沂沭指挥部标准化

新建临沂至临沭铁路工程标准化管理手册沂沭铁路工程建设指挥部二一三年十月目 录第一篇管理制度标准化32 “64项管理制度”汇编成册43 “49本管理台账”分类装盒6第二篇人员配备标准化72 编制依据83 部门设置及人员配备94 建设指挥部指挥长岗位职责135 建设指挥部党总支书记（兼副指挥长）岗位职责146 建设指挥部副指挥长（总工程师）岗位职责157 建设指挥部各部门职责范围188 建设指挥部各部门部长岗位职责249 建设指挥部各部门主要岗位职责311 现场技术资料管理标准452 现场监控检查标准49第四篇 过程控制标准化591 总则602 过程控制标准化的主要内容602.1质量控制602.2安全控制782.3工期控制902.4投资控制1022.5环境保护1172.6技术创新1263 过程控制标准化工作流程图1323.1建设前期工作流程图1323.2征地拆迁工作流程图1343.3环境保护工作流程图1353.4水土保持工作流程图1363.5变更设计管理工作流程图1373.6开工报告审批工作流程图1383.7施工图交接工作流程图1393.8工程质量检测及验收工作流程图1403.9原材料质量检测工作流程图1413.10工地试验室验收工作流程图1423.11营业线施工计划申请工作流程图1433.12招标投标工作流程图1443.13合同管理工作流程图1453.14内控工作流程图1463.15计划管理工作流程图1473.16验工计价工作流程图1483.17资金流向管理工作流程图1503.18资金联签工作流程图1513.19建设资金管理工作流程图1523.20工程价款结算工作流程图1533.21竣工财务决算工作流程图1543.22计划统计报表管理工作流程图1553.23建管甲供物资管理工作流程图1563.24建管甲控物资管理工作流程图1573.25安全管理工作流程图1583.26质量管理工作流程图1603.27监理管理工作流程图1623.28验收工作流程图1643.29盯控监控工作流程图1663.30现场巡视检查工作流程图1673.31甲方专业代表工作流程168推进标准化管理、建设标准化指挥部旨在贯彻原铁道部关于推进建设单位标准化管理工作的指导意见（铁建设200845号）和实施意见（铁建设2009154号），着力加强指挥部自身建设和工程项目管理，圆满完成新建临沂至临沭铁路工程建设任务。建设指挥部设立沂沭铁路工程建设指挥部标准化建设管理领导小组，全面负责本项目标准化建设管理工作。组长：指挥长副组长：总工程师组员：安全质量部、工管部、计划财务部、物资设备部、综合部领导小组下设办公室，办公室设在安全质量部。安全质量部负责日常管理工作。标准化管理的内在要求是管理制度标准化、人员配备标准化、现场管理标准化、过程控制标准化。实现目标是安全有序、质量优良、工期合理、投资受控、环境和谐、内外稳定、从业清廉。标准化指挥部的建设标准是“五有”、“七到位”、“五定”、“四体系”。“五有”是管理制度五个有，即工作有目标、实施有规范、操作有程序、过程有控制、结果有考核。“七到位”是人员配备七到位，即安全、质量、工期、投资、环保、稳定、廉洁七个方面做到事事有人管，件件有人抓。“五定”是现场管理五确定，即定人、定时、定岗、定责、定点。“四体系”是过程控制四体系，即目标体系、责任体系、分级控制体系、评价评估体系完备。标准化指挥部的硬件设施要求是“两牌两室两网一栏”，即指挥部铭牌、部门铭牌到位，会议室、交班室齐全，路内局域网、路外英特网畅通，部务公开栏上墙。食堂、宿舍、办公、交通设施满足基本需要。第一篇管理制度标准化1 管理制度标准化基本要求建设标准化指挥部、实现管理制度标准化的基本要求是：“两图两表两职责，64项管理制度和49本管理台账”。“两图两表两职责”为工程平面示意图、工程总体形象进度图，年度计划安排表、气象晴雨表，部门职责和岗位职责。工程平面示意图张挂于会议室，指挥长、副指挥长、总工程师、办公室及调度室；工程总体形象进度图、年度计划安排表和气象晴雨表张挂于调度室。指挥部各部门职责统一上墙。2 “64项管理制度”汇编成册1)、综合管理类（13项）公文管理办法、印章管理规定、档案资料管理办法、党风廉政建设工作制度、思想政治工作“一岗双责”制度、例会制度、宣传报道和涉外工作管理办法、交通安全管理办法、办公用品和耗材使用管理办法、调度管理办法、食堂管理办法、经营管理业绩考核办法、安全管理逐级负责制考核办法、领导班子集体决策“三重一大”问题实施细则。2)、安全质量管理类（17项）安全生产管理办法、安全专项施工方案编制审查与专家论证办法、安全标准工地和文明施工标准、样板示范工程管理办法、工程监理管理办法、工程质量管理办法、工程质量检测与试验实施细则、施工安全监控办法、施工企业信用评价实施细则、施工约束激励考核机制实施办法、消防安全管理办法、自轮运转特种设备管理办法、大型施工机械安全管理办法、机械设备租赁管理办法、营业线施工项目安全控制措施及流程、工程质量安全红线管理办法、建设工程安全风险管理办法。3)、工程管理类（16项）工程技术管理办法、施工图交接及现场核对完善工作管理办法、验工计价管理办法、施工图审核考核办法、施工图审核管理办法、科技创新管理办法、变更设计管理办法、开工报告审批规定、工程进度管理办法、施工组织设计编制及审批办法、竣工验收交接管理办法、征地拆迁实施办法、环境保护管理办法、文物保护管理办法、水土保持管理办法、铁路建设管理办法。4)、计财管理类（12项）财务管理办法、备用金管理办法、建设资金管理办法、工程价款结算办法、资金使用联签办法、建设资金监管办法、管理费支出管理规定、计划统计管理办法、内部会计控制和管理办法、投资控制管理办法、合同管理办法、工程招标投标管理办法。5）、物资管理类（5项）物资设备管理实施细则、物资设备质量管理实施细则、物资设备生产(供应)商管理办法、甲供物资设备采购供应组织实施方案、砂石矿碴粉管理办法。上述管理制度、管理办法等详见新建临沂至临沭铁路工程建设指挥部编制的建设管理文件汇编。3 “49本管理台账”分类装盒1)、综合管理类（8本）：收文发文、档案借阅、会议记录、会议纪要、管理制度、调度报表、党员管理、廉洁从业。2)、工程管理类（13本）：开工报告、设计文件、施工图纸、设计图纸审核、施工组织设计、施工技术交底、征地、拆迁、贯通测量、桩基检测、变更设计、验工计价、工程验收会议纪要。3)、安全质量管理类（16本）：安全质量保证体系、创优规划、精品工程、上级检查、安全质量监督、日常检查、半年质量检评、营业线施工、事件调查、施工单位信用评价、设计单位信誉评价、监理单位信用评价、施工单位考核、设计单位考核、监理单位考核、年度评比。4)、计划财务管理类（9本）：建设成本、固定资产、财务拨款、财务报表、审计、计划统计、概预算、招投标、合同5）、物资设备部（3本）：物资设备生产(供应)商、甲供物资设备、甲控物资设备。第二篇人员配备标准化1 总则1.1内涵建设指挥部的人员素质决定建设管理的水平和效率，是实行建设单位标准化管理的根本。人员配备标准化就是根据工作岗位要求配备具有相应业务技能、专业知识以及协调能力的人员，实现岗位设置满足管理要求，人员素质满足岗位要求，为完成工程建设项目提供可靠的人员和组织保证。1.2范围本标准适用于新建临沂至临沭铁路工程建设指挥部岗位设置、人员配备的标准化要求。1.3原则建设指挥部人员配备按照铁路总公司有关规定、办法和本标准的设置要求，在满足基本配备基础上，根据工程规模和工程进展阶段，实行专业调配，达到“无边界管理”目标；并根据人员管理培训要求，积极建立考核、培训、培养机制，促进在岗工作人员的技术业务素养不断提高；同时，加强党建思想政治工作和反腐倡廉建设，充分发挥党群组织的优势作用，确保建设项目顺利推进，圆满完成。2 编制依据（1）原铁道部铁路建设管理办法（铁道部令2003第11号）。（2）原铁道部关于规范铁路建设项目管理机构的指导意见（铁劳卫2007170号）。（3）原铁道部铁路建设项目管理机构管理办法（铁建设2007177号）。（4）原铁道部关于推进建设单位标准化管理工作的指导意见(铁建设200845号)。（5）原铁道部关于推进铁路建设标准化管理的实施意见（铁建设2009154号）。（6）济南铁路局建管处关于推进全局建设单位标准化管理工作的实施意见（济铁建函2008140号）。3 部门设置及人员配备3.1设置配备依据指挥部机构设置及人员配备严格执行原铁道部铁路建设指挥部管理办法（铁建设2007177号）、关于规范铁路建设指挥部的指导意见（铁劳卫2007170号）和济南铁路局关于成立新建临沂至临沭铁路工程建设指挥部等建设项目管理机构的通知（济铁劳卫发2009251号）等有关规定，结合实际情况，合理配置建设指挥部的业务部门和建设管理人员。监理单位、施工单位要按照投标承诺和施工管理标准化要求，根据施工类型、规模、特点设置管理机构、配齐配全管理人员。3.2建设管理单位3.2.1时间地点（1）建设指挥部在项目建议书批复后一个月内成立，主要负责人和负责前期工作的技术人员到位；可行性研究报告批准一个月内，建设指挥部组建完毕，人员全部到位。（2）建设指挥部设置地点以方便工作为原则，靠近建设项目现场，便于靠前指挥。建设指挥部办公地点位于临沭县泰安路，办公条件、设施满足工作需要。3.2.2人员配备（1）建设指挥部按照工作岗位需要配备具有相应业务技能、专业知识和协调能力的技术、经济管理人员。（2）人员配置标准内聘用人员总数不超过指挥部人员数的10%，聘用人员费用在建设单位管理费中列支。（3）建设指挥部在指挥部人员数外聘用司机、炊事员等后勤人员，聘用费用在建设单位管理费中支付。（4）因工作临时需要，建设指挥部可以在指挥部人员数外临时聘用少量技术管理人员，聘用费用在建设单位管理费中支付。（5）建设指挥部不准从在本建设项目承担施工、设计任务的企业的现职人员中聘用人员。3.2.3工资管理建设指挥部人员的工资管理，严格贯彻执行铁路总公司、济南铁路局关于工资管理的指导意见和相关规定，切实加强工资管理。3.2.4上报核备1.核备程序项目建议书批复后30天内、可行性研究报告批准后40天内，由济南铁路局将建设指挥部组建以及人员到位情况报铁路总公司建设管理部。初步设计文件批准后40天内，建设指挥部填写铁路建设指挥部及人员情况表，经济南铁路局审核盖章后报铁路总公司建设管理部核备。2.相关资料（1）建设指挥部的批准文件；（2）建设指挥部指挥长、副指挥长、总工程师、财务主管人员等的任职文件及专业技术资格证明；（3）各部门负责人任职文件及专业技术资格证明；（4）技术经济管理人员的任职文件及专业技术资格证明，外聘人员附专业技术资格证书、退休证件、终止或解除劳动合同等证明。3.调整备案项目建设过程中人员配置发生调整的，建设指挥部按程序及时上报备案。3.2.5部门设置建设指挥部内设机构按综合部、工程管理部、安全质量部、计划财务部、物资设备部共计5个部门设置。3.2.6部门人员配备1.综合部人员配备综合部主要负责行政事务管理、党群管理、工程调度等工作。部门内设部长、主任干事、值班调度等岗位。2.工程管理部人员配备工程管理部主要负责编制施工组织方案、参与工程招标、 技术管理、设计管理、环保管理、工程验工、审核征地拆迁数量、办理征地手续和“三电”及管线迁改、道路改移、对外协调等工作。部门内设部长、征迁工程师、工经工程师、专业工程师等岗位。3.安全质量部人员配备安全质量部主要负责工程质量、施工安全管理等工作。部门内设部长、安全质量工程师、质检工程师、专业工程师等岗位。4.计划财务部人员配备计划财务部主要负责财务管理，以及投资控制、合同管理、工程招标、工程计价等工作。部门内设部长、会计师等岗位。5、物资设备部人员配备主要负责物资设备管理。部门内设物资工程师等岗位。3.3监理单位机构人员配备原则1.监理单位必须按照监理合同、招标文件、投标承诺和指挥部的有关要求，配足现场监理人员，满足现场监理工作的需要，现场监理人员必须做到年龄结构合理、专业配套、素质较高。2.监理单位应按照标准化管理的要求，制定现场监理机构的工作制度，明确工作内容、工作标准和岗位职责，提高监理工作质量，促进工程质量的提高。3.上场监理人员必须参加上岗培训，并经建设指挥部考核合格后方可上岗。4.监理机构必须按照监理合同和投标承诺，配齐监理机构的试验、检测仪器及办公、生活、交通设施设备，满足监理工作和新标准的要求。5.未经建设指挥部批准，不得更换监理人员。3.4施工单位机构人员配备原则施工单位要认真落实施工管理标准化实施方案，根据工程类型、规模、特点和施工难易程度等，按照精干高效原则和扁平化管理要求设置项目部，配备管理人员，按照架子队模式组建作业队。要对技术人员、作业人员进行上岗培训，按照考核办法对员工进行考核。3.5勘察设计单位机构人员配备原则勘察设计单位要按规定及时组建设计现场设计配合机构，选派主持或参与该项目施工图设计的主要技术人员常驻现场配合施工；要通过岗前培训提高设计配合人员素质，对配合人员的工作成效进行考核。4 建设指挥部指挥长岗位职责 （1）贯彻执行国家、铁路总公司和铁路局有关工程建设的法律法规、方针政策和规定，按照批准的建设规模、技术标准、建设工期和投资，就工程质量、安全、工期、投资、环保和内外稳定、廉洁从业等对铁路局负责。主持指挥部全面工作，是建设管理的第一责任人。分管计划财务部、物资设备部。 （2）负责组建工程建设指挥部，根据建设规模和相关要求，配足配齐建设管理人员，建立健全各项管理制度。 （3）熟悉项目前期工作，了解项目建设动态，及时掌握上级指示和要求，扎实做好项目前期工作。 （4）负责组织施工、监理、物质设备采购招标，并与中标企业签订合同。 （5）负责施工标段开工（复工）报告的审批。 （6）负责组织编制指导性施工组织设计。 （7）负责编报年度建设计划和建设资金预算建议。 （8）负责组织、协调工程建设中出现的重大问题。 （9）负责组织或参与对工程质量、人身伤亡和行车安全等事故的调查和处理。 （10）负责计划财务管理工作，按规定使用建设资金，办理与工程项目有关的各种结算业务。 （11）负责类变更设计的审批和I类变更设计的申报。 （12）负责验工计价，及时办理工程价款等资金的拨付和结算。 （13）负责工程竣工验收前期工作，组织编制竣工决算，审定工程总结。 （14）主持召开月度、季度、年度生产会议和综合性专题会议。 （15）按照“工程优质，干部廉洁、资金安全”的要求，对指挥部党风廉政建设负总责。 （16）接待重要媒体的采访，完成上级领导交办的其他工作。5 建设指挥部党总支书记（兼副指挥长）岗位职责 （1）贯彻执行国家、部局有关铁路工程建设的方针政策和法律法规，按照质量、安全、工期、投资、环保和维护稳定、廉洁从业等目标要求，与指挥长一起对新建临沂至临沭铁路工程建设项目共同负责。（2）协助指挥长抓好指挥部组建运作和标准化管理，分工负责征地拆迁及后勤保障工作,分管综合部。（3）贯彻执行党的路线方针政策和路局党委的工作部署，负责党总支全面工作，认真落实“三会一课”制度，围绕工程建设开展党建思想政治工作、宣传报道和企业文化建设活动。（4）主持召开党总支民主生活会，带头搞好指挥部领导班子自身建设。按照民主集中制原则，在重大问题决策中充分发挥领导班子的集体领导作用。（5）按照“工程优质，干部廉洁、资金安全”的要求，加强对党员干部及工作人员廉洁从业的教育管理。针对建设领域存在的突出问题，结合建设指挥部实际情况，制定完善各项制度措施，防范和纠正各种不良行为。 （6）完成上级领导交办的其他工作。6 建设指挥部副指挥长（总工程师）岗位职责6.1副指挥长（总工程师）岗位职责 （1）在指挥长的领导下，分管指挥部技术管理工作，协管征地拆迁。就施工组织、技术方案、建设工期、投资控制、科技创新、技术培训、甲供、甲控物资设备的招标等工作，对指挥长负责，是指挥部技术管理负责人。 （2）熟悉项目前期工作，及时掌握上级指示和要求，了解项目项目技术标准、施工组织、科研项目等管理动态，扎实做好项目前期准备工作和项目建设技术培训工作 （3）负责组织实施勘察设计和设计咨询工作。 （4）负责组织编制项目指导性施工组织设计和项目开工申请报告。 （5）负责组织审查施工图，供应设计文件，组织设计现场技术交底。 （6）负责类变更设计的审核及类变更设计的申报。 （7）负责验工计价的审核，报指挥长审批。 （8）负责组织起草施工、勘察设计、监理、第三方检测单位的招标文件及发布，参与重要物资设备等招标工作，负责对施工单位自购和物资设备进行管理和监督，对重要物资设备的选型进行技术把关，组织协调工程建设中物资设备管理和供应出现的问题。 （9）负责建设项目管理信息系统的建立，协管施工生产。 （10）参与对工程质量、人身伤亡、行车安全和设备等事故的调查和处理。 （11）主持召开施工组织、技术方案、变更设计、投资控制、科技攻关、物资设备管理等专题会议。 （12）负责组织编制工程竣工文件和竣工决算，编写工程总结。 （13）分管工程技术部，协管计划财务部计划统计、工程经费管理工作。 （14）按照“工程优质，干部廉洁、资金安全”的要求，对工程技术部建设管理人员党风廉政建设负主要责任。 （15）完成指挥长交办的其他工作。6.2副指挥长（安质、征迁）岗位职责 （1）在指挥长的领导下，分管指挥部施工生产、安全质量、征地拆迁、“三电”和管线迁改、道路改移、外部协调等工作，协管物资设备。就确保施工、行车、设备、劳动安全以及对外协调、和谐征迁，对指挥长负责，是指挥部征地拆迁、施工生产、安全质量管理负责人。 （2）熟悉项目前期工作，了解项目征地拆迁、“三电”迁改情况和施工安全管理动态，扎实做好项目前期征地拆迁和“三电”管线迁改以及施工安全质量管理准备工作，抓好安全质量培训。 （3）负责办理工程质量、安全监督手续；办理或督促参建单位办理工程险，对参建单位特种设备进行管理和监督。 （4）参与组织施工、监理招标，对施工生产管理、安全、质量管理以及“三电”管线迁改、道路改移等进行审核把关，参与甲供、甲控物资设备的招标采购，对重要物资设备的质量进行把关，对现场开箱检验质量和安装质量进行把关及时反馈信息和评价。对因物资设备质量问题引起的事故提供原始证据。（5）负责协调项目征地拆迁、“三电”和管线迁改、道路改移出现的问题和纠纷，协调解决施工中遇到的地方干扰相关事宜，积极争取各级地方政府的协调支持，确保和谐稳定，平安施工。 （6）负责组织或参与对工程质量、人身伤亡和行车安全等事故的调查和处理。 （7）参与审查施工图和编制项目指导性施工组织设计，掌握安全、质量控制要点和施工注意事项以及控制工程进度的关键环节。 （8）负责组织对施工单位、监理单位的检查、考核和评价。及时办理施工、监理考核奖罚款项的拨付和结算；负责对不合格工程、不合格物资设备、安全质量事故和重大安全质量隐患及时采取行政和经济处罚措施。 （9）分管安全质量部，负责抓好工程进度和生产调度工作，主持召开施工生产、安全质量管理、进度控制、征地拆迁、对外协调等专题会议。 （10）按照“工程优质，干部廉洁、资金安全”的要求，对安全质量部建设管理人员党风廉政建设负主要责任。 （11）完成指挥长交办的其他工作。7 建设指挥部各部门职责范围7.1综合部职责范围 （1）贯彻执行国家、铁路总公司和铁路局有关法律法规、方针政策和规定，结合指挥部实际,制定相应的实施意见。 （2）了解掌握部、局和指挥部工作部署的落实情况，加强督查协调，保证信息指令的上传下达，当好参谋，促进政令畅通。 （3）负责劳动人事管理工作。 （4）负责交通车辆的购置、使用、维护和管理，确保交通安全。 （5）负责起草指挥部综合性文电资料，负责公文、文档的收发、登记、呈批、传阅、催办、缮印和指挥部发文审核工作。负责文件的分类、立卷、归档工作。 （6）负责筹办指挥部例会等综合性会议，负责有关会议纪要的整理印发，制定有关办公制度。（7）负责调度值班工作。收集、处理工程建设过程中各方面的信息和资料，编发工作简报,为领导提供准确信息和第一手资料，定期对建设情况分析总结。 （8）负责机要文电、通信、保密工作；负责印鉴管理。负责行政事务、内外接待、应急事务、事件的处理，办公、劳保及低值易耗品的购置、发放及管理工作；负责领导班子和各部门报刊、信件的征订、收发工作。 （9）负责乘车证的请领和填发、医疗委托报销、计划生育工作。 （10）负责办公、生活用固定资产的购置、验收、清查及日常管理工作。 （11）负责档案管理、史志编撰工作和群众信访接待工作。 （12）负责建设项目的对内、对外宣传工作。 （13）负责指挥部内部消防、综合治理、食堂及后勤保障等工作。 （14）在党总支领导下，负责党总支、工会日常工作，组织开展党建思想政治工作和企业文化建设活动。7.2工程管理部职责范围 （1）负责工程勘察设计管理工作。及时组织施工图设计审核和施工图预算工作，参与初步设计初审。 （2）负责监督检查勘察设计进度和设计单位执行鉴定意见情况，督促设计单位做好优化设计工作。 （3）负责组织建设项目环保、地质灾害评估、压矿评估、地震评估、林业评估等资料的汇总、报批工作；负责组织施工期间的环境保护和水土保持措施的落实工作。 （4）负责全线征地拆迁和建设协调工作，办理建设项目用地预审、报批相关手续，检查、指导各施工单位征地拆迁和地亩竣工资料的组卷交验工作，负责征地拆迁计价的审核工作。（5）参与工作量核实，负责有关协议签订（包括：三电迁改、沿线立交、征地补偿、拆迁、取弃土场地、地下管线等协议）。（6）负责工程咨询管理工作。参与工程咨询、施工监理和施工招标工作。参加工程咨询合同、施工合同的签订工作，监督工程咨询合同（技术咨询）、施工合同的执行情况。 （7）负责组织编制指导性施工组织设计，审批施工单位申报的实施性施工组织设计。组织重大施工方案审查和科研项目审查。根据技术标准和规范，组织制定或审查施工细则、相关施工工艺、工序。 （8）负责办理建设项目开工审批手续。 （9）组织施工前的设计交桩、技术交底工作，负责重大技术方案、重大技术问题、主要设备及系统选型的研究审查工作。 （10）负责建设项目的组织实施和现场管理工作，制定、落实施工计划，负责工程进度和质量控制，及时协调处理工程建设中的有关问题。（11）负责变更设计管理。组织类变更设计方案建议、初审、报批工作，办理类变更设计。（12）负责技术文件、技术资料管理，组织做好设计文件、图纸和技术资料的分发登记、保管和移交归档工作。 （13）组织召开工程技术现场例会，分析掌握施工进度情况，对存在问题提出整改措施并组织落实。负责会议纪要的整理工作。 （14）组织编制联合调试计划，组织联合调试。组织编制工程竣工文件和工程总结，负责组织建设项目竣工验收交接具体工作。 （15）参与设计、施工、监理单位考核、评比工作。（16）制定有关技术管理办法和技术管理程序。 （17）参与工程验工，负责验工复核工作。 （18）参与突发事件应急处理工作。 （19）负责新技术、新工艺、新材料、新设备的推广和应用。7.3安全质量部职责范围 （1）贯彻执行国家、铁路总公司、铁路局有关工程建设的法律法规、方针政策，制定相应的实施办法并监督实施。 （2）负责工程建设施工安全、行车安全、劳动安全、工程质量综合管理、质量创优工作，检查和指导各施工、监理单位的相关工作。 （3）负责制订工程建设安全生产、质量管理、监理管理相关办法和制度，建立工程建设安全生产、质量管理网络，审查参建单位安全保证体系、质量保证体系并监督实施。 （4）负责办理工程质量监督和安全监督手续。配合上级质量安全监督机构开展质量安全监督检查。 （5）负责对施工、监理单位考核和综合评价，对不合格工程、不合格物资设备、安全质量事故和重大安全质量隐患及时采取措施。 （6）负责检查监督施工和监理单位的履约情况，指导监理工作。 （7）负责制定指挥部培训制度和办法，编制总体培训计划并组织实施；负责工程建设消防、计量管理工作。 （8）负责监理招标文件的编制，参与工程施工、甲供、甲控物资设备的招标工作，对重要物资设备的质量进行把关，对现场开箱检验质量和安装质量进行把关并及时反馈信息。 （9）负责现场验工计价、物资验收工作，负责组织工程质量、安全生产的检查，负责组织对施工单位的信誉评价工作。 （10）负责组织或参与对工程质量、安全事故的调查和处理工作。 （11）参与施工组织设计、涉及基础和主体工程的变更设计及危险性较大工程施工方案的会审工作。 （12）配合其他部门做好相关工作。7.4计划财务部职责范围（1）严格执行国有建设单位会计制度，落实铁路总公司、路局的有关规定，建立健全指挥部财务管理制度，负责财务会计、计划统计、投资控制、资金监管、工程招标、合同管理。 （2）组织编制上报指挥部财务、资金、投资进度、施工监理单位招标，按批复文件要求落实完成计划的措施。参与编制指挥部工资、奖金、福利费等计划及考核分配方案。 （3）提出指挥部资金运作方案，结合项目施工组织计划，合理安排投资资金。严格按照预算和工程进度请领、管理和结算建设资金，根据合同、验工计价、发票等资料和完备的审批手续，办理工程资金、征迁补偿及物资设备款的预付、清算和结算。 （4）负责会计核算、实施会计监督。根据上级批准的（概）预算总额，控制开支范围和开支标准，合理使用资金，防止超（概）预算等情况发生。 （5）加强资金安全控制和监管工作，对资金安全进行全过程控制，根据资金监管协议，监督施工单位资金使用及流向，确保建设资金安全。 （6）按照路局下达的投资计划，加强监督检查，保证计划任务的全面均衡完成。建立统计台账，及时报送统计报表。 （7）审查指挥部工程、采购等经济合同，落实合同管理要求，参与考核评议施工、监理等单位投标承诺兑现及合同履行情况。（8）负责指挥部人员工资奖金及补贴的核算发放工作，以及工资附加费、社保、医保、住房公积金的交缴工作。按照规定及时计提交纳各项税费，做好个税款的代扣代缴工作。（9）按照招标工作管理规定，结合招标项目，负责招标文件中有关财务能力要求等商务条款的编制，招标计划进场交易审批资料的编制上报。按要求归档整理和妥善保管招标资料。（10）组织编报建设项目快速月报、基建专项报表、财务决算（季、年度）报告，保证财务会计报告的真实性、完整性（11）建立经济活动分析制度，定期组织开展对工程建设（概）预算执行、工程进度、资金使用、工程成本情况等进行分析，防范资金风险。（12）组织有关部门做好竣工决算、资产组固工作，参与固定资产移交工作，保证资产完整。（13）负责配合国家及上级主管部门对工程项目的审计检查工作，同时配合做好地方财政、税务等部门的监督检查工作。（14）按照会计基础工作规范和档案管理要求，规范整理会计、合同、建设项目、招标档案并做好移交工作。做好财务工作标准化、财会信息化和财会人员教育、培训工作。7.5物资设备部职责范围（1）负责建设项目物资设备管理工作，建立物资设备采购供应管理体系和质量控制管理体系，降低采购供应成本，确保物资设备质量。（2）负责编制物资设备管理的有关制度和办法，指导、检查有关参建单位的物资设备管理工作。（3）负责物资设备招标采购及合同执行，对主要材料和设备款的支付进行签认。监控物资设备质量，协调资源分配和采购各方关系。（4）负责甲供、甲控物资设备管理工作。及时上报物资采购计划，按时完成物资采购相关工作；组织物资设备的供货、调剂。 （5）负责建设项目施工单位自购物资设备的管理工作。监督、检查自购物资设备程序是否规范，质量是否达标。（6）深入施工现场，调查了解物资使用方向、供求进度、供应质量、存在问题和现场物资管理等情况，加强和改进物资管理供应工作。8 建设指挥部各部门部长岗位职责8.1综合部部长岗位职责 （1）在指挥长、书记领导下，对综合部工作全面负责。 （2）掌握综合部贯彻执行国家、部局法律法规、方针政策的情况，督促检查和全面落实指挥部的各项工作部署，做好领导的参谋和服务工作。 （3）负责起草、审核各类综合性文件资料及有关信息简报。参加指挥部交班会和有关会议，并做好会议记录。 （4）负责行政事务、内外接待、应急事务、事件的处理；督促检查综合部各项工作的落实，做好与各部门之间的协调工作。 (（5）负责指挥部值班调度，筹办指挥部例会等综合性会议，负责有关会议纪要的整理印发，制定有关办公制度。 （6）负责印鉴管理，严格按规定保管、使用指挥部公章、印鉴和领导名章。 （7）负责机要文电、通信、保密工作。 （8）负责指挥部车辆的管理使用。 （9）负责指挥部的对内、对外宣传工作。 （10）负责指挥部的综合考核工作。 （11）负责考核综合部成员的工作，对本部门思想政治工作和党风廉政建设负责。 （12）完成领导交办的其他工作。8.2工程管理部部长岗位职责 （1）在指挥长和分管副指挥长（总工程师）领导下，全面负责工程管理部工作。 （2）贯彻执行国家、铁路总公司、铁路局有关建设和征地拆迁的政策法规、标准、规范、程序，组织制定相应的实施办法并监督实施。 （3）负责协调部内各专业配合工作。组织编制项目的指导性施工组织设计。 （4）参与施工、监理招标文件和设备招标文件的编制，协助招标工作。 （5）在分管副指挥长（总工程师）的直接指导下，组织征迁工程师按时完成所承担的建设项目征地拆迁工作，为工程建设开工做好准备。 （6）参与“三电”和管线迁改、道路改移综合管理工作。 （7）组织监理单位审核或审批各专业开工报告，组织施工、监理单位对各项工程施工图进行审核。 （8）组织、督促、检查监理单位对施工单位的施工组织设计审核与实施。 （9）负责组织编制本项目的年度、月度施工计划及年度投资计划，及时组织编制、修改、下达实施性的年度投资计划。 （10）负责工程变更设计的过程管理工作。 （11）检查和监督工程参建单位的技术管理工作并参与考核。 （12）负责建设项目投资统计信息管理工作，督促落实建立统计台账、编制统计分析、按时报送工程统计报表等工作。 （13）参与概预算审核、验工计价、投资控制、计划统计管理、合同履行等活动。 （14）参与各项工程验工计价及竣工验收工作、负责各专业完成工程量的审核。 （15）参与固定资产的移交工作。 （16）负责专业技术档案管理工作，检查施工单位技术档案管理工作。 （17）负责考核工管部成员的工作，对本部门思想政治工作和党风廉政建设负责。 （18）完成领导交办的其他工作。8.3安全质量部部长岗位职责(1)在指挥长和分管副指挥长领导下，负责安全质量部的全面工作。(2)坚持“安全第一、质量至上”方针，贯彻执行国家、铁路总公司、铁路局工程建设工作的有关法律法规和政策规定。(3)负责建立指挥部安全质量管理体系，落实各项安全质量管理制度，监督各参建单位贯彻执行。(4)负责组织建立工程质量安全管理、安全分析和安全例会等制度。(5)负责指挥部的安全质量检查监督工作和各项竞赛活动，并组织实施考核。(6)参加组织单位工程质量验收，并参与工程的全面验收工作。(7)参与重大安全质量方案的审批，组织营业线施工安全方案的审定，制定、完善安全措施，并参加营业线施工的现场把关。(8)参与指挥部的监理招标技术标编制工作，督促检查监理单位执行铁路建设工程监理规范情况，督促监理单位认真履行监理合同。(9)参与工程招标，参与第三方检测招标和日常管理工作。(10)负责督查监理和施工单位人员资质及安全技术培训工作，负责对监理和施工单位的安全质量考核。(11)组织制定工程质量创优规划，负责样板示范工程管理工作。组织开展施工企业、工程监理企业质量信誉评价活动。(12)负责组织或配合上级做好安全质量事故的分析和处理。(13)配合其它部门做好相关工作。 （14）负责考核安全质量部成员的工作，对本部门思想政治工作和党风廉政建设负责。(15)完成领导交办的其他工作。8.4计划财务部部长岗位职责 （1）在指挥长的领导下，全面负责指挥部财务会计、投资控制、合同、计划统计、资金监管等工作。 （2）严格按照国有建设单位会计制度和铁路总公司、铁路局有关建设项目管理的规章制度和文件要求，规范会计行为。制订本部门管理工作岗位职责，明确岗位分工和作业控制流程，确保岗位责任制有效实施。制订本部门工作计划，落实指挥部各阶段工作，对指挥长负责并报告工作。 （3）负责组织编制指挥部财务、投资、资金、管理费等，按批复文件要求落实完成计划的措施。参与编制指挥部工资、奖金、福利等计划及考核分配方案，负责职工社保,医保和住房公积金的交缴工作。 （4）负责提出指挥部的资金运作方案，结合工程项目施工组织，安排资金使用计划，经指挥长批准后执行。 （5）负责内部财务监察审计工作，监督指挥部财务管理和经营活动，制止不符合财经法令、不讲经济效益、不执行计划和违反财经纪律的事项。依法接受上级审计和检查，及时整改存在的问题，对资产的完整性、安全性负责。 （6）进行会计核算、实施会计监督。按照预算和工程进度请领、管理和使用建设资金。根据合同、验工计价、发票等资料，办理工程资金、征迁补偿及物资设备款的预付、清算和结算，严格开支范围和开支标准。组织编制上报财务会计报告，审查财务会计报告的真实性、完整性。 （7）按照路局下达投资计划和批准的（概）预算总额，控制投资，防止超（概）预算等情况发生。加强投资计划管理和监督，保证计划任务的全面均衡完成。督促建立投资管理统计和设计变更管理台账。 （8）负责组织施工、监理招标评标工作。参与编制招标文件、标底编制与审查。 （9）组织落实各类合同的审核、签订、统计台账、立卷归档及合同备案工作。参与有关合同的洽谈，对参建的施工、监理单位投标承诺兑现及合同履行情况进行考核评议。 （10）定期组织经济活动分析资料，开展对工程建设（概）预算执行、工程进度、资金使用、工程成本情况等进行分析。根据指挥部经济责任制办法汇总考核意见，报指挥部进行考核。向指挥长定期报告指挥部经济活动情况。 （11）运用专业知识指导相关工程计量计价、资产分类、专业进度统计等工作，根据统计和财务报表分析资料，项目计划与合同有效地预测，控制工程造价，降低工程投资成本。 （12）负责组织工程竣工决算、组固及固定资产移交工作。负责与银行、税务等相关部门的协调、协作。按照有关合同和协议对建设资金流向进行监管。 （13）组织落实财务工作标准化管理,加强财会信息化、会计基础和财会人员教育、培训工作。 （14）负责考核计划财务部成员的工作，对本部门思想政治工作和党风廉政建设负责。（15）完成领导交办的其他工作。8.4物资设备部部长岗位职责 （1）在指挥长的领导下，全面负责指挥部物资设备工作。 （2）制订本部门管理工作岗位职责，明确岗位分工和作业控制流程，确保岗位责任制有效实施。制订本部门工作计划，落实指挥部各阶段工作，对指挥长负责并报告工作。 （3）负责组织编制指挥部物资设备招标及采购计划等，按批复文件要求落实完成计划的措施。 （4）负责建设项目甲供、甲控物资设备的采购招标工作。 （5）负责组织甲供、甲控物资设备管理，协调物资代理、工程建设中物资设备管理及供应出现的问题，督促建立相关统计台帐，按要求及时上报统计报表。 （6）负责审查指挥部工程、采购等经济合同，提出评估报告。组织落实各类合同的审核、签订、统计台账、立卷归档及合同备案工作。参与有关合同的洽谈，对参建的施工、监理单位投标承诺兑现及合同履行情况进行考核评议。 （7）负责考核物资设备部成员的工作，对本部门思想政治工作和党风廉政建设负责。 （8）完成领导交办的其他工作。9 建设指挥部各部门主要岗位职责9.1综合部主任干事岗位职责 （1）负责综合部分管的文档管理工作，建立执行文档传阅、借阅登销记录制度，按规定经常清理各类文件，定期归档、清退、销毁，做好档案管理工作。 （2）负责指挥部各种文电、信件、资料的收发、呈批、送阅、催办；严格遵守保密规定，不泄密、不失密、不误传、不丢失、不耽搁。负责搜集整理有关信息，协助部长做好综合性文电资料、会议纪要和信息简报的起草编发工作。 （3）负责指挥部的劳动工资和人事管理工作。 （4）负责指挥部的社会保险、医疗保险工作。 （5）负责指挥部的乘车证、工作证管理工作。 （6）在党总支领导下，负责党群日常性管理工作。 （7）负责指挥部办公、劳保用品及低值易耗品、生活用固定资产的购置、发放及日常管理工作。（8）负责指挥部治安消防、内部安全、食堂后勤等工作。（9）负责综合部内勤、信息汇总和上下传递工作，负责内部文书资料档案管理工作。 （10） 协助部长筹办指挥部各类会议并做好会务和日常接待工作。 （11） 协助部长做好对外新闻宣传工作。 （12）完成领导交办的各项临时性任务。9.2综合部值班调度岗位职责 （1）负责接收上级和各参建单位的电话、传真、电子邮件，及时呈报指挥部领导或转送相关部门阅处。 （2）及时、准确、全面地传达上级和指挥部领导的有关指示、决定及各种通知，并负责督促落实。 （3）全面掌握工程情况和工程信息，及时整理汇总后报有关领导和专业工程师处理，督促做好信息反馈工作。 （4）汇总施工单位提报的施工慢行、封锁计划并上报。负责起草和发布工程调度通知、命令及其它相关电文，并督促回复落实情况。负责分管档案资料的管理工作。 （5）掌握气候变化情况，督促施工单位落实好防洪、防寒措施。配合做好应急事件处理。按照有关规定，对建设管理中的重大问题和突发事件，以最快速度向上级领导和部门汇报，上传下达领导批示和处置意见，并跟踪反馈处理情况。 （6）坚持昼夜值班制度，认真做好值班记录和交接班工作。负责对各参建单位值班调度的协调指导。 （7）汇总编报工程日报、周报、月报表等。督促施工单位按计划组织施工生产，定期进行实际进度与计划进度的分析对比，提出解决工期滞后的措施。（8）完成领导交办的各项临时性工作9.3 工程管理部工经工程师岗位职责 （1）贯彻执行国家、铁路总公司、铁路局有关投资管理、合同、计划、统计等法律法规和规章制度。 （2）协管合同日常管理；参与合同的审查、履行、变更、解除等工作；建立合同管理台账，进行合同的编号、登记等管理工作；妥善保管合同文本、相关文件、重要数据及证据材料；负责合同纠纷案件的诉讼或仲裁工作；组织签定工程设计、咨询、施工、监理、检测等合同。 （3）按时提报计划建议，根据工程建设需要下达并适时调整各项投资计划，按时报送统计报表，开展计划、统计调查分析，提供计划统计资料，实施统计监督；编制年度、月度施工计划；向指挥部提交年（季）度完成投资及完成计划统计表和分析报告；建立健全计划统计原始记录和台帐。 （4）组织进行工程施工、监理、咨询、检测等招标工作，配合其他各项招标工作。 （5）对投资估算、设计概算、鉴修概算、施工图投资检算和清理概算等文件进行审核；对建设项目进行总体投资控制，掌握投资管理情况，合理确定工程造价、有效加强投资控制；负责建设项目的动态投资管理，及时提供与投资有关的数据和资料，对工程建设过程中可能遇到的投资变化问题提出意见、建议；及时向领导汇报工程实施过程中投资费用情况。 （6）负责建设项目投资管理的政策、文件的收集、归档工作；负责造价管理软件的使用、管理工作。 （7）组织项目验工计价，严格按照铁路总公司及指挥部验工计价办法做好工程的计价工作；负责组织建设项目最终清算。 （8）参与变更设计项目投资控制工作，处理在工程实施过程中出现的变更、签证工作，及时进行费用核算，必要时进行技术经济方案比较；控制合同外工程费用的合理使用；按铁路总公司规定权限办理变更设计和合同外费用的申报与处理。 （9）参与建设过程中涉及法律事务的相关工作，建立和管理本单位法律档案台帐，按时上报指挥部案件统计报表。 （10）参与竣工决算和固定资产转产移交工作。配合国家、铁路总公司及社会中介机构的审计和检查，协调处理与地方政府及各承包单位之间的关系。 （11）负责或参与工程期间与项目投资、合同、计划、法律事务有关的其他工作。 （12）完成领导交办的其他工作。9.4工程管理部征地拆迁工程师岗位职责 （1）贯彻执行国家及各级政府和铁路建设法律法规、方针政策、规范标准和各项规章制度，负责本建设项目的征地拆迁工作。 （2）对征地拆迁项目专业负责，确保工作计划、进度按时完成，并与其它专业搞好配合。（3）认真熟悉设计文件和图纸，积极协调配合各级地方政府和施工单位做好征地拆迁工作。（4）负责审查征地拆迁设计文件的数量和质量，组织监理、施工单位参加地亩竣工验收和征地资料交接工作。（5）组织征迁单位和接管单位进行土地登记确权工作，换发国有土地使用证。（6）负责工程管理部技术资料归档、信息汇总,有关规章制度文件整理和内勤等工作。（7）完成领导交办的其他工作。9.5工程管理部专业工程师岗位职责 （1）贯彻执行国家、铁路总公司、铁路局法律法规、规章制度和指挥部管理办法。 （2）负责组织审查本专业变更设计。深入现场，调查研究，充分论证，集体决策，形成建设、设计、监理、施工四方会审纪要并报批。 （3）参与施工图审查和施工图投资检算审查工作，提出施工图投资检算审查总报告。 （4）组织或委托各控制测量工点的控制基桩交接和复测，协调建设过程中各参建单位的测量工作。 （5）组织本专业相关单位进行交接桩和复测。 （6）负责落实建设期间环境保护工作。 （7）负责水土保持管理工作，组织编制水土保持方案报告书，上报地方主管部门。 （8）参与编制指导性施工组织设计及年度、季度、月度施工计划。 （9）参与施工、监理招标文件和设备招标文件的编制，协助招标及设备的监造工作。 （10）组织监理单位审核或审批本专业开工报告。 （11）负责组织、督促、检查监理单位对施工单位的施工组织设计审核与实施。 （12）负责检查和监督工程设计、监理、施工单位的技术管理工作并参与考核。 （13）负责本专业验工计价及竣工验收工作。 （14）负责本专业技术档案管理工作。 （15）参与固定资产的移交工作。 （16）对本专业施工安全、质量负责。 （17）完成领导交办的其他工作。9.6安全质量部安全质量工程师岗位职责 (1)贯彻执行国家、部局政策法规和铁路局建设工程管理制度办法，根据指挥部制订的安全质量管理办法开展工作。 (2)按照分工负责工程施工安全质量管理工作；协助做好安全质量部其它工作。 (3)参加施工安全质量例会，检查、监督和指导各参建单位的施工安全及质量管理责任制落实；检查监督施工消防安全和卫生工作制度的落实。 (4)参与工程安全质量事故分析会，按照工程安全及质量报告制度规定的程序组织上报材料。 (5)负责对项目监理的工作检查与指导，参加工程监理例会，负责对各项目监理机构的综合考评工作。 (6)落实指挥部现场巡视检查及盯控制度，对施工现场安全质量定期检查，对安全质量问题提出整改措施及处罚建议。 (7)负责对参建单位自轮运转设备安全检查，对存在的安全隐患和问题提出整改措施并督促整改。 (8)完成领导交办的其他工作。9.7安全质量部安全质量工程师(内勤)岗位职责 (1)贯彻执行国家、部局政策法规和铁路局建设工程管理制度办法，根据指挥部制订的安全质量管理办法开展工作。 (2)按照分工负责工程施工安全质量管理工作；协助做好安全质量部其它工作。 (3)参加施工安全质量例会，检查、监督和指导各参建单位的施工安全及质量管理责任制落实；检查监督施工消防安全和卫生工作制度的落实。 (4)参与工程安全质量事故分析，按规定的程序组织上报材料。 (5)负责对项目监理的工作检查与指导，参加工程监理例会，负责对各项目监理机构的综合考评工作。 (6)落实指挥部施工安全检查制度，参加安全质量定期检查、评估，对安全质量问题提出整改措施及处罚建议。 (7)负责安全质量培训工作。 (8)负责起草安全文件、安全通报和安全质量部各项管理台帐填制及文档保管和移交归档工作，负责本部门部内勤、信息汇总和上下传递工作。(9)完成领导交办的其他工作。9.8安全质量部质检工程师岗位职责 （1）贯彻执行国家、部局政策法规和铁路局建设工程管理制度办法，根据指挥部制订的安全质量管理办法开展工作。（2）按照分工负责工程施工质量管理、检验工作；对工程施工检查监督，对出