、重大工程、重点工程和网络支撑工程,分期建设,构筑富有魅力和特色鲜明的旅游目的地系统。三升华战略邯郸拥有丰厚的历史文化底蕴,有多领域旅游升华的巨大潜力。应对市场需求,从国家战略高度,超前谋划,占领开展制高点,实现旅游升华,引领国人,乃至国际主流旅游者的注目,并产生游邯动机。四创新战略创新是时代特征,尤其要强化自主创新。邯郸要借助后发优势,利用丰厚文化存量,强化旅游自主创新体系建设。首先在都市旅游、体育健身和乡村旅游三大领域创出业绩,寻求突破。在这一进程中既要学习外地先进经验,更要结合邯郸实际,突出自主创新。如以健身、养生、长寿旅游作为全民旅游开展重点,整合太极八卦、道家养生、宜居长寿环境、绿色有机食品、荟萃千年药膳和中医理疗精华,选择有历史传统而环境上佳之地,形成一条龙多层次的养生健体产品效劳体系,将邯郸打造成中国式富有文化与科学内涵的体育健身旅游胜地。五共赢战略作为构建四省交界区的中心城市和旅游枢纽,必须和区域城市群实现共赢,先让利后获取。对协作区城市群进行细分,找出优势互补、靓点和让利工程,主动推出,实现无障碍旅游,让合作者产生凝聚力,心悦诚服地共建区域旅游枢纽。其中应和互补性强者先行一步,创出经验,再行推广。它可细分山水互补、历史互补、文化互补和功能互补层面,推出相应措施,早日实现,到达共赢。六诚信战略诚信缺失是当前经济快速开展必须解决的重大问题。建设“和谐邯郸要牢固立足于“以人为本构建“诚信邯郸根底上。而作为人文性、开放性、流动性极强的旅游业,要把诚信作为开展的前导,创立旅游者消费“放心城市和“平安城市,使“诚信邯郸成为招徕游客的新品牌。五、开展措施一保护资源,科学开展坚持“保护优先、永续利用的方针,在科学规划、有效管理、合理开发、和谐开展的前提下,正确协调人与自然的关系、旅游产业与相关产业的关系,实现良性互动。通过“传统资源,现代市场;传统文化,现代解读,实现文化传承与弘扬,促进邯郸旅游开展创新,为旅游产业可持续开展创造条件。二政府推动,市场运作按照政府主导、企业经营、市场化运作的旅游开展模式,进一步优化邯郸市旅游开展环境,积极推进体制改革和机制创新,着力培育旅游市场主体,以景区点所有权、管理权和经营权别离为突破口,推动企业改革改制,培育、组建跨地区、跨行业的大型旅游企业集团;加强统筹协调和政策引导,积极引进战略性投资商,建立邯郸市及旅游重点县旅游投融资平台,加大资本市场运作能力,促进邯郸旅游产业全面协调可持续开展。三龙头带动,分层推进以邯郸市旅游业开展的阶段特征为依据,全力实施重大建设工程龙头带动方略;树立“存量做精、增量做优的精品建设意识,着眼大局,高标准、高品位,精致化建设,促进邯郸市旅游中心城市建设目标的快速实现。四后来居上,引领市场发挥邯郸旅游后发优势,全力引进新型业态,全面优化和调整旅游产品结构、要素结构和企业结构。着力培育游艇旅游、高尔夫运动、温泉旅游等新型时尚业态,创立具有高科技、高竞技、深体验、超感受的现代时尚旅游工程,引导旅游消费,主导旅游市场,形成在晋、冀、鲁、豫四省接壤地带最具竞争力和吸引力的旅游产品体系。五产业融合,协调开展积极推动旅游与邯郸其他产业融合,充分满足旅游业自身开展需求,有效发挥旅游业关联带动作用,促进旅游与规划、城建工作结合,加强旅游与商务部门结合,深化旅游与文化文物部门合作,推进旅游与工业、“三农工作的结合,推动旅游与效劳业的其它行业结合,形成全社会共同推进旅游业开展的新格局。六品牌塑造,营销开拓锻造邯郸旅游品牌,从致力于建设旅游目的地和打造龙头景区入手,强化品牌元素的提炼和聚焦,形成营销推广的支撑要素,搭建品牌推广平台,积极进行品牌包装推广,以品牌特色占领宣传营销的制高点,打响邯郸旅游品牌。第四章 八大产业聚集区一、区域性旅游目的地城市邯郸主城区邯郸赵文化具有春秋、战国诸侯遗存载体最完整赵王城遗址、赵苑、丛台、赵王陵、内涵最丰富、内容最多、开发潜力最大等特点。以赵文化为核心吸引物为目标,以建设三大城市旅游综合体为支柱,依托现代科技,适应市场需求,打造集文化观光、休闲、商务、会议、会展于一体、晋冀鲁豫四省接壤地带的旅游中心城市和国际知名、国内著名的文化旅游城市。一打造三大国家级城市旅游综合体城市旅游综合体是以旅游业为主题的城市综合体,即为将旅游休闲活动作为主体并以之为核心,将各种旅游功能如商业、居住、餐饮及交通等整合于一定的城市区域中,这些功能相互依存、相互助益,从而形成一个多功能、高效率,形式上具有多样性而内容上具有统一性的综合系统。“十二五期间邯郸主城区要以打造城市旅游综合体为抓手,通过对邯郸市区赵文化等旅游景区的深入挖掘、丰富工程,拓宽景区盈利方式门票、休闲、体验工程等;通过加快城区根底配套设施的建设完善,促使地产升值;通过景观配置、旅游公共产品配套建设,促进房产快速升值;通过引进可持续性物业等先进经营模式,积极提高旅游经营收入;通过三大旅游综合体的建设带动人流、物流和资金流等运营开展模式,满足邯郸市旅游产业经济收益和城市社会收益的兼顾和通达,实现邯郸城市载体功能的有效发挥,以及邯郸市旅游业的跨越式开展。1、赵王城旅游综合体全面改革管理体制和运行机制,组建赵王城综合开发公司,以赵王城为核心吸引物,整合周边资源和空间,构建以历史文化为主线,以国家级遗址公园、大型主题游乐园为主题,有机整合商业、居住,交通、餐饮、旅游等多种功能,形成休闲主题鲜明、具多种产业形态、充满活力的旅游综合体。其中,赵王城突出“国富主题,以博物馆实物展示、遗址公园实体展示为主要方式,展示赵国富国强盛的主题内容,形成具有视觉冲击力的景观。景观地产布局在赵王城东部南湖北岸,建设多层滨湖公寓;酒店集群分为东西两个组团,东部组团布局在南湖东部中华大街东侧区域,西部组团布局在赵王城西部区域;大型旅游商购布局在赵王城南部物流园区靠近赵王城一侧,以大型超市餐饮为主要业态,提供名优产品购物、餐饮等效劳;南湖战国文化主题游乐园布局在赵王城东侧的南湖,以战国文化为主题、以高科技为依托,以多种水陆娱乐设施为载体,注重参与性和娱乐性,打造国内唯一的反映战国文化的主题游乐园。2、北湖旅游综合体以北湖为核心区域,整合黄粱梦、地热温泉等资源,构建以会议会展、梦文化体验、温泉康体三大工程为主要内容的旅游综合体。其中,会展中心工程布局在北湖周边,建设商务酒店集群、大型会展场馆,成为晋冀鲁豫四省接壤地带的会展主场地。梦文化体验工程一是进一步整修黄粱梦吕仙祠古建群,营造道观清幽、人间仙境的原生态梦文化环境;二是做出专项规划,在北湖建设在全球具有垄断性的梦文化主题乐园,开展梦文化体验的多种活动,欣赏反映梦文化的大型演出。温泉康体工程利用黄粱梦北湖一带地热温泉资源,将北湖周边商务酒店均建为“温泉酒店,建设大型温泉康体戏水场馆、温泉理疗中心、温泉生态餐厅等温泉康体娱乐设施。3、赵丛台赵苑文化旅游综合体以赵丛台、赵苑为点,以规划建设的赵文化一条街为轴,实施点轴开发模式。赵丛台应尽力恢复“丛台景观,将动物园、游乐场尽早迁出,逐步恢复天桥、雪洞、花苑、妆阁等历史景观,复现“连聚非一的建筑局面,开发赵武灵王当年“阅兵赏舞的仿古展演活动。赵苑应突出“强兵主题,增加文化内涵和视觉冲击力,强化旅游功能,建成以“胡服骑射为主题的古建园林景区。“赵文化一条街布局在城南街至学步桥段,沿串城街两侧拆迁城中村等建筑,布局建设本地特色商品区、民俗文化展示区、特色餐饮区、市民文化广场四个根本功能区和秦始皇诞生地、廉颇将军府、蔺相如府、吕不韦客栈、张国彦家庙、荀子纪念馆等文化旅游景点;街区整体环境要表达“赵文化特色,给游人以“古和“美的享受,成为集文化、旅游、商业、餐饮于一体的特色文化街区,形成城市旅游效劳要素聚集区和“夜经济重要载体。二全面优化城市旅游环境按照人性化、标准化、国际化、特色化的要求,大力优化城市旅游环境,营造旅游城市气氛。1、提升城市文明在市民中开展文明礼貌教育,开展做城市友好大使的教育,加强对出租车、公交车等窗口行业的管理,热情待客,礼貌待客;进一步改善市容市貌,增加绿树、绿地,改善环境卫生,增加公共场所的数量,大力改善公共场所的质量;加强城市综合配套设施的建设,提高效劳业的效劳意识和效劳素质,住宿设施、餐饮设施、购物场所、娱乐场所要进一步从硬件和软件两方面升级。在主要景区、大型商购中心等游人密集区域,建设足够的停车空间。2、创立城市休闲环境建设城市旅游综合体,和购物、美食、娱乐、酒吧、茶吧、书吧、演艺等特色休闲旅游街区,丰富城市休闲内容和城市夜生活,彰显城市文化气息。3、设立标准化、国际化的导游效劳体系在高铁邯郸东站设立市级游客中心,建设公、铁联运的市级联运交通枢纽。在邯郸主城区择址建设游客咨询效劳中心。在公共效劳设施如星级饭店、车站、机场、商购中心、城市广场、主要街道、景区等处,按照“中文+英文的模式安装标识系统。120、110等公共救助系统在“十二五末能提供中英两种语言效劳。4、突出区域文化特色以赵文化为主线,兼成语典故文化、梦文化、红色文化等,以标志性建筑、街区、景观节点、商业环境为重点区域,以建筑外观、内部装饰、雕塑小品、园林绿化、灯光夜景等多种手段凸现区域文化特征。要突出展现赵文化和成语典故文化,构建动静结合、内外结合的特色文化气氛。在城市出入口、主要街道交汇处、城市广场、公园等景观节点,以大型主题雕塑、景观小品、夜景灯饰、园林绿化等手段有机整合,形成地标性文化作品;改造赵苑成语典故苑,谋划建设新的成语典故园;对规划建设的特色商业街、店铺以成语典故命名;开发以赵文化、成语典故文化为品牌的系列旅游纪念品和特色餐饮;谋划在中央电视台10频道?百家讲坛?推出赵文化、成语典故文化系列讲座;出版与赵文化关联密切的成语典故图书、动漫、影视、电子游戏作品;筹划、举办以赵文化为主题内容的成语典故文化交流;编演以赵文化、成语典故文化为主题的演艺活动。三融入河北省环京津休闲旅游产业带和中原旅游圈实施“双融战略,北连南通,全方位融入河北省环京津休闲旅游产业带和中原旅游圈。随着高速交通体系的日益完善和区域协作的强化,邯郸将成为河北省环京津休闲旅游产业带的重要组成局部,深入推进与京津旅游领域合作,努力构建于京津在政策、信息、交通、管理和效劳多方面无障碍一体化旅游格局。充分发挥邯郸在中原经济协作区中的地位和作用,紧密加强与周边的安阳、长治、聊城等城市的旅游协作,互利互通,共同构筑中原旅游圈北环板块,并成为晋冀鲁豫四省接壤地带的旅游中心城市。二、永年广府古城以创立“中国太极养生第一城为目标,以旅游休闲产业为主导,以太极拳文化为核心吸引物,突出养生、修学、休闲、度假特色,创造旅游产业要素不断富集的社会环境平台,5年内建设世界级旅游目的地、世界知名的太极拳修学目的地和国内著名的热点旅游目的地。一打造中国唯一的“文武古城制定科学严谨的古城城镇开展规划,合理测算广府古城城内人口的适宜密度,外迁局部城内居民,缓解超负荷的人口容量,防止给古城环境带来影响。延续古城活化的历史风貌和传统的生活方式。以“保护古城,整旧如旧为开发建设原那么,围绕广府文化和太极拳文化进行深入细致开发、修缮和活化,结合民俗文化、市井文化,确定广府中国唯一的“文武古城地位,展现一座富有鲜明时代性和地方特色的传统文化古城。针对古城建设目标,着眼未来开展规模,按照“一次到位的改造原那么,加大古城及外围建设区域市政根底设施配套建设力度,全面进行路面、供水、排水、电力电信等古城根底设施整治、改造提升工程建设,营造、优化古城的旅游环境,有效提升了古城风貌。恢复广府古城“四街八巷历史风貌环境,打造不同类型文化休闲街区。强调商业复兴和文化复兴,注重传统文化再利用,突出地方特色,保证历史延续性。以城内传统建筑和传统文化作为休闲旅游开发建设根底,以“以旧改旧为改造建设原那么,保存整体外形外貌,改善设施建筑水平和内部结构环境,将传统商业和休闲效劳业相结合,充分展示独特的历史文化和传统习俗,以“老壶装新酒的经营开发模式,营造文化休闲环境,彰显历史文化内涵,顺应现代旅游开展潮流,满足不同游客消费需求。强调重要文物古迹保护,并以市场需求为导向,深入挖掘内涵,科学规划论证,高标准、精细化、创造性地保护和开发利用重要文物古迹:以恢复杨武故居、清晖书院、弘济桥为重点,逐步恢复府衙、文庙、祠堂、状元府第等节点,恢复吴禹襄故居全貌,建设太极拳文化展览馆。二恢复独一无二的“古城湿地以“生态优先、科学修复、适度开发、合理利用为建设指导原那么,全面培育恢复古城周边湿地生态系统,以“承文化底蕴,活湿地资源,融休闲元素,聚人脉商脉的理念,实施永年洼湿地水面扩充工程,打造景观、形态、功能各异的湿地景观环境,突出古城“生态、文化、体验、休闲的核心元素,做足水上休闲体验文章,成为国内独一无二的生态、文化、休闲气息浓郁的“古城湿地。三建设世界级太极拳文化休闲体验旅游综合体科学利用古城外围建设区域,依托湿地良好的生境条件,做大做强现代太极拳文化休闲产业,核心表达:修学、养生精髓。合理布局建设不同组团、特色明显、人性化效劳突出、不同地域文化和谐表现的文化休闲街区、各类场馆、住宿设施、效劳设施效劳、休闲娱乐设施要素齐全的多功能、高效率的旅游综合体。树立积极促进“产业融合的旅游开展观,充分满足广府古城旅游业自身开展需求,促进旅游与城建工作结合,加强旅游与商务、文化文物、与效劳业的其它行业结合,创新旅游业态,形成将当地居民生活劳作、观光游览、生态旅游、商业效劳、文化修学、休闲度假、康体健身、文化娱乐、民俗采风、文化体验等要素内容有机融合,制造系列类型丰富、功能需求细分的旅游产品,建立完善的旅游产品体系。四加快“文化遗产申报,借力优化综合环境加快广府古城“申报世界文化遗产、杨氏太极拳申请进入“世界非物质文化遗产名录、武式太极拳申报“国家非物质文化遗产 工作步伐,根本改善区域综合环境,提高广府旅游知名度。五实施古城风行营销方案,铸造太极拳文化城品牌制定古城风行营销方案,开展针对性旅游市场营销,短期内迅速扩大国内外影响力,打造广府古城 “中国太极养生第一城旅游市场品牌。实施全面出击与各个击破的细分营销策略,二者有机结合,迅速展开广府古城旅游营销网络系统;实施品牌带动与节庆推动的事件营销策略,以太极拳文化产品作为市场营销先锋,培育举办太极拳文化主题节庆、品牌赛事和主题论坛频频将广府古城旅游营销推向高潮,打造世界闻名的太极拳文化城。三、东部国际温泉养生基地温泉旅游生态新城充分发挥交通区位优势邯郸一小时生活圈和丰富的地热资源,将文化、休闲与温泉新理念有机结合,以温泉养生休闲为核心,集温泉度假、生态居住、健康养生、休闲等功能于一体的现代化田园型生态温泉养生基地,成为邯郸市东部区域旅游开发的主体之一,成为能够带动区域泛旅游产业开展的新动力。充分发挥温泉产业的集聚效应,吸引温泉产业配套要素、相关产业,成为温泉休闲养生产业聚集区。一确定重点区域,科学规划建设根据地质部门调研成果,邯郸东部平原地区分布有6处地热温泉资源富集区,其中有邯郸县磁县地热田、广平魏县地热田、大名地热田等三处地热田;还有鸡泽曲周地热异常区、邱县地热异常区、馆陶地热异常区三处地热异常区。要在上述6处地热温泉资源富集区所在的高速公路沿线、林带、城镇等地,加大勘察工作力度,确定重点井位,与所在区域农业、林业、文物等资源密切整合,科学规划建设温泉养生工程。二领先开展趋势,建设中国温泉养生示范基地准确把握温泉产业社会开展综合环境条件,跟进需求开发特色产品,紧紧围绕精品度假与会议、WELLNESS养生、LOHAS商业、主题地产一次性物业和可持续性物业,结合温泉旅游建设系列温泉旅游产品,如温泉文化博物馆、温泉生态社区、老年养生公园、温泉别墅、温泉游乐中心、七彩夜温泉、高尔夫练习场、野奢温泉、商务会议中心、主题吧街、温泉文化主题酒店、温泉养生会所等产品。从健康、文化、休闲等几个方面纵深开展,营造高质量的度假环境;提供多样化、高档次的康体旅游产品;提供舒适周到的高品质旅游效劳。三围绕健康度假培育全国一流温泉产业聚集区结合健康、休闲、度假WELLNESS度假方式,培育休闲产业、养生养老产业如养生体验、养生公寓、养生学院、养生运动、CCRC社区、健康产业如健康体验、健康干预、基因检测、慢病管理、健康网络、会议会展产业、旅游地产业、金融效劳业、商业等,带动周边与其它相关产业的全面开展,形成多元化产业集群,面向中原协作区13市等市场的温泉旅游聚集区,成为全国一流的温泉产业聚集区。四建立科学的商业运作模式通过对邯郸东部地热资源的合理开发、根底配套设施的建设完善,加快促使东部地产升值;通过景观配置、旅游公共产品配套建设,促进东部房产快速升值;通过引进可持续性物业等先进经营模式,积极提高旅游经营收入;通过东部国际温泉养生基地的建设带动人流、物流和资金流,促进区域经济开展。五依托东部农业资源优势,大力开展乡村旅游依托如磁县万亩荷塘、魏县梨花、成安草莓、曲周葡萄及永年西部丘陵台地等邯郸东部平原农业资源优势,大力开展生态采摘、乡村民俗、休闲度假等多种旅游工程,如传统农业观光采摘园、现代化农业产业园、农家乐、休闲农场、葡萄酒庄等旅游产品,使之成为温泉养生产业的重要配套产业。四、东太行低碳生态休闲度假小镇武安东太行山水休闲度假区打造门道三川大旅游区、国家级低碳休闲旅游示范区和休闲度假产业新模式利用武安门道三川瑰丽的太行山水、绝佳的避暑气候、深厚的文化底蕴等高品质旅游资源条件,采取“大而统、小而特的开展模式,统一品牌、错位开发,建设由假设干特色旅游小镇构成的综合集群以休闲、度假为主要特色的、配套完善、效劳功能齐全的东太行低碳生态休闲度假小镇,并以此为支点带动武安东太行景区实现跨越式健康开展,成为国家级生态旅游示范区和循环经济示范区。1、依照弗里德曼的“核心-边缘理论 弗里德曼“核心边缘理论:在区域经济开展中,边缘的开展依赖于核心。核心区的开展能力和活力,在向边缘区扩散中进一步加强了核心区的统治地位,同时又带动了边缘区域的开展。,在门道三川内择址兴建主门景区成为东太行低碳生态休闲度假小镇的核心代表,作为本区旅游开展的中心支点,发挥其核心整合带动地位,并根据区域内不同沟峪的资源特色和可利用条件,结合当地新农村建设,分别建设假设干各具特色、主题不同的“镶嵌式附属特色小镇,带动区内多个景区联动开发,构建东太行山山水休闲度假区大旅游地系统,形成规模效应,实现品牌整合、功能整合、线路整合、营销整合、管理整合,使本区成为邯郸西部山区具有向心吸引力的特色山水旅游休闲度假区。2、东太行低碳生态休闲度假小镇。采用“休闲产业+低碳技术相结合的开展方式,引进综合产权式酒店和分时度假的股权式酒店和一次性物业、可持续性物业等先进的经营管理模式,完善旅游接待、休闲度假、文化娱乐、会展培训等休闲度假产业功能,营造高品质、标准化、特色化等休闲旅游消费环境,丰富休闲度假业态模式,开发各具特色、类型丰富、充满活力的各类型小镇、一站式退休养老社区CCRC社区、名企会奖会所及主题酒店,如:山地高尔夫会所、滑雪度假村、以蜜月度假为主题的浪漫酒店、以山林雨竹为主题的生态酒店、山地汽车越野拓展营地等。3、参考德国黑森林小镇“巴登巴登、瑞士达沃斯、加拿大威斯勒等,以“运动+冰雪+会议为主题,开发建设冀中南最专业完整的滑雪场,并配套攀岩、滑草、泛舟、骑马、自行车、垂钓、山地运动公园、探险乐园、小球俱乐部、高尔夫、网球场、室内滑冰及山地木屋等旅游效劳设施,打造具有四季性的东太行活力小镇。4、深入挖掘本区内如朝阳沟豫剧文化、古武当山道教文化、长寿村长寿文化等地方传统文化、民俗文化、历史文化等文化遗产,采用多种方式加以外显和活化利用,将其有机融入到当地特色乡村、休闲度假设施的建设和休闲、娱乐、美食活动中,筹划各种文化表演活动和大型主题节庆活动,全方位地展现邯郸市、太行山丰富、悠久的文化底蕴,使其成为展示邯郸文化的窗口。5、秉承“保护环境、节约能源、回归自然的开展理念,实现经济开展、社会进步、生态保护三者高度和谐,使低碳技术和休闲产业充分融合,从产业系统、能源系统、建筑系统等方面着手,打造生态型、循环型、低碳型旅游示范区。五、涉县红色旅游体验区以涉县县城为中心,以国家红色旅游经典景区129师司令部旧址为核心吸引物,整合县内的娲皇宫、五指山、清泉寺、青塔湖等重要景区和沿漳河两岸分布的100多处历史文化、农业林业、红色旅游等众多资源,构建“红+古+休闲、“红+绿+休闲特色旅游板块,建设以红色旅游、自然观光、生态休闲为主的区域性复合型旅游区。一加速县城旅游效劳中心功能的建设加强涉县县城效劳设施建设与城市文化建设,整治城镇环境,完善住宿餐饮设施、娱乐设施、健身设施等高品质效劳体系,精心打造旅游购物、美食、休闲、娱乐等特色休闲街区,形成功能相对完善、组配合理、效劳一流的旅游效劳体系,将涉县县城建成以太行山风貌为特色的邯郸太行山区旅游效劳接待基地和旅游驱动型县城。二以重点景区改造升级为重点,构建区域旅游大板块打造“太行红河谷旅游板块。将抗战时期涉县境内沿清漳河由西北向东南狭长的河谷地带遗存的八路军总部、中共中央北方局、八路军一二九师政治部礼堂、晋冀鲁豫边区参议会、边区政府、边区公安总局、冀南银行、新华通讯社、?新华日报?社、太行区党委、太行军区、太行行署礼堂、晋冀鲁豫抗日殉国烈士公墓和朝鲜义勇军、朝鲜独立同盟总部、中国人民解放军军歌作者、朝鲜军政学校教育长郑律成在五指山居住的窑洞等一大批革命文化遗址进行整修,恢复历史原貌,充实展陈内容,与129师司令部旧址景区共同整合为“太行红河谷旅游板块,使之成为河北省“第二个西柏坡。其中,将郑律成遗址、朝鲜义勇军遗址、朝鲜义勇军烈士公墓和展馆做成面向韩国市场的专项国际旅游产品,以扩大涉县红色旅游的国际影响力。1、八路军129师司令部旧址。进一
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