低碳经济低碳生活

低碳经济 低碳生活与气候变化冷旭盛 温州大学生命与环境科学学院 10 环本 1011210311，5 温州，浙江，中国 摘 要： 中国作为世界上第一大煤炭消费国和二氧化碳排放国，又是受气候变化影响最大的国家。在中国倡导 节能减排与发展低碳排放经济的理念应运而生。全球气候变暖，能源匮乏日益引起全社会的普遍关注。当前， 我国正处于把握经济增长机遇和进行低碳转型的两难选择之中。我们必须既遵循经济社会发展与气候保护的一 般规律，顺应发展低碳经济的潮流和趋势，同时还要根据中国的基本国情和国家利益，寻找一条协调长期与短期利益、权衡各类政策目标、谋求双赢的低碳发展路径。 关键词 低碳 低碳经济 低碳生活1 低碳经济 低碳生活的提出所谓低碳经济，是指在可持续发展理念指导下， 通过技术创新、 制度创新、 产业转型、 新能源开发等 多种手段，尽可能地减少煤炭石油等高碳能源消耗， 减少温室气体排放， 达到经济社会发展与生态环境保 护双赢的一种经济发展形态。 发展低碳经济， 一方面 是积极承担环境保护责任， 完成国家节能降耗指标的 要求；另一方面是调整经济结构， 提高能源利用效益， 发展新兴工业， 建设生态文明。 这是摒弃以往先污染 后治理、 先低端后高端、 先粗放后集约的发展模式的 现实途径，是实现经济发展与资源环境保护双赢的必 然选择。低碳经济在实质内含上与我国政府提倡的科 学发展观是高度一致的。 科学发展观的核心也是指保持经济又好又快增长的同时， 降低资源消耗和环境代 价，最终建成一个资源节约型和环境友好型社会。 这 种发展模式目前国际上的主流表述即低碳经济或低 碳社会。我国现在正处于工业化、城市化、现代化加快 推进的阶段， 基础设施建设规模庞大， 能源需求快速 增长。“高碳经济”特征突出的现实，成为我国可持续 发展的一大制约。 怎样走出一条既确保经济社会快速 发展，又不重复西方发达国家以牺牲环境为代价谋求 发展的老路，同时又不盲目让西方国家牵着鼻子走， 是我们必须面对的课题。据预测可知，全球变暖的情况还会继续发展，并且对人类的影响也会越来越大。 从适应和减缓气候 变化的成本上说， 想把温室气体的浓度稳定在一个比 较低的水平上， 其实耗费并不是很大。 只要我们下定 决心，采取适当的措施，努力减少温室气体的排放， 以减缓全球气候变暖的趋势， 把它对人类的社会和自 然系统的影响降到最低。 我们越早的采取措施， 全球 变暖就能得到某种程度的减缓， 损失就会越小。 选择 怎样的发展路径决定了未来节约能源和温室气体的 排放，可以以比较低的经济成本把大气中的温室气体 的浓度稳定在一个较低的水平。 在这种背景下， 人们 提出了低碳经济与低碳生活。2 发展低碳经济是我国可持续发展的内在要求2.1 发展低碳经济，是调整产业结构的重要途径 有一种误解认为， 要发展低碳经济就要抛弃钢铁、 建 材等高耗能的产业， 因而不能发展低碳经济。 但我国 处于快速工业化和城市化阶段， 大规模的基础设施建 设需要钢材、水泥、电力等的供应保证，这些“高碳” 产业是新一轮经济增长的带动产业， 也无法通过国际 市场满足国内的巨大需求， 这些产业的发展有其合理 性。要通过发展低碳经济， 提高资源、 能源的利用效 率，降低经济的碳强度， 促进我国经济结构和工业结 构优化升级。2.2 发展低碳经济，是我国优化能源结构的可行措 施 煤多油少气不足的资源条件， 决定了我国在未来 相当长一段时间内， 煤炭仍将是主要一次性能源。 煤 炭属于“高碳”能源，我国也没有廉价利用国际油气等 “低碳”能源的条件。发展低碳经济，提高可再生能源 比重，可以有效地降低一次性能源消费的碳排放。2.3 发展低碳经济，是我国实现跨越式发展的可能 路径 我国技术水平参差不齐， 研发和创新能力有限。 这是我们不得不面对的现实，也是我国由“高碳”经济 向“低碳”转型的最大挑战。近年来，我国可再生能源 开发利用产业呈快速增加之势。 如果加大投入， 大力 发展低碳经济，我国可以实现这个领域的跨越式发 展。 发展低碳经济， 是我国开展国际合作、 参与国际 “游戏规则”制定的途径。虽然我国工业化享有全球 化、制度安排、产业结构、技术革命等后发优势，但 我们不得不接受发达国家主导的国际规则， 不得不在 国际分工体系中处于利润“微笑曲线”下端。发展低碳 经济， 不仅可以与发达国家共同开发相关技术， 还可 以直接参与新的国际游戏规则的讨论和制定， 以利于 我国的中长期发展和长治久安。3 中国的低碳经济发展之路2009 年 ,在大规模金融救助措施的实施和经济 刺激政策的引导下 , 全球主要经济体经济增长均出 现不同程度的复苏。 在金融危机爆发后 , 世界经济得 益于大规模刺激政策而显现复苏迹象之时 , 如何在 重振增长中找到可持续发展的动力成为焦点。 从当前 看 , 实体经济的调整已非纸上谈兵 , 最可能的调整方 向 ,是结合应对全球气候变化 ,向有别于传统实体经济 的经济形态转型发展低碳经济。在 21 世纪低碳经济 将成为世界经济可持续发展的重要推力。 发展低碳经 济是金融危机下世界经济突围的必然要求,也是全球经济结构调整的结果。 金融危机催生了以低碳经济为 代表的新技术革命 , 低碳复苏有望带动全球经济找 到新的增长点和动力。从中国实际情况看 , 面对日益严峻的能源和环 境约束 ,为避免经济建设和能源基础设施建设在其生 命周期内的锁定效应 , 必须高度重视向低碳经济转 型。因此 , 有必要把低碳经济的发展模式纳入国家发 展战略视野 , 将建设资源节约型、 环境友好型、 低 碳发展型社会作为国家战略理念和战略目标, 并制定国家战略层面的低碳经济发展体系及中长期规划, 将单位 GDP 碳排放强度指针下降纳入考核体系之中 , 并从前瞻、 长远和全局的角度 ,部署低碳经济的发展 思路 ,在产业结构调整、 区域布局、 技术进步和基 础设施建设等方面 ,为向低碳经济转型创造条件。低 碳经济虽然在中国还是新生事物 , 但是建设低碳中国 是战略选择和长远目标。 建设低碳中国 ,应向社会大 众表明政府联合全社会一起实现低排放或零排放的 决心和勇气。在中国发展低碳经济 ,国家和政府应该 反映敏捷 ,超前认识 ,超前谋划 , 积极应对 ,行动适时 , 特 别是对发展低碳经济应建立长效机制和科学的制度 安排 , 使中国在国家层面、 企业层面、 社会层面和 公众层面上 ,实现经济活动低碳化， 低碳活动企业化， 低碳技术创新化， 低碳模式制度化， 低碳参与公众 化， 低碳体制社会化低碳合作国际化，低碳文明生 态化。3.1 制定可行规划 要制定规划 ,不断提高社会生产和生活活动的碳生产 率:一是将低碳经济纳入国民经济和社会发展规划 进行总体安排部署。十二五期间 , 要尽快制定低碳经 济发展目标 ,并建立与之相配套的政策体系和制度体 系。二是将低碳技术研发纳入国家科技规划和相关科 技计划。三是制定专项规划 ,提出低碳经济的概念、 目标、 重点和保障措施等 ,提出低碳经济的统计和考 核指标 , 并作为国民经济规划中的引导指标。四是制 定重点行业和部门的低碳发展规划 ,向低碳转型 1 。 3.2 低碳经济发展趋势作为最大的发展中国家， 中国发展低碳经济的 机遇和挑战并存。 从长远看， 探索低碳发展之路不仅 符合世界能源“低碳化”的发展趋势，而且也与我国转 变增长方式、 调整产业结构、 落实节能减排目标和实 现可持续发展具有一致性； 我们存在利用发展低碳经 济的机会，使我国一些重点行业的节能减排技术取得 竞争优势， 甚至扮演领先者的角色， 并尽早到达碳排 放和能源消费的拐点， 这从近几年我国开展节能减排 的实践中已初步证实； 同时一些省份和城市也表现出 利用发展低碳经济转变增长模式、 寻找新的增长点的 积极性， 并且已经开展了一些相关的试点工作。 另一 方面， 发展低碳经济、 走低碳发展道路需要相当的额 外成本和大规模采用低碳相关技术， 这将有可能延缓 我们的现代化进程。4 中国发展低碳经济面临的挑战挑战之一： 工业化、 城市化、 现代化加快推进 的中国，正处在经济增长，能源需求快速增长阶段， 大规模基础设施建设不可能停止； 长期贫穷落后的中 国，以全面小康为追求，致力于改善和提高 13 亿人 民的生活水平和生活质量，带来能源消费的持续增 长。“高碳”特征突出的“发展排放”，成为中国可持续 发展的一大制约。挑战之二：“富煤、少气、缺油”的资源条件，决 定了中国能源结构以煤为主， 低碳能源资源的选择有 限。电力中，水电占比只有 20% 左右，火电占比达 77% 以上，“高碳”占绝对的统治地位。据计算，每燃 烧一吨煤炭会产生 4.12 吨的二氧化碳气体，比石油 和天然气每吨多 30%和 70% ，而据估算，未来 20 年中国能源部门电力投资将达 1.8 万亿美元。 火电的 大规模发展对环境的威胁，不可忽视。挑战之三： 中国经济的主体是第二产业， 这决定 了能源消费的主要部门是工业， 而工业生产技术水平 落后，又加重了中国经济的高碳特征。资料显示， 1993-2005 年，中国工业能源消费年均增长5.8% ，工业能源消费占能源消费总量约 70% 。采掘、钢铁、 建材水泥、电力等高耗能工业行业， 2005 年能源消 费量占了工业能源消费的 64.4% 。调整经济结构， 提 升工业生产技术和能源利用水平，是一个重大课题。挑战之四：作为发展中国家，中国经济由“高碳”第二，把“低碳化”作为国家社会经济发展的战略向“低碳”转变的最大制约，是整体科技水平落后，技 术研发能力有限。尽管联合国气候变化框架公约 规定，发达国家有义务向发展中国家提供技术转让， 但实际情况与之相去甚远， 中国不得不主要依靠商业 渠道引进。据估计，仅以 2006 年的 GDP 计算，中 国由高碳经济向低碳经济转变，年需资金 250 亿美 元。这样一个巨额投入， 显然是尚不富裕的发展中中 国的沉重负担。5 中国低碳道路方向 中国特色的低碳发展道路应该是立足于基本国 情并且符合世界发展趋势的渐进式路径。中国在“十 一五”期间提出的节能减排目标已经取得了显著的进 展，并为减缓气候变化作出了实质性贡献， 我们需要 沿着这个方向继续探索下去， 并在全球金融危机的背 景下采取更加稳健的策略。 中国特色低碳道路的战略 取向包括以下五个方面：第一， 在可持续发展的框架下， 把低碳发展作为 建设资源节约型、 环境友好型社会和创新型国家的重 点内容，并将发展低碳经济作为走低碳之路的重要载 体，纳入可持续工业化和可持续城镇化的具体实践 中。目标之一，并把相关目标整合到各项规划和政策中 去。近中期应该把提高能效和碳生产率作为核心， 不 断降低能源消费强度和碳排放强度，努力减少 CO2 排放的增长率，实现碳排放与经济增长的逐步脱钩， 通过综合措施提高适应气候变化的能力， 增加自然生 态系统碳汇， 降低面临极端天气气候事件的风险和损 失。第三， 权衡经济发展与气候保护、 近期和远期目 标，处理好利用战略机遇期实现重化工业阶段的跨越 与低碳转型的关系， 同时充分考虑碳减排、 能源安全、 环境保护的协同效应，有效降低减排成本。一方面， 充分利用目前国内外相对较好的资源能源条件加速 完成重化工业化的主要任务； 另一方面， 利用低碳商 机，提高我国重点行业节能减排和低碳技术与产品的 竞争力，最大限度地以低成本的清洁增长方式和现实 的低碳技术实现阶段跨越， 减少潜在的碳排放锁定效 应的影响。第四， 加强部门、 地区间的合作， 吸引各利益相关方的广泛参与， 发挥社会各方面的积极性， 特别是通过新的国际合作模式和体制创新， 共同促进生产模 式、消费模式和全球资产配置方式的转变。参考文献1 2 . 金乐琴.中国如何理智应对低碳经济的潮 流 J.经济学家 , 2009 , 3 : 38 40