银行领导在工作会议上的讲话

强化基础 狠抓管理 务求实效努力开创各项工作新局面银行领导在年度工作会议上的讲话同志们：这次全辖工作会议的主要任务是传达贯彻西安分行工作会议精神，回顾总结去年工作，分析当前辖区经济金融形势，研究部署明年工作，表彰先进，签订目标管理责任书。下面，我代表中支党委讲几点意见。一、扎实工作，不断创新，今年全辖各项工作取得明显成效 今年，按照中支党委提出的“解放思想、严格管理、开拓创新、争创佳绩”的总体要求，市县行认真执行适度宽松的货币政策，切实维护辖区金融稳定，努力提升金融服务水平，加强党建和干部队伍建设，全力做好灾后重建工作，各项工作取得明显成效。 （一）创新工作思路，贯彻落实适度宽松的货币政策有了新突破结合xxx市经济金融运行特点，着力提升对国家宏观调控政策意图的把握，通过按季召开金融形势分析会的方式向各金融机构传达政策意图。及时制定了今年xxx市货币信贷增长指导意见，出台了xxx市金融支持中小企业发展指导意见等5个指导意见，5个指导意见均被市政府转发全市各金融机构及相关部门执行。认真做好货币信贷政策的宣传解释工作。利用xxx日报、xxx市委送阅件、xxx政务信息等媒介加大宣传力度，全年10多篇文章被xxx日报、市委送阅件和市政府政府通讯刊用，取得了良好效果。在成县举办了大学生村官创业贷款发放仪式。制定了xxx市支农再贷款管理办法，开展支农再贷款使用管理情况的现场检查，累计发放支农再贷款14.85亿元，增强了地方法人金融机构支持当地经济发展的能力。12月末，全市金融机构各项存款余额392.36亿元，同比增长14.78%；各项贷款余额达177.8亿元，同比增长19.61，重点支持了“三农”、工业、特色产业和灾后重建。（二）提高监测分析的前瞻性，金融稳定工作有了新进展把提高风险监测的前瞻性、预见性作为全年金融稳定工作的突破口。加大风险监测力度和频度。建立了法人金融机构信贷投放按旬监测制度和核心风险指标月度监测制度。完善对村镇银行和小额贷款公司月度监测制度和利率报备制度。运用金融稳定计量评估指标体系对辖区金融稳定状况进行系统评估，引入金融机构压力测试方法科学测试银行系统脆弱性。对近三年xxx市金融机构践行社会责任状况进行科学评估。针对法人金融机构存款构成中重建资金较多和全市城镇灾后重建集中推进的问题，召开了由信用社理事长参加的专题会议，加强流动性风险防范，金融稳定工作有了新进展。（三）优化金融环境，金融监管与服务水平有了新提高-优化支付环境，提高金融服务社会的能力。制定的改善农村支付服务环境考核办法和关于优化农村支付服务环境 支持地方经济发展的指导意见被市政府批转下发至各县（区）执行。在中心乡镇设立了农村支付结算知识宣传站，配发了农村支付结算手册，在成县专门召开农村支付环境推进会，我行支付结算工作在全省进行了经验交流。开展打击银行卡犯罪宣传活动，全辖农村支付环境得到有效改善。 -优化金融生态环境，打造诚信xxx。加强与司法、环保部门的沟通和联系，与xxx市中级人民法院和环保局建立了信息共享，形成了对失信者的社会联防惩戒机制。为打击逃废银行债务，与法院、金融机构建立了打击洗钱和维护金融债权协调制度，促进了金融生态环境的改善。-强化征信服务，改善信用环境。制定了xxx市社会信用体系建设规划、xxx市社会信用体系联席会议制度被市政府批转至各县（区）执行。徽县支行编制了大学生村官征信知识手册，为48名大学生村官颁发了征信宣传聘书。截止今年末，为1141家未发生信贷关系的中小企业建立了信用档案。企业征信系统收录企业及其它组织5333户，收录个人账户 23.22万户，采集个人住房公积金缴存信息36910户；采集企业环境违法信息23户，征信服务功能得到显著增强。我行征信工作在全省考核中名列第二名。-管理和服务并重，提高经理国库能力。积极推行财税库银横向联网纳税方式，成功实现全辖农村信用社横向联网。加强对全辖经理国库业务的检查指导，强化对国库征收业务监管，进一步优化纳税环境。大力开展国库知识宣传活动。根据省分库对预算法（修改稿）征求意见的通知要求，对预算法（修改稿）提出了九条共十七项内容的修改建议，修改意见均被市人大采纳。此项工作被总行国库情况反映刊登。-强化外汇服务，促进外向经济发展。以电子刊物xxx外汇为窗口，加强了对外宣传与交流。开展了xxx市捐赠外汇的调查工作。对全市7家外商投资企业进行了年检。对办理外汇业务的企业进行现场业务指导。开通了个人结售汇业务系统。对邮政储蓄银行xxx市分行申请办理个人结售汇业务进行了专题培训。截止今年末，我市进出口额635.2万美元，其中进口19.3万美元，出口 615.9万美元。同时，在利用国外政府转贷款、引进碳减排外汇资金等方面有了新突破，促进了外汇业务发展。-以发行库达标升级为契机，提高货币金银管理水平。全面推动全市发行库达标升级工作。经兰州中支考核验收，文县支库被定为二级库，西和县支库被定为三级库，xxx市中心支库被定位达标库。加强发行基金调拨。全年累积投放现金69亿元，累计回笼现金27亿元，净投放现金42亿元。加大假币收缴力度，全市共收缴假币351947元，3624张。康县支行与略阳县支行建立了反假货币联系机制，实现了跨区域建立反假工作机制的新突破。-以经济金融数据平台加强调查研究，为决策提供参考依据。收集、整理、建成了xxx市及辖内分县（区）横跨60年的县域经济金融数据库。编制出版了xxx市县域经济金融发展概览，完成了对xxx市及辖内8县1区的经济金融基础数据和特色数据库建设。完成了xxx市城镇化建设问题研究、对金融支持xxx市循环经济发展问题的调查等27项调研课题。有针对性地开展了农业产业发展、城镇化建设、中小企业融资等问题的调研，形成了一批具有较高质量的调研报告。全辖共完成调研报告80篇，在省级以上刊物发表42篇，刊登率达52.5，发挥了基层央行金融研究服务决策和指导实践的作用。-检查与服务相结合，反洗钱工作取得新成效。对中国人寿保险股份有限公司xxx市分公司及其分支机构和农业发展银行xxx市分行及其分支机构的反洗钱工作开展情况进行了现场检查。开展了“反洗钱-甘肃在行动”宣传月活动，编发了反洗钱简报。组织召开xxx市金融机构反洗钱联席会议。开展了反洗钱调查。对金融机构开展反洗钱知识培训。我行反洗钱工作在全省考核中名列第三名。（四）明确责任，强化措施，内部管理水平有效提升-全面落实安全管理责任制。组织全辖保卫人员进行了实弹射击训练。组织开展了以保卫、货币金银、后勤等部门人员参加的运钞押运途中突发事件应急处置演练。积极配合兰州中心支行押运中心做好货币押运省送市工作。组织开展了发行库守卫和货币押运风险评估。加强机关安全、财产、车辆管理，后勤保障能力进一步增强。完成了对金融培训中心的装修改造，服务条件得到有效改善。我行被市委市政府评为综合治理先进单位。-不断提升科技保障水平。完成了全辖ABS前置机集中整合工作以及B/S版办公自动化系统、中央银行会计核算电子对帐系统、会计辅助管理系统、新版固定资产管理系统等新业务系统的推广任务。完成了中心支行电子设备的录入建帐工作。加强了“两会”、上海世博会等重要时期的金融网络和信息安全保障工作。强化了3G手机管理，顺利完成了“两网分离”工程。对全行计算机联网、计算机信息安全及保密工作开展了检查。-加强会计核算和监督管理。对辖内西和、礼县支行会计集中核算内控制度建设、业务操作、系统管理等方面进行了全面检查。制定了人行xxx市中心支行会计核算电子对账系统管理实施办法，加强了电子对账工作管理。加强灾后重建项目管理，制定了中国人民银行xxx市中心支行基建招投标实施细则。加强与建设单位、施工单位、监理单位的沟通、联系，完成了五个县支行办公楼的开工建设，确保了县支行灾后重建项目快速全面推进，受到兰州中支的表扬。-发挥内审再监督作用。对西和县支行、礼县支行原任行长和会计财务科、营业室、外汇管理科、人事科和宣传群工部五个部门负责人开展了离任审计。对辖区礼县、康县支行办公楼基建项目进行前期专项审计。组织开展融资中心和经济实体清理情况自查等工作。制定了中国人民银行xxx市中心支行基建项目内部风险控制评价办法，进一步规范了基本建设项目管理，有效预防项目建设风险。-发挥事后监督防范资金风险职能。结合实际设计了“会计核算业务事后监督情况统计表”，按月通报监督业务情况，收到了良好效果。全年共完成对会计核算业务监督11.7万笔，发现并纠改问题56个，发出监督通知书22份，月均会计差错由上年度的3.5笔下降到月均2笔，发挥了事后监督保障资金安全的作用。（五）以创先争优为契机，党的建设和干部队伍建设得到加强-扎实开展创先争优活动。按照分行党委的统一部署，制订了在人民银行xxx市中心支行基层党组织和党员中深入开展创先争优活动的实施方案，组织召开了人行xxx市中支基层党组织和党员创先争优活动动员大会，对全辖创先争优活动的开展进行安排部署和动员。及时编发xxx市中支创先争优活动工作简报，反映、交流和指导全辖创先争优活动。保密工作被甘肃省保密局授予先进集体荣誉称号。-扎实开展“创新金融服务，支持经济发展”业务竞赛活动。在xxx中支网站上开辟了“业务竞赛活动专栏”，刊登各类文件资料、学习资料、竞赛活动简报等信息127期，制作专题展板8块。向职工发出了积极投身业务竞赛活动倡议书。开展了“我为支持地方经济发展献良策”征文、业务知识竞答、青年课题组等形式多样的活动，提升活动质量和效果。在天水召开的全省“创新金融服务 支持经济发展”活动经验交流会上，xxx中支作为发言单位，进行了大会交流发言。国库科、宕昌县支行荣获总行级先进集体，常晓琴同志荣获总行级先进个人荣誉称号。-切实做好反腐倡廉工作。组织广大党员和干部职工认真学习了廉政准则，开展了“读书思廉”活动和“廉政宣传教育月”活动，举办了廉政知识讲座，开展了“制度完善月”活动。制定了中共中国人民银行xxx市中心支行党委督察工作暂行办法，加强对大宗物品采购和基建工程的监督，对成县、徽县两个县支行货币金银业务制度执行情况开展了执法监察。在西安分行举办的“清风杯”廉政书画摄影展中，我行获得优秀组织奖。王亚林同志被西安分行评为2006年-2009年纪检监察先进工作者。 -加强干部队伍和支部建设。考察了10名试用期满的副科级领导干部并办理了任职手续，对县支行符合条件的2名干部进行了考察，提任为副主任科员，对全辖15名干部进行了岗位交流，通过对干部的提任和交流进一步优化了xxx中支干部结构。举办短期培训班10期，培训226人次，举办政治理论和业务知识讲座4期，培训297人次。另外，选派人员参加上级行举办的各类业务培训班共计68人次。对中支机关党支部进行调整和改选，对全辖11名中共预备党员进行了转正。-积极推进央行文化建设。举办了今年新春团拜会、庆“五一”职工运动会，开展了庆祝“建党89周年暨中华经典诵读”活动。以兴趣小组形式为青年职工搭建展示特长的平台。组建了xxx市中心支行机关青年篮球队，青年调研组等。加强文化长廊建设。在全辖开展了“青年文明号”、“文明家庭、“五四红旗团支部”、“巾帼建功标兵”等9项评选活动，丰富了央行文化内涵，提升了央行文化建设质量。同志们，回顾今年工作，市县行锐意进取，开拓创新，许多工作有了新突破，取得了新成绩。这些成绩的取得，得益于市县行领导班子团结一心，得益于全辖干部职工的辛勤工作，在此，我代表中支党委对全辖干部职工表示亲切慰问和衷心感谢！在肯定成绩的同时,我们必须清醒地认识到,我们工作和管理中还存在一些不容忽视的问题和不足：一是思想不够解放，工作创新能力有待进一步增强。思路不新，方法和措施不多，工作特色不明显，缺乏工作亮点。二是工作态度不够端正，质量和效率不高。工作不思进取，得过且过，缺乏工作热情和责任心，工作效能低下。三是内部管理松懈，制度意识弱化。有的单位和部门大胆管理不够，严格要求不够，遵守和执行制度不够，以身作则的作用发挥不够，对政策和规定学习研究不够，内部管理工作出现滑坡现象。这些问题必须引起大家的高度重视，在今后的工作中认真反思，切实加以解决。二、深化市情认识，密切关注当前经济金融面临的困难与挑战（一）当前需要密切关注的几个问题作为人民银行分支机构，我们既要关注国际国内经济金融形势，更要结合当地实际，密切关注国际、国内形势对当地经济金融的影响，及时反馈相关情况和信息，为上级行决策提供参考。当前根据辖区实际，重点关注六个方面的情况。-关注物价上涨压力。近期人民银行连续两次调整存款准备金率，目的就是管好流动性这个闸门，抑制通货膨胀，根据当前复杂的经济形势，人民银行将会陆续出台一系列宏观调控措施，来稳定物价总水平。我们要密切关注抑制通货膨胀政策的实施效应，及时反馈相关信息，同时要关注物价上涨对企业的生产经营和对居民生活的影响。-关注银行信贷集中对金融稳定带来的影响。xxx市主要骨干企业以铅锌等有色金属采选冶炼和水电开发为主，信贷资金流向也主要集中在成县、徽县、西和县铅锌矿带和文县、武都白水江、白龙江“两江流域”地区，使信贷资源配置失衡表现为区域、行业、企业三集中。此外去年徽成县铅锌企业受灾，信贷资金风险隐患增加，要密切关注信贷资金的高度集中对金融稳定造成的不利影响。-关注灾后重建贷款风险因素。2008年以来，全市金融机构（主要是农村合作金融机构）共发放灾后农村住房重建贷款19.2亿元，借款人还款意愿、还款能力都有很大的不确定性，贷款归还将是重建户的一大负担，随着今年贷款期限到期，要密切关注农村合作金融机构的流动性风险，以及支农再贷款归还、需求的变化情况。-关注农村合作金融机构存、贷款结构错配对业务经营的影响。根据统计显示，今年12月末，全市农村合作金融机构存款余额131.4亿元，其中，定期存款27.4亿元，占存款总额的20.6%，定期存款份额比地震前降低了15.4个百分点；贷款余额87.9亿元，其中，中长期贷款48.6亿元，占贷款总额的55.3%，中长期贷款份额比地震前提高了45.5个百分点，“短存长贷”现象日益明显，要密切关注农村合作金融机构的支付风险。-关注节能减排和淘汰落后产能政策对银行信贷资产质量的影响。随着工业初步回升，全市铅锌、硅铁、水泥等产值能耗比例持续反弹，能源消耗成倍增长。从国家宏观政策方面看，进一步加大了节能减排工作力度，要密切关注节能减排政策动向，严密跟踪监测并有效防范节能减排和淘汰落后产能工作引发的信贷风险。-关注地方政府融资平台风险。从全国看，由于地方政府融资平台存在负债率高、财务不透明、管理不规范，银行难以监控其资金运用，也难以全面掌握地方政府总体负债状况和偿还能力的问题。目前国家对政府融资平台进行摸底清理，个别融资平台资金供给必将受到限制，或将由于资金链断裂使得信贷风险凸显。xxx市目前有7家政府融资平台，我们要摸清底数，密切关注，未雨绸缪、防患于未然。 （二）正确处理落实稳健货币政策和支持地方经济发展的关系-正确处理稳健货币政策与保持经济持续健康发展的关系。从总量讲，总行原则上要求明年各金融机构新增信贷总量和信贷增幅都要比去年有所回落，而且将运用差别存款准备金进行动态调整，促使金融机构建立自我调整信贷行为的弹性机制，这一过程必然伴随着适度信贷收缩。作为基层行既要坚决贯彻好稳健的货币政策，又要坚持解放思想，用足用活用好各项货币政策，尽力满足当地经济发展对资金的合理需求。因此，要高度关注这一变化，做好舆论引导、监测反馈方面的工作。-正确处理信贷结构调整与支持地方经济发展的关系。今年是“十二五”开局之年，西北地区正处于新一轮西部大开发的重大战略机遇期，地方发展热情高涨，xxx市提出了推进跨越式发展的战略目标。但是xxx经济总量小，经济结构不合理，自我发展能力弱，经济社会实现跨越式发展面临许多困难和压力，尤其是“南水北矿”产业格局难以在短期得到根本转变。我们在执行货币政策中一定要按照科学发展观的要求，坚持“区别对待、有扶有控”的信贷原则，牢牢抓住结构调整这条主线，进一步引导金融机构加大信贷结构调整力度，使信贷总量的扩大建立在结构调整的基础之上，促使经济结构加快调整步伐，带动产业结构优化升级，推动区域经济全面协调和可持续发展。-正确处理金融改革与防范金融风险的关系。深化金融改革特别是地方中小金融机构改革，有利于改善金融稳定的微观基础，但改革也会引发新的风险问题。我们要密切关注金融改革新动向，积极参与地方金融业发展 “十二五”规划的编制工作，推进地方金融机构加快建立现代金融企业制度，健全和完善多元化的金融组织体系，通过深化改革，解决金融运行的深层次矛盾和问题，促进金融业健康发展。同时，要高度重视对金融风险的管理工作，加强前瞻性研究，始终牢记不发生系统性、区域性金融风险是我们的工作底线。-正确处理优化农村信用环境与支持“三农”的关系。作为地震重灾区，随着灾后重建贷款到期，农村信用环境存在很大变数，对涉农金融机构信贷资产造成一定影响，我们要充分发挥好征信系统功能，加大征信宣传力度，在极力改善信用环境的同时，积极引导地方法人金融机构按照稳健货币政策要求，抓紧落实总行有关地方法人金融机构差别存款准备金动态调整的政策要求。从结构上讲，要引导金融机构提升对 “三农”的贷款比重。从节奏上讲，要引导金融机构合理均衡发放贷款，尽量做到季度均衡，特别要保证一季度贷款合理增长，避免出现年初抢占规模的非正常增长情况。落实好农业银行“三农金融事业部”差别存款准备金政策，制定县域法人金融机构运用一定比例新增存款支持当地经济建设的考核办法，建立金融支持县域经济激励约束机制。加强对金融机构利率定价的指导和评估，促进地方中小金融机构尽快适应利率市场化进程。加强再贷款管理，在保证安全的前提下，重点支持涉农贷款比例高、资金相对不足的地方法人金融机构。三、振奋精神、真抓实干，确保全年各项工作迈上新台阶2O11年的总体工作要求是:全面贯彻落实党的十七届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论和 “三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照总行、西安分行工作会议要求，积极探索全面履行央行职能的有效途径，认真贯彻落实稳健的货币政策，促进辖区经济健康平稳较快发展。树立管理与服务并重的理念，推进金融服务创新，全面提升金融服务水平。强化内部管理、夯实业务基础，内强素质、外塑形象，努力开创全辖各项工作新局面。 （一）继续认真落实各项宏观调控政策，确保辖区经济金融平稳较快发展 总行工作会议精神明确指出，今年，货币政策由适度宽松转向稳健。信贷政策是“区别对待，有扶有控”。因此，作为基层人民银行，在贯彻落实稳健货币政策和“区别对待，有扶有控”信贷政策上，重点做好以下几方面工作。 -进一步加大对货币政策的宣传力度。要加强与政府、监管部门及金融机构的沟通协调，为货币信贷政策的顺畅传导和有效实施创造宽松环境。同时，要认真学习、深刻领会国家新一轮西部大开发、促进甘肃经济发展的相关政策措施，信贷科、各县支行要利用座谈会、经济金融形势分析会等形式，加大政策宣传力度，合理引导政策预期。要研究制定金融支持经济结构调整的具体措施。要充分发挥再贷款、差别存款准备金率等货币政策工具的导向作用，促进金融资源向经济薄弱环节以及关键领域的流动，落实好国家宏观政策措施。 -以信贷政策落实促进经济结构调整。通过“窗口指导”和信贷风险提示，督促金融机构合理控制信贷总量、投向和结构，全面落实已出台的支持文化产业、中小企业发展、涉农金融服务产品创新、节能减排以及妇女小额担保贷款等信贷政策。进一步加大对“三农”、自主创新、微小企业等薄弱环节和区域协调发展的支持力度。严格控制“两高”行业和产能过剩行业的贷款。信贷科要结合这些政策动向，研究出台一些相关指导意见，促进这些政策有效落实。督促金融机构全面贯彻落实房地产调控措施，严格执行差别房贷政策，促进房地产市场平稳健康发展。 -强化监测分析和调查研究。要有主动服务的意识，密切关注经济运行中出现的新情况、新问题。要加强对辖区物价、资产价格、政策性贷款、灾后重建贷款等方面的统计监测，及时分析反馈有关信息。学会抓住热点和重点，加强对地方融资平台、房地产市场、节能减排、新型农村融资机构发展和宏观调控政策实施效应等情况的研究。要把宏观政策与当地实际结合起来，利用数据库资源，大力开展特色研究，形成一批较高质量、有参考利用价值的调研报告。调统科在这方面要多下功夫，提前着手，为上级行和地方政府的相关决策提供理论支持。 (二)继续强化监测分析能力，切实防范区域性金融风险 -认真开展风险分析。要提高风险分析的前瞻性和预见性。灾后重建、812洪灾为我市信贷资金积聚了很大的风险，给金融稳定工作带来压力。要密切关注铅锌企业经营状况和产业整合状况对信贷资产的影响；关注居民住房重建、房地产开发、农户住房贷款信贷资产质量情况；关注地方政府负债隐性化等问题对区域金融安全可能带来的负面影响，以及银行信贷集中、资产质量下降可能形成的系统性风险。继续探索金融突发事件应急预案及评估工作，妥善处置各类自然和社会因素引发的金融突发事件，不断提高应对和处置金融风险的能力，为辖区经济社会发展创造安全稳定的金融环境。 -切实做好区域性金融风险防范。做好金融风险防范工作要拓展防范区域性金融风险的观察视野，既要关注国内外形势变化，又要和当地实际结合，加强金融稳定研究工作，准确把握基层行金融稳定工作的立足点和切入点及有效途径和工作方法。要探索建立金融稳定工作的协防机制，信贷科要加强和银监局的联系协调，实现资金风险监测信息共享，探索完善区域金融稳定评估体系，努力在金融稳定监测指标的可获性、相关性、前瞻性、完备性等方面有所突破，在评估方法的科学性方面有所提升，以准确判断金融稳定形势，合理预测可能的冲击、影响，提高金融稳定工作绩效。 (三)加强外汇管理与服务，推动涉外经济发展 -进一步促进贸易投资便利化。外汇管理部门要按照“五个转变”的要求，认真落实促进贸易投资便利化的各项政策措施，正确处理好外汇管理与服务的关系，简化办事程序，为经济主体提供更加便捷高效的外汇服务。正确处理好贸易便利化与强化内控管理的关系，加强外汇管理工作的前瞻性调研和宣传。要探索完善外汇服务体系，不断改善辖区外汇管理与服务水平。-配合上级行做好人民币汇率改革与结算试点工作。深入调研人民币汇率形成机制改革对辖区进出口企业承受力、金融市场运行等各方面的影响，及时反映新情况、新问题，为上级行决策提供有价值的参考。继续推进外汇市场信用体系建设和“诚信兴商”宣传工作，引导金融机构、企业更好地适应汇率机制改革进程。-强化外汇监测与管理。不断加大对金融和外汇形势的调查分析力度，提高监测分析水平和外汇管理能力。深入开展外汇业务检查，严厉打击违法违规行为，加大重要涉汇案件查处力度，不断规范外汇市场秩序。 (四)全面高效履职，不断提升金融服务质量和水平。提供金融服务是人民银行的重要职责，按照依法行政的要求，纠正认识上的偏差和不足，以管理促发展，以服务上水平，确保中央银行职能的全面履行。 -寓管理于服务之中，提高履职绩效。我们在金融服务工作中，要认真学习和掌握人民银行法赋予的神圣职责，做到在强化管理中提升服务水平和质量，树立人民银行的威信。要纠正重服务轻管理的思想，在工作中既要扮演好“管理者”的角色，又要扮演好“服务员”的角色。各县支行、各职能科室要加强相关法律、法规和制度的学习，树立管理与服务并重的理念。既要热情服务，又要严格管理，在管理过程中不断创新服务手段和拓展服务内容，确保中央银行职能的全面履行， -找准金融服务的切入点，全面提升金融服务质量。支付结算工作要在做好第二代支付系统建设、继续推动农村支付环境改善的基础上，重点做好严肃支付清算纪律，确保良好支付清算秩序，搭建高效的支付清算平台，有效支撑银行业金融机构实现支付产品创新。国库部门在做好国库会计数据集中系统（TCBS）上线，完成财政国库集中支付业务的推广，加快国库现代化建设的基础上，重点加强资金安全监管。要在省直管县改革试点工作上做出特色，做出亮点。货币金银工作要在切实维护市场货币流通秩序的前提下，加强对现金供应的监测分析，保证金融机构现金供应的合理需求和社会持币需要，加大反假工作力度，提高人民币整洁度。征信管理工作要在认真落实关于开展借款企业和信用担保机构信用评级的意见，开展企业、担保机构信用评级的同时，加快推进社会信用体系建设，扩大服务范围。反洗钱工作要继续加强对金融机构的规范指导，完善反洗钱动态评价与风险预警机制，继续推行风险为本的反洗钱监管方法，加大行政调查和案件协查力度，不断增强反洗钱工作有效性。 -强化监督职能，探索金融管理的有效途径。人民银行法赋予了各级央行l3项管理职责和9项检查监督权。各县支行、各职能科室对13项管理职能和9项检查监督权一定要熟悉政策，掌握相关规定，在履行职责中才能做到依法行政。要积极探索金融管理的有效方法，要用发展的思维、超前的思想，开展工作创新。按照兰州中支下发的甘肃省金融机构金融管理与服务指引（试行）、甘肃省金融机构重大事项重要信息报告制度（试行）等文件规定，加强金融监管，开展对金融机构综合评价、金融综合执法检查等。通过这些手段和方式，主动大胆行使金融管理职责，为金融机构提供更好的发展环境，促使金融业整体服务质量和水平不断提升。 -树立学法用法意识，提高依法行政水平。依法行政是基层人民银行履行职责的重要保证。各县支行、各职能部门都要加强对依法行政相关法律和制度的学习，做到依法办事、高效履职。一方面，要规范管理行为，全面系统梳理实施金融管理和提供金融服务过程中涉及的行政许可、行政执法检查、行政处罚及各类金融服务业务，依据法律、法规和制度规定，明确项目、程序和操作流程，严格依法行政，规范权力运行。另一方面，按照依法行政的要求，加大政务公开力度，推进人民银行金融服务与金融管理的规范化和制度化，增强人民银行社会公信力，树立人民银行良好形象。 四、进一步加强自身建设，努力提升科学管理水平 强化基层人民银行系统建设是履行好中央银行职能的根本保证，必须采取切实可行的措施，建立长效机制，常抓不懈。（一）以创先争优为契机，进一步加强党的建设以总行关于进一步深入开展人民银行创先争优活动的指导意见为指导，深入开展创先争优活动。要完善创先争优联系点制度，强化监督和指导。组织各支部和党员开展公开承诺、践诺、评诺工作。抓好窗口服务部门创先争优，使创先争优贴近工作实际。健全信息报送制度，进一步宣传先进典型和好的做法，不断巩固和拓展创先争优活动的成果。以深入学习“十二五”规划建议为契机，着力推进学习型党组织建设，坚持理论联系实际，拓展学习的广度和深度，增强学习的计划性和实效性。继续抓好领导班子学习，严格落实党委(党组)中心组学习制度，推进中心组学习制度化、规范化。结合庆祝中国共产党成立100周年，贯彻落实建设社会主义核心价值体系实施纲要，开展形式多样的主题教育实践活动，切实加强思想道德宣传和教育。采取常规培训和远程培训相结合的方式，开展综合培训，提高培训效果，增强干部职工综合素质。以县支行为重点，积极开展文明单位创建活动。要利用现有资源、现有条件和人才，以推进创先争优活动为载体，调动和发挥工、青、妇等群众组织的积极作用。通过“职工健身年活动”，深化央行文化建设和文明单位创建工作，树立先进典型，弘扬新风正气，激发干部职工的创造活力和奉献意识。积极探索“党建带团建”的有效途径，发挥共青团组织引导青年的作用。 (二)加强领导班子和县支行建设，提高履职能力 西安分行党委对领导班子建设提出了明确要求，即 “四个带头、四个模范”。要求班子“一把手”做到“四个带头”：一要带头维护班子团结。二要带头坚持民主集中制。三要带头弘扬务实创新精神。四要带头严格要求自己。同时对班子成员也提出“四个模范”的要求。即：一要做密切协作的模范。二要做敢于担当的模范。三要做胸怀坦荡的模范。四要做追求卓越的模范。通过“四个带头、四个模范”，加强班子作风建设、思想建设和能力建设。 切实加强对县支行的业务指导，科学合理部署县支行工作任务和工作重点。立足辖区实际，引导县支行在贯彻落实好总行宏观调控政策的基础上，因地制宜地在支持辖区经济社会发展中发挥应有的作用。推动县支行依法履职、依法行政，切实加强金融管理，大力开展金融综合服务创新，不断提高金融服务水平。加强对县支行的领导和管理，落实责任，加大案件防范和内控检查力度。要切实做好今年五个县支行重建办公楼的完工和入住工作，为县支行履职创造良好工作环境。 (三)进一步落实党风廉政建设责任制，完善惩治和预防腐败体系建设 认真贯彻十七届中央纪委第六次全会和国务院第四次廉政工作会议精神，落实中央关于实行党风廉政建设责任制的规定，在全系统组织开展廉政准则执行情况专项检查。按照干部管理权限对新提任领导干部试行任前廉政知识测试。加强作风建设，着力解决党员领导干部在廉洁自律方面存在的突出问题，提高纪律意识，对有令不行、有禁不止的进行问责。深入开展央行廉政文化建设，努力增强各级领导干部的勤政廉政意识。 五、强化管理，全面推动“管理年”活动深入开展 新一届党委把今年定为“管理年”，要围绕全行中心工作，在贯彻落实党委重大决策和重要工作部署上，加大监督检查力度，提高执行力和落实力。通过严格有效的管理，规范工作秩序、转变工作作风、提高工作效率。今年要对2-3个县支行开展督查工作，形成运转顺畅、协调一致、安全高效的工作和管理局面，推动各项工作上台阶、上水平。（一）强化制度执行力各县支行、各科室要狠抓制度落实，增强制度约束力。首先，要加强对制度的学习，在全辖营造学习制度、执行制度的良好氛围，切实增强制度观念。其次，各县支行、各科室要以制度为准绳，形成用制度管人，按制度办事，靠制度规范干部职工行为的良性互动机制，坚持做到制度面前人人平等，制度面前不讲特例，坚决杜绝以感情、信任和习惯代替制度规定，切实纠正有章不循、违章操作行为，维护制度的严肃性。第三，要加大责任追究力度，按照中支制定的干部引咎辞职、离岗学习、责任追究三项制度的有关规定，对违反制度的人和事实行问责。办公室、组织部门和纪委要形成工作合力，加强监督检查，确保各项制度落实到位。 （二）加强管理职责管理是领导者最基本的职责，要以敢于担当、勇于负责的精神，狠抓工作落实。市县行领导要有高度的责任意识，敢于负责，敢抓敢管，按照党委（组）分工，抓好组织、指导、协调、推动工作。各职能部门负责人要切实履行“一岗双责”职能，积极作为，高标准、严要求，制定全年计划，确定重点工作、创新工作和亮点工作任务，科长负责重点推进，抓好落实。干部职工要有大局意识，按照科室工作性质和岗位要求，积极主动工作，全力配合科长抓好重点工作、创新工作的推动，务实、高效地完成科长交办的各项工作任务。办公室要加强重点工作的督办，纪委、内审等部门要发挥好再监督职能，对履行管理责任、工作完成情况加强监督。从今年开始，办公室、组织部、纪委、内审部门对督查事项以正式通知下发到各县支行、各科室，将督查情况纳入目标管理考核，希望引起各县支行行长和中支各科长的高度重视和关注。（三）落实管理措施 要按照工作职责，切实做好应急管理工作，加强对自然灾害和各类金融突发事件的预警防范。切实做好安全管理，建立健全安全管理和风险排查工作制度，确保资金、库款、枪弹、人员、车辆等安全无事故，推进“平安单位”建设。要严格落实重大事项和领导干部外出报告制度，坚决杜绝领导干部私自驾车行为。加强网络和计算机信息系统的安全管理，严格落实保密密码制度，严防各类失泄密事件发生。强化服务意识，做好节能减排工作，不断提高后勤管理与服务工作水平。要努力做好矛盾排查和信访工作，从源头上化解矛盾纠纷，维护安定和谐的工作局面。（四）提升管理效果要围绕党委重要工作部署、工作重点加强督查督办，切实提高各单位、各部门的执行力和落实力。办公室作为全行的综合协调部门，要加强对重大工作落实的检查，切实发挥推动、反馈、督办和协调作用，建立和落实工作报告、情况检查、责任追究和情况通报等制度，形成重要工作部署有计划、有安排、有检查、有落实、有结果，确保各项工作目标顺利实现。 同志们，明年的工作任务十分艰巨，机遇与挑战并存，我们要以科学发展观为指导，振奋精神，统一思想，坚定信心，真抓实干，开拓创新，不断开创全辖工作新局面，以优异的工作成绩向建党100周年献礼，为促进辖区经济平稳较快发展做出新的更大的贡献。谢谢大家24