施工组织设计编写及案例分析

施工组织设计编制及案例分析施工组织设计编制及案例分析Preparation of construction organization design and case analysis. 施工组织设计产生于计划经济年代，施工组织设计只是企业内部指导施工的技术经济性管理文件，是编制施工预算、进行工程索赔、实行项目管理的依据。随着新制度的运行，使建设市场竞争越来越激烈，施工管理的模式相应发生了变化，施工组织设计的作用也随之发生了根本性的变化。一、施工组织设计的作用一、施工组织设计的作用1.1.投标阶段的施工组织设计：投标阶段的施工组织设计： 投标施工组织设计是投标书的重要组成部分，是为取得工程承包权而编制的，它的作用不仅是用于指导工程施工，也反映了企业的实际水平，因而还有以下两个方面主要作用。 (1)论证作用 在技术上、组织上和管理手段上论述满足投标书中投标报价、施工工期和施工质量三大目标的合理性和可行性。 (2)承诺和要约作用 对招标文件提出的要求(要约)做出明确的、具体的承诺;对工程承包中需要业主提供的条件提出要求(要约)。 施工组织设计在投标阶段即已形成(即投标施工组织设计)，但合同签订后，承包方还需根据合同文件的要求和具体的施工条件，对其进行修改、充实、完善，形成实施性的施工组织设计。一、施工组织设计的作用一、施工组织设计的作用1.2 实施性的施工组织设计：实施性的施工组织设计： 施工组织设计用于指导施工，其作用不单限于施工，其具体表现在以下三方面： (1)施工组织设计是工程结算的依据 工程造价的一个重要特点是造价与施工方案有关，其工程量和造价都不一样。工程投标报价往往是报单价，而单价的套用和实际工程量的计算则应根据批准的施工组织设计确定，因此施工组织设计是工程结算的依据。 (2)施工组织设计是工程索赔的依据 若业主未按承诺提供施工条件(施工图、施工场地等)，是违约行为;若业主要求不按施工方案、施工进度计划施工，则须经双方协调一致后方可实施。若由此造成施工工期延误，施工企业可提出工期索赔;若造成工料及其他经济损失，可提出经济索赔，索赔的依据包括施工组织设计。 (3)施工组织设计是监理方对工程进行监督的依据 施工组织设计应用于施工全过程，集技术、经济、管理和合同为一体，是一份全面的施工计划和合同文件，因此监理工程师将其视为重要的监理依据，严格监督其实施，严格控制承包方对施工组织的变更和修改，将擅自变更和修改的行为视为违约行为。二、施工组织设计的编制原则二、施工组织设计的编制原则1、认真贯彻国家工程建设的法律、法规、规程、方针和政策。2、严格执行工程建设程序，坚持合理的施工程序、施工顺序和施工工艺。3、采用现代化管理原则、流水施工方法和网络计划技术，组织有节奏、均衡和连续的施工。4、优先选用先进施工技术，科学确定施工方案;认真编制各项实施计划，严格控制工程质量、工程进度、工程成本和安全施工。5、充分利用机械和设备，提高施工机械化、自动化程度，改善劳动条件，提高生产率。二、施工组织设计的编制原则二、施工组织设计的编制原则6、扩大预制装配范围，提高建筑工业化程度;科学安排冬期和雨期施工，保证全年施工均衡性和连续性。7、坚持“安全第一，预防为主”原则，确保安全生产和文明施工；认真做好生态环境和历史文物保护，严防建筑振动、噪声、粉尘和垃圾污染。8、尽可能利用永久性设施和组装式施工设施，努力减少施工设施建造量;科学的规划施工平面，减少施工用地。9、优化现场物资储存量，合理确定物资储存方式，尽量减少库存量和物资损耗。三、三、施工组织设计编制的基本要求施工组织设计编制的基本要求3.1施工组织设计编制方法施工组织设计编制方法 施工组织设计编制的内容随工程规模大小、复杂程度及施工难度会有所变化，其内容不仅要考虑技术上的需要，而且要考虑履行合同的需要，应编成一份集技术、经济、管理、合同于一体的项目管理规划性文件，合同履行的指导性文件，工程结算和索赔的依据性文件。 对于大型或复杂项目，应分阶段或分部位(分部、分项)编制施工组织设计;编制工作应在所针对的项目实施前完成;分包施工的分部(分项)工程的施工组织设计(方案)，应以附件形式汇总于项目施工组织设计中。三、三、施工组织设计编制的基本要求施工组织设计编制的基本要求3.2 施工组织设计编制依据施工组织设计编制依据 工程施工图纸及图纸会审纪要(用于投标时，还应有招标文件)、工程预算、工程合同或工程协议、施工组织总设计、工程地质报告、可提供的施工机械及劳动力情况、国家现行的有关标准规范、规程和规定、企业制定的有关质量、环境、职业健康安全管理的体系文件。四、四、施工组织设计编制的主要内容施工组织设计编制的主要内容4.1 工程概况工程概况 工程概况是指在施工程项目的基本情况，其主要内容包括：建设单位、设计单位、监理单位、施工单位、工程地点、工程总造价、施工条件、开竣工日期、建筑面积、结构形插入大事记式等。4.2 工程特点工程特点四、四、施工组织设计编制的主要内容施工组织设计编制的主要内容4.3 施工条件施工条件 业主应提供的条件，包括：施工图、施工场地、水电供应、业主业主应提供的条件，包括：施工图、施工场地、水电供应、业主提供的材料设备、业主应办理的报批手续等。宜列表说明提供施工条提供的材料设备、业主应办理的报批手续等。宜列表说明提供施工条件的时间、地点、数量和质量。件的时间、地点、数量和质量。 其它内容，如工程分包情况。业主分包的工程要明确该分包工程其它内容，如工程分包情况。业主分包的工程要明确该分包工程的进出场时间、交工验收时间、工程交接的方式和程序等。的进出场时间、交工验收时间、工程交接的方式和程序等。四、四、施工组织设计编制的主要内容施工组织设计编制的主要内容四、四、施工组织设计编制的主要内容施工组织设计编制的主要内容4.4 确定施工管理目标确定施工管理目标 工期目标、质量目标、新技术应用示范工程目标、文明施工和绿色示范工程目标、安全生产目标、成本目标。四、四、施工组织设计编制的主要内容施工组织设计编制的主要内容4.5 确定项目组织机构确定项目组织机构（1）确定项目经理、技术负责人等；（2）确定项目施工管理机构及其他管理人员；（3）明确机构职能及管理人员的主要职责。四、四、施工组织设计编制的主要内容施工组织设计编制的主要内容4.6 施工部署施工部署 施工部署是对整个建设项目或单位工程的施工全局，做出的统筹规划和全面安排。 （1）内容包括： 1.确定工程开展程序 2.施工任务划分与组织安排:明确施工项目管理体制、机构；划分各参与施工单位的任务；确定综合的和专业化的施工组织；划分施工阶段 3.施工方案及机械化施工方案的拟定：施工机械的类型和数量 ；选择辅助配套或运输机械 ； 4.施工准备工作计划 ：场内外运输、施工用道路、水、电、气来源及其引入方案；场地的平整方案和全厂性的排水、防洪；生产生活基地；规划和修建附属生产企业；做好现场测量控制网；对新结构、新材料、新技术组织试制和实验。 四、四、施工组织设计编制的主要内容施工组织设计编制的主要内容 （2）工程施工目标应根据施工合同、招标文件以及本单位对工程管理目标的要求确定，包括进度、质量、安全、环境和成本等目标。各项目标应满足施工组织总设计中确定的总体目标。 （3）施工部署中的进度安排和空间组织应符合下列规定： 1.工程主要施工内容及其进度安排应明确说明，施工顺序应符合工序逻辑关系； 2.施工流水段应结合工程具体情况分阶段进行划分。单位工程施工阶段的划分一般包括地基基础、主体结构、装修装饰和机电设备安装三个阶段。 （4）对于工程施工的重点和难点应进行分析，包括组织管理和施工技术两个方面。 （5）工程管理的组织机构形式应按照规范第2.2.3条的规定执行，并确定项目经理部的工作岗位设置及其职责划分。 （6）对于工程施工中开发和使用的新技术、新工艺应做出部署，对新材料和新设备的使用应提出技术及管理要求。四、四、施工组织设计编制的主要内容施工组织设计编制的主要内容4.7 主要施工方案主要施工方案 1.施工方案是在对工程概况和施工特点分析的基础上，确定施工的程序和顺序、施工的起点流向、主要的分部分项工程的施工方法及施工机械的选择。 2.施工程序 :先地下后地上（主要指先完成管道、管线等地下设施，土方工程的基础工程，然后开始地上工程的施工） ；先主体后围护 ；先结构后装饰 ；先土建后设备 ；交工验收；当基础埋深不一致时，应按先深后浅的顺序施工。当有高低层或高低跨并列时，应先从并列处开始施工。 3.确定施工起点流向：施工起点就是确定工程在平面和竖向上施工开始的部位和开展的方向 。单层建筑应分区分段地确定平面上的施工流向；多层建筑提出每一层的流向外，还应确定竖向的流向。 4.其他应考虑的因素：用户的使用要求 ；单位工程中技术复杂且对工期有影响的关键部位。 四、四、施工组织设计编制的主要内容施工组织设计编制的主要内容（1） 单位工程应按照建筑工程施工质量验收统一标准（GB50300）中分部、分项工程的划分原则，对主要分部、分项工程制定施工方案。（2） 对脚手架工程、起重吊装工程、临时用水用电工程、季节性施工等专项工程所采用的施工方案应进行必要的验算和说明。四、四、施工组织设计编制的主要内容施工组织设计编制的主要内容4.8 施工进度计划及保障工期措施施工进度计划及保障工期措施 编制施工进度计划及资源需求量计划是在选定的施工方案的基础上，确定单位工程的各个施工过程的施工顺序、施工持续时间、相互配合的衔接关系即反映各种资源的需求情况。 （1）编制的依据 1.业主提供的总平面图，施工图及地质、地形图、工艺设计图、采用的各种标准图纸及技术资料； 2.施工工期要求及开竣工日期； 3.施工条件、劳动力、材料、构件及机械的供应条件、分包单位情况； 4.确定的重要分部分项工程的施工方案，包括施工顺序、施工段划分、施工起点流向方法及质量安全措施； 5.劳动定额及机械台班定额； 6.招标文件的其它要求。四、四、施工组织设计编制的主要内容施工组织设计编制的主要内容 （2）编制施工进度计划的步骤 1）划分施工过程。对控制性进度计划，其划分可较粗；对实施新进度计划，其划分要细；对主导工程和主要分部工程，要详细具体； 2）计算工程量、查相应定额。计算工程量的单位要与定额手册的单位一致 ；结合选定的施工方法和安全技术要求计算工程量；按照施工组织要求，分区、分段、分层计算工程量； 3）确定劳动量和机械台班数量。根据计算的分部分项工程量q乘以相应的时间定额或产量定额、计算出各施工过程的劳动量或机械台班数p。若s、h分别表示该分项工程的产量定额和时间定额，则有：p=q/s(工日、台班）；p=qh(工日、台班) ； 4）计算各分项工程施工天数。 四、四、施工组织设计编制的主要内容施工组织设计编制的主要内容 5）编制施工进度计划初步方案 首先划分主要施工阶段，组织流水施工。要安排主导施工过程的施工进度，使其尽可能连续施工； 按照工艺的合理性和工序间尽量穿插、搭接或平行作业方法,得单位工程施工进度计划的初始方案。 6）施工计划的检查与调整 施工进度计划的顺序、平行搭接及技术间歇是否合理； 编制的工期是否满足合同规定的工期要求； 劳动力及物资资源是否能连续、均衡施工等方面进行检查并初步调整，通过调整，在满足工期要求的前提下，使劳动力、材料、设备需要趋于均衡，主要施工机械利用率比较合理。四、四、施工组织设计编制的主要内容施工组织设计编制的主要内容4.9 施工准备和资源配置计划施工准备和资源配置计划 1.施工准备应包括技术准备、现场准备和资金准备 （1）技术准备应包括施工所需技术资料的准备、施工方案编制计划、试验检验及设备调试工作计划、样板制作计划等； 1）主要分部（分项）工程和专项工程在施工前应单独编制施工方案，施工方案可根据工程进展情况，分阶段编制完成；对需要编制的主要施工方案应制定编制计划； 2）试验检验及设备调试工作计划应根据现行规范、标准中的有关要求及工程规模、进度等实际情况制定； 3）样板制作计划应根据施工合同或招标文件的要求并结合工程特点制定。 （2）现场准备应根据现场施工条件和工程实际需要，准备现场生产、生活等临时设施； （3）资金准备应根据施工进度计划编制资金使用计划。四、四、施工组织设计编制的主要内容施工组织设计编制的主要内容 2.资源配置计划应包括劳动力配置计划和物资配置计划等。 （1）劳动力配置计划应包括下列内容： 1）确定各施工阶段用工量； 2）根据施工进度计划确定各施工阶段劳动力配置计划。 （2）物资配置计划应包括下列内容： 1）主要工程材料和设备的配置计划应根据施工进度计划确定，包括各施工阶段所需主要工程材料、设备的种类和数量； 2) 工程施工主要周转材料和施工机具的配置计划应根据施工部署和施工进度计划确定，包括各施工阶段所需主要周转材料、施工机具的种类和数量。四、四、施工组织设计编制的主要内容施工组织设计编制的主要内容4.10 施工现场平面布置施工现场平面布置 （1）施工现场平面布置图应参照规范第2.6.1条和第2.6.2条的规定并结合施工组织总设计，按不同施工阶段分别绘制。 （2）施工现场平面布置图应包括下列内容： 1）工程施工场地状况； 2）拟建建（构）筑物的位置、轮廓尺寸、层数等； 3）工程施工现场的加工设施、存贮设施、办公和生活用房等的位置和面积； 4）布置在工程施工现场的垂直运输设施、供电设施、供水供热设施、排水排污设施和临时施工道路等； 5）施工现场必备的安全、消防、保卫和环境保护等设施； 6）相邻的地上、地下既有建（构）筑物及相关环境。四、四、施工组织设计编制的主要内容施工组织设计编制的主要内容 （3）采用的比例:1：200至1：500； （4）设计的依据； 1.建筑总平面图及施工场地的地质地形； 2.工地及周围生活、道路交通、电力电源、水源等情况； 3.各种建筑材料、预制构件、半成品、建筑机械的现场存储量及进场时间； 4.单位工程施工进度计划及主要施工过程的施工方法； 5.现有可用的房屋及生活设施。包括：临时建筑物、仓库、水电设施、食堂、锅炉房、浴室等； 6.一切已建及拟建的房屋和地下管道，以便考虑在施工中利用或影响施工的，则提前拆除； 7.建筑区域的竖向设计和土方调配图； 四、四、施工组织设计编制的主要内容施工组织设计编制的主要内容 （5）设计步骤 垂直运输设备搅拌机械材料堆场临时道路临时设施临时水电管线。 1）布置材料、预制构件仓库和搅拌站位置 布置材料、预制构件堆场及搅拌站位置，材料堆放尽量靠近使用地点； 如用固定式垂直运输设备如塔吊，则材料、构配件堆场应尽量靠近垂直运输设备，采用塔式起重机为垂直运输时，材料、构件堆场、砂浆搅拌站、混凝土搅拌站出口等，应布置在塔式起重机有效起吊范围内； 预制构件的堆放要考虑吊装顺序； 砂浆、混凝土搅拌站的位置靠近使用位置或靠近运输设备。浇注大型混凝土基础时，可将混凝土搅拌站设在基础边缘，待基础混凝土浇筑后再转移。砂、石及水泥仓库应紧临搅拌站布置。四、四、施工组织设计编制的主要内容施工组织设计编制的主要内容 2）布置运输道路 尽可能利用永久性道路提前施工后为施工使用，或先造好永久性道路的路基，在交工前再铺路面； 道路最好是环形布置，以保证运输工具回转、调头方便； 单位工程施工平面图的道路布置，应与施工总平面图相配合。 3）布置行政管理及生活用临时性房屋 工地出入口要设门岗； 办公室要布置在靠近现场； 工人生活用房应尽可能利用建设单位永久性设施，若系新建工程，则生活区应与现场分隔开。四、四、施工组织设计编制的主要内容施工组织设计编制的主要内容 4）布置水电管网 一般面积在5000-10000平方米单位工程施工用水管管径100mm，支管用40mm或25mm, 100mm管可供给一个消防龙头的水量； 施工现场应设消防水池、水桶、灭火机等消防设施，施工中的防火，尽量利用建设单位永久性消防设备，新建工程，则由施工总平面图考虑； 当水压不够时可加设加压泵或设蓄水池解决； 工地变压站的位置应布置在现场边缘高压线接入处，四周用铁丝网围住，变压站不宜布置在交通要道口； 工地必须排水沟，要形成完整系统； 要充分考虑对周边环境的影响，尽可能保持原有的环境地貌，减少对周边环境的影响，同时，生活垃圾、工地废料等都应该采取环保的方法处理。 四、四、施工组织设计编制的主要内容施工组织设计编制的主要内容4.11 保证施工质量和安全的技术和组织措施保证施工质量和安全的技术和组织措施 1、工程质量保证体系和技术措施工程质量保证体系和技术措施 1) 工程质量总目标； 2) 质量保证体系组织机构； 3) 施工质量保证措施； 4) 防止质量通病措施； 5) 成品保护措施； 6) 季节性施工措施； 7) 土建与业主分包单位配合的措施； 8) 土建与安装工程配合措施。四、四、施工组织设计编制的主要内容施工组织设计编制的主要内容2. 文明及绿色施工与环境保护措施文明及绿色施工与环境保护措施1) 创建文明工地及绿色施工的管理目标2) 文明及绿色施工的具体要求3) 绿色施工与环境管理体系组织机构图4) 绿色施工与环境管理的目标、指标和管理方案3. 职业健康安全管理体系及其组织措施、管理方案职业健康安全管理体系及其组织措施、管理方案1)安全生产管理目标2)职业健康安全管理保证体系组织机构3)施工安全生产管理方案四、四、施工组织设计编制的主要内容施工组织设计编制的主要内容4.12 施工平面布置图施工平面布置图 确定生活性施工设施位置； 确定现场施工道路位置； 确定现场生产生活用水、用电管网和动力设施位置； 确定大宗材料及钢化周转材料堆放场地； 确定设备、成品、半成品、构配件的堆放场地； 确定搅拌站和加工厂位置； 地理方向标志。四、四、施工组织设计编制的主要内容施工组织设计编制的主要内容4.13 综述综述 上述内容用于编制投标施工组织设计时应重点突出、繁简得当。近年来，投标施工组织设计越编越厚，动辄数百页，这种作法不可取。投标施工组织设计主要起论证作用，而非用于实际操作，且投标阶段施工条件尚未完全确定，内容过于详细反而有虚假之闲;内容过多，篇幅过大会给评标者以冗长的感觉，反而不利于中标。因此，投标施工组织设计宜简不宜繁。 一般来说，带有企业经营秘密的内容不应列入投标施工组织设计中；纯属企业内部管理需要、而且对提高投标竞争能力无关的内容，不宜列入投标施工组织设计中；规范、标准、规程有明确规定的内容，不必照抄到施工组织设计中，只需列出规范、标准的名称和编号，注明按规范、标准施工，按规程操作即可；常规的、成熟的施工方法少写，列明要点即可，因为评标者均为专家，都熟悉施工技术。 五、五、实施施工组织设计应重视的问题实施施工组织设计应重视的问题5.1 施工组织设计应经监理工程师审核并签字确认施工组织设计应经监理工程师审核并签字确认 施工组织设计由投标施工组织设计修改、充实、完善而成，需经双方同意后才有效，因此必须经总监理工程师(业主代表)签字确认后才能作为施工、结算和索赔的依据。5.2 合同签订后不得随意修改施工组织设计合同签订后不得随意修改施工组织设计 施工组织设计一经确定，就应作为合同来对待，按施工组织设计组织施工就是履行工程承包合同，是承包方应尽的义务。确需对施工组织设计(特别是施工方案)作重大修改时，应事先以书面形式向监理工程师说明修改的必要性、合理性和修改的内容，得到批准后再实施。 五、五、实施施工组织设计应重视的问题实施施工组织设计应重视的问题5.3 项目经理部应熟悉施工组织设计项目经理部应熟悉施工组织设计 承包方与业主的关系是一种合同关系，施工应按合同进行，不能想当然按技术需要组织施工，否则容易违约，甚至出现干了工程拿不到钱的后果。将合同文件分发给每个管理人员，显然不现实，而施工组织设计包含了合同中有关施工的全部内容，与施工有关的合同条款已融入施工组织设计，只要按施工组织设计进行施工管理，就不会出现违约的现象，因此管理人员必需熟悉施工组织设计。5.4 做好施工组织设计实施和变更的记录做好施工组织设计实施和变更的记录 写好施工日志，做好重大事项记录，编号登记监理工程师的通知，及时记录监理工程师的现场指令、口头指令，并及时请监理工程师签字确认，以作为更改施工组织设计的依据和工程结算、索赔、仲裁的证据。五、五、实施施工组织设计应重视的问题实施施工组织设计应重视的问题5.5 以施工组织设计为依据合理索赔以施工组织设计为依据合理索赔 索赔是承包合同及有关法律赋予承包方的权利，也是承包方保护自身利益、增加收入的有效手段。承包方应重视索赔工作、善于捕捉索赔机会，学习和研究索赔的技巧。依据施工组织设计，可以提出的索赔事件有： 业主未按期交付施工图或其他技术资料，导致施工延期； 由于业主提供的资料不完整或有错误，导致施工过程中改变施工方案、施工进度计划或返工； 业主未能按约定提供施工场地、道路或水电，使工程不能按期开工或不能正常施工; 业主或监理工程师发布指令改变施工方案、施工顺序、施工现场布置; 业主或监理工程师要求加快或减慢施工进度或中止施工; 业主或监理工程师未能按期进行工程的检查验收。 索赔应及时，应在提出索赔申请的同时提交索赔额的计算书及相应的证据。