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贷款管理相关制度第一章 总则为了防范贷款风险，合理设置制衡机制，确保公司贷款安全、稳健、高效运行，根据温州市小额贷款公司业务经营指导意见，特制定本制度： 第二章 贷款政策及利率界定（一）小额、分散1 、同一借款人贷款额度一般在50 万元（含）以下；2 、70 的资金投放于微小企业和“三农”经济。（二）大额、单户1 、同一借款人贷款最高额度为1000 万元，即不超过资本金的5% 。2 、30 的资金投放于贷款额度在50 万元以上的中小企业和私营经济。（三）本公司股东不得借款。（四）本公司员工不得在本公司贷款，也不得为他人担保。（五）贷款利率1 、最高利率半年期月息20.1，一年期月息22.2.（为国家基准利率的四倍）。2 、最低利率半年期月息4.5225，一年期月息 4.995（为国家基准利率的0 . 9 倍）。 第三章 贷款对象和基本条件（一）对象（定位）：企事业法人（尤其是微小企业）、“三农”经济（尤其是种植业、养殖业和专业户）、个私经济、具有完全民事行为的自然人。（二）基本条件：借款人为自然人的，应当为：1.具备完全民事行为能力的中国公民，年龄在65周岁（含）以下，在贷款人所在地有固定住所，有常住户口或有效居住证明；2.有正当的职业和稳定的收入，有按期偿还贷款本息的能力；3.具有良好的信用记录和还款意愿；4.能提供贷款人认可的合法，有效，可靠的担保；5.有明确的贷款用途，且贷款用途符合相关规定；6.贷款人规定的其他条件；借款人为个体户或企业的，应当具备依法生产经营、产品有市场、生产经营有效益、品质优良，恪守信用等基本条件，并且符合以下要求: 1 、上年度经工商局年检的营业执照（必备资料）; 2 、上年度经技监局年检的组织机构代码证；3 、上年度经人民银行年审的贷款卡（必备资料）; 4 、法定代表人身份证明、签字样本、法人公章（必备资料）; 5 、企业章程和验资报告；7 、或有负债清单及情况说明；8 、有必要提供的其他材料； 第四章 贷款三查（一）贷前调查1 、贷前调查的基本内容( l ）基本情况。主要是借款人的贷款主体资格，基本条件是否符合要求，贷款的用途。( 2 ）经营状况。主要是借款人近年的生产、销售、效益情况和发展前景预测。( 3 ）财务状况。主要是借款人近年的资产负债、资金结构、资金周转、盈利能力、现金流量等现状及变化。( 4 ）信誉状况。主要是借款人有无拖欠金融机构的贷款本息和不信用记录。( 5 ）经营者素质。主要是法定代表人和主要领导层的学识、经历、业绩、品德和经营管理能力。( 6 ）担保情况。主要是抵（质）押物的权属，价值和变现难易程度，保证人的保证资格和保证能力。（7）授信情况：主要是借款人基本帐户开户行，资信等级，在银行的授信情况；（8）经济实力：借款人的经济实力2 、贷前调查的程序和方法一般采用查阅有关资料与实地调查相结合，定性分析和定量分析相结合的方法。3 、调查结论经深入细致的调查，将资料和信息进行分析和研究，形成客观、实际、公正的结论，形成报告，连同其他贷款资料一并送交审查部门审查。（二）贷时审查1 、审查的主要内容( 1 ）借款人的主体资格是否合法，有无承担民事责任能力。( 2 ）借款人是否符合贷款基本条件。( 3 ）借款人生产经营、财务状况、信誉状况、发展前景及内部管理是否良好。( 4 ）借款用途是否合规，金额、期限、利率是否合规。( 5 ）法人公章、法定代表人或授权代理人的印章、签字样本的真伪。( 6 ）抵（质）押物的可靠性或保证人资格、能力的审查。2 、贷款审批在贷款调查、审查意见的基础上，按授权权限进行审批，决定贷与不贷，贷多贷少以及贷款方式、期限和利率。（三）贷后检查1 、建立贷款台帐和贷款业务管理档案。2 、贷后检查的主要内容：( l ）对借款人的生产经营状况、资信状况、偿债能力及贷款使用情况定期进行检查。( 2 ）重点检查贷款使用情况、偿债能力变化情况和履行借款合同情况。( 3 ）检查抵（质）押物的现状及价值变化情况以及保证人偿债能力的变化情况。3 、贷后管理( l ）贷款到期前一个星期，要向借款人发出提示还贷的通知（电话提示）。( 2 ）贷款逾期要向借款人每月发书面催款通知，并取得回执。( 3 ）贷款逾期三个月以上，要向借款人依法收贷。 第五章 信贷资产分类与拨备（一）信贷资产分类方法 参照银行业评估信贷资产质量的分类方法，在以风险为基础的前提下，我们小额贷款公司也将信贷资产分为正常、关注、次级、可疑和损失五类，前两类为正常信贷资产，后三类为不良信贷资产。 （二）五级分类的定义1 、正常。债务人能够履行合同，没有足够理由怀疑贷款本息和其他债务不能按时足额偿还。2 、关注。尽管债务人目前有能力偿还贷款本息和其他债务，但存在一些可能对偿还债务产生不利影响的因素。3 、次级。债务人的偿债能力出现明显问题，完全依靠其正常营业收入无法足额偿还贷款本息和其他债务，即使执行担保，也可能会造成一定损失。4 、可疑。债务人无法足额偿还本息和其他债务，即使执行担保，也肯定要造成较大损失。5 、损失。在采取所有可能的措施或一切必要的法律程序之后，贷款本息和其他债务仍然无法收回，或只能收回极少部分。（三）五级分类的目标意义1 、揭示信贷资产的实际价值和风险程度，真实、全面且动态地反映信贷资产质量。2 、及时发现贷款发放、管理、监控、催收以及在不良贷款管理中存在的问题，从而加强信贷管理。3 、为提取损失准备提供依据，并建立损失类贷款全额拨备制度，确保资产损失准备金充足率始终保持在1O0% 以上，全面覆盖风险。（四）五级分类的时效按照央行的要求规定，五级分类工作采取“按季认定，实时调整”的原则，及时进行五级分类认定，实时监控和调整信贷资产风险变化情况，并将结果上报相关主管部门。（五）五级分类的内部职责分工1 、客户部负责按照人民银行规定的标准对贷款进行五级分类的初步认定工作。2 、内控部负责五级分类的核实工作。3 、公司经理室负责对五级分类结果的审核工作。4 、董事会负责对五级分类结果的审批。5 、综合部负责损失准备金的提取和管理。（六）五级分类初步认定的资料依据1 、基本情况。包括债务人基本资料，贷款申请审查审批表，有关借款合同和借据等。2 、财务状况。包括债务人和担保人近期的财务报表（资产负债表、损益表、现金流量表及有关财务分析资料）。3 、担保情况。抵（质）押物的原评估价与现价的差异情况，变现难易程度及相关费用，担保人的担保能力与代偿能力和担保意愿等。4 、贷后检查情况。包括日常对债务人的跟踪检查情况，贷后管理手册和分析报告。5 、信用状况。包括债务人的还款记录、信用记录等。6 、其他有关债务人的信息资料。（七）拨备计提与处置1 、一般准备。按照国家税务总局规定，以按当年年末贷款余额1 的比例提取风险金，按税后利润的10% 提取盈余资本公积金，累计达到其注册资本金30 以上的，超出部分可转增资本金。2 、专项准备。根据市政府金融办 小额贷款公司业务经营指导意见 的精神，按信贷资产五级分类后的损失高低程度计提专项准备。关注类计提比例为2 % ，次级类计提比例为25 % ，可疑类计提比例为50 % ，损失类计提比例为100% . 3 、不良贷款处置。当经营过程中发生不良贷款超过资本金10 % 时，或者是发生损失类贷款，由董事会召开会议研究处置不良贷款的方案，并实行账销案存制度，留待以后继续清收（损失类贷款的处置办法另行制定） 第六章 贷款风险控制（一）体系架构1 、控制人的风险管理系统控制人的风险因素主要体现在：制衡机制的组织结构、决策程序、议事规则、权限划分、授权管理、岗位设置、职能划分、规章制度、内外部监控机制，企业文化、培养高素质团队等。( l ）组织结构组织结构应符合相互协调、相互制衡的原则，贷款业务在操作流程上要有两个以上部门（客户部和内控部）共同完成，各部门的权责要明确，避免权力重叠和权力真空，前台和后台业务分别由公司不同的领导分管负责，总经理把关。( 2 ）决策控制程序由于人在决策程序中存在两方面的潜在风险，一是主观判断方面，常常会受到多种因素影响而产生不同的结论；二是权力失去制衡所构成潜在的风险。所以，决策流程是否合理并具有防范风险的能力，是十分关键的。因此，需要做到以下几点：其一，要确保贷款业务的贷前调查、贷时审查、审批和贷后检查等各项工作的职能分离，由公司不同的角色完成。其二，决策过程必须要确保公开、透明、标准可执行的原则。其三，参与决策的部门和人员对决策结果充分负责。( 3 ）议事规则议事规则是确保决策程序控制中按照公开化、规范化、制度化进行商议并最终做出决策的“游戏”规则，在小额贷款风险控制中具有重要的作用。因此，表决方案要合理有效。第一，表决记名式。第二，董事长或总经理在评审会中有一票否决权。第三，董事长或总经理不要对贷款项目做定调发言，防止通过暗示性发言左右其下属评委的本意表达。( 4 ）岗位设定和职能划分在小额贷款公司的岗位设定和职能划分中，必须要遵循角色制衡和关联职能分离的原则，从而达到相互制约、相互监督的目的。在日常业务中，所有人员必须要有清晰的授权范围、权限、程序、责任等，各个层面应在授权范围内行使自己的职权和经办业务项目，防止随意行为，确保公司在经营过程中的安全状态，并最终构建全员风险动态管理的基础。( 5 ）健全和严密的规章制度小额贷款高风险的特征，决定了公司必须有健全和严密的规章制度，科学的用人制度，严明的劳动纪律，合理的激励机制，严格的操作流程等，是实现风险控制的重要保障措施。( 6 ）建立内部监控机制小额贷款公司要成立风险管理评审会和监事会的监事监管工作制度，以达到各部门之间的制衡和监督管理，采取实时和动态监控，确保公司的正常、高效营运。( 7 ）良好的风险管理文化一要牢固树立“风险控制是根本，业务发展是关键”的经营理念；二是要培育控制风险的内在动力即“有归属感才有忠诚度”，增强员工的凝聚力，使风险管理文化得到升华。（二）贷款方式风险控制的关键在于实务操作，落实 担保法 中的担保措施，以保障公司营运的安全和效益。1 、抵押贷款( l ）能提供房地产产权证作为抵押，其抵押物座落于城镇较为繁华的地段，价高且易变现。( 2 ）能提供通用的机器设备作为抵押物。2 、质押贷款一是能提供有价证券、银行承兑汇票、股权证书、商标权、著作权、专利权等知识产权中的财产权作为质押物；二是能提供可封存的有销售市场的原材料、产成品作为质押物。3 、保证贷款设置几个档次，分别由一般公务员、公务员中的科局长、社会知名人士、企业家、县重点企业和县龙头企业等提供的保证担保。“三农”贷款中的村级经济组织和村委会主任的保证担保贷款。4、联保贷款：对无法提供抵押物或较好保证人的一般农户、中小型企业的股东和高管人员、农村建房户、个体工商户。以相互比较了解的310户自然人组成一个联保小组，并选定一个小组组长，作为小组的协调人和联络人。5、信用贷款：设置几个档次对工作表现良好，能提供本人有效财产证明的农业种植、养殖大户、在编国家公务员、事业单位工作人员，凭借其个人信用发放的贷款。（三）贷款实务1、贷后监控：加强贷后管理工作，也是控制风险的一种必要手段。必须设立贷款台帐，加强贷后监控和检查，关注借款人的生产经营状况、资金动向和其他重大变更等，提前提示还贷和到期催收乃至依法收贷，以保证资金的安全和高效营运。2、拔备制度：风险金的提取和呆帐损失准备金的管理等。（四）贷款风险预警及分析1 、正常类小（微）型企业的预警信息( 1 ）主营业务收入连续三个月下降。( 2 ）利润总额连续三个月下降。( 3 ）抵（质）押行为存在潜在风险，抵（质）押物是否受损或被擅自处理。( 4 ）通过向税务、供电、供水等部门了解，企业纳税额和用电用水量大幅度下降。( 5 ）法定代表人更换，或受到执法部门的处罚。( 6 ）存在违法经营或经济与法律上的纠纷。( 7 ）其他影响偿债能力的因素。2 、退出类小（微）型企业的预警信息( 1 ）发生重组、合并、分立、停产、歇业等重大变化情况。( 2 ）在商业银行借贷中发生新的不良贷款或欠息行为。( 3 ）保证人失去保证资格，没有能力代偿贷款本息或拒绝代偿贷款本息。( 4 ）抵（质）押物现价与评估价之间存在较大差异，抵（质）押物被转移、变卖、毁损。( 5 ）其他影响我公司债权安全的预警信息。3 、法定代表人（经营者个人）的预警信息( 1 ）有涉黄、赌、毒等违反社会公德的行为。( 2 ）持有外国护照或拥有外国永久居住权，或在国外开设分支机构。( 3 ）有家庭不和睦、违背家庭伦理道德的行为。( 4 ）社会公众对其人品、行为反映不良，或被媒体披露有不端正的行为。( 5 ）发生其他危及贷款安全事项的情况。4 、借款人出现下列情况之一时应将其列入不良记录客户名单，并要提前收贷和终止信贷关系。( l ）未经我公司同意擅自处理抵（质）押物。( 2 ）通过各种形式逃废债务。( 3 ）存在欺诈瞒骗行为。( 4 ）改变贷款用途，将贷款用于赌、毒、炒股或炒期货行为。5 、出现风险预警后应采取的措施( l ）停止发放新贷款。( 2 ）提前收回贷款。( 3 ）追索保证人连带责任。( 4 ）依法处置抵（质）押物。( 5 ）依法起诉，以收回贷款本息。 第七章 贷款审批权限（一）贷款权限划分1 、客户经理（调查岗）和风险管理（审查岗），两岗经办人员对是否给客户贷款只有建议权，没有否定权和审批权。2、分管贷款业务的副总。 对调查岗和审查岗均建议和贷款，予以审核提出建议上报报总经理审批。3、总经理。贷款审批权限为500万元（含）以下，超500万元上报审贷会审批。第八章 审贷会职责为了明确瑞安华峰小额贷款公司工作职责,提高办事效率与决策水平,健全风险管理，结合本公司实际情况,制定本规则。一、 组织机构贷款管理委员会设主任一名，由董事长担任；副主任一名，由总经理担任；成员有业务副总、财务副总、业务部经理、内控部经理、财务部经理,共七人组成,客户经理可列席但无表决权。二、 主要职责贷款管理委员会是本公司董事会领导下的贷款决策机构，其主要职责是：1、 制定利率定价。2、 审批500万以上至1000万的贷款。3、 审议本公司呆账贷款的核销和资产抵贷。4、 审议本公司贷款年度工作计划与贷款业务发展规划。5、 审议本公司总经理认为有必要提交贷款管理委员会讨论的其他贷款工作。三、 议事规则凡需提交贷款管理委员会审议决定的事项，贷款部门应及时整理、登记和初审。初审同意后报总经理，总经理商请董事长后，召集贷款管理委员会会议。1、 贷款管理委员会由董事长主持。会议必须由过半数以上出席，缺席人员先口头表决，后补签字。董事长在表决意见上签署审批意见。2、 贷款管理委员会实行记名表决方式，委员必须当场表决签字，审议决定的事项实行少数服从多数方式通过。不同意的说明理由，同意贷款的人数必须在贷款管理委员会总人数半数以上。对贷款管理委员会会议表决认为可行的事项，董事长可行使一票否决权。对贷款管理委员会会议表决认为不可行的事项，董事长不得行使一票赞成权。3、 贷款管理委员会必须建立会议记录，由到会人员签字后存档。会议纪要应载明会议时间、地点、召集人、参加人员、讨论事项和投票结果。第九章 贷款操作流程1客户咨询。2客户提供贷款申请资料。3客户经理受理：不具备条件的退回客户；符合要求的，办理相关手续并出具初审（贷前调查）意见。4风险管理复审：出具审查意见，同意的报签批人审核（批）；不同意的说明理由退回客户经理。5.签批人在各自权限内自行审批。6.客户经理将相关资料交由合作银行入帐。7.客户经理贷后检查和贷后监控。8.到期通知客户收回本息。 贷款操作流程图客户咨询客户提供贷款有关资料客户经理受理出具初审（贷前调查）意见 出具审查意见，同意的上报审批， 不同意的说明理由风险管理审查、分管副总审核 超审批权限上报贷审会审批总经理审批 客户经理填写贷款合同、借据、客户签字 风险管理审查、分管副总审核总经理签订合同、盖章办理抵（质）押登记 由客户部提交完整信贷档案交财务部保管及抵(质)押品保管，做好归档送交财务部复审、放款 贷后监管客户经理、风险经理发现问题及时预警上报，商讨对策 收回贷款本息第九章 抵押贷款操作流程（一）抵押物的范围1 、抵押人所有的房屋和其它地上定着物。2 、抵押人正在建造中的房屋或者其他建筑物。3 、抵押人购买的预售房屋。4 、抵押人所有的国有土地使用权。5 、抵押人所有的机器设备、交通工具和其他财产。6 、依法可以抵押的其他财产。（二）抵押人应提交的材料l 、抵押人为法人的需提交下列材料：( 1 ）营业执照及最近年度的年检证明（副本及复印件，必备）。( 2 ）组织机构代码证书及最近年度的年检证明。( 3 ）税务登记证明及最近年度的年检证明。( 4 ）法定代表人身份证明及签字样本或印鉴（必备）。( 5 ）企业章程。( 6 ）抵押人同意提供抵押担保的书面文件（必备）。( 7 ）抵押人对抵押物享有所有权、使用权或者依法处分权的权属证明。( 8 ）抵押人所有的国有土地使用权证和房屋所有权证（必备）。 2 、抵押人为自然人的需提交下列材料：( l ）抵押人及配偶的有效身份证件（居民身份证）。( 2 ）抵押人的居住证明（户口薄）和结婚证明。( 3 ）抵押人及配偶同意提供抵押担保的书面文件。( 4 ）抵押人所有的国有土地使用权证和房屋所有权证。（三）办理财产抵押应注意的事项1 、以共有财产抵押的，应有共有人同意抵押的书面文件。2 、以集体所有制企业的财产抵押的，应有该企业职工代表大会同意抵押的书面决议。3 、以乡镇（村）企业厂房和集体土地使用权抵押的，应有乡镇（村）出具并经村民代表大会审议通过的同意抵押的书面文件。 4 、以有限责任公司、股份有限公司的财产抵押的，应有该公司董事会或股东大会依公司章程作出的同意抵押的书面决议。5 、以承包经营企业的财产抵押的，应有发包方同意抵押的书面文件。6 、以尚在海关监管期内的进口设备或货物为抵押物的，应有抵押物的原始产地证、买卖合同、付款凭证、运输单据、商检证明、主管海关审批单据及核准抵押的书面证明。7 、以出租的财产抵押的，应有证明租赁在先的事实以及抵押人已将设定本次抵押的书面文件。8 、以预售房抵押的，应有商品房预售许可证及生效的预购房屋合同。9 、以在建工程抵押的，应具有国有土地使用权证、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建设许可证等。10 、以机器设备、原辅材料、产成品以及其他动产抵押的，应有抵押物的所有权或者使用权证明及存放状况资料。（四）抵押担保的调查评审1 、应综合考虑借款人的资信状况、偿债能力、贷款期限、贷款风险度，抵押物所处位置、使用年限、折旧程度、功能状况、估价可信度、变现能力、变现时可能发生的价格变动、变现税费等因素，根据抵押物的不同种类确定合理的抵押率。( l ）个人房产及国有土地使用权证（出让方式）的抵押率不超过70% （以房管局评估书为准）。( 2 ）个人房产及国有土地使用权证（划拨方式）的抵押率不超过60 。( 3）厂房及国有土地使用权证（出让方式）的抵押率不超过70 。( 4 ）厂房及国有土地使用权证（划拨方式）的抵押率不超过60% 。( 5 ）机器设备及其他动产的抵押率不超过50 %。2、应对抵押人的主体资格、意见表示、授权情况、抵押物的权属、清单等相关文件和手续进行审查，确定其真实性、完整性、合法性和有效性。（五）抵押物的登记抵押物要以有关部门办理抵押登记才有效，贷款经办人（调查岗）应与抵押人一同前往有关部门办理抵押登记，并亲自拿回产权证和抵押登记证明书。1 、房地产抵押登记机关为市房管局和市国土资源局。2、设备和其他动产抵押登记机关为市工商局。3、进口设备和货物抵押登记机关为主管海关。（六）抵押物的保管1 、房地产产权证书封包后，填写交接清单并加盖双人私章（客户经理和出纳）交出纳入库（保险箱）保管，并登记抵押物保管登记薄。2 、抵押物由抵押人占管的，贷后检查岗应定期检查抵押物的使用、管理和变化情况。3 、贷后检查抵押人及抵押物的主要内容：( l ）抵押人涉及重大经济纠纷，经营范围与注册资本变更，股权变动。( 2 ）抵押人经营机制或组织结构发生变化。( 3 ）抵押人破产、歇业、解散、停业整顿、营业执照被吊销、被撤消。( 4 ）抵押人章程、法定代表人、住所等发生变更。( 5 ）抵押物的权属发生争议。( 6 ）抵押物毁损、灭失、价值减少或者被征用。( 7 ）抵押物被再设立抵押、质押、或被出租、转让、馈赠。( 8 ）抵押物被有关执法机关依法查封、扣押。( 9 ）抵押权受到或可能受到来自任何第三方的侵害。4 、抵押权存续期间客户经理要密切关注上述情况的发生，及时向公司领导汇报，以采取相对应的策略、措施，向有关机关主张权利。（七）抵押权的实现1 、借款合同履行期限届满，借款人未能按期归还贷款本息的，可依法向人民法院申请抵押权，变卖或拍卖抵押物优先受偿贷款本息以及相关费用。2 、处分抵押物所得价款不足以清偿贷款本息及相关费用的，应当向借款人继续追偿其不足部分；清偿后尚有剩余的，应退还给抵押人。3 、抵押担保的贷款本息清偿后，应当与抵押人向原登记机关办理注销登记，并将相关抵押物权属证明及证件交还抵押人，办妥交接手续。 第十章 质押贷款操作流程（一）质物的范围1 、可以接受下列条件的动产质押：( 1 ）出质人享有所有权或依法处分权。( 2 ）依法可以流通、转让。( 3 ）依法可以特定化和转移占有。( 4 ）易变现、易保值、易保管。2 、可以接受以保证金等形式特定化的金钱质押。3 、可以接受下列权利质押：( l ）汇票、本票、存单。( 2 ）国债、金融债券、大企业债券。( 3 ）股份、股票。( 4 ）依法可以质押的具有现金价值的人寿保险单。( 5 ）依法可以转让的商标专用权、专利权、著作权中的财产权。 ( 6 ）依法可以质押的其他权利。（二）出质人应提交的材料同抵押人应提交的材料。（三）质押贷款应注意的事项1 、以存货质押的，应具备产品有市场、有销路、有保管质物的仓储条件。2 、以汇票、本票质押的，应有出质人与出票人或其前手之间的商品交易合同和增值税发票。3 以凭证式国债质押的，应有出质人出具的所有权无争议、没有挂失或依法止付的，同意提供质押担保的书面承诺文件。4 、以仓单质押的，应有仓单或仓单持有凭证以及证明仓单开具人的合法主体资格和仓单项下货物的品名、数量、入库检验、保管期限等事项的书面文件。5 、以提单质押的，应有提单或提单项下货物的原始产地证、买卖合同、付款凭证、运输单据、质量和重量检验证明、商业发票、保险单等资料和证明文件。6 、以一般企业股权质押的，应有企业章程和该公司董事会及其他股东同意出质投资者将其股权质押的书面决议。7 、以商标专用权质押的，应有商标注册证及出质前该商标专用权的许可使用情况证明文件。8 、以专利权中的财产权质押的，应有专利权的有效证明、出质前该专利权的实施及许可使用情况证明文件。9 、以著作权中的财产权质押的，应有作品权利证明、出质前著作权的授权使用情况证明文件。（四）质押担保的调查评审1 、应综合考虑借款人的资信状况、偿债能力、贷款期限、贷款风险度、出质动产所处位置、使用年限、折旧程度、功能状况、估价可信度、变现能力、变现时的价格变动、变现税费等因素，根据质物的不同种类确定合理的质押率，并据此与出质人签定质押合同。原则上一般动产的质押率不超过评估价的50 。2 、应当综合考虑质押权利的易变现性、发行单位的信用等级以及市场价格、商业风险、相关费用等因素，确定合理的权利质押率，并据此与质押人签订合同。原则上：( 1 ）人民币存款单的质押率不超过存款行确认数的90% ，而办理银行承兑汇票，其质押率可达90% 。( 2 ）国家债券的质押率不超过90%。( 3 ）金融债券的质押率不超过80%。( 4 ）银行本票和承兑汇票的质押率不超过90%。( 5 ）非上市股份有限公司股份、有限责任公司股份的股权质押率不超过评估价值的50%。( 6 ）仓单、提单的质押率不超过其项下货物总金额的70%。( 7 ）人寿保险单的质押率不超过出质时保单现金价值的90%。 3 、应当安排双人对质押担保进行调查评审和核押工作。（五）质押登记1 、质押登记手续办妥日期不得迟于质押贷款的实际发放日期。2 、以非上市股份有限公司和有限责任公司的股份质押的，应在5日内将股份出质记载于股东名册，可申请公证机关公证。3 、以商标专用权、专利权中财产权、著作权中的财产权质押的，其登记机关为国家工商局的商标局、中国专利局和国家版权局。（六）质押担保的管理1 、动产质押合同项下质物的权属证书、发票、保险单证及其他相关资料正本经确认后，填写移交清单并签字盖章后交出纳入库保管。2 、以汇票、本票、记名股票、企业债券出质的，还应当要求出质人在出质权利凭证上正确背书记载“质押”字样并签章。3 、在质押合同有效期内，应按贷后检查间隔期定期检查质物的管理和变化情况，并督促出质人按约定履行各项义务。4 、质押贷款的贷后检查主要内容同抵押贷款的检查内容。（七）质权的实现基本上同抵押权的实现。第十一章 保证担保贷款操作流程（一）保证人的资格1 、具有代为清偿能力的法人、其他经济组织、自然人，可以作为借款人的保证人。其中其他经济组织指依法登记并领取营业执照的独资企业、合伙企业、联营企业、中外合作经营企业等。2 、原则上应当选择代为清偿能力强、信誉状况好，担保意愿的法人为保证人。3 、国家机关、学校、医院、企业法人的分支机构和职能部门不能作为保证人。4 、担任法定代表人、董事或高管人员所在公司曾有过破产、逃废银行债务、拖欠银行贷款本息等不良信用记录的不能作为保证人。（二）保证人应提交的材料1 、法人、其他组织为保证人的，应提交下列材料：( l ）最近年度经年检的的营业执照（必备资料）; ( 2 ）最近年度经年检的组织机构代码证；( 3 ）法定代表人（负责人）身份证明及签字样本或印鉴（必备资料）; ( 4 ）经年审的贷款卡（无贷款的可不必）; ( 5 ）最近年度经年检的税务登记证；( 6 ）企业章程；( 7 ）上年度和当期财务报表；( 8 ）有必要提交的其他材料。2 、有限责任公司、股份有限公司为保证人的，还要提交下列材料：( l ）公司董事会或股东大会依据公司章程作出的同意提供保证担保的书面决议；( 2 ）公司董事会或股东大会依据公司章程作成的签约人授权委托书及签字样本或印鉴。3 、承包经营企业为保证人的，还要提交发包人同意该保证担保的书面文件。4 、专业担保机构为保证人的，还应提交下列材料：( l ）中介机构出具的实收资本验资报告；( 2 ）一定数额的担保基金存款证明文件；( 3 ）同意提供该保证担保的书面文件。5 、自然人为保证人的，应提交下列材料：( 1 ）保证人有效身份证件；( 2 ）保证人的居住证明（户口薄）; ( 3 ）保证人财产、工作及收入状况证明（公务员）; （三）保证担保贷款的调查评审1 、应当对保证人的主体资格、意思表示、授权情况以及其他相关文件进行审查，确定其真实性、完整性、合法性和有效性。2 、应当对保证人的资信状况、代偿能力等事项进行审查评估，确定保证担保的可靠性。3 、应当对保证人的资产规模、所有者权益、己为他人担保的余额、信用等级、现金流量、信誉状况、发展前景等因素进行综合考证。4 、保证额度资产总额一负债总额一己为他人提供的各类担保余额。5 、保证人为村委会和村主任的，所保证担保“三农”贷款中的种、养殖大户、专业户的，给予大力支持，扶持他们做大做强，发展新农村经济，可适当放宽保证担保条件，并且给予优惠贷款利率。（四）保证合同的订立1 、保证合同的订立可以采取以下形式：( l ）保证人与小额贷款公司签订书面合同；( 2 ）保证人向小额贷款公司出具无条件、不可撤消、对主债务承担连带责任的保证函；( 3 ）保证人向小额贷款公司开立无条件、不可撤消、对主债务承担连带责任的备用保证函；( 4 ）保证人向小额贷款公司出具无条件、不可撤消、对主债务承担连带责任的其他书面担保文件。2 、同一笔贷款既有保证人又有第三人提供的抵（质）押担保的，应当分别签订保证合同和抵（质）押合同。（五）保证担保的管理1 、保证合同有效期间，应当按照贷后检查间隔期，对保证人的资信状况、偿债能力及保证合同的履行情况定期检查，督促保证人按照保证合同的约定按期提交有关材料并履行各项义务。2 、应当检查保证人是否发生下列情形：( 1 ）财务状况恶化或涉及重大经济纠纷；( 2 ）经营机制或组织结构发生变化，如承包、租凭、分立、合并、股份制改造等；( 3 ）经营范围与注册资本变更、股权变动；( 4 ）破产、歇业、解散、被吊销营业执照等；( 5 ）企业章程、法定代表人、住所、电话等发生变更。（六）担保债权的实现1 、借款合同到期、借款人未能按期归还本付息的，除按规定向借款人催收外，还应当在合同履行期届满六个月内向保证人送达催收通知书，并取得回执。2 、借款人和保证人均不履行责任的，在保证期间或诉讼时效内及时提起诉讼或申请仲裁。3 、保证人拒绝履行法院己生效的民事判决或调解，应在六个月内向法院申请执行，以收回贷款本息。第十二章 信用贷款操作流程（一）借款人的资格1 、信用良好，有清偿能力农业种植、养殖大户；工作表现良好的在编国家公务员、事业单位工作人员。（二）借款人应提交的材料提供夫妻双方身份证、结婚证、户口本、本人有效财产证明。如无本人有效财产证明，公务员、事业单位工作人员可由其直系亲属提供并签属“保证函”。（三）贷款限额：1、农业种植、养殖大户的信用贷款额度在5万（含）以下；2、在编国家一般公务员信用贷款额度在10万（含）以下，科级的信用贷款额度在20万（含）以下，局级的信用贷款额度在30万（含）以下；3、一般事业单位工作人员的信用贷款额度在10万（含）以下，中层干部的信用贷款额度在20万（含）以下，主要负责人的信用贷款额度在30万（含）以下。（四）信用贷款的调查评审应当对借款人的工作表现、家庭财产、信用程度、资金用途、行业前景进行调查。（五）订立信用合同，及审核、审批。（六）借款合同到期、借款人未能按期归还本付息的，除按规定向借款人催收外，还应当在合同履行期届满三个月后及时提起诉讼。 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