在春季林业生产动员会上的讲话

振奋精神真抓实干推动全县林业又好又快发展在全县春季林业生产动员会的讲话（ 2011 年 2 月 25 日）同志们：今年是十二五计划的开局年，也是全面实施各项造林绿化规划、落实各项林业目标任务的起始年，做好今年造林绿化工作， 开好头、 起好步， 对全面完成十二五林业发展规划，意义十分重大。现在，造林的黄金时间已经到来，希望各乡镇（街道）充分认清今年林业生产形势，把植树造林作为地方党委、政府的一项重要工作来抓，切实加强领导，认真动员部署，精心组织实施。全县上下要振奋精神、齐心协力，打好今春林业生产这一仗。下面，我就林业生产工作提出四点要求：一、立足实际，着眼全局，深刻认识加快林业生态建设的重要性和紧迫性党的十七大报告第一次明确提由了建设生态文明的战略任务，去年以来，各级又相继召开高规格、大规模的林业工作会议，研究部署林业改革与发展工作，对林业生态建设 作曲了一系列安排部署，这些都充分说明，在建设生态文明 的新形势下，林业的战略地位日益显现。站在时代发展的高 度，放眼世界经济的走向，我们必须进一步统一思想，深刻 认识加快林业生态建设的重要意义。加快林业生态建设，是顺应时代趋势，实现经济社会可持续发展的现实要求。 林业在经济社会发展中具有十分重要 的地位和作用，承担着生态建设和林产品供给的双重任务。当前在资源能源短缺和生态环境日趋恶化的形势下，加快生态建设、实现绿色发展，越来越受到整个社会广泛关注。从国际上看，重视和加强生态建设，已成为世界发展的潮流， 林业的意义已超越国界。特别是应对世界气候变化、发展现 代低碳经济，生态林业发挥着不可替代的重要作用。目前， 气候与环境的问题越来越受到全社会的广泛关注，对经济的 发展方式提由了新的挑战，近来大家也可以看到整个世界的气候都在逐渐变暖，这种逐渐驱暖的气候使全社会的生态环境和人类的生存环境都在悄悄的发生着变化，所以这个事情是危胁到人类生存的一个大问题。 从国内看 ， 2010 年，国家首次以中央名义召开了林业工作会议，把林业摆到了一个前所未有的重要地位，明确了林业的“四个地位” 。就是在贯彻可持续发展战略中， 林业具有重要地位， 在生态建设中，林业具有首要地位，在西部大开发中，林业具有基础地位，在应对气候变化中，林业具有特殊地位。赋予了林业工作的“四大使命” ，这是回良玉副总理提出来的，林业的四大使命就是实现科学发展，必须把发展林业作为重大举措；建设生态文明，必须把发展林业作为首要任务；应对气候变化，必须把发展林业作为战略选择；解决“三农”问题，必须把发展林业作为重要途径。 从省内看 ，山东省认真贯彻落实中央关于加快林业发展的一系列指示精神，在国家林业局的有力指导和支持下，积极推进林业改革和发展，造林绿化稳步推进，林业产业快速发展，林业保障体系得到加强，林业管 理逐步规范，全省林业建设进入了一个新的发展阶段。同时 也要清醒地看到，我省林业发展与中央的要求和先进省份相 比还有不小的差距，加快林业改革发展、建设绿色山东的任务还十分艰巨。我们要充分认识林业的重要地位和作用，增强加快林业改革发展的责任感、紧迫感，按照中央对林业工作的新要求，进一步加大工作力度，积极推进林业经营体制机制创新，全面完成集体林权制度改革任务，坚持不懈地推进植树造林和国土绿化，不断提高绿色山东建设水平。加快林业生态建设，是改善发展环境、扩大对外开放的形象窗口。 在现代社会的发展中，生态环境和可持续发展是一个地区综合实力和竞争力的重要组成部分。随着全球人口增长，资源短缺、环境污染和生态恶化，良好的生态会越来越成为一种稀缺资源，人们选择投资创业，已经不再仅仅看重政策是否优惠，而是越来越更看重环境的质量和区域的生态条件，那么这样来说，发展林业，就是重视生态，就是改善投资环境； 抓林业就是抓生态， 就是抓投资环境。 近年来，全县大力推进生态建设，无论是农田林网建设还是水系林业生态建设， 都取得了非常好的成绩， 全县共计新增造林6.21万亩，新建和完善农田林网4.5 万亩。森林覆盖率达到26.6% ，相比 2005 年底的 19% 增长了 7.9 个百分点，较好地改善了我们的生存环境。特别是随着旅游业不断升温，我们的生态环境己成为一个焦点、一个热点，成为对外开放的一块重要“金字招牌” 。但是，我们也要清醒的看到：由于森林资源分布不均，全县依然存在着部分乡镇人密林少的现实问题，县城的绿化程度与生态大县依然存在着很大差距的。为此，我们提出加快生态林业建设，就是要大力实施各项林业生态建设工程，真正使全县人居环境和发展环境取得新的更大的改善，让人民群众在良好的生态环境中生产生活。二、抓住春季关键时期，迅速掀起春季植树造林高潮一是努力做好春季植树造林和搞旱保苗工作。春季是植树造林的黄金季节，是确保完成全年造林绿化任务的关键时期。各乡镇（街道）要立足实际，迅速行动，做到早研究、早部署、早动员、早开展，把造林绿化任务落到实处，提前做好苗木调剂和造林整地等春季植树造林各项工作。去年秋冬以来，我县旱情较重。据预测，今春黄淮大部分地区降水 仍然偏少，北方地区发生大范围春旱的可能性很大。各乡镇 要立足抗旱，及早研究制定抗旱造林预案，组织技术人员深 入造林第一线，现场指导抗旱造林工作。要全面推广容器苗、 网袋苗造林，采用地膜覆盖、保水剂、生根粉等实用技术，做好新植树苗的浇水、管理工作，努力提高造林成活率和保 存率，确保栽一棵活一棵、造一片活一片，坚决杜绝“年年 栽树不见树”的现象。二是认真组织开展全民义务植树活动。大力组织开展“义务植树，呵护自然”主题活动，隆重纪念全民义务植树 三十周年。要做好宣传发动工作，利用一切宣传手段，宣传 义务植树的全民性、义务性、法定性、公益性。深入宣传全 民义务植树、水系绿化、荒山荒地造林、城乡绿化美化、有 害生物防治、护林防火和古树名木保护等工作的政策规定和 重大意义，切实增强人民群众参与造林绿化和改善生态环境 的责任感和使命感，广泛调动全社会植树造林积极性。林业 部门和义务植树现场所在的乡镇要认真组织好植树节期间领导干部的义务植树活动，示范带动全民义务植树深入开展。要创新和拓宽义务植树尽责方式、实现形式，通过认建认养，共建捐建，以资代劳等多种形式，提高适龄公民义务植树尽责率。要切实抓好绿色校园、绿色企业、绿色水域和绿化模范单位等绿化创先活动，积极推进城乡绿化美化一体化。三、以加强资源管理和保护为重点，加快建立合理的生态管护体系俗话说：三分造林七分管护。造林成果来之不易，保护森林资源安全与造林绿化工作同等重要，森林资源一旦被破坏，恢复起来就很难，为此，必须要按照“严管林”的要求，依法管好、巩固和保护林业发展成果。1 、做好集体林权制度改革的后续工作。 我县集体林权制度改革在去年底全面完成了 31.6 万亩林地的勘界确权工作， 下一步的工作重点就是发放林权证， 落实林改配套措施。为了加强发证工作力度，提高发证准确性，重点抓好“四公”和“五关”四公就是要保证发证公开，张榜公示，调解公正， 评价公示。 五关， 就是要严把审核关， 严把打印关， 严把领证关，严把登记关，严把归档关。林业部门要制定出台林权流转和林木资产评估办法，会同有关部门建立林权流转交易服务平台，构建有效的林权保护和流转制度，制定完善林权抵押贷款办法，探索丰富林权贷款模式，实行林权抵押贷款财政贴息，建立有效的林业金融支撑制度。2 、加大林木病虫害防治。 去年，我县飞机施药防治美国白蛾及杨小舟蛾取得重大成效。今年县政府将继续投入专项资金用于飞防工作，计划防治面积两万余亩，防治重点为美国白蛾，同时结合杨小舟蛾、鲁山林场侧柏毒蛾的防治。林业局要负责制定好本年度的飞防计划，协调飞防具体工作、确认飞防效果及宣传等方面工作。飞防涉及到的乡镇要提前做好人、畜安全工作，预防意外情况发生，并做好飞防期间的各项服务。3 、切实抓好水系造林绿化和湿地保护工作 。开展水系林业生态建设是市委、市政府的一项重大决策，是一项关系 到水质安全和地方国民经济持续发展的重点工程。要切实把 水系绿化作为今年林业生产的主攻方向和工作重心，不断强 化领导措施，全面落实好造林用地，确保工程建设实施。同时，由林业局牵头制定的微山湖湿地保护与恢复工程已经通过了省发改委评审，项目的必要性和可行性得到了各级主管部门的肯定。下一步工作就是积极争取各级配套资金的落实，提前做好项目开工准备工作，加强项目管理，确保湿地保护与恢复工程建设进度。4 、继续加强森林防火工作力度 。要充分利用广播、电视等形式播放森林防火公益广告和防火法律法规，从思想上提高广大群众防火意识。 要强化林区野外火源管理， 坚持疏、导、堵相结合，把林区坟地、农耕区、林农交错区作为防控的主战场。 要加强森林消防队伍建设， 加快扑火专业化进程，建设防火应急战备库，努力构筑快速高效的应急扑救防线。当前，春节、元宵节刚刚过去，春耕备耕即将来临，野外用火行为将明显增多，且风干物燥，森林火险等级日益增高，防火形势日益严峻。我们各级领导一定要保持清醒的头脑， 全面落实防火责任，特别是要强化重点林区野外火源管理， 确保不发生大的森林火灾，实现对森林资源的最有效保护。四、加强领导，凝聚合力，确保林业生产各项工作要求落到实处加快林业发展、创建绿色微山，是当前和今后一个时期全县的一项重要任务，也是事关全局和长远发展的一件大事。各级党委、政府和有关部门一定要高度重视林业生产工作，强化责任，切实把林业发展这项功在当代、利在子孙的大事办好、办实。1 、 加强组织领导。 各级党政主要领导要亲自部署、具体组织、 实地督导、 一线指挥。 各有关部门要增强大局意识、责任意识，各负其责、通力协作，在政策制定、工作部署、资金投入等方面都要确保到位。林业部门要发挥好自身的职能作用，精心组织好技术指导。各乡镇要把春季林业生产工作摆上重要议事日程，认真研究，周密部署，建立和完善分工负责和统一协调的工作机制，形成部门相互配合、上下良性互动的良好局面。2 、加大宣传力度。 充分利用各种新闻媒体，大力宣传林业的重要地位和作用，宣传林业改革发展政策、林业建设所取 得的成就以及每个公民应尽的义务和责任，创建工作的先进典型和经验， 引导全社会树立生态文明理念， 使植绿、 爱绿、护绿、兴绿成为广大群众的自觉行动。这次会议后，有关部门要尽快组织县直各新闻媒体，以这次会议精神和集体林权制度改革为重点，集中开展一次林业宣传活动，让全县人民了解县委、 县政府的决心和部署， 自觉投身到林业生产中来。3 、注重科学管理。 县林业局要组织工程技术人员深入造林第一线， 采取分片负责的办法搞好技术指导。 要将技术明白纸及时发放到群众手中，让他们掌握技术要领。要加强检查指导，对标准不高、应付糊弄的，不仅要返工，而且还要追究有关人员的责任。各乡镇（街道）一定要牢固树立质量第一的观念，严把规划设计关，严把整地挖坑关，严把苗木质量关，严把栽植关，切实解决好当前普遍存在的栽植质量不高的问题， 确保种一棵活一棵。 要广泛宣传林业法律法规， 在重要位置和地段设置醒目标牌，加强巡逻检查，严肃查处各类破坏新植树木的案件，保护绿化成果。同志们，一年之计在于春。这次动员会在植树节即将到 来之前召开，就是耍抓住春天植树造林的有利时机，动员全 县上下迅速掀起大搞生态建设、发展绿色经济的新热潮，让 我们县城的每一寸土地都绿树如茵，让每一处景观都彰显生 态内涵，让每一片林地都发挥最大效益，努力开创全县林业 建设的新局面。谢谢大家！