《工程造价控制》教案

精品文档，仅供学习与交流，如有侵权请联系网站删除工程造价控制教案内容一、章节内容：第一章 工程造价及管理的基础知识二、课 时：5学时三、教学目的要求学生通过本章学习，了解工程造价的概念及特征；认识工程造价的组成成分；熟悉工程造价管理的思想；了解工程造价的构成和计价依据。四、教学重点与难点本章重点：工程造价的构成；工程造价的计价依据。本章难点：工程造价的计价依据五、教学方法：讲授法六、教学过程设计1. 为什么要学习本课，本课的性质、任务、内容，本课的学习方法以及教学安排与要求；2第一节 工程造价的含义及特点（1）提问：什么是工程造价？工程造价的直意就是工程的建造价格。这理所说的工程泛指一切建设工程, 它的范围及内涵具有很大的不确定性。 (房屋建筑、公路、铁路、桥梁、电力设施等) 。工程造价有两种含义：第一种含义：是指进行某种工程建设预期或实际花费的全部固定资产投资费用。第二种含义：工程造价是指工程价格，即为建成一项工程预计或实际在土地市场、设备市场、技术劳务市场以及承包市场等交易活动中形成的建筑安装工程的价格和建设工程总价格。所谓工程造价的两种含义是从不同角度把握同一事物的本质，对建设工程的投资者来说工程造价就是项目投资，是“购买”项目付出的价格；对承包商来说，工程造价就是他们作为市场供给主体出售商品和劳务的价格总和，或是指特定范围的工程造价，如建筑工程造价。（2）引入工程造价的特点1、大额性 2、个别性 3、动态性 4、兼容性 5、层次性 重点介绍工程造价的层次性。基本建设项目是一个复杂的综合体，是一个系统工程，为了对工程进行管理和确定工程造价，需将基本建设的项目进行逐层划分，使其成为能够进行定量计算的单元，一般将其划分为五个层次：建设项目、单项工程、单位工程、分部工程、分项工程。举例：（3）介绍工程造价的计价特征 1、单件性计价特征每项工程都必须单独计算造价2、多次性计价特征一项工程的实际造价是经过多次计算最终得到。3、组合性特征-其计算过程和计算顺序是：分部分项工程单价单位工程造价单项工程造价建设项目总造价。项目建议书和可行性研究阶段初步设计阶段技术设计阶段施工图设计阶段招投标阶段 合同实施阶段 竣工验收阶段 投资估算概算造价修正概算造 价实际 造 价结算价合同价预算造价 4、方法的多样性特征（4）工程造价的相关概念静态投资指编制预期造价(估算、概算、预算造价总称)时以某一基准年、月的建设要素的价格为依据所计算出的建设项目投资的瞬时值。动态投资是指为完成一个建设项目预计所需投资的总和。它除了包括静态投资之外，还包括建设期贷款利息、固定资产投资方向调节税（已取消）、涨价预备费、新开征税费，以及汇率变动部分。建设项目总投资 建设项目总投资是投资主体为获取预期收益，在选定的建设项目上投入所需全部资金的经济行为。固定资产投资是投资主体为了特定的目的，以达到预期收益的资金垫付行为。（5）引入工程造价管理的概念基本内容：合理确定和有效控制工程造价 基本目标：利用科学管理方法和先进管理手段，合理确定和有效控制工程造价，以提高投资效益和企业的经营效果。有效控制工程造价应体现以下三原则： 以设计阶段为重点的建设全过造价控制。 主动控制，以取得令人满意的结果。 技术与经济相结合是控制工程造价的有效手段。3、 第二节 工程造价的构成（1）用总图表示工程造价的构成，并加以解释设备原价设备运杂费设备购置费工器具及生产家具购置费设备及工器具购置费直接费、间接费、利润、税金建筑安装工程费固定资产其它费用无形资产费用其它资产费用工程建设其他费用预备费基本预备费、涨价预备费建设期贷款利息固定资产投资方向调节税(不收)流动资金流动资产投资 工程造价 固定资产投资建设项目投资（2）设备及工、器具购置费用1设备购置费 它由设备原价和设备运杂费构成。 设备购置费=设备原价+设备运杂费其中设备原价指国产设备或进口设备的原价。1)国产设备原价 国产设备原价一般指的是设备制造厂的交货价，即出厂价，或订货合同价。 国产设备原价分为国产标准设备原价和国产非标准设备原价，分别介绍。国产标准设备是指按照主管部门颁布的标准图纸和技术要求，由我国设备生产厂批量生产的、符合国家质量检测标准的设备。国产标准设备原价有两种，即带有备件的原价和不带备件的原价。在计算时，一般采用带有备件的原价。国产标准设备一般有完善的设备交易市场，因此可通过查询相关交易市场价格或向设备生产厂家询价得到国产标准设备原价。国产非标准设备是指国家尚无定型标准，各设备生产厂不可能在工艺过程中采用批量生产，只能按订货要求并根据具体的设计图纸制造的设备。非标准设备由于单件生产、无定型标准，所以无法获取市场交易价格，只能按其成本构成或相关技术参数估算其价格。2)进口设备原价的构成及计算 进口设备抵岸价=货价+国际运费+运输保险费+银行财务费+外贸手续费+关税+增值税+消费税+海关监管手续费+车辆购置附加费3)设备运杂费 (1)设备运杂费的构成。 运费和装卸费。 包装费。 设备供销部门的手续费。 采购与仓库保管费。(2)设备运杂费的计算。设备运杂费按设备原价乘以设备运杂费费率计算，其公式为： 设备运杂费=设备原价设备运杂费费率2工具、器具及生产具购置费 工具、器具及生产家具购置费=设备购置费定额费率（3）建筑安装工程费用建筑安装工程费建筑工程费安装工程费建筑工程费用包括： 各类房屋建筑工程和列入房屋建筑工程预算的供水、供暖、供电、卫生、通风、煤气等设备安装费用及其装饰工程的费用，列入建筑工程预算的各种管道、电力、电信和电缆导线敷设工程的费用。 设备基础、支柱、工作台、烟囱、水塔、水池等建筑工程以及各种窑炉的砌筑工程和金属结构工程的费用。为施工而进行的场地平整，工程和水文地质勘察，原有建筑物和障碍物的拆除以及施工临时用水、电、气、路和完工后的场地清理、环境绿化、美化等工作的费用。 矿井开凿、井巷延伸、露天矿剥离和石油、天然气钻井以及修建铁路、公路、桥梁、水库、堤坝、灌渠及防洪等工程的费用。安装工程费用包括 生产、动力、起重、运输、传动、医疗、实验等各种需要安装的机械设备的装配费用，与设备相连的工作台、梯子、栏杆等装饰工程以及附设于被安装设备的管线敷设工程和被安装设备的绝缘、防腐、保温、油漆等工作的材料费和安装费。 为测定安装工程质量，对单个设备进行单机试运转和对系统设备进行系统联动无负荷试运转工作的调试费。我国现行建筑安装工程费用的构成建筑安装工程费用直接费间接费利 润税 金措 施 费直接工程费管 理 费规 费其中直接工程费材料费人工费机械使用费人工费指直接从事建筑安装工程施工的生产工人开支的各项费用。材料费指施工过程中耗费的构成工程实体的原材料、辅助材料、构配件、零件、半成品的费用。施工机械使用费指施工作业过程中所发生的机械使用费以及机械安拆费和场外运费。措施费 实际施工中必须发生的施工准备和施工过程中技术、生活、安全、环境保护等方面的非工程实体项目的费用。包括：安全、文明施工费；夜间施工增加费；二次搬运费；冬雨季施工增加费；大型机械设备进出场及安拆费；施工排、降水费；设施临时保护费；专业项目措施费。 间接费 是指施工企业为组织施工和进行经营管理，以及间接为建筑安装生产服务的各项费用。施工管理费 是指组织施工生产和经营管理所需的费用。规费 是指政府和有关部门规定必须交纳的费用。利润 指施工企业完成所承包工程应收取的利润。税金 是指按国家税法规定的应计入建筑安装工程造价内的营业税、城市建设维护税及教育费附加。计算公式为： 营业税=计税营业额3% 城市建设维护税=营业税额税率（ 7% 、 3% 、 1% ） 教育费附加=营业税额 3%工程建设其他费用无形资产费用固定资产其它费用其它资产费用固定资产其它费用 包括建设用地费、建设管理费用、 可行性研究费、勘察设计费、研究试验费、环境影响评价费、劳动安全卫生评价费、场地准备和建设临时设施费、工程保险费、引进技术和进口设备其他费、联合试运转费、市政公用设施费、特殊设备安全监督检验费建设用地费 1)土地征用及迁移补偿费。其内容包括： (1)土地补偿费。 (2)青苗补偿费和被征用土地上的房屋、水井、树木等附着物补偿费的标准，由省、自治区、直人民政府制定。 (3)安置补助费。建设用地费 (4)缴纳的耕地占用税或城镇土地使用税，土地登记及征地管理费等。 (5)征地动迁费。 (6)水利水电工程水库淹没处理补偿费。 2)土地使用权出让金。预备费基本预备费涨价预备费基本预备费是指在初步设计及概算内难以预料的工程和费用。 涨价预备费也称为工程造价调整预备费，是指为建设项目在建设期内由于价格等变化引起工程造价变化而预留的费用。建设期贷款利息式中：q建设期第j年应计利息； Pj-1建设期第（j-1）年末贷款累计金额与利息累计金额之和： aj建设期第j年贷款金额； i贷款年利率。第二章 工程造价的组成和计价方法第一节 工程造价构成 一、我国现行投资构成和工程造价的构成 投资构成含固定资产投资和流动资产投资两部分。工程造价由设备及工、器具购置费用、建筑安装工程费用、工程建设其他费用、预备费、建设期贷款利息、固定资产投资方向调节税构成。二、世界银行工程造价构成1978年，世界银行、国际咨询工程师联合会对项目的总建设成本（相当于我国的工程造价）作了统一规定，其详细内容如下。 （一）项目直接建设成本项目直接建设成本包括以下内容：1、土地征购费。2、场外设施费用，如道路、码头、桥梁、机场、输电线路等设施费用。3、场地费用，指用于场地准备、厂区道路、铁路、围栏、场内设施等的建设费用。4、工艺设备费，指主要设备、辅助设备及零配件的购置费用，包括海运包装费用、交货港离岸价，但不包括税金。5、设备安装费，指设备供应商的监理费用。本国劳务及工资费甩，输助材料、施工设备，消耗品和工具等费用，以及安装承包商的管理费和利润等。6、管道系统费用，指与系统的材料及劳务相关的全部费用。7、电气设备费，其内容与第4项相似。8、电气安装费，指设备供应商的监理费用，本国劳务与工资费用，辅助材料、电缆、管道和工具费用，以及营造承包商的管理费和利润。9、仪器仪表费，指所有自动仪表、控制板、配线和辅助材料的费用以及供应商的监理费用、外国或本国劳务及工资费用、承包商的管理费和利润。10、机械的绝缘和油漆费，指与机械及管道的绝缘和油漆相关的全部费用。11、工艺建筑费，指原村料、劳务费以及与基础、建筑结构、屋顶、内外装修、公共设施有关的全部费用。12、服务性建筑费用，其内容与第11项相似。13、工厂普通公共设施费，包括材料和劳务费以及与供水、燃料供应、通风、蒸汽发生及分配、下水道、污物处理等公共设施有关的费用。14、车辆费，指工艺操作必需的机动设备零件费用，包括海运包装费用以及出货港的离岸价，但不包括税金。15、其他当地费用。指那些不能归类于以上任何一个项目，不能计入项目间接成本，但在建设期间又是必不可少的当地费用。如临时设备、临时公共设施及场地的维持费，营地设施及其管理，建筑保险和债券、杂项开支等费用。（二）项目间接建设成本项目间接建设成本包括：1、项目管理费。包括：（1）总部人员的薪金和福利费，以及用于初步和详细工程设计、采购、时间和成本控制、行政和其他一般管理的费用。（2）施工管理现场人员的薪金、福利费和用于施工现场监督、质量保证、现场采购、时间及成本控制、行政及其他施工管理机构的费用。（3）零星杂项费用，如返工、旅行、生活津贴、业务支出等。（4）各种酬金。2、开工试车费。指工厂投料试车必需的劳务和材料费用（项目直接成本包括项目完工后的试车和空运运转费用）。3、业主的行政性费用。指业主的项目管理人员费用及支出（其中某些费用必须排除在外，并在“估算基础”中详细说明）。4、生产前费用。指前期研究、勘测、建矿、采矿等费用（其中一些费用必须排除在外，并在“估算基础”中详细说明）。5、运费和保险费。指海运、国内运输、许可证及佣金、海洋保险、综合保险等费用。6、地方税。指地方关税、地方税及对特殊项目征收的税金。（三）应急费 应急费用包括： 1、未明确项目的准备金。此项准备金用于在估算时不可能明确的潜在项目，包括那些在做成本估算时因为缺乏完整、准确和详细的资料而不能完全预见和不能注明的项目，并且这些项目是必须完成的，或它们的费用是必定要发生的。在每一个组成部分中均单独以一定的百分比确定，并作为估算的一个项目单独列出。此项准备金不是为了支付工作范围以外可能增加的项目，不是用以应付天灾、非正常经济情况及罢工等情况，也不是用来补偿估算的任何误差，而是用来支付那些几乎可以肯定要发生的费用。因此，它是估算不可少的一个组成部分。2、不可预见准备金。此项准备金（在未明确项目准备金之外）用于在估算达到了一定的完整性并符合技术标准的基础上，由于物质、社会和经济的变化，导致估算增加的情况。此种情况可能发生，也可能不发生。因此，不可预见准备金只是一种储备，可能不动用。（四）建设成本上升费用通常，估算中使用的构成工资率、材料和设备价格基础的截止日期就是“估算日期”。必须对该日期或已知成本基础进行调整，以补偿直至工程结束的未知价格增长。材料上涨工程的各个主要组成部分（国内劳务和相关成本、本国材料、外国材料、本国设备、外国设备、项目管理机构）的细目划分决定以后，便可确定每一个主要组成都分的增长率。这个增长率是一项判断因数它以已发表的国内和国际成本指数、公司记录等为依据，并与实际供应商进行核对，然后根据确定的增长率和从工程进度表中获得的每项活动的中点值，计算出每项主要组成部分的成本上升值。三、 设备及工、器具购置费用的构成 设备及工、器具购置费用是由设备购置费和工具、器具及生产家具购置费组成的，它是固定资产投资中的积极部分。在生产性工程建设中，设备及工、器具购置费用占工程造价比重的增大，意味着生产技术的进步和资本有机构成的提高。（一）设备购置费的构成及计算设备购置费是指为建设项目购置或自制的达到固定资产标准的各种国产或进口设备、工具、器具的购置费用。它由设备原价和设备运杂费构成。 设备购置费设备原价设备运杂费 上式中，设备原价指国产设备或进口设备的原价，设备运杂费指除设备原价之外的关于设备采购、运输、途中包装及仓库保管等方面支出费用的总和。1、国产设备原价的构成及计算国产设备原价一般指的是设备制造厂的交货价，即出厂价，或订货合同价它一般根据生产厂或供应商的询价、报价、合同价确定或采用一定的方法计算确定。国产设备原价分为国产标准设备原价和国产非标准设备原价。（1）国产标准设备原价国产标准设备是指按照主管部门颁布的标准图纸和技术要求，由我国设备生产厂批量生产的，符合国家质量检测标准的设备。国产标准设备原价有两种，即带有备件的原价和不带有备件的原价。在计算时，一般采用带有备件的原价。（2）国产非标准设备原价国产非标准设备是指国家尚无定型标准，各设备生产厂不可能在工艺过程中采用批量生产，只能按一次订货，并根据具体的设计图纸制造的设备非标准设备原价有多种不同的计算方法。如成本计算估价法、系列设备插入估价法、分部组合估价法、定额估价法等。但无论采用哪种方法都应该使非标准设备计价接近实际出厂价，并且计算方法要简便。按成本计算估价法，非标准设备的原价由以下各项组成：（a）材料费。其计算公式如下：材料费材料净重（1十加工损耗系数）每吨材料综合价（b）加工费。包括生产工人工资和工资附加费、燃料动力费、设备折旧费、车间经费等。其计算公式如下： 加工费设备总重量（吨）设备每吨加工费 （c）辅助材料费（简称辅材费）。包括焊条、焊丝、氧气、氮气、油漆、电石等费用。其计算公式如下： 辅助材料费设备总重量X辅助村料费指标 （d）专用工具费。按（1）（3）项之和乘以一定百分比计算。（e）废品损失费。按（1）（4）项之和乘以一定百分比计算。（f）外购配套件费。按设备设计图纸所列的外购配套件的名称、型号、规格、数量、重量，根据相应的价格加运杂费计算。 （g）包装费。按以上（l）（6）项之和乘以一定百分比计算。 （g）利润。可按（l）（5）项加第（7）项之和乘以一定利润率计算。（h）税金。主要指增值税。计算公式为： 增值税当期销项税额一进项税额 当期销项税额销售额X适用增值税率 （i）非标准设备设计费：按国家规定的没计费收费标准计算。 2、进口设备原价的构成及计算进口设备的原价是指进口设备的抵岸价，即抵达买方边境港口或边境车站，且交完关税为止形成的价价格。 （1）进口设备的交货类别可分为内陆交货类、目的地交货类、装运港交货类。内陆交货类。即卖方在出口国内陆的某个地点交货。在交货地点，卖方及时提交合同规定的货物和有关凭证，并负担交货前的一切费用和风险；买方按时接受货物，交付货款，负担接货后的一切费用和风险，并自行办理出口手续和装运出口。货物的所有权也在交货后由卖方转移给买方。目的地交货类。即卖方在进口国的港口或内地交货，有目的港船上交货价、目的港船边交货价（FOS）和目的港码头交货价（关税已付）及完税后文货价（进口国的指定地点）等几种交货价、它们的特点是：买卖双方承担的责任、费用和风险是以目的地约定交货点为分界线，只有当卖方在交货点将货物置于买方控制下才算交货，才能向买方收取货款。这种交货类别对卖方来说承担的风险较大，在国际贸易中卖方一般不愿采用。装运港交货类，即卖方在出口国装运港交货，主要有装运港船上交货价（FOB），习惯称离岸价格，运费在内价（C&F）和运费、保险费在内价（CIF），习惯称到岸价格。它们的特点是；卖方按照约定的时间在装运港交货，只要卖方把合同规定的货物装船后提供货运单据便完成交货任务，可凭单据收回货款。装运港船上交货价（FOB）是我国进口设备采用最多的一种货价。采用船上交货价时买方的责任是：在规定的期限内，负责在合同规定的装运港口将货物装上买方指定的船只，并及时通知买方；负担货物装船前的一切费用和风险；负责办理出口手续；提供出口国政府或有关方面签发的证件；负责提供有关装运单据。买方的责任是：负责租船或订舱，支付运费，并将船期、船名通知卖方；负担货物装船后的一切费用和风险；负责办理保险及支付保险费，办理在目的港的进口和收货手续；接受卖方提供的有关装运单据，并按合同规定支付货款。（2）进口设备抵岸价的构成及计算进口设备抵岸价的构成可概括为（a）货价。一般指装运港船上交货价（FOB）设备货价分为原币货价和人民币贷价，原币货价一律折算为美元表示，入民币货价按原币货价乘以外汇市场美元兑换人民币中间价确定。进口设备货价按有关生产厂商询价、报价、订货合同价计算。 （b）国际运费。即从装运港（站）到达我国抵达港（站）的运费。我国进口设备大部分采用海洋运输，小部分采用铁路运输，个别采用航空运输。进口设备国际运费计算公式为：国际运费（海、陆、空）原币货价（FOB价）运费率 国际运费（海、陆、空）运量单位运价其中，运费率或单位运价参照有关部门或进出口公司的规定执行。（c）运输保险费。对外贸易货物运输保险是由保险人（保险公司）与被保险人（出口人或进口人）订立保险契约，在被保险人交付议定的保险费后，保险人根据保险契约的规定对货物在运输过程中发生的承保责任范围内的损失给予经济上的补偿。其中，保险费率按保险公司规定的进口货物保险费率计算。（d）银行财务费。一般是指中国银行手续费，可接下式简化计算。银行财务费人民币货价（FOB价）银行财务费率（一般为45）（e）外贸手续费。指按对外经济贸易部规定的外贸手续费率计取的费用，外贸手续费率一般取1.5。（f）关税。由海关对进出国境或关境的货物和物品征收的一种税计算公式为： 关税到岸价格（CIF）进口关税税率其中，到岸价格（CIF）包括离岸价格（FOB价）、国际运费、运输保险费等费用，它作为关税完税价格。进口关税税率分为优惠和普通两种。优惠税率适用于与我国签订有关税互惠条款的贸易条约或协定的国家的进口设备；普通税率适用于与我国未订有关说互惠条款的贸易条约或协定的国家的进口设备。进口关税税率按我国海关总署发布的进口关税税率计算。（g）增值税。是对从事进口贸易的单位和个人，在进口商品报关进口后征收的税种。我国增值税条例规定，进口应税产品均按组成计税价格和增值税利率直接计算应纳税额。即： 进口产品增值税额组成计税价格增值税税率组成计税价格关税完税价格+关税+消费税增值税税率根据规定的税率计算。（h）消费税。（i）海关监管手续费。指海关对进口减税、免税、保税货物实施监督、管理、提供服务的手续费。对于全额征收进口关税的货物不计本项费用。其公式如下： 海关监管手续费到岸价海关监管手续费率（一般为 0 3）（j）车辆购置附加费；进口车辆需缴进口车辆购置附加费。其公式如下：进口车辆购置附加费费（到岸价+关税+消费税+增值税）进口车辆购置附加费费率 3、设备运杂费的构成及计算（1）设备运杂费的构成（a）运费和装卸费。国产设备由设备制造厂交货地点起至工地仓库（或施工组织设计指定的需要安装设备的堆放地点）止所发生的运费和装卸费：进口设备则由我国到岸港口或边境车站起至工地仓库（或施工组织设计指定的需要安装设备的堆放地点）止所发生的运费和装卸费。（b）包装费。在设备原价中没有包含的，为运输而进行的包装支出的备种费用。（c）设备供销部门的手续费。按有关部门规定的统一费率计算。（d）采购与仓库保管费。指采购、验收、保管和收发设备所发生的各种费用包括设备采购人员、保管人员和管理人员的工资、工资附加费、办公费、差旅交通费，设备供应部门办公和仓库所占固定资产使用费、工具用具使用费、劳动保护费、检验试验费等这些费用可接主管部门规定的采购与保管费费率计算。（2） 设备运杂费的计算设备运杂费按设备原价乘以设备运杂费率计算其公式为： 设备运杂费设备原价设备运杂费率其中，设备运杂费率按各部门及省、市等的规定计取。 （二）工具、器具及生产家具购置费的构成及计算工具、器具及生产家具购置费，是指新建或扩建项目初步设计规定的，保证初期正常生产必须购置的没有达到固定资产标准的设备、仪器、工卡模具、器具、生产家具和备品备件等的购置费用。一般以设备购置费为计算基数，按照部门或行业规定的工具、器具及生产家具费率计算计算公式为： 工具、器具及生产家具购置费设备购置费定额费率 四、建筑安装工程费用构成（一）建筑安装工程费用内容及构成概述1、建筑安装工程费用内容（1）建筑工程费用内容（a）各类房屋建筑工程和列入房屋建筑工程预算的供水、暖、卫生、通风、煤气等设备费用及其装设、油饰工程的费用，列入建筑工程预算的各种管道、电力、电信和电缆导线敷设工程的费用。（b）设备基础、支柱、工作台、烟囱、水塔、水池、灰塔等建筑工程以及各种炉窑的砌筑工程和金属结构工程的费用。（c）为施工而进行的场地平整，工程和水文地质勘察，原有建筑物和障碍物的拆除以及施工临时用水、电、气、路和完工后的场地清理环境绿化、美化等工作的费用。（d）矿井开凿、井巷延伸、露天矿剥离、石油、天然气钻井，修建铁路、公路、桥梁、水库、堤坝、灌渠及防洪等工程的费用。（2）安装工程费用内容（a）生产、动力、起重、运输、传动和医疗、实验等各种需要安装的机械设备的装配费用，与设备相连的工作台、梯子、栏杆等装设工程费用，附属于被安装设备的管线敷设工程费用，以及被安装设备的绝缘、防腐、保温、油漆等工作的材料费和安装费。（b）为测定安装工程质量，对单台设备迸行单机试运转、对系统役备进行系统联动无负荷试运转工作的调试费。我国现行建筑安装工程费用项目组成（建标2003206号关于印发建筑安装工程费用项目组成的通知） 直接费间接费税金直接工程费措施费1.人工费3.施工机械使用费2.材料费1.环境保护2.文明施工3.安全施工4.临时设施5.夜间施工6.二次搬运7.大型机械设备进出场及安拆8.混凝土、钢筋混凝土模板及支架9.脚手架10.已完工程及设备保护11.施工排水和降水规费1.工程排污费2.工程定额测定费3.社会保障费4.住房公积金5.危险作业意外伤害保险(1)养老保险费(2)失业保险费(3)医疗保险费企业管理费2.办公费3.差旅交通费4.固定资产使用费5.工具用具使用费6.劳动保险费7.工会经费8.职工教育经费9.财产保险费10.财务费11.税金1.管理人员工资12.其他利润建筑安装工程费用项目组成五、 工程建设其他费用构成工程建设其他费用，是指从工程筹建起到工程竣工验收交付使用止的整个建设期间，除建筑安装工程费用和设备及工、器具购置费用以外的，为保证工程建设顺利完成和交付使用后能够正常发挥效用而发生的各项费用。 工程建设其他费用，按其内容大体可分为3类。第一类指土地使用费；第二类指与工程建没有关的其他费用；第三类指与未来企业生产经营有关的其他费用。 （一）土地使用费 任何一个建设项目都固定于一定地点与地面相连接，必须占用一定量的土地，也就必然要发生为获得建设用地而支付的费用，过就是土地使用费它是指通过划拨方式取得土地使用权而支付的土地征用及迁移补偿费。或者通过土地使用权出让方式取得土地使用权而支付的土地使用权出让金。土地征用及迁移补偿费，是指建设项目通过划拨方式取得无限期的土地使用权，依照（中华人民共和国土地管理法）等规定所支付的费用。其总和一般不得超过被征土地年产值的20倍，土地年产值则按该地被征用前3年的平均产量和国家规定的价格计算。其内容包括： （1）土地补偿费。征用耕地（包括菜地）的补偿标准，按该耕地年产值的36倍，具体补偿标准由省、自治区、直辖市人民政府在此范围内制定。征用园地、鱼塘、藕塘、苇塘、宅基地、林地、牧场、草原等的补偿标准，由省、自治区、直辖市人民政府制定征收无收益的土地，不予补偿。 （2）青菌补偿费和征用土地上的房屋、水井、树木等附着物补偿费。这些补偿费的标准由省、自治区、直辖市人民政府制定。征用城市郊区的菜地时，还应按照有关规定向国家给纳新菜地开发建设基金。 （3）安置补助费。征用耕地、菜地的，每个农业人口的安置补助费为该地每亩年产值的23倍，每亩耕地的安置补助费最高不得超过其年产值的10倍。 （4）缴纳的耕地占用税或城镇土地使用税、土地登记费及征地管理费等。县市土地管理机关从征地费中提取土地管理费的比率，要按征地工作量大小，视不同情况，在14幅度内提取。（5）征地动迁费。包括征用土地上的房屋及附属构筑物、城市公共设施等拆除、迁建补偿费、搬迁运输费，企业单位因搬迁造成的减产、停工损失补贴费，拆迁管理费等。（6）水利水电工程水库淹没处理补偿费、包括农村移民安置迁建费，城市迁建补偿费库区工矿企业、交通、电力、通信、广播、管网、水利等的恢复、迁建补偿费，库底清理费，防护工程费，环境影响朴偿费用等。土地使用权出让金，指建设项目通过士地使用权出让方式，取得有限期的土地使用权，依照（中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例）规定，支付的土地使用权出让金。 （1）明确国家是城市土地的唯一所有者，并分层次、有偿、有限期地出让、转让城市土地。第一层次是城市政府将国有土地使用权出让给用地者，该层次由城市政府垄断经营出让对象可以是有法人资格的企事业单位，也可以是外商。第二层次及以下层次的转让则发生在使用者之间。（2）城市土地的出让和转让可采用协议、招标、公开拍卖等方式。 （a）协议方式是由用地单位申请，经市政府批准同意后双方洽谈具体地块及地价。该方式适用于市政工程、公益事业用地以及需要减免地价的机关、部队用地和需要重点扶持、优先发展的产业用地。 （b）招标方式是在规定的期限内，由用地单位以书面形式投标，由政府根据投标报价、所提供规划方案以及企业信誉综合考虑，择优而取。该方式适用于一般工程建设用地。（c）公开拍卖是指在指定的地点和时间，由申请用地者叫价应价，价高者得。这完全是由市场竞争决定，适用于盈利高的行业用地。（3）在有偿出让和转让土地时，政府对地价不作统一规定，但应坚持以下原则： （a）地价对目前的投资环境不产生大的影响； （b）地价与当地的社会经济承受能力相适应； （c）地价要考虑已投入的土地开发费用、土地市场供求关系、土地用途和使用年限。（4）关于政府有偿出让土地使用权的年限，各地可根据时间、区位等各种条件作不同的规定，一般可在3099年之间。按照地面附属建筑物的折旧年限来看，以50年为宜。 （5）土地有偿出让和转让，土地使用者和所有者要签约，明确使用者对土地享有的权利和对土地所有者应承担的义务。 （a）有偿出让和转让使用权，要向土地受让者征收契约； （b）转让土地如有增值，要向转让者征收上地增值税； （c）在土地转让期间，国家要区别不同地段不同用途向土地使用者收取土地占用费。 （二）与项目建设有关的其他费用 1、建设单位管理费 建设单位管理费是指建设项目从立项、筹建、建设、联合试运转、竣工验收、交付使用及后评估等全过程管理所需费用。内容包括： （1）建设单位开办费。指新建项目为保证筹建和建设工作正常进行所需办公设备、生活家具、用具、交通工具等购置费用。 （2）建设单位经费。包括工作人员的基本工资、工资性补贴、职工福利费、劳动保护费、劳动保险费、办公费、差旅交通费、工会经费、职工教育经费、固定资产使用费、工具用具使用费、技术图书资料费、生产人员招募费、工程招标费、合同契约公证费、工程质量监督检测费、工程咨询费、法律顾问费、审计费、业务招待费、排污费、竣工交付使用清理及竣工验收费、后评估等费用。不包括应计入设备、材料预算价格的建设单位采购及保管设备材料所需的费用。 建设单位管理费按照单项工程费用之和（包括设备、工器具购置费和建设安装工程费用）乘以建设单位管理费率计算。 建设单位管理费率按照建设项目的下同性质、下同规模确定。有的建设项目按照建设工期和规定的金额计算建设单位管理费。勘察设计费是指为本建设项目提供项目建议书、可行性研究报告及设计文件等所需费用，内容包括： （1）编制项目建议书、可行性研究报告及投资估算、工程咨询、评价以及为编制上述文件所进行劫察、设计、研究试验等所需费用； （2）委托勘察、设计单位进行初步设什、施工图设计及概预算编制等所需费用；（3）在规定范围内由建设单位自行完成的勘察、设计工作所需费用。 勘察设计费中，项目建议书、可行性研究报告按国家颁布的收费标准计算，设计费按国家颁布的工程设计收费标准计算；勘察费一般民用建筑6层以下的按35元m2计算，商用建筑按810元m2计算，工业建筑按1012元m2计算。3、研究试验费 研究试验费是指为建设项目提供和验证设计参数、数据、资料等所进行的必要的试验费用以及设计规定在施工中必须进行试验、验证所需费用、包括自行或委托其他部门研究试验所需人工费、材料费、试验设备及仪器使用费等。这项费用按照设计单位根据本工程项目的需要提出的研究试验内容和要点计算。 4、建设单位临时设施费 建设单位临时设施费是指建设期间建设单位所需临时设施的搭设、维修、摊销费用或租赁费用。临时设施包括临时宿舍、文化福利及公用事业房屋与构筑物、仓库、办公室、加工厂以及规定范围内的道路、水、电、管线等临时设施和小型临时设施。 5、工程监理费 工程监理费是指建设单位委托工程监理单位对工程实施监理工作所需费用。 6、工程保险费 工程保险费是指建设项目在建设期间根据需要实施工程保险所需的费用。包括以各种建筑工程及其在施工过程中的物料、机器设备为保险的建筑工程一切验，以安装工程中的各种机器、机械设备为保险标的的安装工程一切险，以及机器损坏保险等、根据不同的工程类别，分别以其建筑、安装工程费乘以建筑、安装工程保险费率计算民用建筑（住宅楼、综合性大楼、商场、旅馆、医院、学校）占建筑工程费的24；其他建筑（工业厂房、仓库、道路、码头、水坝、隧道、桥梁、管道等）占建筑工程费的36；安装工程（农业、工业、机械、电子、电器、纺织、矿山、石油、化学及钢铁工业、钢结构桥梁）占建筑工程费的36。7、引进技术和进口设备其他费用引进技术及进口设备其他费用，包括出国人员费用、国外工程技术人员来华费用、技术引进费、分期或延期付款利息、担保费以及进口设备检验鉴定费。（1）出国人员费用、指为引进技术和进口设备派出人员在国外培训和进行设计联络，设备检验等的差旅费、制装费、生话费等。这项费用根据设计规定的出国培训和工作的人数、时间及派在国家，按财政部、外交部规定的临时出国人员费用开支标准及中国民用航空公司现行国际航线票价等进行计算，其中使用外汇部分应计算银行财务费用。（2）国外工程技术人员来华费用。指为安装进口设备，引进国外技术等聘用外国工程技术人员进行技术指导工作所发生的费用。包括技术服务费、外国技术人员的在华工资、生活补贴、差旅费、医药费、住宿费、交通费、宴请费、参观游览等招待费用。这项费用按每人每月费用指标计算。（3）技术引进费、指为引进国外先进技木而支付的费用。包括专利费、专有技术费（技术保密费）、国外设计及技术资料费、计算机软件费等、这项费用根据合同或协议的价格计算。 （4）分期或延期付款利息指利用出口信贷引进技术或进口设备采取分期或延期付款的办法所支付的利息。 （5）担保费。指国内金融机构为买方出具保函的担保费。这项费用按有关金融机构规定的担保费率计算（一般可接承保金额的5计算）。 （6）进口设备检验鉴定费用。指进口设备按规定付给商品检验部门的进口设备检验鉴定费。这项费用按进口设备货价的35计算。 8、工程承包费 工程承包费是指具有总承包条件的工程公司，对工程建设项目从开始建设至竣工投产全过程的总承包所需的管理费用。具体内容包括组织勘察设计、设备材料采购、非标设备设计制造与销售、施工招标、发包、工程预决算、项目管理、施工质量监督、隐蔽工程检查、验收和试车直至竣工投产的各种管理费用。该费用按国家主管部门或省、自治区、直辖市协调规定的工程总承包费取费标准计算如无规定时，一般工业建设项国为投资估算的68，民用建筑（包括住宅建设）和市政项目为46。不实行工程承包的项目下计算本项费用。 （三）与未来企业生产经营有关的其他费用 1、联合试运转费 联合试运转费是指新增企业或新增加生产工艺过程的扩建企业在竣工验收前，按照设计规定的工程质量标准，进行整个车间的负荷或无负荷联合试运转发生的费用支出大于试运转收入的亏损部分、费用内容包括：试运转所需的原料、燃料、油料和动力的费用，机械使用费用，低值易耗品及其他物品的购置费用和施工单位参加联合试运转人员的工资等。试运转收入包括试运转产品销售和其他收入、不包括应由设备安装工程费项下开支的单合设备调试费及试车费用。联合试运转费一般根据不同性质的项目按需要试运转车间的工艺设备购置费的百分比计算。2、生产准备费 生产准备费是指新建企业或新增生产能力的企业，为保证竣工交付使用进行必要的生产准各所发生的费用。费用内客包括： （1）生产人员培训费，包括自行培训、委托其他单位培训的人员的工资、工资性补贴、职工福利费、差旅交通费、学习资料费、学习费、劳动保护费等。 （2）生产单位提前进厂参加施工、设备安装、调试等以及熟悉工艺流程及设备性能等人员的工资、工资性补贴、职工福利费、差旅交通费、劳动保护费等。 生产准备费一般根据需要培训和提前进厂人员的人数及培训时间按生产准备费指标进行估算。 应该指出，生产准备费在实际执行中是一笔在时间上、人数上、培训深度上很难划分的、活口很大的支出尤其要严格掌握。3、办公和生活家具购置费 办公和生活家具购置费是指为保证新建、改建、扩建项目初期正常生产、使用和管理所必需购置的办公和生活家具、用具的费用。改、扩建项目所需的办公和生活用具购置费，应低于新建项目。其范围包括办公室、会议室、资料档案室、阅览室、文娱室、食堂、浴室、理发室、单身宿舍和设计规定必须建设的托儿所、卫生所、招待所、中小学校等家具用具购置费。这项费用按照设计定员人数乘以综合指标计算，一般为600800元人。六、预备费、建设期贷款利息、固定资产投资方向调节税 （一）预备费 按我国现行规定，包括基本预备费和涨价预备费。1、 基本预备费 基本预备费是指在初步设计及概算内难以预料的工程费用，费用内容包括： （1）在批准的初步设计范围内，技木设计、施工图设计及施工过程中所增加的工程费用，设计变更、局部地基处理等增加的费用 （2）一般自然灾害造成的损失和预防自然灾害所采取的措施费用。实行工程保险的工程项目费用应适当降低。 （3）竣工验收时为鉴定工程质量对隐蔽工程进行必要的挖掘和修复费用。 基本预备费是按设备及工器具购置费、建筑安装工程费用和工程建设其他费用三者之和为计取基础，乘以基本预备费率进行计算。 基本预备费（设备及工、器具购置费建筑安装工程费用工程建设其他费用）基本预备费率 基本顶备费率的取值应执行国家及部门的有关规定。 2、涨价预备费 涨价预备费是指建设项目在建设期间内由于价格等变化引起工程造价变化的预测预留费用。费用内容包括：人工、设备、材料、施工机械的价差费，建筑安装工程费及工程建设其他费用调整，利率、汇率调整等增加的费用。 涨价预备费的测算方法，一般根据国家规定的投资综合价格指数，按估算年份价格水平的投资额为基数，采用复利方法计算。计算公式为： PF（1f）l式中PF涨价预备费； n建设期年份数； It建设期中第t年的投资额，包括设备及工器具购置费、建筑安装工程费、工程建设其他费用及基本顶备费； f年均投资价格上涨率。（二）建设期贷款利息 建设期贷款利息包括向国内银行和其他非银行金融机构贷款、出口信贷、外国政府贷款、国际商业银行贷款以及在填内外发行的债券等在建设期间内应偿还的借款利息建设期借款利息实行复利计算。 （三）固定资产投资方向调节税 为了贯彻国家产业政策，控制投资规模，引导投资方向，调整投资结构，加强重点建设，促进国民经济持续稳定协调发展，对在我国境内进行固定资产投资的单位和个人（不含中外合资经营企业、中外合作经营企业和外商独资企业）征收固定资产投资方向调节税（简称投资方向调节税）。1、税率 投资方向调节税的税率，根据国家产业政策和项目经济规模实行差别税率，税率为0、5、10%、15%、30五个档次。差别税率按两大类设计，一是基本建设项目投贤，二是更新改造项目投资。对前者设计了4档税率，即0、5、15、30；对后者设计了两档税率，即0、10。（a）国家急需发展的项目投资，如农业、林业、水利、能源、交通、通讯、原材料、科教、地质、勘探、矿山开采等基础产业和薄弱环节的部门项目投资，适用零税率。（b）对国家鼓励发展但受能源、交通等制约的项目投资，如钢铁、化工、石油、水泥等部分重要原材料项目，以及一些重要机械、电子、轻工工业和新型建材的项目，实行5的税率。 （c）为配合住房制度改革，对城乡个人修建、购买住宅的投资实行低税率；对单位修建、购买一般性住宅投资，实行5的低税率；对单位用公款修建、购买高标准独门独院、别墅式住宅役资，实行30的高税率。 （d）对楼堂馆所以及国家严格限制发展的项目投资，课以重税；税率为30。 （e）对不属于上述四类的其他项目投资，实行中等税负政策，税率15。 （2）更新改造项目投资适用的税率。 （a）为了鼓励企事业单位进行设备更新和技术改造，进技术进步，对国家急需发展的项目投资，予以扶持，适用零税率；对单纯工艺改造和设备更新的项目投资，适用零税率。 （b）对不属于上述提到的其他更新改造项目投资，一律按建筑工程投资适用10的税率。2、计税依据 投资方向调节租以固定资产投资项目实际完成投资额为计税依据、实际完成投资额包括：设备及工器具购置费。建筑安装工程费、工程建设其他费用及预备费。但更新改造项目是以建筑工程实际完成的投资额为计税依据。3、计税方法 首先确定单位工程应税投资完成额；其次，根据工程的性质及划分的单位工程情况，确定单位工程的适用税率；最后计算各个单位工程应纳的投资方向调节税税额、并且将各个单位工程应纳的税额汇总，即得出整个项目的应纳税额。 4、缴纳方法投资方向调节税按固定资产投资项目的单位工程年度计划投资额预缴，年度终了后，按年度实际完成投资额结算，多退少补。项目竣工后，按应征收投资方向调节税的项目及其单位工程的实际完成投资额进行清算，多退少补。第三章 项目决策阶段的造价管理第一节 项目决策阶段造价管理的可能性和必要性一、建设项目的阶段基本建设是指建筑、购置和安装固定资产的活动以及与此相联系的其他工作。是存在于国民经济各部门以获得固定资产为目的的经济活动。简言之是一种投资的经济活动。实践证明,一个建设项目从计划建设到建成投产一般要经过决策、设计、施工和竣工验收交付使用四个阶段,概括地主要有以下四个步骤:1)据资源条件和经济发展规划的要求,提出项目建议书,进行可行性研究,编制建设项目设计任务书,进行项目投资控制数的估算,选定建设地点。2)按批准的设计任务和选点报告的要求,进行工程及水文地质勘察,落实外部建设条件,进行初步设计,编制建设项目的总概算。3)初步设计经过批准,项目列入年度基建计划,根据初步设计和施工图纸,进行设备订货及工程招投标,编制项目施工图总预算,组织工程施工。4)进行生产准备,工程按照设计内容建成,进行工程验收和项目竣工决算,交付生产使用。就建设项目的投资控制而言,长期以来人们往往只注重施工阶段的造价控制,而忽视对决策和设计阶段的控制,这是非常偏激而不科学的。工程造价的确定和控制贯穿于项目建设全过程,各阶段的工作内容及特点不同,对于项目投资造价的影响程度也不一样。因而,分析、探讨和研究项目建设的四个主要阶段,在市场经济条件下提出项目投资的阶段性控制,具有十分重要的意义。二、工程造价的控制工程造价的有效控制，是指在投资决策阶段、设计阶段、建设项目发包阶段和建设实施阶段，把建设工程造价的发生控制在批准的造价限额以内，随时纠正发生的偏差，以保证项目管理目标的实现，以求在各个建设项目中能合理使用人力、物力、财力，取得较好的投资效益和社会效益。工程造价的有效控制，是工程管理的重要组成部分，在社会主义市场经济条件下，它的重要性显得尤其突出。对工程造价的有效控制，可以大量节省工程建设资金，利用有限的资金，取得最大的经济效益。工程造价控制得好，可以降低成本，增加赢利；还可以避免少数建筑企业盲目生产，扩大工程造价，促使这些企业不断提高劳动生产率，保质保量地完成工程项目建设。要有效地控制工程造价，应从组织、技术、经济、合同与信息管理等多方面采取措施，通过技术比较、经济分析和效果评价，正确处理技术先进与经济合理两者之间的对立统一关系，力求达到在技术先进条件下的经济合理性，在经济合理基础上的技术先进，把控制项目造价观念渗透到各项设计和施工技术措施之一。三、项目投资决策及控制的影响因素（一）可行性研究对项目投资决策及控制的影响可行性研究的概念可行性研究是运用多种科研成果。在建设项目投资决策前为保证实现项目最佳经济效益而进行的技术经济论证。是从国外引进的一门综合性学科。是目前我国基本建设程序的关键环节。2)可行性研究是项目投资决策的重要环节。由于建设项目日趋现代化，技术日益复杂，涉及面广，建设周期长,人、财、物消耗大,要想有效地利用投资，取得最好的经济效益，项目建设前必须对拟建项目进行可行性研究。建设项目的可行性研究，一般要回答以下以几个问题:为什么要建设这个项目；本项目在技术上是否可行；经济效益是否显著；财务上是否赢利；需要多少人力、物力和资源；需要多长时间建设;需要多少投资以及如何筹集资金;预计成功的把握多大等等。这些问题，都要在可行性研究中进行调查研究和综合论证,做出明确结论，作为投资决策的依据。因而,可行性研究是项目建设中一个极其重要的、决定项目投资命运的环节。（二）正确处理项目决策与工程造价的关系项目决策是选择和决定投资行动方案的过程,是对拟建项目的必要性和可行性进行经济论证,对不同建