组织工作要点(文件稿定)

海委组发 2012 1 号中共海门市委组织部 2012 年工作要点2012 年全市组织工作总的要求是： 以邓小平理论和 “三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，以迎接党的十八大胜利召开、学习贯彻党的十八大精神为主线，按照省、市党代会的总体部署和组织部长（工作）会议的具体要求，围绕实施党建工作创新工程，统筹做好人大、政府、政协换届，干部人事制度改革，选人用人公信度提升，人才队伍建设，基层组织建设等各项工作，为实现“建设美好新海门，率先基本现代化”目标提供坚强组织保证。一、以换届为契机，为科学发展配班子选干部建队伍1 认真做好换届和领导班子配备工作。抓住市乡镇人大、政府和市政协换届契机，选优配强各级领导班子。适应“二次率先”需要，把熟悉新兴产业、现代服务业、开放型经济、港口经济等方面知识的优秀干部充实到各级领导班 子。统筹配备不同年龄层次干部，加大年轻干部、女干部、 党外干部培养选拔力度，积极稳妥地推进领导干部交流，不 断优化领导班子结构。对乡镇、园区和部门党政正职领导干部实行重点配备、重点培养、重点教育、重点管理。完善换届工作规程，加强政策宣传和舆论引导，严格按照换届政策规定规范操作，精心组织好大会选举，确保换届圆满成功。加强对换届工作的全程监督，借鉴党委换届成功经验，拓展换届风气“百点监测”成果，营造风清气正的换届环境。2 加强领导班子、干部队伍思想政治建设和能力建设。按照“讲党性、重品行、树正气、创一流”的要求，以党的十七届六中全会和十八大精神为重点，在换届后领导班子成员中开展“思想理论武装计划”，加强领导班子民主集中制建设，完善议事决策、党内生活、监督检查等制度，提升领导班子战斗力。以“树一流形象，争二次率先”好班子创建活动为载体，深入推进领导班子思想政治建设。按照“满足需求、提升素养、规范管理、注重实效”要求，综合运用大规模教育培训、多途径实践锻炼、梯度式培养储备等多种方式，加强领导班子教育培训。围绕“十二五”经济社会发展主题主线，加强现代科技、新兴产业、现代服务业、城市规划、社会管理和舆情应对等方面新知识的培训。按照省、市统一部署，在全市公务员队伍中深入开展以“十个一”为主要内容的职业道德主题教育活动。3 .加强干部队伍综合管理。健全干部关怀和激励保障机制，制订科级非领导职务设置和选任办法，完善公务员职务正常晋升制度。贯彻执行好干部休假、健康检查等制度，关爱干部身心健康。以服务“四大园区”和片区经济发展为重点，优化配置公务员招录资源。注重公务员能力建设，启动实施新一轮“ 5+X ”公务员能力培训工程。进一步加强公务员平时考核，不断规范年度考核评优工作，注重年度考核结果的综合运用，激发好干部队伍的干事创业热情。4 加大年轻干部培养选拔力度。实施年轻干部“ 555 ”培养工程，开展新一轮乡科级后备干部集中调整工作，建设一支素质优良、数量充足、结构合理的后备干部队伍。加大选调生、“名校揽才”工程招录人才、大学生村官选拔培养使用力度， 拓宽优秀年轻干部的源头。 在青年干部中开展 “推进全面跨越，青年勇当先锋”主题教育实践活动，有针对性 地选派后备干部到基层一线、重要岗位和重点工程中砥砺磨练。实施以“强班子、强经济”为重点的“双强计划”，从市级机关公开选拔一批优秀中青年干部担任驻村党组织书记，加强培养和跟踪考察。坚持新任领导干部、新录用公务员到城市建设、招商引资、信访维稳一线培养锻炼和挂职锻炼制度，为年轻干部进一步拓宽视野、丰富阅历、增长才干搭建平台。5 切实加强干部监督管理。出台拟提拔干部廉情申报办法 ，对拟提任领导干部的有关情况在考察时进行申报，自觉接受监督。完善“一报告两评议”办法，在所有具有任免权的单位全面实施“一报告两评议”，并认真分析和运用评议结果。 建立干部网络舆情管理平台， 提高快速应对能力。集中聘请一批干部监督信息员，听取各方反映，并定期组织开展选人用人公信度监测，及时了解掌握全市干部选任“两个满意度”情况。进一步深化和拓展领导干部“三责联审”工作，及时办理领导干部离任经济责任事项交接手续。依托“ 12380 ”举报网站，建立健全“便利、安全、高效”的举报受理机制。6 .重视做好老干部工作。 坚持完善形势报告、 情况通报、政治学习、组织生活、走访慰问等制度，巩固“五好”离退休干部党支部创建成果，深化离退休干部党支部和党员创先争优活动，教育老同志思想常新，理想永存。继续巩固和完善离休干部“三个机制” ，进一步畅通离休干部“一站式”医疗服务绿色通道，充分利用社区资源做好离退休干部服务工作，进一步健全特殊困难离退休干部帮扶机制，不断提高退休干部服务管理水平。继续组织老干部深入开展“夕阳映江海，晚霞更生辉”主题实践活动、牵手大学生村官活动，组织引导老干部参与社会管理创新实践和关心下一代工作，进一步发挥和放大老干部在经济社会发展中的优势作用。二、以贯彻中央规划纲要为抓手，深入推进干部人事制度改革，提升选人用人公信度7 完善干部初始提名。按照民主提名、公开提名、责任提名的要求，进一步规范干部初始提名，重点规范领导干部特别是“一把手”的提名行为。鼓励多种渠道推荐干部，探索等额和差额相结合、 定向和非定向相结合， 完善全委会、领导干部大会、 单位党组织、 干部群众推荐等多种提名方式。试行全委会成员署名推荐乡科级党政正职。换届中，坚持对新一届领导班子人选进行全额定向民主推荐。8 建立体现科学发展观要求的干部考核评价机制。提高干部“绩”的考核科学性。建立完善领导班子和领导干部的量化测评指标系统，以德才素质评价为重点，完善领导班子、领导干部思想政治建设以及领导能力、工作实绩和党风廉政建设考评内容，注重把体现科学发展实效的经济发展水平、社会管理创新、资源集约利用、生态环境建设、民生工程改善等纳入“绩”的考核范畴。注重加强干部“德”的考核。 围绕干部的社会公德、 职业道德、 个人品德、 家庭美德，全面实施干部“四德”反向测评。建立领导干部“德行”档案，探索干部“四德”量化扣分管理方式。结合平时考核、年度考核、任职考察等，通过干部“述德”、公开“问德”、完善干部 “德”社区 “访德” 、 综合 “评德” 、 全程 “记德”的考评办法。加强德的考评反馈工作，注重干部德的考核结 果运用，贯彻好中组部关于加强对干部德的考核意见切实做到“一个优先、五个坚决不用”。9 加大竞争性选拔干部力度。探索把组织推荐作为参与竞争的前提条件，民意和基层经历作为竞争选拔的“门槛”，因岗设置遴选程序。根据岗位特点和工作需要，灵活采取集体面谈、无领导小组讨论、公文筐测试等新的比选方式。推行大众评委参与面试评分，提高选人用人公信度。10 树立人才到基层锻炼、 干部从一线选拔的用人导向。坚持和完善从基层一线选拔干部制度，新提拔任用的副科职领导干部一般应具有镇村工作、重点工程等任职锻炼经历。专门面向优秀村（社区）干部、大学生村官、“名校揽才”工程人才招考一批乡镇公务员。市级机关和事业单位需要补充工作人员的，一般从具有基层工作经历的乡镇优秀公务员、事业人员和大学生村官中公开选调，树立重视基层的鲜明导向。11 推进干部工作信息公开。围绕“制度建设年”的目标定位，全面实施干部推荐提名、民主测评结果在领导班子内部公开制度。拓宽干部群众知情渠道，通过报刊、电视、电台、互联网等平台，适时向社会发布换届工作和干部任免信息，做到政策公开、标准公开、过程公开、结果公开。全面实施选人用人“百点”动态监测，广泛接受社会监督。对干部工作信息公开课题推进过程中取得的实践成果、经验成果进行总结提炼，及时把好的做法和经验上升为制度文件，实现干部工作信息公开的制度化、规范化。三、以实施“东洲英才”计划为载体，培养集聚“三创型”人才12 继续拓展引才聚才渠道。 突出 “六大人才引进工程”在深入实施“名校揽才” 、 “企业聚才” 、 “政产学研用对接”和“海外猎才”工程的同时，积极实施“智力汇聚”和“我才回流”工程，扎实推进“产业人才发展312 行动计划” ，有效组织“教授、博士柔性进企业”活动，研究制定柔性引才、 亲情引才的政策办法， 建好一批骨干企业海外研发基地，支持主导产业和新兴产业领域柔性引进海外高层次人才，吸引一批懂经营、会技术的海门籍在外能人回乡创业创新；利用“科技镇长团”来海挂职契机，建立高校人才联系点，加强与名校人才智力交流合作。 筹备举办首届哈佛海门海外高层次人才论坛，邀请海外高端人才实地考察签约。13 持续加大人才培养力度。积极搭建“百企董事长高校行” 、 “高层次人才海门行”等智力交流平台，大力引进海内外高层次创新创业人才（团队） 。深化与高校、科研院所、培训机构的人才培养合作，建立“市外产业人才培训基地” ，建设在校研究生实习基地，加强职业教育和继续教育。努力做好省“双创计划” 、 “企业博士集聚计划”申报和省“ 333工程” 、南通“ 226 工程”培养对象的培育管理工作。统筹推进“党政人才能力拓展计划” 、 “专业技术人才名家打造计划” 、 “企业经营管理人才素质提升计划” 、 “高技能人才振兴计划” 、 “农村实用人才耕耘计划” 、 “社会工作人才培养开发计划” 、“江海文化人才星光计划” 、“青年英才创业实践计划”等“八大人才培育计划” ，促使各行业、各领域人才得以全面发展。建立“东洲英才”评选表彰制度，定期开展“杰出 英才” 、 “科技兴市功臣” 、 “专业技术拔尖人才” 、 “学科带头人” 、 “优秀科技工作者”等各类优秀人才评选活动，促使人才价值实现最优化。14 完善人才保障机制。大力宣传普及科学人才观，全力提升人才工作战略核心地位。以市委人才办成立为契机，进一步理顺工作的体制机制，市财政设立一般预算收入3 以上的人才发展专项资金，调整充实工作人员，确保工作力量、工作经费到位。探索建立乡镇、园区人才科技工作服务站和设立重点骨干企业人才服务联络员。完善人才引进奖励制度，分对象、分层次奖励在引进高层次人才方面成绩突出的单位和个人。整合企业人才资源，推动有条件的企业、研究机构建设企业技术研究院、院士工作站、博士后工作站、工程技术研究中心等科技研发平台。加强海门高科技创业园、科技产业园等创新创业创意园区的建设指导，扎实推进人才服务窗口、科技创业风险投资公司等人才服务和创业融资平台建设。 建立科技小额贷款公司， 鼓励开展创业投资 （风险投资）业务。落实财政对科技企业贷款贴息政策，强化科 技创新企业与金融服务机构的合作。大力实施“人才安居”工程，加快人才公寓建设步伐。 2012 年，在科技创业园、临江新区和滨海新区新建、 扩建人才公寓 1300 套， 面积 14万平米。15 加大人才工作考核力度。全面实施人才工作目标责任制度管理，实行每季度统计报告制和年度综合考评制，突出考核高水平创新创业人才、高层次科技人才、高素质管理人才、高技能实用人才等“四高”人才引进和人才项目申报量，并将人才优惠政策落实工作列入考核内容，加大各项优惠政策的落实力度。修订完善 2012 年度人才工作考核指标体系，进一步增强考核工作的可操作性和刚性约束。四、以“创先争优迎十八大”为主题，开展基层组织建设年活动，为“二次率先”凝聚发展合力16 推进各领域基层组织全面有效覆盖。坚持在农民专业合作社、致富产业链上建立党组织，推广培育村带为群村 的“先进支部带后进支部”模式，引导每个“双带”五星村 结对一个薄弱村，带动实现共同发展、共同进步。培育“农 村党员创业致富中心户”，辐射打造“党群致富共同体”。抓好行业商会、规模以下非公企业等薄弱领域的党组织组建工作，实施“两新”组织党建工作与街道社区、园区、国有企业、社会团体党建工作相衔接，推行村企联建、“支部行业商会”等模式，提高组建质量。全市规模以上非公企业党组织组建率动态保持100% ， 非公企业整体组建率达95%以上，新社会组织整体组建率达75% 以上， “两新”组织党建工作实现全覆盖。加快党组织在其他领域的延伸覆盖，在外出务工人员相对集中的城市、工地或者国家建立“一站一支部”（即联络服务站和临时党支部），形成流动党员集出集管、散出集管的新模式。17 发挥基层组织和党员队伍先进性作用。 以“强组织，增活力，创先争优迎十八大”为主题，切实加强党的基层组织建设，增强党员队伍生机活力。在农村、社区、“两新”组织、市级机关等领域分别开展“双带”星级村创建、“一居一品”社区特色党建争创、“两新”组织党建工作标准化创建、优秀服务品牌争创活动，使每一个支部都创先进、每 一个党员都争优秀。集中力量抓支部，着力整顿后进支部， 着力增强每一个基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力。围 绕“二次率先我争先”主题，深化党员先锋行动工程，引导 党员在“科学发展、效能创优、致富创业、技能创新、服务 创建”中走在前、走在先。深入推广群众事务党员干部代理 制、党员先锋岗联系卡制，深入开展“百名青年下基层、千 名干部帮千企、万名党员帮万户”的“百千万”惠民实践工 程，引导党员在联系服务群众上创先进、争优秀，着力构建 创先争优活动的长效机制。深入推进“远教创先争优年”活 动，通过创建创评先进教学服务平台、远教示范站点、学用 标兵和优秀管理员活动，突由发挥远教平台宣传教育、创业 富民、社会管理等服务功能，有力提升远程教育影响力和生 命力。实施“村级事务科学化管理，推广四议两公开”、党 群议事“半月谈”、社区“三会治事”等经验做法，进一步 畅通党员群众参与议事决策途径。进一步健全党内关爱帮扶 机制，加强对老党员、生活困难党员的关爱扶助，以党内和谐促进社会和谐。18 加强基层党组织带头人队伍建设。选优训强基层党组织书记。注意从机关事业单位干部、优秀民营企管、大学生村官中选派选拔村党组织书记。实施村、社区、“两新”组织等各类基层党组织书记高端培训工程，充分运用村党组织书记研究会专项研讨、非公企业党组织书记“党务沙龙”和中高级党务工作者资格认证等载体，不断提升基层党组织书记的综合素质。全面落实农村党组织书记“一定三有”政策，开展“十佳”村党组织书记评选表彰活动。大力实施大学生村官“ 151 ”培养工程，积极安排大学生村官到矛盾调解、农业水利、项目建设、拆迁安置等岗位经受历练，不断提高他们应对复杂局面、加强社会管理的能力。19 实施基层党建百点示范工程。 项目化推进重点工作，市级层面围绕服务大局、推进“二次率先”，今年重点推进基层党建百点示范工程、强基兴村行动、“两新”党建贯标行动、“二次率先我争先”主题活动等重点工作，形成聚焦难点、合力攻坚、重点突破的党建工作机制，力争用两年时间，在全市建成100 个党建示范点，通过百点示范、百强引领，整体提升全市基层党建工作水平。强化基层党建工作项目责任和督查机制，引导乡镇党建项目工作目标、工作程序、协作途径、人员责任、保障措施“五明确”。建立健全重点项目督查、优秀项目表彰、成型项目推广等制度，全面提升项目的整体质量和水平。20 落实党建工作责任制。按照基层组织建设年的部署要求，结合领导干部“三解三促”活动，落实党建工作联系点制度，重点加强基层组织建设。组织实施乡镇（园区）党（工）委书记基层党建工作专项述职评议制度和基层党组织书记党建工作专项述职评议制度，就书记任期目标、基层组织建设、工作成效进行述职，接受全体党员和群众代表打分评议，全面激发党组织书记管党责任和履职动力，做到述职述党建、评议评党建、考核考党建、任命干部看党建。积极构建城乡党建一体化建设机制，统筹配置区域党建资源要素，打造城乡党建共同体，实行部门包村、干部驻村、党员干部入户，实施捆绑式责任帮扶，推动党建资源向农村和发展一线集聚。五、以组工文化为引领，建设“模范部门”和“过硬队伍”21 以价值文化立部。通过“部长讲堂” 、 “组工论坛”等多种形式开展全员学习，用中国特色社会主义核心价值体系引领组工干部多方面、多层次、多样性的文化需求。利用远教网络、电教设备等深学李林森、王彦生、尹中强等优秀组工干部先进事迹，引导组工干部立足工作岗位，始终保持政治上的坚定性、 品德上的纯洁性、 行为上的先进性， 使“四八”部风成为全体组工干部长期的必修课程。22 以能力文化强部。按照“标准高于其他干部、要求严于其他干部、行动先于其他干部”的要求，加强组工干部组工业务教育培训，在做好应知应会训练、培养扎实的基本功的基础上，还要加强现代经济、政治、科技、法律、文化、城乡规划、环境保护、危机管理等方面知识更新，不断扩充知识面。继续实行科室轮流承办专题研究会制度，不断提升业务工作创新水平。 继续选配组工干部到城建、 拆迁、 信访、维稳等一线经受锻炼，建设“顾大局、懂本行、干实事”的 组工干部队伍。23 以行为文化正部。严格执行中组部组工干部“十严禁”纪律要求以及“ 5 个严禁” 、 “ 17 个不准”和“ 5 个一律”规定。不断健全完善制度措施，以组工干部行为规范若干规定、组工干部八小时外行为准则等纪律要求为准绳，严格约束组工干部的言行。从组工干部的工作、学习、生活、作风等方面入手，教育引导组工干部把加强党性锤炼作为政治责任，把求真务实作为政治要求，把勤奋学习作为政治追求，把清正廉洁作为政治本色。24 以人本文化兴部。围绕建设“三个之家” ，深入开展驻点办公、谈心谈话、信访接待、结对帮扶困难党员、结对培养大学生村官、结对联系高层次人才等工作。结合“三解三促”活动，大力推行组工干部“深入基层知民情、关心群众解民忧、加快发展帮民富、开门评部集民智”为主要内容的“四民”工作法，主动融入群众，结成对子，进农户、交朋友、帮致富，面对面、心贴心地互动交流；主动问计于民、问政于民、问需于民、求智于民，主动寻求人民群众的 支持、参与和监督，推动组织工作科学发展；充分利用组织 部门自身优势，实打实解决好基层发展中面临的问题，热情 帮助基层群众排忧解难，充分展示组织部门为民、清廉、务 实的良好形象，不断开创组织工作新局面。中共海门市委组织部2012年2月22日主题词：组织工作要点抄送：各乡镇党委，市委各部委办局，市各委办局院行社党组（党委）,市各人民团体党组，市经济开发区党工委，海门工业园区党工委，滨海新区党工委，临江新区党工委，市各群众团体和直属单位党组织抄报：中共南通市委组织部，中共海门市委中共海门市委组织部办公室2012年2月22日印发（共印：200份）