县区纪检体制改革遇到的困难和问题

县区纪检体制改革遇到的困难和问题县区纪检体制改革遇到的困难和问题党的纪律检查体制改革，是全面深化改革的重要组成部分，是党要管党、从严治党的必然要求。深化县区纪检监察体制改革是实现重心下移，加强基层党风廉政建设的重要举措。党的十九大以来，按照中央纪委转职能、转方式、转作风的有关精神，各级纪委相继出台了一系列“三转”方面的文件和规定，积极稳妥推进纪检体制改革，有力推动了党风廉政建设和反腐败工作的深入开展。如何贯彻落实好上级纪委有关文件和要求，做好“三转”工作，是摆在县区纪检监察机关面前一项重要课题。结合我县开展“三转”工作实际，现就当前县区纪检体制改革遇到的困难和问题进行分析p ，同时有针对性的提出一些对策和建议。一、当前县区纪检体制改革的现状按照中央纪委要求，省市纪检体制改革目前已基本完成，当前重点是进行县区一级纪检体制改革。就我省、我市来看，省市纪委今年先后下发了等文件，就县区纪检体制改革提出了具体规定和指导性意见，全市n个县区都在积极推进纪检体制改革，并在完成“三转”第一轮内设机构调整基础上，积极推进第二轮“三转”工作。就我县来看，在县委的重视支持下，县纪委、监察局进行第一轮“三转”内设机构调整，撤销干部室、党风廉政室、监督检查室、问责问廉问效办公室（警示训诫室）、纠风办；设立干部监督室、党风政风监督室、执法和效能监督室、案件监督管理室；保留了办公室、纪检监察室、审理室、信访室、宣教室、机关后勤服务中心纪委后勤服务所，共设9个科室1个服务所，其中办公室、干部监督室、党风政风监督室、纪检监察室、执法和效能监督室5个科室为正科级建制，其他4个科室1个服务所为副科级建制。同时，大力精简议事协调机构，将县纪委、监察局牵头、参与的议事协调机构由原来的个精简至9个。今年以来，县纪委、监察局进一步加大第二轮“三转”力度，积极协调县委及组织、编制等部门，在充分调研讨论的基础上，于3月份分别向市纪委、县委和县编委会上报了。本着贯彻“三转”要求、优化资配置、上下基本一致的原则，形成委局机关内设机构调整方案。拟整合2个内设机构，撤销执法和效能监督室、党风政风监督室，设立党风政风监督室（县政府纠正行业不正之风办公室）；增设3个内设机构，撤销纪检监察室，设立第一纪检监察室、第二纪检监察室、第三纪检监察室;重组2个内设机构，撤销干部监督室，设立组织部，撤销宣教室，设立宣传部；升格4个科室。宣传部、案件监督管理室、案件审理室、信访室。调整后，委局设办公室、组织部、宣传部、党风政风监督室、信访室、案件监督管理室、第一、第二、第三纪检监察室、案件审理室等共10个职能室部。同时，党风政风监督室加挂县政府纠正行业不正之风办公室，将原干部监督室职责划到组织部承担，原纪检监察室职责划分调整由第一、第二、第三纪检监察室承担，原执法和效能监督室职责划到党风政风监督室（县政府纠正行业不正之风办公室）承担。另外，拟成立纪检监察信息中心、纪检监察信访举报中心2个事业机构，均为副科级建制，各设立科室主任1分。调整后，委局机关行政内设机构n个，行政编制n个。其中纪检监察室n个、行政编制n个，分别占内设机构、行政编制总数的n；履行执纪监督职能的内设机构n个、行政编制n个，分别占内设机构、行政编制总数的n。调整后，委局机关需行政编制n个，领导职数n名；现有行政编制n名，领导职数n名，需增加行政编制n个、行政正科级职务n名。目前，我委局请示县委正在研究审批中，“三转”内设机构调整涉及的有关编制、人事等事项与正与组织、编办等部门积极协调，我县纪委第二轮“三转”工作正在稳步有序推进。二、当前县区纪检体制改革遇到的困难和问题做好县区纪检体制改革是顺应中纪委转职能、转方式、转作风的必然要求，改革既要贯彻中省市纪委精神，又要结合实际才能达到预期目的。综合分析p ，在推进纪检体制改革中，目前还存在以下困难和问题：1、机关混编混岗问题难以解决。由于历史原因，目前委局机关9个科室的10名专职科室主任中，4名科室主任（副主任）虽占行政编制，但不具有公务员身份，存在混编混岗的问题。按照组织部门规定，非公务员身份人员不能在公务员岗位任职，这对第二轮“三转”内设机构调整中，非公务员身份人员岗位晋升和调整造成一定影响。2、领导职数及行政编制不足。按照省市有关文件精神，结合我县实际，“三转”后委局机关科室将由原来的n个科室调整为n个科室，领导职数及行政编制将由n个增加为n个，需要编制部门增加领导职数和行政编制n名。3、纪检干部交流渠道不畅。我县于20年对县直部门纪检监察机构实行统一管理，撤销全县原有的n个纪检监察机构，重新设立县纪委派出政府综合、政法、农业、文教卫生、工交财贸等n纪工委、监察室后，委局机关及n个派出纪工委人员编制目前为n名，工作力量得到进一步加强，监督执纪能力和效果得到进一步提升。但仍存在纪检干部交流渠道不畅、晋升缓慢等问题。加之在20年7月进行的县纪委第一轮“三转”内设机构调整中，撤销了机关原有的2个正科级纪检监察员、3个副科级纪检监察员岗位，更加剧了纪检干部晋升、交流的难度，在一定程度上影响了纪检干部工作的积极性和主动性。4、纪检干部队伍素质有待提高。中纪委提出的转职能、转方式、转作风，对纪检干部的工作理念、思路、方式、方法，监督执纪能力和水平，以及自我约束等方面提出了新的要求，目前纪检干部的业务素质、工作能力等还存在整体偏低问题，特别是熟悉掌握经济、法律、金融、审计等专业知识的办案人才少，不能完全适应新形势下反腐败主业要求。三、关于进一步加强县区纪检体制改革的对策和建议县区纪检体制改革是一项系统性、复杂性工作，只有坚持齐抓共管、上下联动，才能确保改革的稳步深入开展。1、推进纪检体制改革，上级重视支持是关键。纪检体制改革离不开上级纪委和县委的重视和支持。上级纪委应加强对县区纪检体制改革的宏观指导、检查督促力度，制定下发专门文件，明确县区纪委“三转”中内设机构设置、领导职数配置、完成时限等，助推县区纪委顺利“三转”。县委也应将纪检体制改革纳入全县深化改革及履行党风廉政建设主体责任的一项重要内容，加强对纪委“三转”工作的领导，研究解决具体困难和问题，确保“三转”工作稳步开展。3、推进纪检体制改革，纪委努力争取是动力。“三转”既是纪检监察机关加强自身建设的重要举措，也是立足反腐败斗争形势的自我变革。县级纪检监察机关应积极把握这一重要机遇，认真落实中央要求，着力解决突出问题，稳步推进“三转”。要将“三转”作为纪检监察机关当前一项重要任务，明确责任领导和承办科室。要认真研究工作中遇到的问题，精心制定“三转”方案，积极主动争取上级纪委和县委的支持，及时协调组织、编制等部门，解决机构、编制、人员配备等方面的问题，全力推动“三转”工作按时限、按要求完成。4、推进纪检体制改革，加强干部教育管理是保证。按照中央纪委“三转”要求，结合我县实际，要在纪检干部教育培训、监督管理等方面加大力度，确保“三转”中纪检干部转出新面貌、新气象。要重教育，采取走出去、请进来的方式，加强纪检干部教育培训，不断提高业务能力和理论水平。结合在开展“三严三实”学习教育和“忠诚、干净、担当”教育活动，引导干部爱党忧党、遵章守纪、尽职尽责。要严管理，严格执行等制度，对干部苗头性、倾向性问题及时提醒、批评、纠正。要强监督，继续坚持定期举办“纪检监察开放日”活动，自觉接受党组织、干部群众以及社会和新闻舆论的监督，努力打造“阳光纪检”。要快查处，发挥纪检监察内部干部监督机构的作用，对违反纪律的干部，坚持以“零容忍”态度查处，切实解决“灯下黑”问题。第 4 页 共 4 页