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第二节第二节 拓宽政治参与渠道拓宽政治参与渠道 保证人民当家作主保证人民当家作主自主学习自主学习1 1、我国的民主选举是指选举什么？、我国的民主选举是指选举什么？2 2、我们能否照搬西方的选举制度？、我们能否照搬西方的选举制度？3 3、如何去珍惜自己的选举权利？、如何去珍惜自己的选举权利？一、依法参与民主选举一、依法参与民主选举能使每个选民能使每个选民都有表达自都有表达自己意愿的机会己意愿的机会，能选择自，能选择自己心目中最值得信赖的当己心目中最值得信赖的当家人。家人。不适用于不适用于选民较多、分布较选民较多、分布较广的情况（操作性复杂，成广的情况（操作性复杂，成本太高，效率低）本太高，效率低）县及县级以下县及县级以下人大代表人大代表的选举、的选举、城市的居民委城市的居民委员会员会选举、选举、农村的村民农村的村民委员会委员会选举。选举。（操作性简单，成本低，（操作性简单，成本低，效率高。）效率高。）不能不能表达每一个公民的表达每一个公民的意愿意愿县以上县以上的各级人大代的各级人大代表、表、乡以上乡以上各级政府各级政府的组成人员的组成人员可以比较充分地考虑可以比较充分地考虑当选者当选者结构的合理性结构的合理性限制限制选民的自由选择，选民的自由选择，选民可能误以为将要当选民可能误以为将要当选者已事先选者已事先“内定内定”，影响参加选举的积极性影响参加选举的积极性。在在极少数极少数情况下才情况下才被采用。被采用。为选民行使选举权为选民行使选举权提提供了选择的余地供了选择的余地。在被选举人之间会形在被选举人之间会形成相应的竞争，成相应的竞争，容易容易导致虚假宣传、金钱导致虚假宣传、金钱交易交易等情况发生等情况发生人大代表的选举人大代表的选举。 1979以后，在我国以后，在我国绝绝大多数情况下采用大多数情况下采用。我国选举方式经历了一个不断发展和完善的过程我国选举方式经历了一个不断发展和完善的过程u1953年年12月，我国首次普选，采用直接选举和月，我国首次普选，采用直接选举和间接选举相结合的选举方式，其中乡镇人大代表间接选举相结合的选举方式，其中乡镇人大代表实行直接选举。实行直接选举。u1979年，我国直接选举的范围扩大到县级，且年，我国直接选举的范围扩大到县级，且规定实行差额选举。规定实行差额选举。u1986年，我国各级人大代表一律实行差额选举。年，我国各级人大代表一律实行差额选举。u1995年，我国简化了直接选举的程序。年，我国简化了直接选举的程序。u2003年，人大代表换届选举，采用直接和间接年，人大代表换届选举，采用直接和间接选举相结合的选举方式，其中，县乡人大代表实选举相结合的选举方式，其中，县乡人大代表实行直接选举，各级人大代表都实行差额选举。行直接选举，各级人大代表都实行差额选举。 我国选举方式经历了一个不断发展和完善我国选举方式经历了一个不断发展和完善的过程的过程,这说明了什么？这说明了什么？选举制度选举制度我国选举制度的制约因素我国选举制度的制约因素社会经济制度社会经济制度经济发展水平经济发展水平文化发展水平文化发展水平政治制度（国家政治制度（国家性质）性质）选举制度选举制度我国选举制度的制约因素我国选举制度的制约因素 总之总之, ,选举受到国家的选举受到国家的政治、经济、文化政治、经济、文化等多种因素的制约。选举方式必须体现等多种因素的制约。选举方式必须体现国家性国家性质质，并与，并与社会进步、经济发展状况社会进步、经济发展状况相适应。相适应。 我国是我国是人民民主专政人民民主专政的社会主义国家，要的社会主义国家，要采用符合人民根本利益的选举方式。根据我国采用符合人民根本利益的选举方式。根据我国处于处于社会主义初级阶段的国情，面对人口众多、社会主义初级阶段的国情，面对人口众多、发展很不平衡发展很不平衡的状况，我国将在相当长的一段的状况，我国将在相当长的一段时间内采用直接选举与间接选举相结合的方式。时间内采用直接选举与间接选举相结合的方式。（扩大公民有序的政治参与要坚持渐进式的政（扩大公民有序的政治参与要坚持渐进式的政治参与原则）治参与原则）一、依法参与民主选举一、依法参与民主选举1 1）选民参与民主选举的素养，即参加选举的）选民参与民主选举的素养，即参加选举的态度和能力，是影响选举效果的态度和能力，是影响选举效果的重要因素重要因素。2 2）是否积极参加选举、认真行使这一权利，）是否积极参加选举、认真行使这一权利，是衡量公民参与感、责任感的是衡量公民参与感、责任感的重要尺度重要尺度。3 3）怎样行使选举权，如何投出自己神圣的一）怎样行使选举权，如何投出自己神圣的一票，是公民政治参与能力的体现，也是表明公票，是公民政治参与能力的体现，也是表明公民政治素养高低的民政治素养高低的重要标志重要标志。(1)参与民主选举的积极意义参与民主选举的积极意义 (P13(P13总总) )具体：具体：2) 2) 公民应公民应积极参加积极参加选举，选举，认真行使认真行使这一权利，这一权利，不断增强不断增强公民意识和主人翁意识公民意识和主人翁意识，增强公民的，增强公民的参与感和责任感参与感和责任感。（态度）（态度）3) 3) 要不断提高公民的要不断提高公民的政治参与能力政治参与能力（政治素质、（政治素质、文化素质、议政能力），在文化素质、议政能力），在周全考虑、理性判周全考虑、理性判断断的基础上，郑重地投出自己的一票。的基础上，郑重地投出自己的一票。（能力）（能力）(2)(2)公民应如何正确行使好自己的选举权公民应如何正确行使好自己的选举权利利1)公民要不断提高参与民主选举的素养。公民要不断提高参与民主选举的素养。一、依法参与民主选举一、依法参与民主选举1.1.我国县乡人大代表实行直接选举，各我国县乡人大代表实行直接选举，各级人大代表实行普遍差额选举。选择这级人大代表实行普遍差额选举。选择这种选举方式（种选举方式（ ）A A、体现了我国的国家性质、体现了我国的国家性质B B、是和我国社会主义初级阶段的基本国、是和我国社会主义初级阶段的基本国情相适应的情相适应的C C、是世界各国的惯例、是世界各国的惯例D D、符合我国经济社会发展的具体实际、符合我国经济社会发展的具体实际ABD不定项选择题不定项选择题2 2、在我国由直接选举产生的人民、在我国由直接选举产生的人民代表是（代表是（ ）CA A、全国人民代表大会的代表、全国人民代表大会的代表B B、省级人民代表大会的代表、省级人民代表大会的代表C C、县乡级人民代表大会的代表、县乡级人民代表大会的代表D D、各级人民代表大会的代表、各级人民代表大会的代表3 3、差额选举与等额选举相比的优、差额选举与等额选举相比的优点是（点是（ ）A A、可以比较充分地考虑当选者结构、可以比较充分地考虑当选者结构 B B、为选民行使选举权提供了选择的余地、为选民行使选举权提供了选择的余地 C C、有助于提高选举的民主化程度、有助于提高选举的民主化程度 D D、通过竞选有助于选民了解候选人、通过竞选有助于选民了解候选人BCD4 4、20042004年年1010月月2727日，十届全国人大常委会第十日，十届全国人大常委会第十二次会议通过修改后的二次会议通过修改后的中华人民共和国全国中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法规定，规定，“选举委员可以组织代表候选人与选民选举委员可以组织代表候选人与选民见面，回答选民的问题见面，回答选民的问题”。规定候选人与选民。规定候选人与选民见面这种做法（见面这种做法（ ）有利于选民了解候选人有利于选民了解候选人 能准确表达选民的意见和意志能准确表达选民的意见和意志容易导致虚假宣传、金钱交易等情况的发生容易导致虚假宣传、金钱交易等情况的发生有利于选民进行监督有利于选民进行监督A A、 B B、 C C、 C5 5、直接选举是选民直接投票选举被、直接选举是选民直接投票选举被选举人的方式。这种方式的优点是选举人的方式。这种方式的优点是（ ）A A、能使选出的代表或干部反映每个选民的意愿、能使选出的代表或干部反映每个选民的意愿B B、能使每个选民都有表达意愿的机会、能使每个选民都有表达意愿的机会C C、能保证文化素质高的人当选、能保证文化素质高的人当选D D、能够减少选举腐败现象的发生、能够减少选举腐败现象的发生B1、民主决策的方式、民主决策的方式表表1 1内容内容方式方式意义、作用意义、作用社情民社情民意反映意反映制度制度 专家咨专家咨询制度询制度 公民向决策机关反映公民向决策机关反映意见，提出建议意见，提出建议 电话、信函、电话、信函、传真、电子传真、电子邮件、新闻邮件、新闻媒体媒体 拓宽民意反映渠道，拓宽民意反映渠道，是决策机关进行科是决策机关进行科学决策的重要前提学决策的重要前提 专家学者利用自己的专家学者利用自己的专业知识、相关信息专业知识、相关信息等，对专业性、技术等，对专业性、技术性较强的重大事项进性较强的重大事项进行分析论证行分析论证 听取专家意见，听取专家意见，集集中学者的智慧，提中学者的智慧，提高决策的科学性高决策的科学性 论证会、论证会、座谈会座谈会 二、依法参与民主决策二、依法参与民主决策间接参与民主决策间接参与民主决策直接参与民主决策直接参与民主决策表2内容内容方式方式意义、作用意义、作用重大重大事项事项社会社会公示公示制度制度 社会社会听证听证制度制度 决策机关将涉及公共决策机关将涉及公共利益的各项决策进行利益的各项决策进行公示，公民在真正了公示，公民在真正了解有关内容后，发表解有关内容后，发表意见，提出建议意见，提出建议 决策部门对同公众利决策部门对同公众利益密切相关的重大事益密切相关的重大事项举行听证会，在听项举行听证会，在听证会上，公民充分发证会上，公民充分发表意见，提出建议表意见，提出建议 公示公示（板、报、（板、报、网络等）网络等） 有利于提高决策的有利于提高决策的透明度和公众的参透明度和公众的参与度与度 听证会听证会 帮助决策机关发现帮助决策机关发现问题，并加以修正、问题，并加以修正、完善，听证于民的完善，听证于民的目的就是要决策利目的就是要决策利民民 1、民主决策的方式、民主决策的方式二、依法参与民主决策二、依法参与民主决策间接参与民主决策间接参与民主决策直接参与民主决策直接参与民主决策2、民主决策的要求、民主决策的要求民主、科学民主、科学3、公民参与民主决策的意义公民参与民主决策的意义 总：保证公民对决策的参与权利总：保证公民对决策的参与权利, ,是实现决策是实现决策科学化科学化, ,民主化的必然要求。民主化的必然要求。1.1.对决策者来说对决策者来说 A.A.有助于有助于发扬民主，了解民情，反映民意，集中民智，珍惜发扬民主，了解民情，反映民意，集中民智，珍惜民力；民力；B.B.有助于有助于把最广大人民的根本利益作为决策的根本出发点。把最广大人民的根本利益作为决策的根本出发点。 2 2对公民来说对公民来说 A.A.有利于有利于对决策的理解，提高落实的自觉性，推动决策的实施；对决策的理解，提高落实的自觉性，推动决策的实施；B.B.有利于有利于提高公民参与公共事务的热情和信心，锻炼参与决策的提高公民参与公共事务的热情和信心，锻炼参与决策的能力，增强关心公共生活的政治责任感。能力，增强关心公共生活的政治责任感。 设问：国家发改委在此次医药体制改革中广泛征求意见的设问：国家发改委在此次医药体制改革中广泛征求意见的行为体现了政治生活的哪些相关知识？行为体现了政治生活的哪些相关知识？三、依法参与民主管理三、依法参与民主管理1、民主管理的方式、民主管理的方式间接参与民主管理间接参与民主管理直接参与民主管理直接参与民主管理2、公民参与民主决策的意义公民参与民主决策的意义 十七大将十七大将“基层群众自治制度基层群众自治制度”首次纳首次纳入入中国特色政治制度中国特色政治制度 基层群众自治制度基层群众自治制度包括以农村村民自治制度、城市居民包括以农村村民自治制度、城市居民自治制度、职工代表大会和其他形式企事业民主管理制度为自治制度、职工代表大会和其他形式企事业民主管理制度为主要内容的基层群众自治体系。主要内容的基层群众自治体系。行使监督权的前提前提监督权的内容 当国家机关及其工作人员当国家机关及其工作人员没有切没有切实履行职责实履行职责，没有做好本职工作，没有做好本职工作时时当公民受到国家机关的压制、歧当公民受到国家机关的压制、歧视或视或不公正不公正待遇时待遇时当发现国家机关工作人员有当发现国家机关工作人员有违法违法、失职行为时失职行为时批评批评 建议建议控告控告 检举检举申诉申诉1、公民、公民民主监督权的内容：民主监督权的内容：四、依法参与民主监督四、依法参与民主监督下列情况下公民可以行使什么监督权？下列情况下公民可以行使什么监督权？.某街道摊贩多，秩序乱，常有学生在此被车辆碰伤，某街道摊贩多，秩序乱，常有学生在此被车辆碰伤，而交警部门不闻不问而交警部门不闻不问.某同学家住县城老城区，县拆迁办拆除该同学家门面某同学家住县城老城区，县拆迁办拆除该同学家门面房时，赔偿款执行的是普通套间的标准房时，赔偿款执行的是普通套间的标准.某乡镇派出所的工作人员赵某常聚众赌博某乡镇派出所的工作人员赵某常聚众赌博批评、建议批评、建议告发、揭发、检举告发、揭发、检举申诉申诉想一想想一想 情景：某镇政府在修筑公路时，与一村农民情景：某镇政府在修筑公路时，与一村农民发生矛盾。该村村民要求镇政府对此事予以合理发生矛盾。该村村民要求镇政府对此事予以合理解决，但未得到答复。于是该村少数人组织、煽解决，但未得到答复。于是该村少数人组织、煽动部分村民堵塞该村公路路段，并打伤打退民警，动部分村民堵塞该村公路路段，并打伤打退民警，砸坏公务车辆。砸坏公务车辆。1、你赞同张某的做法吗？为什么？、你赞同张某的做法吗？为什么？2、如果你是该村村民，你会选择什么样的方式表、如果你是该村村民，你会选择什么样的方式表达你的政治诉求。达你的政治诉求。1、公民、公民民主监督权的内容：民主监督权的内容：四、依法参与民主监督四、依法参与民主监督2、公民行使、公民行使民主监督权的意义（必要性）：民主监督权的意义（必要性）：A.A.有利于消除腐败现象，克服官僚主义和不正之风，有利于消除腐败现象，克服官僚主义和不正之风，改进国家机关及其工作人员的工作。改进国家机关及其工作人员的工作。 B.B.有利于国家机关及其工作人员正确行使权力，全心有利于国家机关及其工作人员正确行使权力，全心全意为人民服务。全意为人民服务。C.C.有助于激发广大公民关心国家大事、为社会主义有助于激发广大公民关心国家大事、为社会主义现代化建设出谋划策的主人翁现代化建设出谋划策的主人翁精神精神 。公民如何正确地行使监督权公民如何正确地行使监督权 （1）态度态度为了国家和人民的利益，要敢于同邪为了国家和人民的利益，要敢于同邪恶势力进行斗争，勇于使用宪法和法律赋予自己的监恶势力进行斗争，勇于使用宪法和法律赋予自己的监督权督权 （2）行为行为要负责地实行民主监督，要负责地实行民主监督，依法依法行使自行使自己的权利己的权利 A.A.坚持实事求是的原则坚持实事求是的原则 B.B.不能以举报为名制造事端不能以举报为名制造事端 提示：提示：负责任地实行民主监督，负责任地实行民主监督，是坚持权利和义务相统一原则是坚持权利和义务相统一原则的要求的要求。公民通过多种形式行使监督权，是人民行使当家作主。公民通过多种形式行使监督权，是人民行使当家作主权利的重要方式，是社会主义民主的具体表现。但公民要遵守权利的重要方式，是社会主义民主的具体表现。但公民要遵守法律的规则和程序法律的规则和程序1、公民、公民民主监督权的内容：民主监督权的内容：四、依法参与民主监督四、依法参与民主监督2、公民行使、公民行使民主监督权的意义（必要性）：民主监督权的意义（必要性）：3、公民要正确行使、公民要正确行使民主监督权：民主监督权：4、公民参与、公民参与民主监督的方式：民主监督的方式：间接参与民主监督间接参与民主监督直接参与民主监督（公众的直接监督）直接参与民主监督（公众的直接监督）是公民参与民主监督最重要是公民参与民主监督最重要的方式，舆论监督是其有效的方式，舆论监督是其有效组成部分）组成部分） 综合探究题综合探究题 1在丰富多彩、纷繁复杂的政治生活中，我们可能会遇到以下在丰富多彩、纷繁复杂的政治生活中，我们可能会遇到以下情景。情景。 情景一：情景一：2006年年7月月1日至日至2007年年12月月31日，全国县乡两级人大日，全国县乡两级人大代表进行换届选举。作为选举人，你参与某选区人大代表换届选代表进行换届选举。作为选举人，你参与某选区人大代表换届选举投票。妈妈说：举投票。妈妈说：“选谁都无所谓，我替你随便画几个圈得了。选谁都无所谓，我替你随便画几个圈得了。” 情景二：情景二：2008年第年第29届夏季奥运会将在北京举行。我们希望借届夏季奥运会将在北京举行。我们希望借着北京奥运会的东风着北京奥运会的东风,借着借着“同一个世界，同一个梦想同一个世界，同一个梦想”的东风的东风,进一步提升我们的思想境界、文明程度与文明胸怀。北京奥组委进一步提升我们的思想境界、文明程度与文明胸怀。北京奥组委为了让为了让“迎奥运、讲文明、树新风迎奥运、讲文明、树新风”活动开展的扎实有效，决定活动开展的扎实有效，决定向市民征集建议。向市民征集建议。 情景三：某镇政府在修筑公路时，与一村农民发生矛盾。情景三：某镇政府在修筑公路时，与一村农民发生矛盾。该村村民要求镇政府对此事予以合理解决，但未得到答该村村民要求镇政府对此事予以合理解决，但未得到答复。于是该村少数人组织、煽动部分村民堵塞该村公路复。于是该村少数人组织、煽动部分村民堵塞该村公路路段，并打伤打退民警，砸坏公务车辆。路段，并打伤打退民警，砸坏公务车辆。 请运用所学政治生活的知识，回答下列问题。请运用所学政治生活的知识，回答下列问题。 （1）情景一中，你同意）情景一中，你同意 “妈妈妈妈”的观点吗？为什么？的观点吗？为什么？ （2）情景二中，你想对决策部门提出建议，你会通过）情景二中，你想对决策部门提出建议，你会通过哪些具体途径哪些具体途径? （3）情景三中，你赞同张某的做法吗？为什么？）情景三中，你赞同张某的做法吗？为什么？ （4）以上三个问题的探究，对我们中学生参与政治生）以上三个问题的探究，对我们中学生参与政治生活有什么启示活有什么启示? 申诉，是指公民或者企业事业等单位，认为对某一问题的处理结申诉，是指公民或者企业事业等单位，认为对某一问题的处理结果不正确，而向国家的有关机关申述理由，请求重新处理的行为。果不正确，而向国家的有关机关申述理由，请求重新处理的行为。 申诉分两种：申诉分两种：一是诉讼上的申诉一是诉讼上的申诉，是指当事人、被害人及其，是指当事人、被害人及其家属或者知道案件情况的其他公民，认为人民法院已经发生法家属或者知道案件情况的其他公民，认为人民法院已经发生法律效力的判决或裁定有错误，向人民法院或者人民检察院提出律效力的判决或裁定有错误，向人民法院或者人民检察院提出要求依法处理，予以纠正的行为。要求依法处理，予以纠正的行为。 二是非诉讼上的申诉二是非诉讼上的申诉，是指公民或者企业事业等单位，因本身，是指公民或者企业事业等单位，因本身的合法权益问题不服行政部门的处理、处罚或纪律处分，而向的合法权益问题不服行政部门的处理、处罚或纪律处分，而向该部门或其上级机关提出要求重新处理，予以纠正的行为。该部门或其上级机关提出要求重新处理，予以纠正的行为。 申诉申诉 综合探究题综合探究题 1（1）不同意。（）不同意。（1分）因为，选举权和被选举权是分）因为，选举权和被选举权是公民的基本政治权利。积极参加选举，认真行使这一权公民的基本政治权利。积极参加选举，认真行使这一权利，是公民政治参与能力的体现，也是公民政治素养高利，是公民政治参与能力的体现，也是公民政治素养高低的重要标志。只有认真参与选举，这样才能选出代表低的重要标志。只有认真参与选举，这样才能选出代表人民意志和利益的人。（人民意志和利益的人。（4分）分） （2）在政府网站留言、给市长或政府职能部门写信、）在政府网站留言、给市长或政府职能部门写信、参加听证会、参加各类公众征集活动等。（参加听证会、参加各类公众征集活动等。（4分，如果分，如果答通过社情民意反映制度、社会听证制度参与民主决策答通过社情民意反映制度、社会听证制度参与民主决策得得2分）分） （3）宪法和法律的权威遭到藐视；公民自身的合法权）宪法和法律的权威遭到藐视；公民自身的合法权益无法维护；正常的政治活动无法进行；国家、集体、益无法维护；正常的政治活动无法进行；国家、集体、他人的利益遭到损害他人的利益遭到损害（4分）分） （4）增强主人翁应有的政治责任感和参与国家政治生）增强主人翁应有的政治责任感和参与国家政治生活的能力；通过多种途径和方式，参与政治生活；依法活的能力；通过多种途径和方式，参与政治生活；依法行使自己的权利，正确处理权利和义务的关系；负责任行使自己的权利，正确处理权利和义务的关系；负责任地行使监督权利；进行有序的政治参与；重视实践，自地行使监督权利；进行有序的政治参与；重视实践，自觉地投身于政治生活之中。（觉地投身于政治生活之中。（4分）分）练习练习 （分析说明题）（分析说明题） 上海信访热线从开通以来，已累计接听电话上海信访热线从开通以来，已累计接听电话20多万个。通过这座政府与市民直接交流沟通的多万个。通过这座政府与市民直接交流沟通的“连心连心桥桥”，许多市民的困难得到了解决，投诉得到了处理，许多市民的困难得到了解决，投诉得到了处理，建议得到了采纳。倾听民声、把握民情、排解民忧，建议得到了采纳。倾听民声、把握民情、排解民忧，信访热线的功能正不断得到加强和延伸。信访热线的功能正不断得到加强和延伸。 国务院颁布的国务院颁布的信访条例信访条例规定，公民进行信规定，公民进行信访活动应当遵守宪法、法律、法规、规章，不得损害访活动应当遵守宪法、法律、法规、规章，不得损害国家、社会、集体利益和其他公民的合法权利。公民国家、社会、集体利益和其他公民的合法权利。公民不得采取在国家机关办公场所和公共场所聚集、堵塞不得采取在国家机关办公场所和公共场所聚集、堵塞交通及阻碍交通等行为。信访部门应该认真接待来访。交通及阻碍交通等行为。信访部门应该认真接待来访。在处理信访事项过程中，要严格执行国家有关机关法在处理信访事项过程中，要严格执行国家有关机关法律、法规，坚决维护法律的尊严。律、法规，坚决维护法律的尊严。 请运用学过的有关知识加以分析说明。请运用学过的有关知识加以分析说明。
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