高中政治 （知识网络+重点直击+误区指正+课堂导练）第二课 英国的议会和政府课件 新人教版选修3

君主立宪制和民主共和制：以英国和法国为例第二课英国的议会和政府第二课英国的议会和政府英国的议会和政府1英国的议会、内阁和政府(1)英国议会是“议会之母”。英国是世界上第一个建立议会制的国家。1688年“光荣革命”后，议会逐步获得至尊无上的地位，不仅拥有立法权，而且是行政权力的最高来源。在资产阶级革命和改良后的许多资本主义国家中，都效法英国建立起各具特色的议会制，因此英国议会被称为“议会之母”。英国议会的地位及上、下两院的权力议会是英国最高立法机关，主要有上议院和下议院组成。英国议会下院历来有“至尊议会”之称，拥有极大的权力，包括立法权、一定的财政权和司法权、对政府的监督权，是行政权力的最高来源。上院在议会体系中只起辅助作用，表现在监督下院工作、协助下院立法、通过行使“延搁权”修改或否决议案等方面。它也是英国最高司法机关。20世纪以来，英国议会的实际权力不断萎缩。内阁在决策、立法、财政等方面的作用越来越大，甚至议会的工作日程也受内阁左右。其主要原因在于：由下院多数党组成的内阁，要求其议会党团服从党纪，议员很难自己做出决定；随着社会发展，专业性立法越来越多，议员受到专业限制，多数是根据内阁的提案作出选择。(2)内阁与首相。内阁内阁的地位：内阁是英国政府的核心领导机关。内阁的产生：按照惯例，议会大选后，即由国王召见多数党领袖，任命其为首相并授权组阁。该党领袖从本党议员中提出内阁人员名单，请国王任命。内阁权力很大，主要有：制定内外政策；向议会提交议案以及需要议会审议的政策；行使最高行政权力；协调和确定政府各部门职权；在国家处于紧急状态时，采取紧急行动；必要时宣布提前大选。英国首相的权力虽然很大，但仍受到种种制约首相是议会多数党领袖，如果内阁和议会党团中的多数人认为首相已经不能胜任，他就必须下台；议会有权监督内阁和首相；国王对首相有磋商权和警告权；舆论和反对党随时关注着首相的一举一动，制约其“过分”行为。2君主立宪制的实质从英国君主立宪制的结构看，王室、议会和内阁都是资产阶级和贵族代表组成的，其人员构成和实施的政策说明，这一政体本质是资产阶级政权的一种组织形式。(1)英王和王室世代承袭，拥有巨大的资产，已成为贵族和资产阶级的代表。(2)议会同样是“有钱人议事的场所”。从执政理念和政策来看，议会的上院和下院没有本质区别，都为维护资本主义制度效力。(3)从政策层面来看，右翼的保守党历来是大资产阶级利益的捍卫者，而号称代表中下层人民利益的工党执政后仍然执行维护资产阶级利益的政策。1实权元首总统与虚位元首总统的地位相同在总统共和制国家中，国家元首由选举产生，并有一定的任期，这同世袭的、终身任职的君主制度是根本对立的。作为国家元首的总统往往兼任政府首脑，行政大权集中于总统，成为实权。在议会共和制国家中，国家元首同样由选举产生并有一定的任期，但是总统不掌握行政权而由政府掌握行政权，总统不对自己在履行职务时的行为负责，总统发布的命令和决定须经总理或有关部长签署，否则不生效。这种不掌握行政权的总统通常只是行政礼仪性的职能，在国家政治生活中的所起的实际作用远不如政府总理，更比不上掌握行政权的总统，因而又称为虚位元首。2英国分权制衡模式的特征英国的权力制衡表现在两个方面：一是在行政与立法的关系上，两种权力几乎是融合的，首先是人员上的重叠，政府大臣全部由议会成员担任；其次是议会授权政府立法；第三是政府可以通过议会党团控制议会。当然下院可以通过质询、辩论、批准立法、倒阁等控制政府。二是司法与立法上，首领大法官可以参加议会的立法事务，法院受议会立法的约束，但不受议会决议的约束。其司法独立是不彻底的。1英国议会【例题】英国议会下院历来有“至尊议会”之称，拥有极大的权力。从政府和议会的关系看，其“至尊”地位主要表现在()A政府的行政行为必须得到议会的批准B政府由议会产生，对议会负责，受议会监督C议会拥有立法、财政和行政等权力D议会代表人民利益，而政府只代表政党利益解析：本题考查学生对英国议会(下院)在国家政治生活中的地位的理解。议会下院历来有“至尊议会”之称，表现在许多方面。这既要考虑议会拥有的权力，也要考虑议会与其他国家机关的关系。从议会的权力来看，议会拥有立法、财政和监督政府三种权力，选项C把“监督政府权力”偷换成“行政权”是错误的。从议会与政府的关系来看，政府由议会产生，对议会负责，受议会监督，因此B项是正确的。政府对议会负责，但是并非政府的一切“行政行为必须得到议会批准”，因为政府拥有独立的行政权，故A项错误。在英国，不管是议会还是政府，都是资产阶级统治的工具，因此D项是错误的。偷梁换柱是选择题选项设计的重要方法，目的在考查学生对知识理解的准确性，因此在解答题目时，既要有扎实的知识积累，也需要细心。答案：B2英国的内阁和首相【例题】内阁是英国政府的核心机关。关于英国内阁的产生和组成，下列表述中，正确的是()内阁由公民直接选举产生内阁由首相负责组阁 内阁由在议会选举中获得多数席位的政党负责组阁内阁负责制定内政外交政策A B C D解析：本题考查学生对英国内阁、议会和首相关系的认识。英国是议会制国家，议会是国家权力中心，议会是由公民直接选举产生的，内阁是由在议会选举中获得多数席位的政党来组阁的。一般的程序是，议会选举产生多数党国王任命多数党的领袖为首相首相从本党议员中提出内阁成员名单提请国王任命。由此可见，内阁的组成实行的是“任命制”，而不是“选举制”，故错误，应该排除。观点本身虽然是正确的，但指的是内阁的权力，不符合题干的规定，因此被排除。本题的正确答案是C项。排除法是解答选择题的基本方法，既要排谬，也要排误。答案：C3君主立宪制的实质【例题】有的英国学者认为，英国国王只是摆设，实际的权力中心是议会，而议会是真正的民意机关，代表着英国绝大多数人的利益和意志。这种认识()A指出了国王只拥有“虚位”B表明了英国实行君主立宪制C揭示了议会是真正的权力主体D抹杀了君主立宪制的阶级实质解析：本题考查学生对英国君主立宪制的理解。这是一道不加限制条件的开放型选择题。要求根据已掌握的知识，直接从题干的表述来判断题肢的正误，因此不能用排误法。这类题目难度较大，解答这类题目的有效方法是：从题肢到题干，也就是说，分别把每个题肢对照题目作出判断。例如，“指出了国王只拥有虚位”与“国王只是摆设”相吻合；“表明了英国实行君主立宪制”与“国王只是摆设，实际的权力中心是议会”相吻合；“抹杀了君主立宪制的阶级实质”与“议会是真正的民意机关，代表着英国绝大多数人的利益和意志”相吻合；“揭示了议会是真正的权力主体”与“议会是真正的民意机关，代表着英国绝大多数人的利益和意志”不一致(议会的真正权力主体是资产阶级)。所以，符合题意的答案是A、B、D三项。答案：ABD选择题（在每小题给出的四个选项中，只有一项最符合题意）1议会，又称国会，议会起源于英国，在现代资本主义政体中的地位是()A最重要的组成部分之一B国家的权力中心C行政权力的最高来源D政府机构的一部分解析：议会是英国最高立法机关，不是国家的权力中心。答案：A英国是世界上第一个建立议会制的国家。美国、法国以及随后兴起的一系列资本主义国家，在资产阶级革命或改良后，都效法英国建立起各具特色的议会制。据此回答24题。2由于上述原因，人们把英国议会称为()A世界议会 B第一议会C至尊议会 D议会之母解析：在资产阶级革命和改良后的许多资本主义国家中，都效法英国建立起各具特色的议会制，因此英国议会被称为“议会之母”。答案：D3英国议会拥有()A立法权和行政权 B行政权和预算权 C立法权和监督权 D预算权和监督权解析：英国议会主要由上议院和下议院组成。下院历来有“至尊议会”之称，拥有极大的权力，包括立法权、一定的财政权和司法权、对政府的监督权，是行政权力的最高来源。故C正确。答案：C4第30届夏季奥运会将于2012年7月在英国伦敦进行，英国首相及政府对这一事件高度重视，为迎接这次活动，英国做了大量的准备。下列关于英国首相的知识错误的是()A英国首相拥有非常广泛的权力，集党、政、军大权于一身B英国首相作为国家元首，是武装部队的实际最高领导人C英国首相对议会负责，受议会监督D英国首相有权建议国王解散议会，宣布重新大选解析：英国首相是议会多数党领袖，不是国家元首，故B错误。答案：B内阁是英国政府的核心领导机关。据此回答56题。5英国内阁首脑称()A国王 B首相C议长 D阁员大臣解析：英国内阁首脑称首相。答案：B6英国内阁的权力主要有()制定内外政策通过行使“延搁权”修改和否决议案行使最高行政权力立法权和一定的财政权和司法权、协调和确定政府各部门职权向议会提交议案以及需要议会审议的政策A BC D解析：内阁权力很大，主要有：制定内外政策；向议会提交议案以及需要议会审议的政策；行使最高行政权力；协调和确定政府各部门职权；在国家处于紧急状态时，采取紧急行动；必要时宣布提前大选。都符合。答案：B第二次世界大战后，英国内阁成员一般稳定在20人左右。除首相外，通常有外交、国防、财政、内政等重要部门的大臣，还有大法官、枢密院院长、掌玺大臣，以及主管地区事务的苏格兰事务大臣、威尔士事务大臣、北爱尔兰事务大臣等。据此回答78题。7在英国，首相的主要职权有()掌握政府人事大权，有权任免内阁成员和其他非阁员大臣领导内阁，对重大问题作出最终裁决有权建议国王解散议会可宣布全国处于“紧急状态”A B C D解析：都是首相的权力。答案：D8英国的内阁从性质上讲，它属_机关。()A立法机关 B行政机关C司法机关 D国家元首解析：英国的内阁从性质上讲，它属行政机关，故B正确。答案：B9内阁是英国政府的核心领导机关，首相执掌国家实权。但是，首相和内阁要由议会选举产生并向议会负责。这主要是因为( )A英国是议会制国家B资产阶级统治的需要C首相和内阁由选举产生并有一定任期D协调资产阶级和封建贵族的矛盾解析：英国政府和议会的职权划分，是由议会制定的宪法规定的，这体现了其政体制度的特点，所以根本原因在于英国是一个实行议会制的国家。在资本主义国家，统治阶级内部的权力划分，从根本上说，都是为整个资产阶级利益服务的，选项B、D不能成为题干的主要原因。C项是其特点，而不是原因。答案：A10英国君主立宪政体本质上是资产阶级政权的一种组织形式，表现在()英王和王室仍是贵族和资产阶级的代表，在社会中仍位居最上层议会的上院和下院都为维护资本主义制度效力右翼保守党是大资产阶级利益的捍卫者 工党在执政期间执行维护资产阶级利益的政策A BC D 解析：都符合题意。答案：C11(2012年浙江省金华十校高三下学期3月高考模拟考试)普京当选俄罗斯总统后，英国首相卡梅伦表示英国愿意与俄罗斯共同克服两国关系中存在的困难，并加强双边政治和贸易联系。这表明()A英国首相领导内阁并制定国家重大的外交政策B英国议会多数党领袖有最终裁决重大问题的权力C俄罗斯总统为承诺竞选主张寻求国际社会支持D英俄两国政体有差异但在根本问题上保持一致解析：英国首相领导内阁，对重大问题作出最终裁决，但由内阁制定内外政策，A错误。C与题意不符合。D错误，两国间有共同利益但并不意味着根本问题上保持一致。答案：B 12在新一届议会选举获胜的保守党领袖卡梅伦被英国女王任命为英国首相并授权其组建新一届政府。但由于保守党赢得不够多，议席没过半数，只能与获得议席第三位的自民党合作组建英国战后的首个联合政府，失利的工党结束了13年执政。可见，在英国()实行议会制民主共和制政体政府由议会产生、对议会负责政府首脑由议会多数党的领袖出任两党制的基本格局已从根本上改变A B C D解析：题干强调议会的作用，故C正确。答案：C13从国家权力的运行方式看，英国权力机关的变化趋势是()国家权力趋向分散国家权力趋向集中议会权力萎缩行政权力加强A B C D解析：与英国现实不符。答案：D14英国君主立宪制政体的本质是资产阶级政权的一种组织形式。下列能够说明这一点的是()王室、议会和内阁都是由资产阶级和贵族代表组成20世纪以来，内阁的权力在加强从政策层面看，无论哪个政党执政，都执行维护资产阶级利益的政策英国王室遇到越来越多的麻烦和挑战A B C D解析：都与题意无关。答案：C15(2011年杭师大附中普通高校招生适应性考试)英国议会是享有立法权的体制，是英国最高权力机关，这“可能使人以为法律是由议会制定的。但是，这些表面现象都是欺骗”。事实上，议会并不起草法案，对法案的修正权也主要由政府行使。这种现象说明()A英国政府行使最高立法权B英国议会都是根据内阁的提案进行立法C英国议会是政府主导下的专门立法机关D议会的实际权力在萎缩，内阁在立法上的权利越来越大解析：题干议会并不起草法案，对法案的修正权也主要由政府行使。故D符合题意。答案：D16人们把英国议会称为“议会之母”的原因是()A英国的议会是在与资产阶级和封建势力的斗争中产生的B资本主义国家在资产阶级革命或改良后效法英国建立议会制度C英国的议会实行三权分立D英国的议会具有立法权、财政权和监督权解析：在资产阶级革命和改良后的许多资本主义国家中，都效法英国建立起各具特色的议会制，故B符合题意。答案：B17根据英国法律的规定，议会是最高立法机关，主要由上议院和下议院组成，影响这种议会形成的因素有()历史条件文化政治传统阶级力量对比A B C D解析：历史条件不是影响因素。故排除。答案：D182012年5月，英国女王在新一届议会开幕时公布了政府的立法计划，其中一项新的立法草案决定扩大执法机关和情报部门对网络通信的监督权。政府强调该草案将在“严格保护个人隐私”的前提下，允许安全部门查阅“至关重要”的网络通信数据。英国内阁的权力有()制定内外政策行使最高行政权协调和确定政府和部门职权监督议会运行，制定相关法律A B C D解析：监督议会运行，制定相关法律不属于内阁权力。答案：A19英国君主立宪制的本质是()A封建的政权组织形式B资产阶级的政权组织形式C封建主义和资本主义双重性质的政权组织形式D由资产阶级和贵族代表组成解析：英国君主立宪制的本质是代表资产阶级利益的。答案：B20英国国王和王室世代继承，从历史上看，他们原来是()A贵族和资产阶级的代表B资产阶级的代表C封建贵族的总代表D第三等级的代表解析：只有C符合历史事实。答案：C