关于我国学前教育“入园难、入园贵”的调研报告

关于我国学前教育“入园难、入园贵”的调研报告关于我国学前教育问题的调查报告系别计算机信息管理学院专业电子商务（一）班作者钱雪莹102102435张栩瑞102102442杨素丽102102443陶陶102102444闫宝胜102102445张侠102102446康楠102102449赵静102102451组长赵静执笔人：赵静关于我国学前教育调查报告新的时代要求教育培养的人不仅应该具备21世纪社会所需的知识和技能，而且必须具备创新精神、主动学习与发展的能力，具备良好的交往能力和合作、自主、自信等社会性人格素质。因此，我国于20世纪90年代中、后期兴起了素质教育改革高潮，各级教育包括学前教育大力开展素质教育，以培养身心全面、和谐发展的人才。但由于社会条件、经济发展和教育科研状况、人们观念与认识的局限等原因，我国学前教育发展也面临着不少问题与挑战，制约学前教育事业积极、健康的发展。调查分为两部分，第一部分是我国学前教育目前存在的问题。一、目前学前教育存在问题的突出表现一是政府主导学前教育的作用逐渐减弱；二是入园需求刚性增长，难以满足社会需要，存在大量“黑园”；三是财政对学前教育投入不足；四是民办幼儿园得不到财政支持，难以体现社会公平；五是收费标准多年不变导致收费情况混乱；六是各级政府和_门解决学前教育供需矛盾所采取的措施短期化。二、学前教育“入园难”、“入园贵”等问题产生的主要原因分析目前，我国学前教育已经与_的发展、人民群众日益增长的教育需要不相适应，成为了国民教育体系中的薄弱环节。其原因可归纳为以下几个方面。1. 是国家学前教育体制、政策导向未能适应_发展和国民接受学前教育需求的变化。目前，教育法、义务教育法、民办教育促进法都明确规定了教育事业的公益性属性，但上述法律中都未对学前教育的社会属性予以明确，仅在部分教育发展规划等政策文件中规定,“以社会力量办学为主，发挥政府举办的学前教育机构在提高教育质量方面的示范和引导作用”。随着_的发展和人民群众对适龄幼儿入园接受优质教育需求的提高，这样的定位与管理已经不能适应社会对学前教育发展的要求，不便于各级政府和教育主管部门依法制定必要的规划制度，促进和保证学前教育持续、健康、科学发展。2. 是幼儿园规模和学前的供给未能适应社会不断增长的幼儿入园需求。上世纪90年代以来，我国的学前教育事业发展缓慢，面对日益增长的社会入园需求，幼儿园数量未得到充分保障，很多地区反而不断减少，政府对幼儿园建设、入园学位有效供给和学前教育公共服务提供方面采取的措施明显不足。特别是公办幼儿园，由于所占比例低，新建数量少，政府未能发挥有效作用，过分依赖市场作用是产生“入园难”、“入园贵”的主要原因。3. 是认识不一，立法缺失。对幼儿教育是否属于国民教育的重要组成部分和公益事业，长期以来存在不同认识与争论，造成了政府在学前教育事业方面的法律责任、经济责任在法律层面不明确，相应的政府投入机制、财政投入方向、资金投入比例等方面存在政策缺失，制约了学前教育事业的发展。三、对学前教育的性质、功能、目标、内容的认识存在偏差。近年来，一方面，人们日益认识到学前教育在儿童发展中的重要地位，也越来越意识到学前阶段是实施素质教育的开端，是中小学教育质量的基础与保障，这是可喜的现象。但是另一方面，我们也必须清醒地看到，社会上仍有许多人士（包括家长、教师等）对于学前教育的性质、功能还存在着不少不适应时代要求的观念与想法。在学前教育的目标、内容上，由于传统、历史和现实的原因，在社会上还较普遍地存在着重智轻德，重认知教育轻社会性、人格培养的问题，如忽视幼儿良好行为、习惯、情感、态度、自主性、社交能力等的培养。四、学前教育事业发展缺乏领导机构与计划的保障。在当前政府精简机构的背景下，特别是由于一些地区教育行政部门的领导对学前教育的重要性缺乏应有的认识，因而对发展学前教育事业在个体成长与国家整个教育事业发展中的作用缺乏足够的重视，还有一些地区的教育行政部门在近几年的工作计划中基本不提或根本不提及学前教育，使得这些地区学前教育的发展缺乏计划保障。五、学前教育科学研究未受到足够的重视与支持。在学前教育科学研究的进一步深入开展上，我们认为目前还存在着不少不利因素。首先，近几年虽然国家级或省市级的幼教科研项目均有所增加，但与中小学相比，无论在项目数量还是在经费支持上都仍存在很大差距，这在客观上影响学前教育科研更普遍、深入的开展。其次，幼儿教师的科研意识和能力尚显薄弱，缺乏对儿童行为、心理发展需要及其问题的观察与分析能力，也尚缺乏运用理论指导实践的能力，缺乏分析、总结、提升自身教育经验的能力。第二部分是有关对策：国家“学前教育是终身学习的开端，是国民教育体系的重要组成部分，是重要的社会公益事业”，“发展学前教育，必须坚持公益性和普惠性，努力构建覆盖城乡、布局合理的学前教育公共服务体系，保障适龄儿童接受基本的、有质量的学前教育；必须坚持政府主导，社会参与，公办民办并举，落实各级政府责任，充分调动各方面积极性”。一、为确保政策措施的落实，各级政府应主动向社会公开政府承诺，通过社会监督将应对措施落到实处。二、各级政府应充分认识学前教育的社会公益性属性和政府提供相应公共服务应承担的职责，将学前教育纳入政府公益性、普惠性公共服务体系，承担起主导责任和发挥主要作用。_应加快专门针对学前教育的立法工作，对学前教育的性质、地位、作用等作出明确的法律规定，便于教育主管部门和各级政府依法制定促进学前教育持续、健康、科学发展的规划、制度和措施。三、各级政府应加大公办幼儿园建设力度，提高公办幼儿园比例，完善学前教育体制，使公办幼儿园在提供“广覆盖、保基本”的学前教育公共服务中发挥主导作用。四、加大政府财政投入，建立学前教育经费保障机制。学前教育经费应尽快纳入政府财政预算和实现预算单列，进一步加大财政支持力度，建立一整套规范的财政投入、分配、保障机制，做到预算有科目、增量有倾斜、投入有比例、拨款有标准、资助有制度，切实发挥财政资金的效益。五、改革收费制度，建立以_门为主、有关部门配合的协调管理机制，科学核算办园成本和确定个人与政府之间分担的比例，制定符合发展需要并相对统一的收费标准，坚决取消不规范收费。通过调查，我们可以了解到，我国学前教育存在的问题是不容忽视的，国家也积极采取了相应的政策解决问题，未来我国学前教育的发展趋向是值得期待的。21世纪将是一个更为光辉灿烂的“儿童的世纪”。孩子的教育关系着国家的未来，是国家更好发展的希望和动力。我国的学前教育确实在探索，在前进。中国有自己的国情，西方的现代观念要与中国的国情相结合，要经过摸索、实验，将先进的观念变成中国本土的东西，才有可能在中国发挥其重要作用。儿童总要成为成人，成为社会的一员，成为文化的继承者和建设者，因而，儿童教育是不可能回避社会对儿童的种种要求的。我们要保证孩子的童年，同时也要为孩子的未来打好基础，为国家的未来奠定根基。儿童入园难的问题调查报告幼儿园入园难、入园贵一直是公众关注的热点问题。而学前教育是终身学习的开端,是国民教育体系的重要组成部分，是重要的社会公益事业。但现在学前教育仍是各级各类教育中的薄弱环节,城乡区域发展不平衡，一些地方入园难问题突出。教育是民族振兴的基石,教育公平是社会公平的基础。办好学前教育,关系亿万儿童的成长,关系千家万户的切身利益,关系国家和民族的未来。只有_解决当前的儿童入园难的问题,才能使国家和民族真正的振兴起来。因此,解决儿童入园难的问题成为了当前社会问题的当务之急。为此,我们近期在北京市朝阳区内展开了一次关于儿童入园难的调查,本次调查采用问卷调查形式,样本总量为100份,获得有效样本95份,有效问卷率为95.0。、调查者基本情况年龄结构：3-5岁占64,6-7岁占36。性别结构：男孩占66%，女孩占34%。二、本次调查涉及的主要内容本次调查的问题涉及儿童入园难的根本原因和其中存在的问题以及解决的根本对策等。三、调查结果与分析（一）幼儿园入园难、入园贵问题十分突出。（二）幼儿园师资严重不足,想扩园都难园多人少（三）公立幼儿园靠关系，私立园涨价没商量四、采取建议与意见主要的原因。那么如何解决入园难的问题呢？我们采取了问卷的建议与意见后,总结出以下五点。（一）扩大资源，增加供给。要采取多种形式，扩大学前，建设数量充足、条件达标、收费合理、面向区域内所有适龄儿童的普惠性幼儿园。一要大力发展公办幼儿园，提供广覆盖、保基本的学前教育公共服务。要在城乡公办资源短缺的地区尽快制定和落实发展规划，新建和改扩建一批公办幼儿园，中小学布局调整的富余资源也要优先用于改扩建幼儿园，促进公办幼儿园合理布局。鼓励优质幼儿园举办分园或合作办园，支持街道、农村集体举办的幼儿园，面向社区、面向社会，承担学前教育公共服务。二要积极扶持民办幼儿园，为家长提供多样化选择。对城乡民办幼儿园给予多种形式的扶持和资助，引导其提供普惠性服务，让群众可以在缴费大致相当的情况下自由选择公办园或民办园。三要建好、用好和管好城镇小区配套幼儿园。在城镇化进程中，小区配套幼儿园既是配置和增加城市学前的主要渠道，也是提高政府公共服务供给能力的有效手段。各地要把小区配套幼儿园作为扩大资源和规范管理的一项重点工作，在小区规划、审批和验收等各个环节落实配套幼儿园建设政策，确保小区适龄儿童有园上、上得起。各地要对小区配套幼儿园进行规范整顿，对改变性质和用途的要加快整改，予以纠正。四要把加快发展农村学前教育作为重点。各级政府要把发展农村学前教育作为新农村建设的紧迫任务，纳入公共服务体系，加快乡村幼儿园建设，建立和完善县、乡、村三级学前教育服务网络，使农村适龄儿童能够享有公平的学前教育机会。（二）科学保教，提高质量。这是促进学前教育公平、实现每个儿童身心全面和谐发展的根本保证。一要遵循幼儿成长规律和学前教育规律，坚决防止小学化、成人化倾向。要为儿童创设丰富的教育环境，坚持以游戏为基本活动，注重让幼儿在与同伴和成人的积极交往中，通过观察探索、感知体验，享受快乐童年，促进个性健康发展。二要强化对各类幼儿园保教质量的监督和指导，建立幼儿园保教质量评估监测体系，进一步完善学前教育质量管理制度。同时，加强学前教育教研和科研工作，积极探索符合不同年龄层次、不同特点的儿童保教方法。三要在全社会树立正确的儿童观、教育观和质量观，引导家长更新教育观念，尊重儿童的天性和认知规律，珍惜童年生活的独特价值，支持幼儿园开展科学保教，自觉抵制那些拔苗助长、违反儿童身心健康的错误观念和做法。（三）充实师资，提升素质。造就一支师德高尚、热爱儿童、业务精良、结构合理的幼儿教师队伍，是学前教育事业发展的关键。幼儿教师是孩子进入集体教育机构的第一任老师，思想品德要求高、专业性强，工作很辛苦，一言一行、一举一动都对孩子们有重要影响。教师质量决定着学前教育的质量，有限的资源要优先用于教师队伍建设。当前要下决心抓好四个环节：一是严格准入，实行幼儿教师资格准入制度，严把入口关。幼儿教师有其特殊要求，既要具备专业素养，更要富有爱心、耐心、细心，善于与孩子互动交流，要把热爱这一岗位、适合这一岗位的人选拔到幼教队伍中来。二是核定编制，根据国家规定逐步配齐教职工，多渠道补充合格教师，从根本上解决一些地方长期存在的教师数量不足问题。三是落实待遇，切实解决好幼儿教师的工资福利、职称和社会保障等问题，保障合法权益，消除后顾之忧，让广大幼儿教师心情舒畅搞教学。四是加强培养，做好师资队伍培养培训规划。办好师范院校学前教育专业，扩大师范生学前教育专业招生规模。这次我们提出初中毕业后五年制的专科学历教师培养模式，这是考虑到我国幼儿师范专业特点和学前教育师资现状提出来的，要积极探索、不断完善。园长和教师的培训要纳入继续教育计划，大力加强师德建设，注重运用现代化教育手段和远程教育平台，创新培训模式，满足幼儿教师多样化的学习和发展需求，不断提高专业素质和实践能力（四）拓宽渠道，加大投入。加快发展学前教育，财政投入是保各级政府必须切实承担起投入责任，不能单纯依靠市场机制来解决学前教育发展问题。各地要认真落实若干意见提出的要求，切实加大学前教育投入力度。要落实各项财政支持政策，做到预算有科目，增量有倾斜，投入有比例，拨款有标准，资助有制度，改变一些地方对学前教育不投入、少投入的现状，不断提高财政投入水平。公共财政投入要向农村地区、边远地区、民族地区倾斜，承担更多的责任。要建立学前教育资助体系，对家庭经济困难儿童、孤儿和残疾儿童给予重点资助。办好学前教育，需要最大幅度增加政府投入，但也不能像义务教育那样完全由政府包下来，要形成政府投入、社会举办者投入、家庭合理负担的投入机制，积极动员社会力量投资办园和捐资助园，拓宽学前教育经费渠道。（五）加强监管，规范办园。幼儿园遍布城乡社区，量大面广，办园主体多元化，办园水平参差不齐，规范管理的任务相当繁重。各级_门特别是区县一级要采取有效措施，充实管理力量，建立科学有效的监管机制，切实履行好职责。要加强对幼儿园准入、安全和质量等方面的监督管理和指导，对教师资质、人员流动、工资待遇、教育教学、卫生保健与安全管理等方面实行动态监管，规范办园行为，不断提高各类幼儿园的办园水平。尤其是对于幼儿园安全问题要高度重视，决不能掉以轻心，切实加强全覆盖的安全防护体系建设，坚决杜绝安全事故的发生。各级价格、财政、_门要根据职责分工，加强幼儿园收费管理。教育是民族振兴的基石,教育公平是社会公平的基础。办好学前教育,关系亿万儿童的成长,关系千家万户的切身利益,关系国家和民族的未来。只有_解决当前的儿童入园难的问题,才能使国家和民四川省高等教育自学考试本科毕业论文专业名称：社会工作与管理论文题目：浅论入园难入园贵问题指导老师：赵秀华准考证号：801710300407考生姓名：陈石亮所在教学点：阿坝师范高等专科学校提交时间:论文评审意见：浅论入园难入园贵问题内容提要教育，乃国家生存大计，是国家发展的基石。在中国，教师手里操纵着幼年人的命运，更操纵着民族和人类的命运。人生百年，立于幼学，学前教育对幼儿习惯养成、智力开发和身心健康具有重要意义，因此，必须大力发展学前教育，解决“入园难”“入园贵”：必须遵循学前教育均衡化、科学化的原则；必须使学前教育回归基础性、公共性、公益性的的本质上来。关键词学前教育入园难入园贵原因措施都说孩子是早上八九点钟的太阳，对于刚到入园年龄的小孩来说，他们的人生才刚刚开始，可是为了把握住起点，社会出现了种种奇怪现象。首先表现在各地公办幼儿园很“吃香”。在前一段时间，北京某地为给孩子争取一个宝贵的入园名额，一百多名家长，搬来了帐篷、行军床、躺椅、板凳，在门口排成长龙日夜坚守，来得最早的煎熬了九天八夜，但很多人却依然未能如愿。当拥有入园名额时，却要接受众多老师查验户口簿及询问一些基本问题，最后“面试”孩子，完全通过重重考核之后，才能顺利上学。由于供需失衡，很多时候家长需托门路、找关系、拼背景。更令人瞠目结舌的是，南京市一家知名公办幼儿园，只招80名孩子，却收到800多张“打招呼”的条子。资源的稀缺，也带来了收费的昂贵。虽然一些公办幼儿园表面上收费不高，但却以家长“自愿”形式收取所谓“赞助费”、各种名目的学费等。那么民办幼儿园又如何呢？据调查发现，这类幼儿园“两极分化”严重，条件和公办幼儿园差不多的收费一般让普通民众难以承受；而收费低廉的又往往办园条件差、师资水平低，甚至是黑户幼儿园，让家长难以放心。“入园难，难于考公务员；入园贵，贵过大学收费”，这种说法虽说有点夸大其辞，却成为幼儿家长们热议的焦点话题，许多家长为孩子上幼儿园而忙碌奔波、心急如焚，为了自己的子女不输在起跑线上，更可谓是使出了浑身解数。与此同时给家长们带来的是无尽的焦虑和苦恼；尽快解决入园难、入园贵问题，已成为许多家长的呼声。的高度关注，将这个多针对此类重要问题的出现，也引起了_年来日演日烈的问题再度摆在大家的眼前。学前教育关系着中国千千万万的家庭，孩子的未来就是国家的未来。就幼儿园本身的宗旨来说，应该是为孩子服务，但是目前的现状却造成了孩子入园困难。而造成学龄前孩子“入园难，难于考公务员；入园贵，贵过大学收费”的一些深层次的原因在哪里呢，这种现象背后又隐藏着什么呢？一、我认为“入园难入园贵”有三个最根本的原因（一）、长期以来政府对幼儿园的配置不到位，对学前教育不够重视、财政投入少，特别是农村幼儿园，基本没有纳入国民教育的体系，这是个很严重的问题首先学前教育发展缺钱。“缺钱”是指政府投入不到位，由于学前教育并没有列入义务教育体系，所以政府学前教育经费投入不足，长期以来政府对幼儿的配置不到位。导致公办幼儿园政府投入不均衡，民办幼儿园根本没有政府投入。例如在有些地区，公办幼儿园数量少，少就“门槛”高，它学位有限，有钱也不一定进得去。公办幼儿园赞助费都有基数，有的几万元起，不设上限，为了争学位，看谁出得多。民办幼儿园则是鱼龙混杂，收费不一，好的也进不去，有些则差到家长不想进入。在大多数城市中无证幼儿园居多，而在公办园中，属各级教育行政部门直属的幼儿园屈指可数。其次学前教育发展缺人。“缺人”则是教师队伍不稳定，当前，学前教育的基础性、公共性和公益性被忽视，相关部门过于强调非义务性。类似“社会为主、公办示范”的办园思路，将举办学前教育的主要责任推向社会力量和市场，由此导致政府师资投入严重不足。现在全国幼教队伍不管公办还是民办流动性都很大。流动性大地主要原因就是幼师的收入低。教师队伍不稳定还有一个原因就是老师压力大，孩子稍有点事就是天大的事，责任很大。即使有的名牌民办幼儿园，老师可能每月拿到5000多元，但付出的很多很多，内部管理扣钱也很厉害，流动性一样很大。（二）、幼儿教育的体制建设不到位从根本上讲，政府发展幼儿教育要加强对幼儿教育的体制设计和安排。政府对幼儿教育的投入、对幼儿教师的管理、对幼儿教育的管理三个方面都没有完全纳入国家的国民教育体系，没有纳入基础教育体系。比如说教师编制，在有些地区，城镇幼儿园教师纳入了人事编制，但是农村的幼儿园教师基本上没有纳入编制的幼儿教师队伍缺乏吸引力。目前，除公办幼儿园外，许多幼儿园迫于生存压力，一味降低成本，靠压缩教师编制、增加班额、降低教师工资等方式维持生存，造成大量低素质人员进入幼儿教师队伍，而正规的幼儿教师却大量流失。在园的幼儿教师中，相当一部分认为自己是弱势群体，工作和生活面临种种问题和困难。令幼儿教师最头痛的问题是编制和职称。许多企业和机关幼儿园教师，有编制，可以评职称，但没有教师身份。在编制、职称与收入挂钩的情况下，因为编制少、待遇差、社会保障不完善等原因，幼教队伍不稳定，特别是年轻教师流动性大，尤其是在民办园和农村园，优质教师的补充困难重重。大部分幼儿园教师的年龄比例严重不合理，有的幼儿园45岁以上教师比例达到70%-80%农村幼儿园情况更恶劣。农村幼儿园得不到财政支持，基本上没有纳入国民教育的体系，这个是很严重的问题。大部分农村幼儿园完全靠自收自支维持，质量、安全、卫生都存在隐患，生存和发展都面临危机。（三）、政府未充分行使其管理、监督、规范职能，学前教育发展缺乏法律规范，同时多元化的办园体制没有健全和完善，政府主导，民办公办并行，共同发展的格局并尚未形成从政府部门来说，政府的职责问题更复杂也更突出。首先，政府没有充分发挥其管理、监督、规范职能，让私立园、幼教机构在市场经济下自我生存，结果将私立园办学推向两极化，出现了公办园稀缺化，民办园两极化的局面；另外，这几年来学前教育发展迅速，才使各式各类的私立园百花齐放，但政府在立法方面明显滞后，学前教育发展缺乏科学的规范，没有拉住幼教事业产业化这匹脱缰内容仅供参考