安全文明施工管理办法 (2)

中铁十一局集团建筑安装工程有限公司中铁·凤岭山语城10、25#、26#楼及三期2号地下室二区工程安全文明施工管理办法编 制： 复 核： 审 核： 编制日期: 二 一 年 一 月 二 十 日 安全文明施工管理办法第一章 总则为强化项目施工安全文明施工生产管理,明确各级安全文明生产管理职责，落实安全文明生产责任，保障职工在施工生产中的安全健康，最大限度减少各类事故和损失，提高经济效益，根据中华人民共和国安全生产法、建设工程安全生产管理条例和铁道部、集团公司、公司有关安全生产法规和标准，结合项目部的实际情况,特制定本办法。第二章 安全文明施工管理目标一、安全管理总方针：安全第一、预防为主、综合治理二、安全工作总目标是：消灭责任重大及以上事故，消灭责任设备、火灾、爆炸等事故，消灭责任行车险性及以上事故。1、杜绝安全特别重大、重大、大事故,职工（含民工）因工死亡事故率和重伤率控制为零，轻伤率控制在4以内，员工因工职业病发生率小于0.1。2、杜绝我方负主要责任的交通事故，防止一般事故发生。3、创建安全文明施工生产标准工地。第三章 安全文明施工管理体系一、项目主管领导是安全生产第一责任人，必须对企业的安全生产全面负责.企业必须认真贯彻安全法等安全法规，执行“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持“管生产必须管安全，谁主管谁负责”的原则,把安全生产作为施工中的永恒主题。落实安全管理方针，安全责任制，安全控制流程和安全防范措施。以人为本，强化管理，落实责任，常抓不懈。真正把安全工作抓好、抓实、抓出成效.二、项目部成立安全文明施工管理领导小组组长：张礼军副组长：李国军组 员：吴万鹏、李成义、刘衡徐、郭文华、周家军、罗良嵚、李兵三、各施工队也成立各自的安全生产管理小组。队长任组长，管安全的副职任副组长,组员包括专职安全员及各业务口人员。第四章 安全文明施工管理流程一、项目部安质部是安全文明施工管理的主管部门，业务上接受项目部、公司安质部和局指安质部的统一指挥和领导.安全文明施工管理领导小组负责安全文明管理工作的检查落实情况，并设专职安全检查工程师，负责安全交底和检查指导各队安全文明施工管理工作的具体事宜，并向领导小组汇报。各队设专职安全员,负责施工过程中的安全检查，并向队领导和专职安全检查工程师报告。施工班组设义务安全员，负责督促安全文明施工生产。二、要认真贯彻执行“企业负责，行政管理,国家监察，群众监督”的安全生产管理体制，充分发动群众，依靠科技进步，实行科学管理，强化全员安全教育，提高职工技术素质,重点搞好现场安全控制,形成一个领导重视、部门协同、层层负责、人人把关、群防群治的安全生产新局面。第五章 安全文明施工生产责任制一、安全生产责任制是经济责任制的重要组成部分，是安全管理制度的核心,是明确各级领导、专业人员及职能部门对安全生产的责任。项目部及下属各单位安全生产管理成员各尽其责，通力合作，狠抓落实,建立严密的安全保证体系，使全员、全过程、全方位的安全生产管理工作顺利进行。二、项目经理职责1、全面负责本项目部的安全生产工作，正确执行现行的劳动保护政策、法令和规章制度，组织制定本项目的安全管理办法和措施。组织制定本项目部的技术操作规程、安全生产管理制度.2、负责设置安全机构和配备人员，保持人员相对稳定并督促检查其工作。三、分管安全工作的副经理职责1、对项目安全文明施工管理工作负主要领导责任.2、检查和督促施工所需要的安全保护设备和工具的配备，确保其符合安全技术规程和工业卫生标准.3、定期组织专业性安全大检查，以及定期召开安全专题会议。4、组织安全事故调查、处理工作，制定防范措施。5、负责组织对职工的安全生产教育,督促、检查工人的“三级教育"、特殊工种培训和考核工作,总结推广安全生产工作先进经验。6、组织调查研究和每月分析本项目的安全生产情况，预测隐患，采取防范措施。7、组织制定重点施工项目生产安全保护措施。8、经常有计划地开展形式多样的安全教育活动.四、总工职责:1、项目部总工对本项目部安全生产和劳动保护方面的技术工作负全面的领导责任。2、在组织编制施工组织设计和施工方案的同时，还要编制相应的安全技术措施。3、采用新技术、新工艺、新设备时，还要编制相应的安全技术操作规程。4、认真解决施工生产中的安全技术问题，对职工进行安全技术教育,参加重大伤亡事故的调查、分析，提出鉴定意见和改进措施.五、安质部职责：1、安质部部长对本项目部安全生产的监督管理工作负领导责任.2、熟悉掌握国家、铁道部和有关安全生产的政策、法规、安全施工标准，根据施工实际，组织制订相应的安全管理规定。3、督促项目部下属各单位建立各种安全生产责任制度，参与定期和不定期举行的安全生产检查、监督，督促下属单位落实各种安全生产责任制.4、参与对伤亡事故及重大施工安全事故的调查和处理工作，督促下属单位对事故隐患的消除，定人、定时、订措施落实。六、工程部职责：1、工程部长参与本项目部安全生产和劳动保护方面的技术工作。2、在组织编制施工组织设计和施工方案的同时,参与编制相应的安全技术措施。3、参与解决施工生产中的安全技术问题，参与对职工进行安全技术教育，参加重大伤亡事故的调查、分析，提出鉴定意见和改进措施.七、安全检查工程师职责：1、监督检查本项目执行国家安全质量方针、政策、法规以及各级颁发的安全质量条例、规则、规定、细则、制度和办法，开展安全质量活动。2、组织开展本项目全面安全质量和环境保护管理,推进安全标准工地建设，督促检查安全质量、环境保护，确保文明施工等各项保证措施工作的落实.3、深入施工现场，掌握安全质量动态，及时发现事故隐患,提出整改意见,制止违章作业和违章指挥，有权停止生产和指挥作业人员撤离险区。4、参加生产会议和安全质量、环境保护的相关会议，负责安全事故与质量事故的调查、分析。负责监督纠正和预防措施的实施。5、监督检查和配合有关部门进行对新工人上岗的“三级教育"和调换工作岗位的安全教育。组织检查本单位的持证上岗情况.6、负责本项目的安全质量、环境保护管理体系切实有效运行。八、施工队安全员职责1、负责检查工具、机具和安全设施，保持工地整洁，材料摆放有序,做到文明施工，安全生产。2、负责实施每日安全点名讲评制度，落实实施 “三工制度"。3、对不具备安全生产条件的项目，有权拒绝施工,对违章指挥有权抵制。4、发生事故后，立即组织抢救、调查和处理，并立即上报。5、检查落实新工人的岗位教育,落实对新工人的传、帮、带工作。九、工人岗位安全职责：1、遵守劳动纪律，严格执行安全技术操作规程和各项制度，不违章作业并制止他人违章作业。2、严格执行岗位责任制，特殊工种持证上岗,无证者不能上岗。3、保证本岗位工作地点、使用设备、工具和安全防护装置的整洁。4、积极参加安全活动及事故抢救工作，有权拒绝违章指挥，有权拒绝无安全保障及未经安全技术培训的工作。十、 班组义务安全员的职责：1、协助班组长开展各项安全活动，提出改进安全改造的建议并配合实施。2、监督、检查、指导班组人员正确使用劳动保护用具、器具和器材.3、及时发现事故隐患并报告班组长或安全员进行整治。4、劝阻、制止班组成员的违章作业行为，抵制违章指挥.第六章 安全文明标准工地建设为了加强安全基础建设，各单位领导要充分认识到开展安全标准工地建设是提高企业管理水平和总体素质、控制和消灭惯性事故发生的有效途径。根据武广公司要求，建立安全文明标准工地建设考核验收标准，具体按项目部安全文明标准工地建设标准执行.第七章 安全文明施工管理措施一、项目部进行目标化管理，项目确定安全生产管理目标,项目部所属各单位的管理工作都要围绕该目标进行。实行连锁承包责任制，各单位每年与项目部签订安全生产包保责任状,班组特殊工种个人向队订立包保合同。1、认真贯彻执行国家、市政府和上级主管部门颁布的法律、法规和各项规章制度，建立健全各级安全生产组织,落实各级人员的安全生产岗位责任制。2、加强进场职工三级安全教育。特种作业人员必须经过专业部门安全培训，持有效证件上岗。推行安全教育与早点名制度相结合.各队要坚持利用早点名的机会，对全队当天工作中的有关安全事项进行教育,确保“日日平安”。3、建立安全教育和培训考核制度. 1）对新进场的施工人员要加强管理。严格他们的三级安全教育,即“入场教育、班组教育、从事本岗位工作教育"。2)对特殊工种和从事高空作业的人员，除进行全面的安全常识教育外还必须进行本工种的安全技术教育和安全操作培训，经专业部门考核后持有效证件上岗。并进行专项安全生产工具和安全操作规程教育。3）对调换工作采用新技术、新工艺、新设备、新材料、新的施工方案的人员要结合工程特点事先进行安全技术交底，提高他们的安全自防能力.4、对施工队坚持“三证”审查制度，不合格者决不使用。订立经济合同的同时，要求其交纳一定的施工安全抵押金。5、工程开工前,对重要或安全隐患大的工程，各队应按施工组织设计制订详细的安全生产保证措施、实施方案及应急预案,并上报项目部安质部审核。6、推行安全交底与技术交底相结合的制度。工程部、队技术室作技术交底时，要同时注明有关安全注意事项，并由专职安全人员签认。7、安全检查制度。安全检查是消除隐患、杜绝事故的重要保证，各施工单位要制定检查制度，加大检查力度,有检查记录、有处理结果、有上报材料，确保工程顺利进行.1)专职安全员必须对所辖的施工现场进行全天巡视，发现安全隐患及时纠正。对检查出来的问题，必须立即整改，并写书面整改措施和整改期限，定专人负责落实。必要时签发劳动安全监察通知书/指令书。2） 各单位必须经常性地开展安全检查活动，项目部每月、施工队每周组织一次安全生产大检查. 并做好记录和台帐、填写安全作业指导书。3） 对违章指挥、违章作业、违反劳动纪律现象，专职安全员必须立即制止，制止不了的应迅速报告单位或上级领导、业务部门。4）项目经理部对各施工单位的文明安全施工实行定期的检查考核评比,检查分为：日、周、月,考评分为月、阶段目标考评。对检查结果进行评分、评比,并与奖惩挂钩,奖优罚劣。第八章 专项目作业安全文明管理一、施工测量1、测量钉桩要注意周围行人的安全,不得对面使锤。钢钎和其他工具不得随意抛掷。2、测量人员在高压线附近工作时，必须保持足够的安全距离。遇雷雨时不得在高压线、大树下停留.3、在陡坡及危险地段测量时应系安全带，脚穿软底轻便鞋。在桥墩上测量时应有上下桥墩及防止人体坠落的安全措施。二、 施工场地交通及水电1、施工现场明显处应设置施工标牌，现场平面图和安全生产、保卫消防、环境保护、文明施工制度板.施工现场的出入口和便道要硬化，要设标牌和导向标志.2、施工人员进入现场必须正确戴好安全帽,禁止赤脚、穿拖鞋、高跟、带钉、易滑的鞋从事现场施工作业.3、场内道路应经常维护,保持畅通。急弯及陡坡地段应设置明显交通标志.悬崖峭壁处应设防护栏杆。4、生产生活用水应进行鉴定，其水质必须符合国家现行标准.水源应采取保护措施，防止水质污染.5、场内架设的电线应绝缘性良好,悬挂高度及线间距必须符合电力部门的安全规定。6、临时用电严格执行部颁标准，施工区实行TMS标准，漏电开关达到三线保护。各种电器设备应配有专用开关，室外使用的开关、插座应外装防水箱并加锁，在操作处加设绝缘垫层。7、现场架设的临时线路必须用绝缘物支持,不得将电线缠绕在钢筋、树木或脚手架上。8、场地的变（配)电设备处，必须备有灭火器材和高压安全用具。非电工人员严禁接近带电设备.9、用高温灯具，要防失火，其与易燃物的距离不得小于1m,一般电灯泡距易燃物品不得小于50cm。10、移动式电气机具设备应用橡胶电缆供电，并经常注意理顺；跨越道路时，应埋入地下或做穿管保护.11、遇有雷雨天气不得爬杆带电作业；在室外无特殊防护装置时必须使用绝缘拉杆拉闸。12、施工现场的临时照明：室内照明线路应用瓷夹固定；电线接头应牢固，并用绝缘胶带包扎；保险丝应按用电负荷量装设。13、电器设备的检修必须由电工进行，其他人不得任意操作.三、高处作业安全注意事项： 1、施工前后都要作好高空作业安全防护工作。搭设脚手架及作业平台时在平台外侧设栏杆.搭设的脚手架要稳固、适用，所用材料必须符合安全质量规格,6m以上的架子必须及时搭设剪刀撑,设置揽风绳，架子立杆底部必须平整坚实.脚手架应设上下扶梯,工作层应设防护栏杆,挂安全网。2、高空作业必须系安全带、戴安全帽、穿防滑鞋。3、高空平台上堆放的作业材料及用具必须放置稳妥、可靠，严防落物伤人。4、高处露天作业、揽索吊装及大型起重吊装时，遇有恶劣气候,大风（四级以上）、大雨、大雪、大雾等影响安全施工时，必须停工.5、施工中除布设安全网等防护措施外，还设岗哨监视管理。四、吊装作业施工安全注意事项:1、起重吊装作业必须将需吊装的材料捆绑牢靠，专人指挥，统一指挥信号，双方密切配合.2、起重臂工作半径范围内严禁站人。3、吊车及起重设备严禁超载吊装，吊具应牢固耐用，具有相应的安全系数(一般应大于起重物重量的8倍）。4、吊车及起重设备必须定期检查，确保设备运转状态良好。钢丝绳的使用保养与报废必须严格按有关标准执行。正式吊装作业前,必须试吊.五、土方工程安全施工规定:1、人工开挖基坑，深度超过1。5m时，应按土质和深度自上而下顺序放坡进行，严禁采用挖空底脚的操作方法；当采用非放坡开挖时，应设置临时支护.2、在靠近建筑物、设备基础、电杆及各种脚手架附近挖土时，必须采取安全防护措施。3、高陡边坡处施工必须遵守下列规定：（1）作业人员必须绑系安全带；（2）开挖工作应与装运作业面相互错开，严禁上、下双重作业；（3)弃土下方和有滚石危及范围内的道路,应设警告标志，作业时坡下严禁通行;（4）坡面上的操作人员对松动的土、石必须及时清除，严禁在危石下方作业、休息和存放机具。4、进场机械应有临时机棚或停机场地.机械在停机棚内启动时，必须保持通风；棚内严禁烟火，机械人员必须掌握所备灭火器材的使用方法。5、各专业工程机械使用，按专业机械安全操作规定办理。六、日常生活安全1、合理布置工作、生活区，注意做好防盗、防水、防火及防洪工作。2、利用一切有利条件,尽可能改善职工的住宿生活条件。加强食堂管理，严防病从口入。3、做好日常生活中的安全用电工作，确保用电安全.4、进入作业区必须戴安全帽,施工作业人员不准穿裙子、高跟鞋、拖鞋。5、从事有可能被转动机械铲、碾压伤害作业的，不准戴手套、围长围巾，其他饰物不得悬露.6、从事对眼睛有伤害作业的，必须戴防目镜或防护面罩。7、从事电气作业的穿戴绝缘防护用品。8、正确使用防护装置和防护设施,对防护装置、设施及警示、安全标志等不得随意挪用和拆除9、加强工地安全巡防，防止被盗事件发生。夏季安全防护：1）根据天气预报，做好防汛、防洪工作。2）教育职工严禁下河、塘洗澡，严防淹亡事故.3)注意防暑降温，适当调整工作时间,为职工发放防暑降温物品。4）注意饮食卫生，防止食物中毒。冬季安全防护：1）防火灾,建立防火制度。2)防煤气中毒,防冻伤。3）防机械、车辆冻坏。第九章 安全事故报告制度和报表一、如果发生事故特别是人员伤亡事故，除了及时地对人员进行抢救外，还应用最快的方法把事故报告到项目部安全管理领导小组,以便于把事故损失减少到最低限度，职工伤亡事故的上报时间是: 事故发生后,事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告;单位负责人接到报告后，应当于1小时内向赤壁市安全生产监督管理局。情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向赤壁市安全生产监督管理局报告。凡是不按时报告而引起的经济损失,由该单位的安全管理领导小组成员分摊，其主管领导40%，分管安全生产工作副职领导和安全员20%，其余由该管理小组其它成员分摊。二、凡需上报的各种月、季报表，每月二十五日前由队安全员按时上报项目部安质部，报表一式两份。凡是不按时上报的单位或不报者，每次罚主管领导100元，安全员50元。第十章、安全检查评比和奖罚一、评比 1、为加强文明安全生产管理，项目经理部对各施工单位的文明安全施工实行定期的检查考核评比，评比结果分优秀、良好、合格、不合格四个等级。2、评分方法是对每个队负责施工的各个单项进行评定，再对该队安全生产综合评分。综合得分大于95为优秀，综合得分大于75小于95分为良好,综合得分大于60小于75分为合格，综合评分小于60或被一票否决的为不合格.3、考评检查内容：（1） 国家和有关部门颁布的政策、法律、法规的学习贯彻执行情况。（2）上级单位和本单位内部各项制度、办法的落实情况。（3）宣传教育、安全技术交底和安全技术措施的落实情况.（4）文明安全施工管理和“文明安全工地"达标工作情况。(5)基础资料管理情况。（6）目标责任书各项指标完成情况。（7）安全生产月报表及其它材料上报及时准确情况。详见安全生产检查考核评分表 二、奖罚综合评比优秀的授予“安全生产优胜单位"锦旗一面，并给予5000元奖励,不合格单位将予以通报批评，并罚款5000元。对发生安全质量事故的，按下述办理：1、发生职工重伤或一次性经济损失在2000元5000元的单位，项目部对事故单位给予通报批评,并处罚款10003000元.对事故责任者一次性罚款200元,对施工队长罚款100元，对负责现场施工安全的队领导、安全员各罚款80元.2、发生职工重伤或一次性经济损失在5000元以上的单位，项目部除对事故单位给予通报批评、停工整顿外，并处罚该单位5000100000元的罚款，对该队施工队长罚款200元,对负责现场施工安全的队领导、安全员各罚款150元.第十一章、附则1、本办法不详之处按公司安全管理办法执行。2、本办法由项目部安质部负责解释，自发布之日起实施。2安全生产检查考核评分表被检单位： 被检单位负责人： 检查人： 日期:序号检查和考核内容标准和要求应得分实得分评分说明第一部分安保体系及内业资料部分一一票否决条件必须达标项目不能达标则一票否决二安全组织机构20分1是否建立安全领导小组，并定期召开安全例会，研究安全生产问题和具体安全措施。应建立安全领导机构,并坚持例会制度,查资料文本、会议记录和实施记录10分未建立机构扣10分，无记录扣5分2是否设有安全管理机构和配备专职安全管理人员应设机构和配备专职安全管理人员并明确职责，查资料文本、记录10分未设置机构或配备人员得0分三安全工作责任制10分1是否有企业负责人安全工作责任制5分少一种责任制扣2分、抽查人员一人次不合格扣1分.2是否有各级管理和做从业人员安全责任制或岗位安全责任制3分3是否有专职管理人员安全责任制2分四安全规章制度10分1安全生产和奖罚2分每少一项制度扣1分；一处条文不准确扣1分;一处不落实扣1分。2安全保卫制度1分3危险品管理和使用制度1分4安全技术交底交底制度1分5专项、重大施工方案论证审查制度查制度文本,要求条文正确且认真认真执行，并有实施记录1分6生产事故报告制度和处理制度1分7生产事故责任追究制度1分8安全事故及隐患举报处理制度1分9其它制度1分五安全教育培训（含持证上岗）主要负责人应取得安全管理资格，各级管理人员培训每年不小于一次,从业人员二次；专职管理和特种作业人员需经有关部门考核培训,持证上岗，查培训资料和考卷。5分未取得任职资格扣2分；未培训扣2分；少一次安全教育扣1分；无证上岗一人次扣1分。1管理人员的培训教育2从业人员的安全培训教育3专职管理人员的培训教育4特种作业人员的培训教育六事故预防5分1对重大危险源是否登记建档对重大危险源应按照国家有关规定进行安全管理，应建立应急预案，配备兼职救援员，并定期演练，查阅资料、文本和有关记录。2分一项不符合要求均不得分2是否建立安全事故应急救援机构或配备兼职救援员2分3事故应急救援预案是否定期演练1分七安全投入有安全投入计划和预算并按计划实施;按照规定要求发放并使用安全防护用品。查计划财务和相关记录5分根据实施情况，如有不足酌情扣分1安全预算投入是否实施3分2是否按规定发放并使用安全防护用品2分安全生产检查考核评分表被检单位： 被检单位负责人: 检查人： 日期：序号检查和考核内容标准和要求应得分实得分评分说明第二部分 施工现场安全生产和综合管理八施工人员10分1安全劳保用品使用情况随机抽查施工现场12处,抽查施工人员24人，做好记录2分根据抽查情况，如有不足酌情扣分2安全技术交底掌握情况5分3安全施工作业规范情况3分九施工环境35分1安全警示牌、说明随机抽查施工单位工程12个，抽查工点24个，抽查机械设备35台,特种作业工点12处等。5分根据抽查情况,如有不足酌情扣分2高空、水上水下、隧道作业5分3脚手架5分4大模板安装及拆除4分5临电设施3分6特种作业5分7机械设备5分8文明施工3分合计得分