湖南新龙矿业有限责任公司羊皮河尾矿库工程环境影响报告书

湖南新龙矿业有限责任公司湖南新龙矿业有限责任公司羊羊皮皮河河尾尾矿矿库库工工程程环环境境影影响响报报告告书书（简本）（简本）湖南新龙矿业有限责任公司湖南新龙矿业有限责任公司湖南省环境保护科学研究院湖南省环境保护科学研究院目目 录录1工程概况工程概况.11.1工程相关背景.11.2工程概况.12 建设项目环境保护目标及周围环境现状建设项目环境保护目标及周围环境现状.62.1 建设项目环境保护目标.62.2 环境质量现状.73 污染源强、环保措施及主要环境影响污染源强、环保措施及主要环境影响.93.1 施工期.93.2 营运期.94 环保投资环保投资.115 项目建设的必要性和环境可行性项目建设的必要性和环境可行性.126 公众参与公众参与.136.1公众参与调查时间及调查方式.136.2公众参与意见统计.146.3公众参与小结.197 环境影响评价结论环境影响评价结论.208 联系方式联系方式.21附图：附图：附图 1 地理位置图附图 2 区域水系、土地利用现状及环境监测布点图附图 3 矿区总平面布置图附图 4 羊皮河尾矿库平面布置图1 工程概况工程概况 1.1 工程相关背景工程相关背景 湖南新龙矿业有限责任公司（以下简称“新龙矿业”）位于湖南省邵阳市新邵县太芝庙乡，其前身为湖南龙山金锑矿，2003 年改制更名为湖南新龙矿业有限责任公司，并取得了采矿许可证和开采黄金矿产批准书。2006 年由湖南金鑫黄金集团公司管理，属湖南辰州矿业股份有限公司子公司。新龙矿业目前实际采选规模为 800t/d，主要产品有黄金、精锑等。矿山开采方式为井下开采，选厂采用重浮联合选矿工艺，使用的尾矿库为吴坑里尾矿库。由于吴坑里尾矿库服务期将满，新龙矿业拟在现有选厂东南 3.0 公里的马家岭村南侧山沟内投资建设羊皮河尾矿，作为吴坑里尾矿库的接替尾矿库。本次羊皮河尾矿库工程水保方案、地质勘察报告、安全预评价报告情况如下：湖南新龙矿业有限责任公司羊皮河尾矿库工程水土保持方案报告书 （湖南有色金属研究院，2013 年 6 月） ；湖南新龙矿业有限责任公司羊皮河新建尾矿库工程地质勘察报告 （中盐勘察设计院，2011 年 10 月） ；湖南新龙矿业有限责任公司羊皮河新建尾矿库工程安全预评价报告 （湖南金能安全科技有限责任公司，2012 年 8 月） 。1.2 工程概况工程概况1.2.1 依托工程概况依托工程概况（1）现有采选工程情况新龙矿业现有采矿许可证有效期限至 2015 年 12 月 24 日，矿山面积为4.6237km2，开采规模为 7 万吨/年，准采标高为 1200m310m；新龙矿业 1400t/d采选改扩建工程（400t/d 扩产到 1400t/d）于 2006 年取得了原湖南省环保局的环评批复，由于周边矿产资源限制，现实际采选建设规模为 800t/d。（2）现有尾矿库情况新龙矿业现有使用吴坑里尾矿库位于 800t/d 选厂南侧 1.5 公里处，初期坝坝顶标高 500m，坝高 40m，坝长 84m。吴坑里尾矿库设计总库容 238104m3，设计有效容积 197.8104m3，现剩余有效容积 49.5104m3（截止至 2012 年底） ，按目前 800t/d 采选规模计算，该尾矿库现剩余服务年限为 2 年，预计 2014 年底吴坑里尾矿库的服务期将满。表表 1 新龙矿业新龙矿业 1400t/d 采选改扩建工程环评批复内容采选改扩建工程环评批复内容环评批复执行情况是否符合要求生产规模：在原有金锑矿采选能力400t/d 的基础上进行改扩建，新增采选能力 1000t/d，主要产品为年精矿金 818公斤，精矿锑 5933 吨。采选能力为 800t/d，主要产品有黄金、精锑等，2012 年产品产量：含量金529.25Kg;含量锑 5488.327 吨。不符合新尾砂库建设必须按照有关规定要求，由具备资质的设计单位设计，建设撇红导流沟渠，使周边雨水不进入库区，确保尾矿库安全。按规范设置地下水监控井。建设尾砂库外排水处理设施，采用加碱、絮凝沉淀工艺，使外排废水达到污水综合排放标准一级标准，处理规模不小于 1430m3/d。规范排污口建设，安装 pH、As、Cd、SS 等因子在线监控设备。吴坑里尾矿库按照有关规定要求设计建设，有撇红导流沟渠、地下水监控井和外排水处理站。处理站设计处理能力为 4200 m3/d，采用电化学絮凝沉淀工艺，出水达污水综合排放标准一级标准，Sb 达工业废水中锑污染物排放标准后，部分回用于选厂，剩余部分外排龙山河，废水站出口安装 pH、COD、As、Sb、流量在线监控设备。符合采矿坑道涌水回用于采矿、选矿，多余部分涌水必须通过井下水仓澄清后方可外排。选矿废水进入尾砂库自然沉淀，上清液回用于选矿。采矿坑道涌水回用于采矿、选矿，多余部分涌水直接送入废水处理站。选矿废水进入尾砂库自然沉淀，上清液回用于选矿，渗滤液送入废水站。符合采矿废石尽量回填，建设采矿废石临时堆存场，采矿废石须全部综合利用。建有露天采矿废石临时堆存场一座，所有采矿废石暂存后全部回用于井下充填。符合加强矿山生态保护与建设，废石堆场、尾矿库服务期满后及时复垦和绿化，使破坏的生态环境得到尽快回复。采用地下开采方式，尽量减轻矿山生态影响。废石堆场、尾矿库服务期满后将及时复垦和绿化，使破坏的生态环境得到尽快回复。符合通过采用湿法作业、洒水降尘等措施降低破碎、筛分工序产生的粉尘污染，并采取措施控制选矿区尾矿库扬尘的产生。井下开采为湿法作业，选矿车间采取了洒水降尘、水膜除尘等措施降低破碎、筛分工序产生的粉尘污染。矿库正在逐步进行复垦，在各级子坝往前推进的时候，在干滩上加盖 30cm 的符合土层，种草，防止扬尘的产生。拆除现有 0.1t/h 燃煤锅炉，其余 2 台必须燃用低硫煤。已拆除现有 0.1t/h 燃煤锅炉，其余 2台锅炉采用含硫 0.9%的低硫煤。符合（3）存在的环境问题由于龙山金锑矿有 100 多年的开采历史，区域老窿、民窿穿水和上部地表水的灌入致使暴雨期矿坑水量增大，直接排放至龙山河，且矿坑水水质中锑、砷浓度较高，致使矿区所在的龙山河水质中砷、锑超标。（4） “以新带老”措施作为湖南省重金属污染综合防治“十二五”规划中的重点项目，公司在2013 年 2 月向湖南省重金属污染和湘江流域水污染综合防治委员会办公室申报了重金属废水治理项目技术方案 ，并得到了批复。项目建设地点为湖南新龙矿业有限责任公司龙山矿区，项目总投资 267 万元（申请重金属污染治理专项资金100 万元，企业自筹 167 万元） ，主要工程内容为 1）新建井下采矿废水循环利用系统，将井下采矿废水作为生产用水进行回用；2）铺设管网，丰水季节，富余的井下采矿废水排至已有的尾矿库废水处理站进行处理后达标排放。目前项目已实施完毕，准备竣工验收。针对老窿和民窿的穿水问题，公司委托湖南省环境保护科学研究院进行下一步的方案设计，方案拟投资 4500 万元，其中拟申请重金属污染治理专项资金2000 万元，其余由企业自筹，主要内容有：对采矿区进行雨污分流，主要建设内容为：在矿区上游修建 2.5km 长的截洪沟；对 800 坑口、880 坑口、930 坑口和 735 坑口的井下采矿废水进行收集，汇入已有的井下采矿废水的循环利用系统中；对采矿区林场办公楼以东、790 工区废石排以西之内的上世纪民采矿硐（约 20 余个）废水进行收集，进入已有的井下采矿废水的循环利用系统中。新建日处理规模为 4200m3/d 的重金属污水处理站，主要处理选矿废水，污水处理站配套安装水质在线监测系统。项目针对整个矿区进行雨污分流，从源头削减含重金属废水排放量，同时新建污水处理站处理重金属废水，以达到削减重金属排放量和企业废水达标排放的目的。“以新带老”项目列表如下：表表 3.5-2 “以新带老以新带老”项目表项目表项目名称建设内容效果环保投资完成时间备注重金属废水治理项目1）新建井下采矿废水循环利用系统，将井下采矿废水作为生产用水进行回用；2）铺设管网，丰水季节，富余的井下采矿废水排至已有的尾矿库废水处理站进行处理后达标排放。减排废水：每年可减排废水 122.4 万吨。每年减排总锑量：5.3 t。同时可回收：锑：5.3 t，产生经济效益41.3 万元。267 万元（申请重金属污染治理专项资金 100万元，企业自筹167 万元）2013.12批准文号：湘重办函2013119号重金属污染综合整治工程（1）对采矿区进行雨污分流，主要建设内容为：在矿区上游修建2.5km 长的截洪沟；对 800 坑口、880 坑口、930 坑口和 735 坑口的井下采矿废水进行收集，汇入已有的井下采矿废水的循环利用系统中；对采矿区林场办公楼以东、790 工区废石排以西之内的上世纪民采矿硐（约 20 余个）废水进行收集，进入已有的井下采矿废水的循环利用系统中。（2）新建日处理规模为 4200m3/d的重金属污水处理站，主要处理选矿废水，污水处理站配套安装水质在线监测系统。每年共减排含锑废水102.39 万m3，减排总锑共 11.4 t，同时可回收锑：6.3 t，产生经济效益55.3 万元。4500 万元（申请重金属污染治理专项资金2000 万元，其余由企业自筹）2015.12方案正在编制中1.2.2 拟建工程概况拟建工程概况（1）基本情况湖南新龙矿业有限责任公司位于邵阳市新邵县太芝庙乡岳坪村委会，拟在公司现有选厂东南面直线距离约 3.0km 的马家岭村南侧山沟内投资 3476.77 万元实施“羊皮河尾矿库工程”，作为现有吴坑里尾矿库的接替工程。（2）主要建设内容新建羊皮河尾矿库，占地面积 23.33hm2，尾矿库总库容为 677.47104m3，总有效库容为 643.60104m3，尾矿库等别为三等，可为 800t/d 选厂服务 32.67 年；新建尾矿输送管道 3.0km（PE 管，一用一备） ；新建尾矿输送泵站设备一用一备；新建坝下回水池 1 座（钢筋混凝土结构，尺寸 30104m） ；新建回用水输送管道3.0km（钢管） 。新建羊皮河尾矿库位于邵阳市新邵县太芝庙乡马家岭村南侧山沟内，该段沟平坦宽阔，沟东南侧山腰为太芝庙乡马家岭村公路公路，本次羊皮河尾矿库将占用该公路，太芝庙乡乡政府将负责对该条村级公路改道建设。羊皮河尾矿库初期坝采用碾压堆石坝，初期坝坝顶标高 480.0m，坝高为35.0m，初期库长 300.0m，上、下游边坡均为 1:2.0，总库容 32.56104m3，有效库容为 18.26104m3，能为选厂服务 0.93 年；后期采用上游法尾砂筑坝，堆积边坡平均为 1:4.0，最终堆积标高 570.0m，堆高 90.0m，总坝高 125.0m，总库容677.47104m3，有效库容 643.60104m3，可供 800t/d 选厂服务 32.67 年左右（堆积密度按 1.3t/m3计） ，三等库。羊皮河尾矿库排洪系统采用排水井排水隧洞型式，排水井为钢筋混凝土结构，共 5 座，井径 D=5.0m，1 号井高 15.0m，2 号井高 21.0m，35 号井高24.0m，排水主隧洞断面为圆拱直墙型，bh=4.04.0m，L=1000m，排水支隧洞断面为圆拱直墙型，bh=2.52.5m，L=850m。羊皮河尾矿库上游修筑一座拦洪坝，对上游来水进行拦截。拦洪坝采用浆砌石重力坝，坝顶标高 570.0m，坝底标高555.0m，坝高 20.0m，坝顶宽 3.0m，上，下游边坡为 1:0.6。羊皮河尾矿库的安全预评价报告得到了省安监局的登记备案。（3）地质根据湖南新龙矿业有限责任公司羊皮河新建尾矿库工程地质勘察报告 （中盐勘察设计院，2011 年 10 月）的相关结论，1.在勘察深度范围内未见断裂构造、滑坡等不良地质现象，库区内未发现可采矿体，场地稳定，适宜建筑拟建项目。2 建设项目环境保护目标及周围环境现状建设项目环境保护目标及周围环境现状2.1 建设项目环境保护目标建设项目环境保护目标尾矿库库区位于沟谷地段，有一条宽约 530m、深约 26m 的溪水通过整个库区。库区两岸山坡以杂散竹类灌木为主，无经济林。下游无重要工农业设施和公共设施。库内山沟的上游及拦水坝上游约 50m 到 1000m 处（最低标高 578m）是太芝庙乡马家岭镇村，约 300 人。库区右侧山腰标高+568m 有 1 户民房，在尾砂淹没范围内，企业与该户居民协商搬迁。初期坝下游为太芝庙乡政府所在地（新岭村和社中村） ，距离初期坝最近距离为 3km，之间主要土地类型为林地，无农田和居民分布。初期坝标高 480m，最终堆积坝高 570m，拦水坝高 570m，初期坝距离拦水坝约 830m。尾砂输送及回水管道总占地 0.33hm2，全长 3km，采用架空方式架设。基于区内无重点保护文物和珍稀动植物，库区环境保护目标见下表 2、尾矿、回水输送管线保护目标见表 3。表表 2 库区环境保护目标与敏感点库区环境保护目标与敏感点类别目标及关心点与尾矿库相关位置功能执行标准马家岭村一组N，拦水坝上游 50m-1000，标高 578m居住区，约 300 人(500m 以内有 150 人)龙山村SW 2.0km，标高595m，有山体阻隔居住区，约 300 人空气环境太芝庙中学S，标高 350m，初期坝下游 3.0km师生约 2000 人GB3095-1996 二级马家岭河库区所在位置灌溉地表水龙山河SW 1.8km灌溉GB3838-2002类马家岭村井泉水N，拦水坝上游 50m水环境地下水新岭村和社中村井水SW ，下游 3.0km饮用（库区上游的居民主要以山泉水为饮用水，下游以地下水为主）GB/T14848-93类生态环境尾矿库周边的植被、水土资源矿区及尾矿库周边2.5km 范围内主要为林地、荒草地生态环境保护植被不受到严重破坏，控制由于工程建设引起水土流失加剧声环境马家岭村一组N，拦水坝上游 50m居住区，约 300 人GB3096-93 二级表表 3 尾矿、回水输送管线环境保护目标与敏感点尾矿、回水输送管线环境保护目标与敏感点类别目标及关心点与管道相关位置功能执行标准马家岭河沿线灌溉地表水龙山河沿线灌溉GB3838-2002类水环境地下水龙山村沿线饮用GB/T14848-93类生态环境管道周边的植被、水土资源管道周边 50m 范围内主要为林地、荒草地生态环境管线架空，保护植被不受到破坏2.2 环境质量现状环境质量现状环评单位委托邵阳市环境保护监测站于 2012 年 7 月 24 日30 日对项目所在区域环境质量进行了现状监测。（1）环境空气质量现状环评设置了 1 个大气监测点（马家岭村一组肖克家） ，于 2012 年 7 月 24 日30 日进行了连续 7 天的现状监测，监测因子为：TSP、SO2、NO2。监测结果表明，监测期间各测点各监测因子浓度均达到环境空气质量标准 （GB3095-1996）二级标准要求。（2）地表水环境质量现状环评在库址所在的马家岭河和其汇入的龙山河布设了 4 个地表水监测断面（S1：尾矿库拟建初期坝址处马家岭河断面；S2：马家岭河与龙山河交汇处的上游 200 米龙山河断面；S3：马家岭河与龙山河交汇处的下游 500 米龙山河断面；S4：马家岭河与龙山河交汇处的下游 3000 米龙山河断面） ，于 2012 年 7 月 24 日26 日进行了连续 3 天的采样监测，监测因子为：pH、高锰酸盐指数、粪大肠菌群、SS、Sb、As、Pb、Cd、Cu、Zn、Hg、Cr6+、挥发酚、BOD、氨氮、石油类。监测结果表明：马家岭河断面除 Sb 超标以外，其他监测指标均未超过地表水环境质量标准(GB3838-2002)类标准值限值的要求，Sb 最大超标 10.9 倍，超标的主要原因是当地自然环境背景值比较高；龙山河三个监测断面除 Sb、As、粪大肠杆菌群超标以外，其他监测指标均未超过地表水环境质量标准(GB3838-2002)类标准值限值的要求，Sb 最大超标 112.24 倍，As 最大超标0.482 倍，粪大肠菌群最大超标 15.0 倍。Sb、As 超标的主要原因为新龙矿业长期开采造成的，粪大肠杆菌群超标主要由于流域农业面源污染所致。（3）地下水质量现状环评共布设了 2 个地下水监测点（库区上游马家岭村一组肖克家和下游3.5km 的新岭村李乐根家的饮用山泉水） ，于 2012 年 7 月 24 日26 日进行了连续3 天的监测，监测因子为 pH、高锰酸盐指数、Sb、As、Pb、Cd、Cu、Zn、Hg、Cr6+。监测结果表明：各测点各监测因子监测浓度均可达到地下水质量标准 （GB/T14848-1993） 类标准要求（Sb 参考地表水环境质量标准表 3 中集中式生活饮用水地表水源地特定项目标准限值）。（4）声环境质量现状环评设置了 2 个声环境测点（太芝庙乡马家岭村一组肖江河家、岳坪村居民点） ，于 2012 年 7 月 2425 日分昼、夜进行监测。监测结果表明，各监测点的昼、夜噪声值均满足声环境质量标准 （GB3096-2008）2 类标准要求。（5）土壤质量现状环评共设 1 个土壤采样点，为拟建尾矿库初期坝址下游土壤。于 2012 年 7月 24 日进行了一次采样监测（表面样、剖面样） ，监测因子为pH、Pb、Cd、Zn、Cu、As、Cr。监测结果表明：各监测因子均符合土壤环境质量标准 （GB15618-1995）二级标准要求。（6）底泥质量现状环评在拟建尾矿库初期坝处马家岭河段设了一个底泥监测点，于 2012 年 7月 24 日进行了采样监测，监测因子为pH、Cu、Zn、Pb、Hg、Sb、As、Cd、Cr。监测结果表明：各监测因子均符合土壤环境质量标准 （GB15618-1995）二级标准要求。（7）生态环境评价区域生态环境较好，植被较完整，由于矿区前期的采选活动的影响，局部的植被和自然景观受到一定影响。羊皮河尾矿库拟建址内主要是中山丘陵地貌，植被完整，主要为灌木、茅草间有竹类、马尾松、油茶等，根据新邵县文物管理所出具的证明，矿区内无名贵树种、珍稀植物，无受保护的文物建筑等。3 污染源强、环保措施及主要环境影响污染源强、环保措施及主要环境影响3.1 施工期施工期项目施工期主要施工内容包括坝基地基清理、砌筑尾矿坝、库内防渗工程、排水系统、尾矿输送系统及公用工程建设等，此过程的污染源包括地表开挖裸露、车辆运输、建筑材料堆放产生的扬尘，运输车辆废气；施工人员生活废水，施工设备清洗废水；施工设备噪声、运输车辆噪声；建筑垃圾、人员生活垃圾等。拟采取的主要环保措施：施工期采取洒水抑尘等措施严格控制施工扬尘污染。施工期不设施工营地，施工期生活废水依托周边社会力量解决；施工设备清洗废水设置沉淀池处理之后回用于洗车。沉淀泥浆作为弃渣与弃土一同外运处置。合理安排施工时间，对高噪声施工设备设局部围挡，选用低噪声施工设备。在采取上述措施后，项目施工期环境影响可得到有效控制。3.2 营运期营运期 废水根据报告书分析结论，羊皮河尾矿库投入使用后，新龙矿业选厂产生的选矿废水随尾矿自流进入羊皮河尾矿库内。尾矿库溢流水产生量约 2772m3/d，经尾矿库沉清处理后的溢流水可经坝下回水池（30104m）全部泵回选厂高位水池用于选厂循环利用，不外排。对现有吴坑里尾矿库溢流水水质监测结果可知，选矿废水经尾矿库沉清处理后的溢流水水质能达到污染综合排放标准 （GB8978-1996）一级标准。根据报告书分析结论，本次新建羊皮河尾矿库堆存的尾砂属于类一般固体废物，营运期尾矿库对区域地下水水质影响较小。 废气尾矿库在平均风速下，尾矿库干滩面积扬尘量为 3223mg/s，扬尘量较小；对其下风向 TSP 浓度贡献值较小，均可达到环境空气质量标准 （GB3095-1996）二级标准要求；对马家岭村一组居民点的 TSP 地面浓度叠加背景浓度后占标准值的 26.4%。通过合理控制尾矿库浸润线等措施后可以有效降低空气中的粉尘浓度。报告书应用大气预测软件计算环境防护距离时，计算结果为无超标点。但根据现场实际情况以及类比同类矿山，报告书要求羊皮河尾矿库设置规划控制距离200m，即尾矿库周边 200m 内不得有居民居住。现有规划控制距离范围内无敏感目标需要搬迁。 固体废物新龙矿业的选矿尾砂属于类一般工业固体废物，拟建羊皮河尾矿库作为现有的吴坑里尾矿库的接替工程，拟按照一般类工业固体废物填埋场建设，可满足 800t/d 选厂选矿尾砂堆存处置要求。 噪声羊皮河尾矿库营运期噪声源主要是尾矿库溢流水回水泵产生的噪声，噪声源强约 80dB(A)，设置在回水泵房内。通过采取减震、隔声等一定降噪措施后，对区域声环境影响不大，声环境质量能达到声环境质量标准 （GB3096-2008）2类标准要求。 生态环境本次新建羊皮河尾矿库占地面积 23.33hm2。按水保方案中主体工程建设区、表土堆存区、施工临建区等三个一级分区和尾矿库工程区、尾矿输送及尾矿回水、道路建设区、表土堆存区、混凝土搅拌站、材料堆存场等六个二级分区来分区进行生态防护。本次工程按有关要求落实对现有吴坑里尾矿库闭库和植被恢复工作；新建羊皮河尾矿库服务期满后，按有关规定其进行生态治理，区域植物资源、自然景观将得到部分恢复，水源涵养增加等。4 环保投资环保投资本项目总投资 3476.77 万元，环保投资 867 万元，占总投资的 24.9%，环保投资见表 4。表表 4 环保投资估算环保投资估算项 目主要内容投资额（万元）备注尾矿库溢流水回水系统50拟建回水池、回水站、回水管道等废水处理尾矿库溢流水深度处理及在线监测系统500砷削减以上、锑削减以上废气治理尾矿库扬尘治理10噪声治理回水泵噪声治理 （基础防震、房屋隔声）2固废处置尾矿库排水系统、尾矿库渗滤液收集等环保措施40服务期满拟建羊皮河尾矿库闭库设计及实施， 并进行生态恢复140现有尾矿库按有关要求对尾矿库进行闭库设计，恢复植被125恢复景观，绿化保土合计8675 项目建设的必要性和环境可行性项目建设的必要性和环境可行性（1） 、产业政策符合性本工程为尾矿库接替工程，羊皮河尾矿库作为选矿尾砂的处理处置场所，其本身既是选矿生产配套工程，也为固废（尾砂）处理处置的环境保护工程，在产业结构调整指导目录（2011 年本） （2013 年修正稿）中“三废综合利用及治理工程”属于鼓励建设的项目。本项目符合国家有关产业政策要求。（2） 、选址合理性本项目位于邵阳市新邵县太芝庙乡马家岭村南侧山沟内，项目选址均符合一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准 （GB18599-2001）类场场址选择的环境保护要求。本项目无明显环境制约因素，选址可行。（3） 、清洁生产水平本工程是尾矿库接替工程，尾矿库的建设、投入使用，可进一步提高新龙矿业清洁生产水平。（4） 、总量控制本次新建羊皮河尾矿库是新龙矿业尾矿库接替工程，尾矿库建成后正常情况下不外排废水，未增加新的气型污染源。根据报告书结论，不推荐总量控制指标。（5） 、环境风险本项目主要风险有：尾矿库垮坝、渗漏风险和尾矿管道输送泄露风险等。建设方应委托有资质单位对尾矿库进行设计和施工，并在今后运行过程中通过加强管理等，尾矿库垮坝等风险小。在生产过程中对风险源加强监控和管理，减少风险发生的概率。建设方应严格按照矿山安全生产规程要求实施生产活动。加强对尾矿库的管理和维护；保证废水收集处理及回用系统的正常运行；同时须落实好安评预评价报告及本次环评报告书提出的风险防范措施。6 公众参与公众参与 6.1 公众参与调查时间及调查方式公众参与调查时间及调查方式2012 年 6 月，评价单位协同项目业主对项目拟建地附近的居民进行了初次公众参与调查，在村委会和矿区张贴了公告，并采取现场访谈的形式了解附近居民的态度，对项目建设情况进行了第一次公示。2012 年 7 月，在项目附近区域发放公众参与调查表，收集公众意见。2012 年 10 月，评价单位在湖南省环境保护科学研究院网站进行了第二次公示，向公众征求意见。根据国家环保部关于切实加强风险防范严格环境影响评价管理的通知（环发201298 号）的精神，本项目在环评文件送审前，于 2012 年 10 月在当地的新邵信息报纸上做了公示，公众有对项目有建设性的建议可以向评价单位以及当地环保部门和项目的审批部门反映。6.2 公众参与意见统计公众参与意见统计一、团体意见本次调查的团体对象有新邵县太芝庙乡人民政府、新邵县太芝庙乡马家岭村村委会、新邵县太芝庙乡龙山村村委会、新邵县太芝庙乡新岭村村委会、新邵县太芝庙乡岳坪村村委会 5 个单位团体。表表 6.2-1 公众参与被调查对象基本信息表（团体）公众参与被调查对象基本信息表（团体）序号单位名称联系人联系电话1新邵县太芝庙乡人民政府0739-33309662新邵县太芝庙乡马家岭村村委会3新邵县太芝庙乡龙山村村委会139759519184新邵县太芝庙乡新岭村村委会139739561585新邵县太芝庙乡岳坪村村委会13786978572评价单位在当地相关部门的大力支持下，各单位代表在认真听取了项目基本情况介绍，发表了各自的意见和看法，并填写了意见调查表。典型调查对象的填表情况详见附表。根据调查结果，代表们的意见归纳如下：（1）贵单位认为本项目选址是否合适？新邵县太芝庙乡人民政府、新邵县太芝庙乡马家岭村村委会、龙山村村委会、新岭村村委会、岳坪村村委会 5 个单位一致认为本项目的选址是合适的。（2）贵单位对本项目的建设最担心的环境问题是什么？新邵县太芝庙乡人民政府和龙山村村委会认为没影响，马家岭村村委会认为是空气污染，新岭村村委会认为是水污染和村民安全问题，岳坪村村委会认为是水污染问题。（4）本项目的建设对当地民众生活质量是否有影响？综合五单位的意见，认为本项目的建设对当地的民众生活无太大的影响。（5）贵单位认为本项目的建设对提高本地区的经济、社会发展有利？综合五单位的意见，认为本项目的建设有利于当地经济的可持续发，对提高本地区的经济、社会发展是有利的。（6）建议采取何种措施来降低主要污染？新邵县太芝庙乡人民政府建议建设污水处理厂、管理好废水排放；新邵县太芝庙乡新岭村村委会建议应加固尾砂库工程、修建污水处理厂帮村民搞好安全饮水工程；马家岭村村委会建议加强空气污染防治。（7）本项目的建设对本地区生态环境是否有影响？综合五个单位的意见，认为本项目的建设对本地区生态环境基本无影响。（8）对修改该项目的建议、要求和其他需要说明的问题。郴州市苏仙区坳上镇人民政府、郴州市苏仙电力有限公司高峰发电部、苏仙区坳上镇东市村委会三个单位对项目均无其他意见。新邵县太芝庙乡人民政府、马家岭村村委会、新岭村村委会、岳坪村村委会四个单位对项目均无其他意见，龙山村村委会认为建议竖井底部拱门高一些、沉淀池深一些。二、个人意见建设和评价单位在当地政府部门的协助下，对本项目拟建厂址区域附近部分居民和一些受影响居民进行了随机抽样调查，共发放个人调查表 53 份，实际收回 53 份，回收率 100%。调查对象的填表情况详见附件。公众意见调查统计情况见表 6.2-2。表表 6.2-2 个人调查者基本情况统计表个人调查者基本情况统计表编号姓名性别年龄职业文化程度电话号码距项目所在地位置1李爱华女50务农初中133272964785 公里范围2莫国云男45务农初中182743306155 公里范围3莫云社男59务农初中15273971885 公里范围4莫云桂男53务农初中182743302815 公里范围5莫若勇男33务农初中137869618955 公里范围6哉任朋男49务农初中135174213615 公里范围7莫协章男34务农初中/5 公里范围8李亮颖女47务农初中158739760583 公里范围9传启苗女42经商高中138739684913 公里范围10莫正方男47务农初中159739102115 公里范围11莫云礼男52务农初中137869785725 公里范围12张卫星女52务农初中151809315241 公里范围13龙宝英女40务农初中33102981 公里范围/14陈令娥女48务农初中137869639901 公里范围15陈锡洪女24务农高中152119346841 公里范围16陈科军男35务农初中139739563501 公里范围17李昭娣女49务农初中150739349591 公里范围18陈汝立男64务农小学150074988351 公里范围19李凯云女43务农初中138739201941 公里范围20陈胜日男67务农初中147739203021 公里范围21陈定中男57务农高小33104511 公里范围22朱犁明男64务农初中137628854221 公里范围23陈华容男62务农高小36852681 公里范围24莫春芳女68务农高小13487956131 公里范围25陈中伟男44务农初中138742998641 公里范围26汤全初男71务农高小33101411 公里范围27汤春梅女44务农初中137869283861 公里范围28罗莲云女48务农初中158698611291 公里范围29刘春梅女39务农初中187739231861 公里范围30李友元女40务农初中151869342311 公里范围31陈训生男74务农高小33100541 公里范围32莫短发男46务农初中137891467582 公里范围33肖克新男61务农小学18390766989/34莫玉丁男20务农/35肖克家男59务农高小13574969457/36陈国气男56务农/3310128/37李德安男71务农高小/0.5 公里范围38肖志河男53务农初中188073923950.5 公里范围39肖志达男43务农高小135749992380.5 公里范围40吕吉民男55务农初中150739102850.5 公里范围41陈树明男56务农初中182743246080.5 公里范围42吕茂任男59务农初中151809314270.5 公里范围43李知情男47务农初中150739482142 公里范围44羅火埩女32务农初中139735533445 公里范围45莫友男60务农小学/46刘晓中男56务农初中33303012 公里范围47刘建中男68务农高中156739826022 公里范围48陈国斗男64务农初中134677916512 公里范围49陈勤社男47个体高中139084221712 公里范围50李良平男52务农高中135173954042.5 公里范围51陈泽社男48务农高中139739561582.5 公里范围52李自由男50村秘书高中150809019662.5 公里范围53陈国元男57农民初中18390723232库区内（拆迁户）根据调查区域、调查表发放比例和调查人数的统计显示：公众调查范围基本覆盖了项目区域所有受影响的居民点。综上所述，本项目的公众调查具有较强的代表性。本项目公众意见调查结果见表 6.2-3。表表 6.2-3 公众参与调查统计表公众参与调查统计表调查结果表明，由于评价单位和建设单位多次现场踏勘、监测，起到了间接宣传的作用，使当地公众对工程的认识率非常高，为 100，公民对该项目建设的关注程度很高。调查结果分两部份进行统计，其中无项目拆迁户，公众参与调查统计见表 10.3-2。公众对该项目工程建设的态度。个人意见调查表归纳整理如下：1）群众对项目所在地的环境现状 11.5%的人认为非常好，50%的人认为好，26.9%的人认为一般，11.5 的人认为不好。2）群众对该项目的总体看法主要是觉得目前尾矿库的建设是没什么大碍，但担心若干年后的安全隐患，再者对下游群众的吃水生活问题有所担忧。经解释说明后 100%的人支持本项目的建设。1.对项目建设最关心的问题？经济效益10（19.2%）环境质量29（55.8%）就业机会8（15.4%）拆迁补偿6（9.6%）（一）项目地现状的看法2.项目虽在地目前的环境状况如何？非常好6（11.5%）好26（50%）一般14（26.9%）不好7（11.5%）1.本项目的建设对当地经济发展如何？有利38（73.1%）不利10（19.2%）无影响5（7.7%）2.您对项目的总体看法？支持52（%）不支持（%）（二）对建设期的预期3.该项目的建设带来的何种环境污染影响较大？噪声2（1.9%）水环境19（36.5%）生态3（5.8%）灰尘3（5.8%）其它26（50%）1.实施环保措施会遇到障碍或问题吗？具体是什么？如可能，清给出完善的环保措施建议。大多数群众认为实施环保措施是有益于企业和群众的，不会遇到障碍或问题，建议项目完善环保机制以及业主要加强环保意识和措施。（三）对环保措施的意见和建议2.关于环保措施的其他建议或者意见。群众建议该采选工程采用先进工艺，确保环保达并加强管理，提高经济效益、社会效益，以及环保措施应该与采选工程项目要“三同时”。面对周边群众的担忧，建设单位应严格按照国家标准要求修建尾矿库，并积极配合当地政府解决周边群众的安全饮用水的问题，做好废水的回用以及污水处理。6.3 公众参与小结公众参与小结从公众参与访谈记录及调查结果可知，拟建工程周围的绝大部分居民、村民能正确理解本项目的意义和可能对环境产生的影响，能深刻认识到本项目建成后对当地经济发展将产生一定的有利作用，因此本项目的建设得到公众的支持，工程的建设有良好的社会基础。为使本项目的建设能进一步得到当地广大干部和群众的理解和支持，建议设计单位、建设单位和及有关部门应充分考虑公众的意见和建议，使其建设最大程度地减少对环境的不利影响。根据本次公众意见调查结果，建设方应着重加强与周围社区（村落）的居民（村民）的联系和交流，及时采纳他们提出的合理可行的意见，力求使该项目建设带来更大的社会经济效益的同时尽量减小可能带来的负面影响。本次公众参与调查结果基本能客观反映评价区公众的意愿，建设单位在本项目建设过程中以及在今后的营运中，应重视本次公众参与的结果，认真落实各项环保措施，尊重公众的意愿和意见，将生产发展和保护环境结合起来，实现经济效益、社会效益和环境效益三者统一。7 环境影响评价结论环境影响评价结论本项目为湖南新龙矿业有限责任公司尾矿库接替工程，符合国家产业政策，尾矿库选址符合当地规划。在落实污染防治措施的基础上，可实现污染物达标排放，固体废物安全处置。工程建设具有一定的社会、经济和环境效益。从环保角度来说，工程建设是可行的。8 联系方式联系方式建设单位：湖南新龙矿业有限责任公司联系人：周喻联系电话：15842920980评价机构：湖南省环境保护科学研究院联系人：周罗根联系电话：0731-89789176 电子邮件：