党建工作调研报告XX县加强基层离退休干部党建工作情况调研报告

党建工作调研报告XX县加强基层离退休干部党建工作情况调研报告XX县加强基层离退休干部党建工作情况的调研报告党的十八大以来，中央作出全面从严治党的重大战略部署，“全面”即管全党、治全党，覆盖党组织各个领域、各个方面、各个部门；“严”即真管真严、敢管敢严、长管长严；“治”即各级党组织都要肩负起主体责任。推进全面从严治党，就是要推进党的各级党组织标准化、规范化建设。离退休干部党组织作为党的基层组织的重要组成部分，离退休干部党员作为党员队伍中的一支重要力量，加强离退休干部党建工作对于加强党的执政能力建设和先进性建设，巩固党的执政基础和执政地位具有十分重要的意义。今年以来，XX县部署开展了“基层党建提升年”活动，提出“推进基层党建全面过硬、全面进步”的总要求，明确指出要着力解决“离退休干部党建不够重视”的问题。为进一步认清现状，找准问题，推进基层离退休干部党组织建设，XX县委离退休干部工委采取信息统计、实地督查、听取汇报、座谈交流相结合的方式，对全县离退休干部党组织建设情况进行了深入调研，分析p 了存在的问题和不足，对进一步加强基层离退休干部党建工作提出了初步建议和对策。一、基本现状截至XX年底，XX县共有离退休干部党员XX人，其中离休干部党员XX人、退休干部党员XX人。从单位性质来看，机关XX人、事业XX人、国有企业XX人，占比分别为XX%、XX%、XX%；从年龄结构来看，60岁及以下XX人，61-65岁XX人，66-70岁XX人，71-75岁XX人，76岁及以上XX人，70岁及以下的党员数共计XX人，占党员总数的XX%。1、组织建设情况。目前，XX县XX个机关企事业单位建有离退休干部党支部XX个，其中单建XX个，混建（离退休干部党员人数占一半以上）X个；从单位性质来看，机关X个、事业X个、国有企业X个；管理服务党员100人及以上的X个、50-99人的X个、50人以下的X个；X个离退休干部党支部共设有党小组X个，有X个支部没有划分党小组；还有X个单位没有单独建立离退休干部党支部，其中党员数在3人及以上的有X个、7人及以上的X个。2、班子建设情况。目前，有X个离退休干部党支部因刚成立还没有选举班子；支部书记中，女性书记X人；年龄在60岁及以下的X人（其中X人为在职人员兼任），61-70岁的X人，70岁及以上的X人，有X名书记年龄超过了80岁。从支部班子配备情况上看，仅有X个支部配备了副书记，占总数的仅X%，配备率不高；班子委员数4人及以上的X个，3人的X个，2人的X个，1人的X个。3、学习活动情况。从统计情况来看，大多数支部能够坚持定期开展组织生活，组织集体学习。其中，年学习活动次数在12次及以上的有X个，6-11次的X个，不足3次的有X个。文体活动开展普遍不够活跃，年3次及以上的仅X个，不足总数的1/3。离退休干部党员中，能正常参加组织生活的X人，占党员总数的X%；间断参加组织生活的X人，占党员总数的X%；因病长期不参加组织生活的有X人，占党员总数的X%。4、学习活动阵地建设情况。大多数支部有学习活动场所，面积在50以上的有X个。支部学习资料基本齐全，有的配备了活动设施、电脑电视等。支部活动经费基本上都有保障，有的按人均1000元列支，有的固定活动经费在万元以上（最多的达到X万元），大多数支部活动经费在2000-3000元之间，可以为支部开展活动提供必要支持。二、主要做法1、抓指导，强化组织领导。为加强对基层离退休干部党建工作的统筹指导，XX县于XX年X月成立了县委离退休干部工委，书记由老干部局局长兼任，设委员X人，并配备了专职副书记。定期召开党工委委员会议，研究、推进离退休干部党建工作。建立了党工委委员联系点制度，通过列席支部会议、参加支部活动、实地督导调度等方式，指导联系支部开展工作。将离退休干部党建工作纳入全县基层党建总体规划，作为今年“基层党建提升年”机关党建的重要内容和基层党建综合考核的重要指标，在支部书记培训、党组织建设督查等方面由县委组织部统一安排，离退休干部党建工作组织保障进一步增强。2、抓规范，强化制度保障。深入推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，将每月9日定为离退休干部党支部主题活动日，采取“5+N”形式，要求各支部落实规定动作，灵活设计自选动作。开展了离退休干部党建规范提升活动，进一步完善了组织生活、学习教育、参观考察、情况通报等工作制度。建立了支部工作交流制度，每月印发一期学习资料汇编，利用一周时间集中与各支部书记交流，及时帮助支部解决存在的困难和问题。3、抓基础，强化问题导向。坚持问题导向，不断完善和创新离退休干部党组织设置。持续推进离退休干部党员3人以上的单位成立离退休干部党支部，近两年先后新成立了X个支部，XX一中、县公安局等离退休干部党员在60人以上的单位成立了党总支，在“五老”志愿者协会、县老年大学成立了临时党支部。为解决离退休干部党支部活动场所不足的问题，今年XX县建设了县直离退休人员党员活动站，能够为X多个单位提供场所支持。同时，深入基层调研，逐个单位分析p 了存在的问题，反馈了整改意见，建立了整改台账，明确了整改措施和整改时限。4、抓典型，强化示范引领。将“五好”离退休干部党支部创建作为打造过硬支部、示范支部的重要抓手，通过培育典型、宣传典型，以点带面，带动了离退休干部党建工作的整体提升。比如，县人民医院投入资金X多万元高标准建设了离退休干部党支部活动室，每月定期开展活动，其典型经验在全县机关党建工作会上作了推广，并被评为全市先进离退休干部党支部。三、存在的问题1、重视程度不够。相比起在职党建，离退休干部党建普遍研究少，不够重视。有的单位认为退休后主要任务就是养老，抓好生活待遇的落实就行了，思想政治建设是软指标，抓不抓，不影响大局。有的以在职党建任务重、要求多为借口，有的认为老同志居住分散、难以组织，存在畏难情绪，不愿把过多精力放在离退休干部党建上。调查显示，有的单位分管领导当了“甩手掌柜”，离退休干部党支部工作都交由支部书记或委员处理，甚至认为单位其他老干部工作也是支部的工作，很少过问或协助支部开展工作，导致有的支部活动难以开展或是开展后没有留好痕迹。2、组织建设不规范。有的“该建未建”，我县还有X个单位离退休干部党员数在7人以上但没有单独建立支部，其中有2个单位党员数在20人以上；有的离退休干部党员人数过多，支部大而臃肿，管理服务难度大；党小组设置不尽合理，有X个单位党员数在X人以上但没有划分党小组了，这在离退休干部党员普遍居住分散的情况下，无形中加重了支部工作任务。3、班子建设弱化。支部班子换届不及时，有的至今X多年未曾换届；支部书记年龄偏大，65岁及以下的书记仅X人，不到总数的一半，有的身体状况差、精力不足，已不适合再承担书记的工作；一半以上的支部其委员数在X人及以下，班子配备不齐不强问题突出，影响了支部工作的开展。4、学习活动形式单一。从统计的情况来看，当前离退休干部党支部开展组织生活大多以集体学习为主，偶尔会组织一些外出活动，总体来说，组织生活的形式比较单调。从学习的内容来看，大多以国内外时事、中央重大政策或会议精神等为主，与老同志相关的卫生、健康保健方面等知识较少。从学习形式来看，以灌输式为主，老同志参与互动比较少。这些情况的存在，影响了组织生活对离退休干部党员的吸引力，也影响了离退休干部党员参加组织生活的主动性和积极性。5、学习活动保障不力。党组织活动经费渠道不固定，有的是单位单独列支，有的办公经费，有的为自筹等其他方式，其中约80%的单位办公经费。党组织活动经费偏少，有近三分之二的单位经费在3000元以下，很难保证党组织活动的正常开展。目前，虽然大多数支部有活动场所，但由于近年来我县清退办公用房、单位集中办公等因素，基本上是与在职共用，仅有县医院、环保局等少数单位单独建立了活动场所,很难满足广大离退休干部党员参加组织生活的需求。四、建议和对策一是提高思想认识。各级党组织要切实加强对离退休干部党建工作的领导，把离退休干部党支部建设摆上议事日程，定期研究离退休干部党支部工作，重视解决基层党组织活动场所和活动经费保障等问题，加大投入力度、改善活动条件，确保离退休干部党支部活动正常开展。老干部工作部门要肩负起主体责任，进一步完善离退休干部党工委运行机制，从全面从严治党的要求出发，加强宏观指导，找差距、补短板，抓住老干部工作转型发展的关键机遇期，不断加强和创新离退休干部党组织形式，保持离退休干部党组织的生机与活力，保证离退休干部党支部职能得到充分发挥。二是完善组织设置。按照中办发XXX号文件要求，进一步落实XX省离退休干部党支部工作规定，对单位离退休干部党员X人以上的必须单独成立离退休干部党支部，管理服务党员数X人以上的单位成立党总支。按照居住相近、兴趣相投、方便活动的原则，合理划分党小组，一般活动以党小组为单位开展，重大活动党支部集中组织。在老年大学、“五老”志愿者协会、老年文体社团等组织探索设立离退休干部临时党支部，以增强党组织的凝聚力、向心力。针对异地居住的党员，加强与老党员长期居住地党组织的沟通联系，搞好对接工作，保证他们时刻处于教育管理之中。三是配齐配强支部班子。选好支部书记是做好离退休干部党建工作的关键。要发挥离退休干部党工委的指导、监督作用，督促有关单位按时进行换届，选好配强支部书记，把组织能力强、民主作风好、身体状况好、有奉献精神的同志选为支部书记。要配齐支部班子，抓好责任分工，使每名班子成员能够各尽其职、各展其才。分管领导要加强与支部工作的交流，可采取担任支部委员的方式，充当“组织联络员”，帮助支部协调解决工作中遇到的困难和问题。四是丰富活动形式。加强离退休干部的服务和管理，关键在于党组织要通过形式多样的教育学习活动教育、凝聚、引领老干部，激励老干部发挥正能量。要因地制宜制定支部活动计划，结合老同志特点，开展集中学习、座谈交流、参观考察等学习活动。要以当前开展的正能量活动为契机，自行组织或参加党工委组织的主题征文、书画摄影展、志愿服务等活动，不断丰富支部活动形式，提高党组织活动吸引力。对长期因病不能参加组织生活的党员，要定期派人走访，送学上门，听取意见和要求，确保每名离退休干部党员都能够感受到组织的关怀和温暖。五是强化各项保障。落实离退休干部党支部党费全额返还规定，出台离退休干部党支部书记工作补贴办法，加强对各支部工作经费支持。老干部支部要开展活动，场所是基本保障，进一步推进各单位在新建、扩建、改善条件方面加大投入，并着眼资共享，加强与城区各社区的联系，搞好共建共用，利用社区学习活动场所为离退休干部开展活动提供条件。加强新农民学校、闲置办公楼等公共资的建设使用，为离退休干部党支部提供更多的场所支持，为老同志就近学习、就近活动提供更多便利。第 9 页 共 9 页