北京经济技术开发区安全生产监督管理局窦桂芹73

北京经济技术开发区安全生产监督管理局北京经济技术开发区安全生产监督管理局窦桂芹窦桂芹2013.7.32013.7.3 携手共进携手共进 安全发展安全发展 2/123 名称：名称： 北京经济技术开发区安全生产监督管理局北京经济技术开发区安全生产监督管理局 职能：职能： 区域职业安全与职业健康监管，包括：区域职业安全与职业健康监管，包括： 行政审批行政审批 教育培训教育培训 执法检查执法检查 分析预警分析预警 事故处理事故处理 应急救援应急救援 信息发布信息发布 开发区安监局情况开发区安监局情况3/123 人员：人员：共共8 8人人 局长局长1 1人人 副局长副局长1 1人人 局内设执法监察队局内设执法监察队1515人人 队长队长1 1人人 开发区安监局情况开发区安监局情况4/123 20062006年年7 7月成立开发区安监局月成立开发区安监局 至今至今BDABDA管委会已投入安全生产专项资金管委会已投入安全生产专项资金 人民币人民币37,263,70637,263,706元元 开发区管委会安全投入情况开发区管委会安全投入情况5/123 开发区管委会安全投入情况开发区管委会安全投入情况6/123区域生产安全事故情况区域生产安全事故情况 20062006年年7 7月至今月至今入区企业生产过程中发生的死亡事故入区企业生产过程中发生的死亡事故4 4起起4 4人人原因：原因： 设备安装调试违章操作设备安装调试违章操作 特种设备带病作业特种设备带病作业 应急处置不当应急处置不当7/123企业申报工伤情况企业申报工伤情况 8/123企业申报工伤情况企业申报工伤情况 9/123企业申报工伤情况企业申报工伤情况 2006.1.1-2013.4.12006.1.1-2013.4.1入区企业共申报工伤入区企业共申报工伤24132413起起 其中：机械伤害：其中：机械伤害：657657 摔扭伤：摔扭伤：645645 物体打击：物体打击：377377 职业病：职业病：4040（2525人为事故伤）人为事故伤） 10/123开发区企业面临的安全风险与挑战开发区企业面临的安全风险与挑战 劳动伤害数量居高：劳动伤害数量居高： 机械伤害最多发生机械伤害最多发生 摔扭伤数量大：摔扭伤数量大：厂区环境与作业环境厂区环境与作业环境 厂区内车辆安全问题：厂区内车辆安全问题：149149起起 职业病事故：职业病事故：4040人，但其中人，但其中2525人为事故性职业病人为事故性职业病 11/123开发区企业面临的安全风险与挑战开发区企业面临的安全风险与挑战 传统事故风险依然突出：传统事故风险依然突出： 危险化学品事故风险：危险化学品事故风险：品种多用量大储存条件差人员知识不足品种多用量大储存条件差人员知识不足 企业设备调试维修：企业设备调试维修：供应商第三方作业无安全控制供应商第三方作业无安全控制 应急准备不足：应急准备不足：预案、培训、物资、演练均有欠缺预案、培训、物资、演练均有欠缺 人员违章作业：人员违章作业：劳动者安全培训不足，缺乏有效的内部日常监督劳动者安全培训不足，缺乏有效的内部日常监督 12/123开发区企业面临的安全风险与挑战开发区企业面临的安全风险与挑战 开发区企业安全生产面临的新挑战：开发区企业安全生产面临的新挑战： 新改扩建项目未作安全评估造成厂房等硬件设施存新改扩建项目未作安全评估造成厂房等硬件设施存在先天缺陷在先天缺陷 生产调整与安全管理调整未同步生产调整与安全管理调整未同步 非生产环节安全被忽视非生产环节安全被忽视 邻近企业沟通不足，无应急联动意识邻近企业沟通不足，无应急联动意识 人员流动强安全培训安全管理跟不上人员流动强安全培训安全管理跟不上13/123二、开发区安全生产几年来的工作 了解了解 法定安全责任：法定安全责任：安全生产法、职业病防治法、北京市安全生安全生产法、职业病防治法、北京市安全生产条例产条例 企业的主要安全风险：企业的主要安全风险：风险源种类、位置、可能造成的伤害风险源种类、位置、可能造成的伤害损失、控制的有效性损失、控制的有效性 企业的安全管理机构和工作模式：企业的安全管理机构和工作模式：依法、有效依法、有效 是否进行了安全评估：是否进行了安全评估：新项目、施工、改造等各种活动前新项目、施工、改造等各种活动前 主要负责人应如何应对主要负责人应如何应对14/123二、开发区安全生产几年来的工作 投入投入 资金投入：资金投入：安全和职业健康保障安全和职业健康保障 人力投入：人力投入：保障工作有效推进的人手和组织体系保障工作有效推进的人手和组织体系 精力投入：精力投入：主持会议、听取汇报、带队检查、作出决策主持会议、听取汇报、带队检查、作出决策 主要负责人应如何应对主要负责人应如何应对15/123二、开发区安全生产几年来的工作 保障保障 建立制度：建立制度：依法、结合企业实际依法、结合企业实际 有效的监督：有效的监督：奖惩结合、保障制度落实奖惩结合、保障制度落实 有力的支持：有力的支持：内部协调中尊重安全部门的意见内部协调中尊重安全部门的意见 主要负责人应如何应对主要负责人应如何应对16/123二、开发区安全生产几年来的工作 减少安全管理人员的汇报层级减少安全管理人员的汇报层级 实施高效的安全管理决策实施高效的安全管理决策授权授权 注重安全管理人员的专业性注重安全管理人员的专业性 安全员工作定位：减轻负责人的责任风险安全员工作定位：减轻负责人的责任风险 素质：责任心、专业性、现场经验、沟通协调能力素质：责任心、专业性、现场经验、沟通协调能力 给主要负责人几点建议给主要负责人几点建议17/123二、开发区安全生产几年来的工作 劳动关系稳定和谐是基础劳动关系稳定和谐是基础 人员流动频繁培训跟不上易发生事故人员流动频繁培训跟不上易发生事故 劳资关系紧张举报投诉多企业形象受损浪费行政资源劳资关系紧张举报投诉多企业形象受损浪费行政资源 营造良好的安全和职业健康文化营造良好的安全和职业健康文化 注重劳动者的安全和职业健康诉求注重劳动者的安全和职业健康诉求 员工认同感员工认同感 给主要负责人几点建议给主要负责人几点建议18/123二、开发区安全生产几年来的工作 生产安全痕迹管理：生产安全痕迹管理： 记录会议、检查、培训等各类文字影像资料记录会议、检查、培训等各类文字影像资料 建立实用的应急管理体系建立实用的应急管理体系 预案预案 培训培训 队伍队伍 演练演练 物资物资 给主要负责人几点建议给主要负责人几点建议19/123 谢 谢