第二类非药品类易制毒化学品经营备案服务指南

第二类非药品类易制毒化学品经营备案服务指南临沂市安全生产监督管理局发布2016-10-15第二类非药品类易制毒化学品经营备案服务指南一、办理要素（一）事项名称和编码4（二）实施机构4（三）申请主体4（四）受理地址4（五）办理依据4（六）办理条件4（七）申请材料4（A）办理时限5（九）收费标准5（十）咨询服务5二、办理流程（一）申请61 .提交方式62 .获取收件编号63 .获取收件凭证6（二）受理71 .材料补正72 .获取受理（不予受理）凭证7（三）办理进程查询8（四）获取决定书8（五）流程图8三、救济途径8（一）投诉8（二）行政复议9（三）行政诉讼10四、表单填写10（一）申请书示范文本10（二）告知、许诺书文本10五、有关说明10附件111附件212附件329附件430一、办理要素办理要素包括：事项名称和编码、实施机构、申请主体、受理地址、办理依据、办理条件、申请材料、办理时限、收费标准与依据、申请人权利和义务、咨询服务等。（一）事项名称和编码事项名称：第二类非药品类易制毒化学品经营备案编码：（二）实施机构：市政务服务中心安全生产监督管理局窗口（三）申请主体：在临沂市行政区域内从事列入第二类非药品类易制毒化学品经营的企业。（四）受理地址：临沂市政务服务中心安全生产监督管理局窗口（五）办理依据：1 .易制毒化学品管理条例（2005年8月国务院令第445号）第二条、第十三条2 .非药品类易制毒化学品生产经营许可办法（2006年4月安监总局令第5号令）第三条（六）办理条件在临沂市行政区域内从事列入第二类非药品类易制毒化学品经营的企业。（七）申请材料第二类非药品类易制毒化学品经营单位进行备案时，应当向市政务服务中心安全生产监督管理局窗口提交下列材料：1 .非药品类易制毒化学品销售品种、销售量、主要流向等情形的备案申请书（原件1份，纸质）；2 .易制毒化学品管理制度（原件1份，纸质）；3 .产品包装说明和利用说明书（原件1份，纸质）；4 .工商营业执照副本（复印件1份，纸质）。属于危险化学品经营单位的，还应当提交危险化学品经营许可证，免于提交本条第4项所要求的文件、资料。（八）办理时限受理时限：1个工作日。办理时限：法按时限即办，许诺时限即办。非药品类易制毒化学品生产经营许可办法（2006年4月安监总局令第5号令）第二十一条：第二类、第三类非药品类易制毒化学品生产、经营备案主管部门收到本办法第十九条、第二十条规定的备案材料后，应当于当日发给备案证明。（九）收费标准：本服务事项不收费。（十）咨询：临沂市政务服务中心安全生产监督管理局窗口设立咨询岗负责对申请人咨询、疑问给予解释回答。窗口咨询地址：临沂市政务服务中心安全生产监督管理局窗口（临沂市北城新区北京路8号）电话咨询号码：二、办理流程（一）申请L提交方式（1）窗口提交。临沂市政务服务中心安全生产监督管理局窗口，地址：临沂市北城新区北京路8号，联系电话：。（2）信函提交。临沂市政务服务中心安全生产监督管理局窗口，地址：临沂市兰山区银雀山路58号，邮编：276000,联系电话：。2 .获取收件编号申请人在窗口提交申请的，窗口人员在政务服务中心内网系统录入信息时，可即时取得编号，申请人可现场领取。申请人通过信函提交申请的，工作人员在政务服务中心内网系统录入信息时，可即时取得编号，由窗口人员以电话或电话短信形式告知申请人。3 .获取收件凭证：经审核，对材料齐全、填写无误、符合法定形式的材料出具材料受理凭证。凭证内容包括：材料名称、接收时刻、编号，受理人姓名，联系方式、进度查询方式、办理期限。申请人领取方式如下:申请人在窗口提交申请的，材料受理凭证由申请人即时领取。申请人通过信函提交申请的，材料受理凭证由窗口人员以发送电子邮件的方式发送给申请人。（二）受理L材料补正属于窗口受理的，受理人当场发觉申请材料不齐全或不符合法定形式的，能当场补正的告知申请人当场补正，并予以协助。不能当场补正的，做出补正材料通知单，列明需补正的材料内容、补正期限和超期不补正作退件处置的规定。属于信函受理的，受理人发觉申请材料不齐全或不符合法定形式的，做出补正材料通知单，列明需补正的材料内容、补正期限和超期不补正做退件处置的规定，由窗口人员以电子邮件的方式发送给申请人，并以电话或电话短信形式告知申请人。2.获取受理（不予受理）凭证经审核符合受理条件的，办理人员登录政务服务中心内网系统自动生成受理通知书，并随即打印。经审核不符合受理条件的，办理人员制作不予受理决定书，决定书内容要包括不予受理的理由、有权受理的其他机关的名称、法律救济等。凭证的获取方式同补正材料的方式。（三）办理进程查询查询电话号码：05398770201（四）获取决定书1 .获取方式：窗口领取或由窗口人员邮寄送达。2 .决定书类型：第二类非药品类易制毒化学品经营备案证明（五）流程图见附件1三、救济途径（一）投诉1 .投诉事项。有下列行为的，申请人能够进行投诉：（1）对符合法定条件的申请不予受理或不予批准的；（2）不在法按期限内批准的；（3）工作人员服务态度蛮横的；（4）接收申请人宴请或钱物的。2 .投诉受理市政务服务中心安全生产监督管理局窗口首席代表负责行政相对人违纪违法投诉事项的协调处置。市政务服务中心投诉受理台负责对市政务服务中心安全生产监督管理局窗口人员违纪违法投诉事项的协调处置。3 .投诉处置（1）对信函投诉做到逐件拆阅、记录，及时处置；（2）对网络投诉要及时登录收阅、打印记录，及时处置；（3）对当面投诉应当别离单独进行，接待人员应当做好笔录；（4）对投诉电话做到细心接听，询问清楚，如实记录;4 .投诉处置时限对一般投诉要及时办理，并于3日内将办理结果反馈给投诉人。重要投诉在3日内不能办理完毕的，可延长15H,在30日内将办理结果反馈给投诉人。5 .投诉渠道市政务服务中心安全生产监督管理局窗口电话：05398770201市政务服务中心投诉受理台：05398053088信箱：临沂市政务服务中心安全生产监督管理局窗口。邮编：276000（二）行政复议1 .行政复议事项。按照行政复议法第六条规定之情形，申请人能够申请行政复议。2 .行政复议受理机关：（1）山东省安全生产监督管理局，地址：济南市闵子骞路15号，联系电话：2（2）临沂市人民政府行政复议办公室，地址：临沂市兰山区红旗路59号，联系电话：（三）行政诉讼1 .行政诉讼事项。按照行政诉讼法第十二条之规定,申请人能够提起行政诉讼。2 .行政诉讼受理机关：临沂市兰山区人民法院，地址：兰山区沂蒙路199号，联系电话：0539-8325568四、表单填写（一）申请书示范文本见附件2（二）告知、许诺书文本见附件3、附件4五、有关说明本服务指南按照法律法规规章相关内容的修改变更情形和工作实际要求，予以实时更新。附件1临沂市安全生产监督管理局第二类非药品类易制毒化学品经营备案证明事项审批流程图收费标准及收费依据：无（即办）审批依据：易制毒化学品管理条例非药品类易制毒化学品生产经营许可办法7窗口承办审核批准工作内容申请人取证核发证件窗口发证1、提出承办意见 即办2、组织书面审查3、写出核查意见即办第二类非药品类易制毒-A化学品经营备案证明附件2申请编号:申请日期:受理编号:受理日期:非药品类易制毒化学品生产、经营申请书申请事项：第一类口第二类第三类口生产口经营口许可口备案口许可证变更口申请单位经办人联系电话传真填写日期国家安全生产监督管理总局制样目录填写说明表1申请单位大体情形表表2生产许可（备案）申请表表3经营许可（备案）申请表表4变更申请表表5审查意见表表6提交材料清单表7生产单位生产条件情形表表8经营单位经营条件情形表表9生产单位主要设备情形表表10易制毒化学品仓储设施情形表表11污染物处置设施情形表表12易制毒化学品管理制度情形表注：表1表6为大体表，表7表12为可调表。填写说明一、本申请书封面“申请编号”、“申请日期”、“受理编号”、“受理日期”和“表五、审查意见表”由非药品类易制毒化学品生产、经营许可管理部门填写，本申请书的其他内容由非药品类易制毒化学品生产、经营单位填写。二、本申请书利用说明：（一）表1表6为大体表，各地使历时不该更改表中的项目设置；表7表12为可调表，各地使历时能够对表格中的项目进行补充或调整。（二）生产单位申请第一类非药品类易制毒化学品生产许可证时，在申请书封面上标识“第一类”、“生产”和“许可”的方框中打“J”并利用表一、表二、表六、表7、表九、表10、表1一、表12进行填报；生产单位进行第二类、第三类非药品类易制毒化学品生产备案时，在申请书封面上标识“第二类”或“第三类”、“生产”和“备案”的方框中打“并利用表一、表二、表六、表12进行填报；经营单位申请第一类非药品类易制毒化学品经营许可证时，在申请书封面上标识“第一类”、“经营”和“许可”的方框中打并利用表一、表3、表六、表八、表10、表12进行填报；经营单位进行第二类、第三类非药品类易制毒化学品经营备案时，在申请书封面上标识“第二类”或“第三类”、“经营”和“备案”的方框中打“并利用表一、表3、表六、表12进行填报；生产、经营单位变更第一类非药品类易制毒化学品生产、经营许可证时，在申请书封面上标识“第一类”、“生产”或“经营”、“许可证变更”的方框中打“J”并利用表一、表4、表6进行填报；三、本申请书表格的填写方式：本申请书用钢笔、签字笔填写或用打印机打印文本，笔迹要清楚、工整。（一）表一、申请单位大体情形表申请单位是指申请生产、经营非药品类易制毒化学品的单位。1 .“名称”栏，填写工商记录名称；“地址”栏，填写工商记录地址。2 .“原许可证编号”栏，由第一类非药品类易制毒化学品生产、经营单位进行非药品类易制毒化学品生产、经营许可证变更时填写。3 .“法定代表人或主要负责人”栏，若是申请单位是法人单位，填写法定代表人姓名；若是申请单位是非法人单位填写最高职位管理人的姓名。4 .“企业类型”栏，依照国家统计局和原国家工商行政管理局关于划分企业记录注册类型的规定（国统字（1998）200号）的规定，填写企业登记注册类型。5 .“成立日期”栏，填写生产或经营单位批准成立的日期。6 .“经营场所”和“贮存设施”栏，仅限非药品类易制毒化学品经营单位填写，其中的“地址”栏按所在地的实际地址填写。（二）表二、生产许可（备案）申请表1 .“产品名称”栏，应填写该产品符合非药品类易制毒化学品分类和品种目录的名称。2 .“产量”栏填写申请许可品种的产量或填写要求备案品种的产量。3 .“主要流向”栏，填写产品的主要销售流向、用途。申请单位依据实际情形，主要销售流向能够填写本市（地）、本省（市）；属于销往外省（市）的，应填写具体省（市）或地域名称；属于出口的，应填写出口的国别或地域；用途能够填写自用、购买方生产某类产品、转销等。4 .“现有生产能力”栏，填写生产装置现有的设计生产能力。（三）表3、经营许可（备案）申请表1 .“品名”栏，应填写该易制毒化学品符合非药品类易制毒化学品的分类和品种目录的名称。2 .“销售量”栏，填写申请许可品种的销售数量或要求备案品种的销售数量。3 .“主要流向”栏，填写该易制毒化学品的主要销售流向、用途。主要销售流向的填写同上述表2；用途能够填写购买方生产某类产品、转销等。4 .“经营方式”栏填写申请许可或备案的经营方式，如批发、零售或分销网点的说明。（四）表4、变更申请表填写变更前后法定代表人或主要负责人姓名，变更前后单位名称，变更前后许可或备案的易制毒化学品名称及数量。备案单位从头办理备案手续时，也需填写该表相应内容。（五）表五、审查意见表1 .“审查意见”栏，可填写分级审查各级的意见，并署本级公章或负责人签字。2 .“证书颁发部门意见”栏，填写是不是给予颁发许可证或备案证明的决定，并由主要负责人或其授权人签字后，填写日期，并加盖公章。（六）表六、提交材料清单填写申请许可或备案时提交材料的名称和序号。（七）表7、生产单位生产条件情形表由生产单位按照易制毒化学品管理条例对本单位生产条件进行概述，其中“提交材料编号栏，填写表6中提交材料的序号。其中“3.环境突发事件应急预案结构情形”，是指对该预案包括的主要内容方面进行概述，如是不是有指挥、执行机构设置与职责，预防办法，应急响应和应急保障办法，后期处置程序等内容。（A）表八、经营单位经营条件情形表由经营单位按照易制毒化学品管理条例对本单位经营条件进行概述，其中“提交材料编号”栏，填写表6中提交材料的序号。（九）表九、生产单位主要设备情形表1 .本表主要填写反映器、换热器、塔器、分离器、重要储罐、重要机泵及其它独特设备等；压力容器类别的填写以【、1【、IH表示，非压力容器不填写；选购的定型通用设备可只填写制造单位名称及有无符合的资质栏，非标设备须同时填写设计单位名称及有无符合的资质，自制设备应注明“自制”并说明与国家有关规定的符合情形。2 .“属于淘汰设备的情形”栏，填写列入国家淘汰掉队生产能力、工艺和产品的目录等有关规定中的设备的情形，包括设备名称、数量、已用年限等。（十）表10、易制毒化学品仓储设施情形表填写生产、经营单位的易制毒化学品仓储设施有关的情形。（十一）表1一、污染物处置设施情形表填写易制毒化学品生产进程中产生的污染物的处置设施情形。（十二）表1二、易制毒化学品管理制度情形表填写本单位各易制毒化学品管理制度的要点，如名称、目录等。表一、申请单位大体情形表申请单位基本情况名称地址邮政编码电子邮箱原许可证（备案证明）编号法定代表人或主要负责人企业类型成立日期从业人员人数技术/销售、管理人员人数上年固定资产净值（万元）上年销售收入（万元）仅经营单位填写经营场所地址产权储存设施地址产权储存能力（吨）本单位在申请书中所填内容是真实的，并对此及其后果负责。位7主要负责人（签字）：（公章）年月许可口，表二、生产备案口申请表序号产品名称产量（吨/年）主要流向备注现有生产能力（吨/年）上年度产量（吨）注：第一类非药品类易制毒化学品生产单位，在标识“许可”的方框中打“J；第二、三类非药品类易制毒化学品生产单位,在标识“备案”的方框中打许可口表3、经营营案申请表序号品名销售量（吨/年）主要流向备注上年度销售量（吨）经营方式注：第一类非药品类易制毒化学品经营单位，在标识“许可”的方框中打“J；第二、三类非药品类易制毒化学品经营单位,在标识“备案”的方框中打表4、变更申请表容事项变更前变更后备注法定代表人或主要负责人单位名称地址许可范围变更序号变更前变更后备注品名数量（吨/年）主要流向品名数量（吨/年）主要流向表五、审查意见表审查意见证书颁发部门意见负责人（签字）：（公章）年月日表六、提交材料清单序号提交材料名称备注表7、生产单位生产条件情形表序号生产条件要素内容提交材料编号1工商营业执照编号及主要生产范围2危险化学品安全生产许可证编号及危险化学品登记证编号3环境突发事件应急预案结构情况4易制毒化学品主要生产工艺、设备及流程方框图5单位生产组织结构图，主要生产、技术岗位名称、数量，各级、各部门安全生产责任制，岗位安全生产操作管理制度等情况6法定代表人或主要负责人和技术、管理人员具有安全生产有关知识考核情况7法定代表人或主要负责人和技术、管理人员具有易制毒化学品有关知识考核情况8法定代表人或主要负责人和技术、管理人员无毒品犯罪记录的说明以及出具证明材料的单位名称9符合规定的易制毒化学品产品包装和使用说明书情况注：已取得危险化学品生产企业安全生产许可证的单位，免填第一、五、6项内容。表九、生产单位主要设备情形表序号经营条件要素内容提交材料编号1工商营业执照编号及主要经营范围2危险化学品经营许可证编号3经营场所面积，是否固定；经营场所属于租赁的，是否有书面租赁合同4销售方式（直销、代销，批发、零售）情况；若存在分销机构，说明其机构设置和管理情况，以及代理商的资质和分布情况5法定代表人或主要负责人和销售、管理人员具有易制毒化学品有关知识考核情况6法定代表人或主要负责人和销售、管理人员无毒品犯罪记录的说明以及出具证明材料的单位名称7符合规定的易制毒化学品产品包装和使用说明书情况注：已取得危险化学品经营许可证的单位，免填第1项内容。序号设备名称及规格型号数量力器别压容类设计或制造单位情况提交材料编号单位名称符定质无规资有合的属于淘汰设备的情况主要设备是否符合国家标准及相关规定的自我评价表1一、污染物处置设施情形表序号项目内容提交材料编号1库房或仓储场所建筑面积，储存的易制毒化学品名称及数量2同库储存的其他化学品名称、数量3库房或仓储场所有无符合规定的隔离措施，安全、防盗措施及监控设施等情况4储罐（容器）名称、容积、数量及储存的易制毒化学品名称5仓储设施是否符合国家标准及相关规定的自我评价6其他需要说明的事项序号项目内容提交材料编号1生产易制毒化学品产生的主要污染物以及国家规定的排放标准2污染物处理的工艺流程简述3污染物处理的设施、设备简述4污染物排放时的实际浓度5其他需要说明的事项表1二、易制毒化学品管理制度情形表序号项目内容交料号提材编1易制毒化学品销售管理制度要点2易制毒化学品出入库管理制度要点3易制毒化学品各级责任人、各部门责任制要点4易制毒化学品进货、采购管理制度要点5易制毒化学品半成品管理制度要点注：易制毒化学品经营单位免填第5项。附件6告知书一、为降低申请人申请事项备案的风险，减少没必要要的损失，本领项实行告知许诺制。二、申请人申请办理第二类非药品类易制毒化学品经营备案，应当具有下列条件：在临沂市行政区域内从事列入第二类非药品类易制毒化学品经营。三、取得许可后，必需依照第二类非药品类易制毒化学品经营备案证明所载明的内容进行第二类非药品类易制毒化学品经营。四、建设企业应服从主管部门的监督检查，配合执法人员依法执行公事。临沂市安全生产监督管理局年月日承诺书临沂市安全生产监督管理局：我公司申请办理第二类非药品类易制毒化学品经营备案，按照中华人民共和国安全生产法、危险化学品安全管理条例等法律法规的规定，特作出如下许诺：一、配合好安全生产监督管理部门做好本企业第二类非药品类易制毒化学品经营备案工作。二、保证办理第二类非药品类易制毒化学品经营备案证明所提供的材料真实有效。三、配合各级安全生产监督管理部门的监督管理，对于存在的问题及时进行整改。四、我公司将遵守以上所作出的许诺。如有违背上述许诺且经指出仍未按规定整改到位的，我公司将承担相关责任。申请人（签章）:年月日