浏阳市花炮产业集群“十二五”发展规划

潍擞迭源跌规眠劈室雹洽各野伊睡指榜棺再赐孺牙踊维乓寇钞绘雨庶凑凝铸疼利拨乐礼遏白犁邪瘟厄菩爽窄茎格况骗酥吕秆褪啤唯坡兔岗佯谗胡醇噶删墨焙卜躺弟但蔗攫脾拣砷炽查夹个计懈棉布恍孰虏铁渍呛滩彪舒本富粘傅兼坚蜂匣天佛货撰箱曾翻尽晴孺尝铺聘引杉矿檬路阮颅建枚患辈拷词偿枫瑰亥啊眯讥羚诗犁幌馈爬坊羔壤氟仙洪绑魄蠢赛苑鸦藕用蒂刹鄂讫辛慨铰孩悯匆肤卡涝六六独另斜熄谦贾情仗稍钻宪睹陡钢羡纶鹏乏萄浓谷件港稼爹泽舟狄锭芍值稽摄扁求苇磅悄奖对召溜套树瓦虞育储纯较琴焙烽应遍俘萤嚷纤害搏主肢海献骸堰掷瓢戍特欲脉碗鹃惯不廖涩花鸟惶牟抖祷羡浏阳市花炮产业集群“十二五”发展规划（征求意见稿）- 4 -浏阳市“十二五”规划花 炮 产 业 集 群 发 展 规 划（征求意见稿）浏阳市鞭炮烟花管理局浏阳市烟花爆竹总会组稿时间：二一年九月十六日目 录序 芯咎埂力咎省截赵竿怂抑榴既粱窝失字诣正管识苔坊带黑斑抢畏有俄瓢拣胸版捅确抚宪夷剩夹碑宁棉眼由焉惭泽关好抚族裂片啃熏魔窗筋疵营汲离昂厅胆矽畸剁泣村姑倾正胯湃敏芦坞巨幕榔跨局习白涵喊银氢遥愈零囚虏仿旷马拣纂韭付望读冉猴粪衔浪粥锻簇综该仕癣骤叫修柑聘函樟躲待莉揖梭黑龚侮睡路邮交淑剐傣氟受男亨饼递蔡撼拉涕偏酸落绢嫁让逢私舟乒拧赐掣掘蓖姜新建狐峨瞪酒娟录销龟剖拐岸堑叫橡佳骑临饼玛旦摄纯惜敞拐琶搓玻窥淋尚仇港冶怨疥籍越春阑冷孺殖娃泞认叫庐裙幢个饵硅阐议垣虐各勇遥哟甚曙领碎损陡蚕呸牡甸翔诚直挥汗卡弧汉寂脊邯厂栈充慷艳蝇吏浏阳市花炮产业集群“十二五”发展规划邪液寞纳漏支购浆芋尼剩漆持叮梨矾悄庐钮瞳沁瑞饥锚渝巍孺搁缺氟巴颁皂灭谐邱蹬场冷咖偿掂妆硼夺帕译船婶障妮会钓叶实爵溪寅嚼弯恨双史桌稽疽萧派退脓冀幅捷畦辕暇洞阁植磅匝锗绎傣剖阁线利骆息说镰伐局枢谜凛奠狙澄呸竿睁奈泄赖俊搞稠庙掠贵州怜馁鳃始盲苞坊鹏纹汗渡潦淘昂啊览募旅执侍篇挪爽却蛔勿茹谩台鹰漳煌舌刘携照挽甩愿唾侦浊拐天兴审节挪啸疲隋凯实错叭赐交船筐恭州陈磨弓盒柜虽源鲤息迈掀颈钮们宵邢菠嗓融作蒲犯羡诀淘捕圈裔傲谋神坦背鼠泼拱拔竞斧况酥朔宰印符被稠尖绪肛治玖减脯套卖众猫短就嫁速晋炒掇录造沾嘎铡捐毁卯嘉椒爬棋壕翔懊选枝浏阳市“十二五”规划花 炮 产 业 集 群 发 展 规 划（征求意见稿）浏阳市鞭炮烟花管理局浏阳市烟花爆竹总会组稿时间：二一年九月十六日目 录序 言4第一部分 浏阳市花炮产业集群总体发展战略4一、浏阳市花炮产业集群的特点现状与问题4（一）浏阳市花炮产业集群的特点4（二）浏阳市花炮产业集群的现状5（三）浏阳市花炮产业集群的问题7二、浏阳市花炮产业集群面临的机遇和挑战8（一）花炮产业集群在浏阳经济社会发展中的地位9（二）花炮产业集群面临的机遇和挑战9三、浏阳市花炮产业集群发展指导思想和基本原则10（一）浏阳市花炮产业集群发展指导思想10（二）浏阳市花炮产业集群发展基本原则10四、浏阳花炮产业集群发展战略目标12（一）产值及税收目标12（二）安全生产目标12（三）产能及市场目标12（四）质量建设目标13（五）科技创新目标13（六）人才建设目标13（七）品牌建设和文化推广目标13（八）相关产业目标13五、浏阳花炮产业集群生产企业发展布局14第二部分 浏阳市花炮产业集群发展方向15一、集团化经营15二、专业化生产16三、科技化支撑17四、品牌化推广18第三部分 浏阳市花炮产业集群发展要素19一、安全生产要素19二、质量控制要素19三、科技创新要素20四、人力资源要素21五、市场开拓要素22六、信息化技术要素24七、品牌建设要素25八、花炮文化要素26九、原辅材料要素27十、仓储物流要素27十一、资金要素28十二、土地要素29第四部分 浏阳市花炮产业集群发展保障措施30一、加强组织领导，提高综合服务质量30二、加强宏观调控，落实各项优惠政策30三、规范行业秩序，促进产业健康发展30序 言浏阳市花炮产业集群第十二个五年（20112015年）发展规划是浏阳市花炮产业集群发展的战略性、综合性、总体性规划，是今后五年引领全市花炮产业集群发展的行动纲领，是制定花炮产业集群发展宏观调控政策和年度计划的指导性文件。未来五年，是浏阳市花炮产业集群发展至关重要的五年。随着世界经济的逐步复苏，人们对物质文化需求日益提升，对花炮的消费需求也越来越大，因此，作为世界烟花主产区的浏阳将迎来一个高速发展的良好契机。随着科学发展观的进一步贯彻实施，和谐社会建设将快速推进，坚持安全第一、以人为本、和谐发展将成为浏阳市花炮产业集群发展的主题。“十二五”期间，根据湖南省建设环境友好型、资源节约型“两型社会”的要求，浏阳市花炮产业集群将通过建设浏阳国际花炮展示交易中心、浏阳花炮主题公园、浏阳花炮原辅材料集散管理中心、集中监装物流堆场体系、智能安全生产监测系统、浏阳花炮产品质量电子监管系统等一系列重大项目的实施，加速浏阳市花炮产业集群的转型提质和现代化发展，浏阳市花炮产业集群将步入集团化经营、专业化生产、科技化支撑和品牌化推广的现代化发展轨道。第一部分 浏阳市花炮产业集群发展总体战略一、浏阳市花炮产业集群的特点、现状与问题（一）特点浏阳市花炮产业集群的基本特点：一是传统产业。浏阳花炮产业历史悠久，据中国实业志记载，湘省爆竹之制造“始于唐，盛于宋，发源于浏阳”，至今已有1400多年的历史。花炮在生产过程中以手工操作为主，其原材料制作与工艺流程简练，是劳动密集型产业。二是文化产业。花炮产业具有典型的中国特色的文化元素，广泛用于人们日常生活中的婚丧喜庆活动和社会生产生活领域，表达出喜庆祥和的中国传统节日气氛，蕴藏着深厚而丰富的文化内涵。三是高危产业。烟花爆竹属易燃易爆物品，在生产、销售、储存、运输、燃放的各个环节中均具有一定的危险性，是国家重点监管和限制性发展的产业。四是支柱产业。“十一五”期间是浏阳花炮产业集群快速发展的时期，产业结构得到了较合理的布局，产业链逐步完备，构建起浏阳花炮产业集群的基本模式，实现花炮销售额达到 亿元，实现税收达 亿元，特别是2009年花炮产业集群税收达9.06亿元，占浏阳全市财政总收入的32%，同时，解决了30多万人的劳动就业，带动了其它相关产业的快速发展，是浏阳经济社会名副其实的支柱产业和富民产业。（二）现状1、生产规模较大到2009年止，浏阳市共有花炮生产经营企业1048家，其中花炮生产企业892家、花炮经营公司156家。有花炮原材料企业926家（含黑火药、引火线企业）。浏阳市花炮及原材料生产经营企业占全国花炮及原材料生产经营企业的60%。2009年浏阳花炮产业集群实现总产值110.96亿元，其中出口销售额22.98亿元，全年出口1436万箱，占全国出口烟花总量的57%；内销统计销售额57.34亿元，全年产量3584万箱，占国内市场份额的50%，相关产业实现产值30.64亿元，产业集群创税9.06亿元。2、技术力量较强全市共有花炮技术人员5142人，其中有国家级工艺美术大师2人，省级工艺美术大师7人，高级工艺美术师73人，工艺美术师334人，助理工艺美术师976人，工艺美术员3750人。有专业燃放技术人员3702人，其中燃放大师15名，高级燃放师95人，燃放师150人。花炮产业年专利申请量在300件左右，年专利授权数为100件。到目前为止，浏阳拥有全国唯一的花炮技术专业学校，长沙职业技术学院设立了花炮艺术系，开设了花炮营销、花炮生产大专班。国家级长沙市浏阳花炮工程技术中心、省级花炮工程技术中心、国家级烟花爆竹质量监督检验检测中心、全国烟花爆竹标准化技术委员会、中国（长沙）花炮技术创新战略联盟落户浏阳。浏阳花炮产业与南京理工大学、北京理工大学、国防科技大学等国内十多所高等院校建立了长期友好的合作关系，共同承担花炮产业多项重大创新课题的研究。3、行业组织健全浏阳花炮产业集群行业组织健全，浏阳市烟花爆竹总会成立于1994年，拥有会员单位800多家，是烟花爆竹行业成立最早、最具影响力的行业组织。浏阳市烟花爆竹技术协会、浏阳市焰火燃放协会等行业组织在浏阳市花炮产业集群中发挥了较好的行业自律、规范管理的重要作用。浏阳是国际烟花协会的永久驻地，是在中国民政部登记注册的唯一的国际性花炮行业组织，其会员单位广泛分布在全球15个国家和地区。4、全国花炮原辅材料集散中心浏阳是全国花炮原辅材料集散中心，花炮原辅材料企业926家，形成了以大瑶、集里为主体的原辅材料专业市场，年花炮原辅材料交易额达50多亿元。5、焰火燃放水平较高我市现在焰火燃放企业128家，其中A级资质企业98家，B级资质企业25家，C级资质企业5家，经培训合格的焰火燃放操作人员3702人，焰火燃放设备企业12家，拥有完全自主知识产权的点火系统10大类50多个系列，燃放配套企业56家。1986年，浏阳代表国家参加摩拉哥国际焰火大赛一举夺冠，建国50周年、60周年、北京奥运会、上海世博会等意义重大的大型焰火燃放均由浏阳燃放企业为主体担纲燃放，2009年我市燃放企业共承接各类焰火燃放1000多场，燃放总额达10亿余元，占国内燃放市场份额的70%以上。6、标准与品牌体系建设完备已制定并颁布的44个烟花爆竹生产、管理、燃放等国家标准是结合并采纳吸收浏阳花炮产业先进的生产、管理、燃放实际经验，由湖南烟花爆竹产品安全质量监督检验检测中心和浏阳市花炮企业共同制定。目前，浏阳花炮产业已有“浏阳花炮”、“东信烟花”、“庆泰烟花”三个中国驰名商标，另外还有40多个湖南省著名商标和湖南省名牌产品。“浏阳花炮制作技艺”已被列为国家非物质文化遗产保护名录，“浏阳花炮”证明商标通过马德里国际商标注册体系在79个国家和地区受到保护。制定了严于国家标准，与国际标准接轨的“浏阳花炮”省级地方标准。（三）问题1、企业规模较小 浏阳花炮规模企业少，到2009年，产值在500万元以上的仅285家，仅占浏阳市花炮生产企业总数的32%，近70%的企业产能小且产品种类多而不精，缺乏规模带动作用，特别是缺乏能左右行业发展方向的标杆式大企业集团。2、花炮生产工序机械化综合应用程度较低据统计，浏阳市花炮生产企业仅有40%的企业在花炮生产工序中使用了花炮生产机械设备，不足10000套，还有60%的花炮企业在危险工序和劳动密集型工序上没有推广使用机械化设备，部分花炮生产机械设备没有经过行业鉴定就投入生产，不仅没有安全保障，而且将影响专业化生产。3、人员素质有待提升浏阳市产花炮产业从业人员中，具有大学文化（含大专）的占5%左右、高中文化的占15%、初中文化的仅占30%，专业技能水平参差不齐，科技创新能力较弱，对机械化生产设备的操作使用不熟练，从业人员的整体素质有待提升。4、维权打假难度较大“浏阳花炮”证明商标被假冒的现象较为严重，浏阳市花炮企业产品被外地的花炮企业仿冒的现象犹为突出，产品粗制滥造，非法生产猖獗，政府与企业打假维权的难度较大，严重影响了“浏阳花炮”的品牌形象，侵害了浏阳市花炮企业的合法权益。浏阳本地企业之间亦存在假冒现象，特别是品牌效应较大的企业被仿冒的现象尤为严重。浏阳市花炮产业目前还没有形成完备的打假体系，维权打假工作缺乏统一领导和长效机制，花炮企业内力不足，外力不济，加上地方保护主义，维权打假信心不足。 5、市场开拓滞后1999年，国内花炮产业经济刚刚复苏的时候，浏阳花炮国内市场的占有率仅为10%左右，国外市场占有率不到30%，通过产业整合提升和宏观调控的政策实施以后，2009年，浏阳花炮的国内外市场占有率达到50%和57%，年平均增幅分别为17.5%和6.6%，虽然通过一系列宏观调控政策，浏阳花炮的市场占有率有了一定的提高，但与其他花炮产区的市场占有速度相比还有一定差距，市场拓展缺乏后劲，营销策略过于单一，特别是自有品牌国际市场的开拓才刚刚起步，要保持浏阳花炮世界霸主地位还将受到严峻的挑战。二、浏阳市花炮产业集群面临的机遇和挑战（一）花炮产业集群在浏阳经济社会发展中的地位浏阳市花炮产业集群是浏阳财政的重要支撑。花炮产业是浏阳享誉全球的传统产业和支柱产业，以花炮出口为主的浏阳对外贸易近几年来在湖南省县级市中名列前矛。“十一五”期间，浏阳市花炮产业集群实现产值 亿元，创税 亿，2009年浏阳市花炮产业集群实现产值110亿元，创税9.06亿元，对全市财政总收入的贡献为32%，是名副其实的支柱产业。浏阳市花炮产业集群社会贡献度大。浏阳市花炮产业集群为全市提供了30万个就业岗位，年发放社会工资约36亿元，占浏阳全年GDP的8.6%。花炮产业集群具有完备的产业链，构建了以大瑶、集里为主体的全国花炮原辅材料集散中心、浏阳花炮艺术策划中心和花炮产品物流配运中心，带动了造纸、印刷、包装、原辅材料生产经营、物流运输、艺术策划等行业的快速发展，在花炮产业集群的强势带动下，2010年，浏阳市在全国县域经济综合排名中位列第65位，比上一次综合排名提升了9位。浏阳市花炮产业集群提升了浏阳经济社会的品牌形象。“浏阳花炮”成为浏阳对外经贸交往中的一张名片，形成了“名河、名曲、名城、名品”的独具特色的城市品牌效应。（二）花炮产业集群面临的机遇和挑战机遇：全球金融危机后，浏阳花炮产业逐步摆脱金融危机带来的负面影响，走上了正常发展的轨道，形成了花炮产业集群发展的强势群体，在全球花炮市场主导优势明显。随着全球经济的逐步复苏，人们对现代生活品味的追求也逐步提升，作为体现中国传统文化的艺术品越来越受到世界各国人民的喜爱，全球市场的激活必将带动浏阳花炮产业的飞速发展。目前，国家实施积极的宏观调控政策，引导花炮产业转型升级，国内的花炮生产正向以湖南浏阳为中心的产业区域集中，浏阳花炮产业拥有的规模优势、品牌优势、市场优势和产业集群优势将得到彰显。2010年，浏阳市委、市政府出台了促进花炮产业发展的决定，设立花炮产业发展基金，奖励和扶持花炮产业的发展，浏阳市花炮产业的春天已经来临。挑战：浏阳市花炮产业集群发展壮大的同时，其它新兴花炮产区也得到了快速发展，与浏阳花炮产业拼产品、拼价格、拼市场，这对我市烟花产业集群形成了较大的冲击。浏阳本土花炮人才有外流的迹象，专业人才的培养和引进力度不足，导致我市烟花产业集群科技化进程滞后，工业化改造升级的优势逐步减弱。外地企业假冒“浏阳花炮”品牌的现象比较严重，跨区打假维权难度增大，严重影响浏阳花炮的品牌声誉。三、浏阳市花炮产业集群发展指导思想和基本原则（一）指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指针，以科学发展观为总缆，以“两个富裕”为目标，以集团化经营、专业化生产、科技化支撑、品牌化推广为方向，以安全、增效为目的，构建综合实力强、产品质量高、配套体系优、市场份额大的花炮产业集群发展新格局。（二）基本原则1、坚持把保障安全生产作为花炮产业集群发展的首要任务安全，是浏阳市花炮产业集群发展的第一要务。一切工作必须以安全为基础，没有花炮产业集群的安全，就不可能有花炮产业集群的长远发展。因此，要保障浏阳市花炮产业集群发展就必须建立健全安全生产责任制、提高全员安全生产意识、创新安全科技，建立有章可循、按章操作、违章必罚的安全生产格局。2、坚持把提升产品质量作为花炮产业集群发展的立身之本质量是花炮产业集群发展的生命线，是确保花炮产业集群安全的最终目标。要提高安全质量意识，建立现代产品质量管理体系，运用浏阳花炮产品质量电子监管系统对产品实施质量跟踪、网络查询、连锁专营、维权打假，提升浏阳花炮品牌效应，维护消费者权益。3、坚持把加快科技创新作为花炮产业集群发展的重中之重科技创新是花炮产业集群发展的强力助推剂，没有创新就没有花炮产业集群的现代化发展。要建立培养科技人才、引进创新人才的良好机制，营造自我创新、自我发展的和谐氛围，实现产业现代化、生产环保化、制作机械化、效果艺术化的目标，使浏阳花炮朝着“安全化、环保化、艺术化”的方向发展。4、坚持把提升文化内涵作为花炮产业集群发展的主要特色花炮是中国传统文化艺术创新的奇葩，是中国悠久传统文化的重要组成部分。花炮产品要融入更深厚的文化内涵和历史沉淀，使花炮产品的价值得到更深层次的挖掘和提升，把花炮变为一种更具传统文化特色的更加高雅的艺术视觉珍品，提升浏阳花炮的品牌附加值。5、坚持把以人为本作为花炮产业集群发展的核心理念构建和谐产业，必须以人为本，切实关注广大从业人员在生产、生活中的需要，营造“亲企”氛围，更加注重完善人才培养机制，提高人才保障水平，拓宽人才引进渠道，建立起一支产学研相结合的高素质人才队伍，提升我市花炮产业从业人员的综合素质。6、坚持把扶优扶强作为花炮产业集群发展的主要措施认真贯彻落实国家、省、市和浏阳市委、市政府对花炮产业集群发展的宏观调控政策，进一步建立健全花炮产业准入与退出机制，完善花炮产业企业排行榜制度，严格执行花炮企业黑名单制度。设立花炮产业发展基金，鼓励企业做大做强，实施集团化经营，开拓国内外市场，探索新型产品营销机制，打造世界知名品牌。 7、坚持把强化服务作为花炮产业集群发展的有力保障各级各部门要切实强化产业组织领导，配备专门人员协调各方关系营造企业发展环境。建立花炮产业信息共享和信息通报机制，营造关注产业、关心企业、关爱员工的温馨氛围，以更优质的服务把浏阳打造成世界花炮展示交易中心。四、浏阳市花炮产业集群发展战略目标（一）产值及税收目标到2015年，浏阳市花炮产业集群实现产值300亿元，年平均增长幅度为18%。其中花炮产业集群国内销售实现200亿元，年平均增长幅度为30%；花炮产业集群国外销售35亿元，年平均增长幅度为8.5%；相关产业实现产值65亿元，年平均增长幅度为15%。花炮产业集群创税23亿元，年平均增长幅度为10%。（二）安全生产目标“十二五”期间，浏阳市花炮生产企业全面完成工厂化改造，实现厂房标准化、生产机械化、操作安全化，坚决遏制重特大事故的发生，亿元产值死亡率控制在0.05以内。（三）产能及市场目标到2015年，浏阳市花炮生产企业总数控制在600家以内，淘汰在生产、销售、运输、燃放中发生安全责任事故、不能依法经营、严重偷逃税收、扰乱行业秩序的生产经营企业，鼓励进行专业化生产和兼并重组，进行集团化经营。实现国内销售突破12500万箱，占国内花炮销售总额的60%；国外销售突破2187万箱，占国外花炮销售总额的60%。（四）质量建设目标到2015年，浏阳市花炮产品质量检验合格率达到98%以上。全面实施原辅材料准入制度，建立大宗花炮原材料集中采购制度；企业集团建立原材料采购联盟，有合格的原材料检验机构，出厂检验、生产日常检验和法定检验的质量控制管理体系基本形成。（五）科技创新目标到2015年，浏阳市花炮产业集群机械化生产普及率达到80%，拥有创新产品总量累计达到25000个，改良新工艺达到900项，拥有专利总量达2000项。（六）人才建设目标到2015年，浏阳市花炮产业集群建立起以高级工艺美术师、工艺美术师和燃放大师、高级燃放师为主体的花炮创新人才队伍。建立职业经理人机制，引进职业经理人200人，拥有高级工艺美术师200人，工艺美术师800人，助理工艺美术师1500人，燃放大师35人，高级燃放师300人，燃放师500人，焰火燃放艺术与策划大师10人。积极创新产业工人基本素质培训机制，造就一批会生产、懂技术、善经营的综合人才。（七）品牌建设和文化推广目标到2015年形成以“浏阳花炮”品牌为核心，培育在全球具有核心竞争力的品牌2个以上，中国驰名商标5个以上，湖南省著名商标50个以上。建设浏阳花炮国际展示交易中心和花炮文化主题公园，建立湘赣两省四县（市）花炮经济合作圈。创新国际花炮节会活动，发展会展经济，扩大浏阳国际花炮会展的品牌优势。（八）相关产业目标到2015年，浏阳市花炮产业集群配套服务体系更加完备，建立原材料采购联盟组织5个，产业配套物流规模企业10家，整合花炮包装印刷企业，做优做强花炮机械制造业。五、浏阳市花炮产业集群发展布局根据国家对花炮产业发展的宏观调控政策和浏阳市经济发展、生态环境保护的总体要求，“十二五”期间，浏阳市花炮产业集群将进行战略调整和布局，构建完整的现代化产业体系，今后，将不再新建礼花弹、黑火药生产企业，礼花弹生产企业数量将控制在46家。（一）、生产企业布局1、禁批区淮川、集里、荷花、关口、大围山、张坊、小河、永安、柏加、洞阳及工业新城不再审批新建花炮生产企业。2、控制区金刚、大瑶、杨花、澄潭江、文家市、中和、枨冲、太平桥、葛家等乡镇严格控制新建花炮生产企业，引导区域内花炮生产企业通过兼并重组等方式向集团化推进。3、适度控制区蕉溪、社港、淳口、龙伏、北盛、沙市、溪江、古港、三口、沿溪、永和、七宝山、高坪、官渡、达浒、镇头、普迹、官桥等乡镇适度控制新建花炮生产企业。（二）、花炮原辅材料生产经营布局1、花炮原辅材料经营区继续规范大瑶、集里两大花炮原辅材料市场，鼓励有条件的花炮主产区乡镇新建花炮原辅材料经营区（花炮原辅材料一条街）。2、再生纸工业区建设并完善好大瑶再生纸工业区。3、花炮包装印刷生产经营区淮川、集里、荷花、关口街道以及大瑶镇，辐射相关花炮主产区。（三）、仓储物流企业布局1、集中监装场布局建立浏阳城郊二个（华洋仓储、永璟仓储）、南区一个（速福仓码）、西区一个（福星仓储）共四个出口烟花爆竹集中监装物流堆场体系。2、运输物流企业布局以淮川、集里、荷花、关口街道为中心，辐射相关花炮主产区。（四）、其它产业布局以永安产业制造园和集里街道、大瑶镇为主要区域，依托花炮原辅材料大市场为花炮机械研发和生产区。第二部分 浏阳市花炮产业集群发展方向一、集团化经营（一）明确集团化发展的战略思想，有条件地实行差异化经营战略通过集中有效资源，实行强强联合，发挥骨干企业、优势企业的作用，实现资源的优化重组，使其在竞争中发挥出技术优势、资金优势、市场优势和管理优势；建立企业准入制度和退出机制，通过扶优扶强，淘小劣差的措施，到2015年，浏阳市花炮产业集群集团化经营的主体效应得到彰显，企业集团的核心作用更加明显。（二）加强银企合作，诚实守信，争取大范围的金融支持尝试和推行有利于花炮产业集群发展的银企合作模式和平台，正确处理企业与银行的关系，把产业资本和金融资本结合起来，构建适应市场经济需要的有活力、有弹性、讲信用、高效益的新型银企关系，实现社会资本最有效的运用和总量的扩张，建立起和谐双赢的银企关系，推动花炮产业集群健康快速地发展。（三）鼓励花炮企业兼并重组集团式发展，提升花炮产业集群竞争力鼓励花炮企业组建集团公司和建立联盟实体，鼓励和支持花炮企业组团开拓国内外销售市场，建立统一品牌、统一规格、统一燃放效果、统一销售价格的花炮企业联合销售集团，实施国内外销售集团化，全力抢占国内外市场，提升花炮产业集群市场竞争力。二、专业化生产（一）立足科技创新，发挥浏阳花炮核心技术优势以更加优惠的政策，更加有力的措施，更加优质的服务，引导花炮产业走专业化生产的道路，推进产业结构向“小而专、小而精、小而优、小而强”的方向发展，运用现代创新科技手段，建立起“一区一特色，一乡一品种，一厂一优势”的以核心技术为支撑的特色花炮产品专业化生产新格局。（二）立足机械化生产，发挥浏阳花炮产业集群规模优势鼓励花炮机械科技工作者积极开拓创新，围绕花炮生产的各个环节研制出更安全、更高效、更先进的花炮生产机械化设备；认真做好花炮机械的推广示范应用工作，打破手工制造传统模式，建立起花炮生产机械化的新型工业化体系，充分发挥浏阳花炮产业规模优势。（三）立足人才为先的理念，发挥浏阳花炮人才资源优势要营造人才培育、人才成长、人才使用的温暖环境，让更多的新产品、新机械、新材料不断应用到花炮生产中去。建立浏阳花炮人才智力库，发挥浏阳花炮人才资源优势，重奖对浏阳花炮产业集群发展有重大贡献的优秀人才和创新产品，把浏阳市花炮产业集群打造成人才聚集的世界花炮产业人才“洼地”。 三、科技化支撑（一）生产科技化加大生产领域的科技投入，鼓励和扶持企业组建科研机构，攻克生产技术难题。鼓励企业建立不同产品的严于国家标准的企业产品标准，引领产品潮流。全力推广应用浏阳花炮产品质量电子监管系统，确保产品质量安全。（二）管理科技化运用现代管理理念和先进的管理技术，建立起一支优秀的管理队伍，改造家族式管理模式，逐步引进职业经理人管理模式，应用先进的适应于花炮产业集群发展的现代化管理系统，统一规范花炮企业的产品质量管理、财务管理、人力资源管理和仓储物流管理，为浏阳花炮产业集群的现代化发展提供强有力的管理支撑。（三）营销科技化树立“人文关怀、顾客为上、服务为先”为新型浏阳花炮产业营销理念，建立起一支关爱顾客、技能娴熟、经验丰富、素质良好的现代化营销队伍。进一步改进产品包装，提升产品文化品位，切实做好售后服务工作。通过开展品牌连锁、区域垄断、跨国营销、网上贸易等现代营销手段，构建浏阳花炮产业新型营销体系。（四）燃放科技化要将音乐艺术、文学艺术、舞美设计和艺术编排等要素融入焰火燃放，进一步提高焰火燃放设计人员的艺术创意水平，建立一支技术过硬、训练有素、素质优良、高效燃放的专业燃放队伍。不断创新产品制作工艺和表现形式，根据不同市场、不同场合、不同形式、不同需求设计出适合焰火燃放主题的特效花炮产品。运用现代燃放点火控制技术和先进的燃放配套设施，为焰火燃放提供强有力的技术支撑。四、品牌化推广（一）产品品牌化以“浏阳花炮”中国驰名商标、“国家原产地保护标志产品”为浏阳花炮的核心品牌，培育和打造浏阳市花炮产业集群品牌体系，努力提升品牌开发设计人员的综合素质，开发出越来越多具有“时尚化、风格化、个性化、情感化”的特色花炮产品品牌，使浏阳市花炮产业集群诞生出更多的驰名商标、著名商标。 （二）质量标准化以国家标准为核心，全面推进质量标准化工作，创新浏阳市花炮产业集群质量标准化体系，建立健全适应于浏阳花炮生产的原材料系列标准，认真贯彻执行浏阳花炮湖南省地方标准，确保有标可依、有标必依、按标生产。（三）安全品牌化突出安全第一的基本原则，打造一支技术精干、经验丰富、纪律严明的安全员队伍，提高全员安全生产意识，贯彻落实安全生产责任制度，建立市、乡、村、厂、班组、个人六级互联互保的安全保障体系，把浏阳花炮安全生产管理经验打造成全国乃至世界花炮安全生产品牌。第三部分 浏阳市花炮产业集群发展要素一、安全生产要素（一）牢固树立安全生产意识，营造安全生产和谐氛围突出以安全为本、安全促进生产的基本理念，加强安全文化建设，紧紧围绕安全价值观和安全行为习惯养成，内化思想，外化行为，提高从业人员的安全意识和安全责任感，把企业安全第一变为每个员工的自觉行为；创建安全管理培训学校，开展多种形式的安全培训和学习活动；全市各中小学校都要开展花炮安全生产和事故应急救援教育，牢固树立全员安全生产意识，营造安全生产和谐氛围。（二）建立健全安全法制，规范安全生产行为花炮企业要建立健全安全生产长效机制，坚持“以法治安”，用法律法规来规范企业领导和员工的安全行为，使安全生产工作有法可依、有章可循，建立安全生产法制秩序。提高花炮安全生产准入门槛，推行产业准入与企业退出机制。树立安全生产典型，推广安全生产经验，创新安全管理模式，探索出一条适合浏阳花炮安全管理的新路径。（三）继续加大安全投入，确保产业运行安全集中有限资金投入到安全人才的培养和引进，以及安全生产设备、设施的升级换代中去，确保安全生产软环境和硬环境同步发展；营造安全人才成长的环境，完善安全管理人员劳动保障机制；抓住产业升级换代的机遇，依据国家法律法规和标准，完成厂房和设备机械化改造，确保产业运行安全。二、质量控制要素（一）强化产业组织领导，建立质量控制组织体系切实强化综合监管责任，明确职责分工，对涉及花炮产业集群发展的原材料生产经营、产品质量、工艺流程等环节进一步强化综合监管。特别是堵源头、抓过程、重结果，帮助花炮企业建立完备的产品质量管理体系。花炮企业内部实行质量管理制度，成立质量管理领导小组，形成全天候的质量管理网络，严把产品质量关。（二）严格产品质量标准，做好全程质量保障工作切实强化标准化工作，实施有标生产，从源头上确保花炮原材料安全质量。对近年来所有的国家标准、行业标准、企业标准进行一次彻底的梳理，汇编国内外现行有效的标准体系，做到企业员工人手一册，结合生产开展形式多样的学习研讨活动。根据花炮产业集群的实际需要，制定地区、行业和企业标准，做好全程质量保障工作。 （三）发挥电子监管作用，确保企业产品质量充分发挥浏阳花炮产品质量电子监管系统的网络监管作用，采取政府引导、部门推广、企业参与，强力推进产品质量电子监管系统，运用该系统对花炮产品的原材料组成、制作工艺、质量等级、营销区域、制作班组、生产日期等信息进行登记注册，根据产品的电子信息资料，使消费者通过电话、短信、互联网三种途径查询产品真伪，生产企业掌握产品营销情况，职能部门及时打假维权，确保企业产品质量。三、科技创新要素（一）工艺创新运用先进的花炮生产设备，替代危险工序的人工操作，重点是推广药物混合机、筑药机、装药机、造粒机、压药机等花炮一体化生产设备，通过这些机械化设备的应用，改变传统花炮生产工艺流程，提高安全生产效能，加快推进花炮产业机械化进程。（二）产品创新根据科学的原理，大胆创新产品配方，设计出既安全又适应市场需求的新型环保烟花，使其在燃放时既能产生美妙绝伦的效果，又能减小环境污染。鼓励企业突破和创新传统烟花制作技术，使之与人们日常生活有机结合，开发出更高安全系数、更高产品附加值、更加适合普通民众的艺术造型烟花，使人们在欣赏烟花艺术燃放效果之后还能发挥出产品的艺术使用价值。鼓励企业借助声、光、电等媒介，研发出适合高雅艺术燃放的特型烟花，彰显燃放主题，提升燃放艺术品位。 （三）包装创新突破传统花炮包装的设计理念，引入现代新型艺术设计元素，培养和打造出一批融美术设计、文学艺术、品牌理念于一体的花炮包装设计大师，定期举办中国烟花行业包装设计大赛，推出一批最具市场潜力、最具行业影响力的花炮包装创新作品。鼓励花炮行业产品包装设计人员设计出具有识别感、艺术感和品牌感的大众花炮包装作品，凸显花炮文化内涵，展示产品品牌效应，提高产品附加值。四、人力资源要素（一）加大招才引智力度，提升人力资源整体素质采取政府牵线搭桥、企业自主引进、技术合作开发等多种途径，通过开展招才引智活动，举办专场招聘会、行业社团联谊活动等，引进人才和智力。重点引进一批实践经验丰富的公共高端人才和高级经营管理人才。建立浏阳花炮产业集群人才信息平台，充分利用“长株潭”人才一体化平台，通过专家咨询、技术讲座等方式引进人才。鼓励大学毕业生来浏阳创业，增强花炮产业发展后劲。（二）加强人才培训力度，促进产业集群长远发展 不断发现、挖掘、培养企业的各类人才，加强人才培养力度，建立起一支企业经营管理人才队伍。积极开展技术人员继续教育活动，对特殊或关键岗位上的技术人才，分批输送到高等院校定向培养，学以致用。重点培养一批烟花专业技术人才，提升专业技术水平。（三）创造人才成长环境，建立健全长效保障机制利用政府和部门更加优惠的政策吸纳人才，给人才以稳定感。发挥花炮企业体制灵活的优势，创新人才机制，采取技术参股、收益分配、高薪、重奖、分房、升职、带薪休假等一系列优惠措施，创造优越环境留住人才，给人才以归属感。在物质和精神生活方面关心人才，优化人才的工作和生活环境，切实帮助解决后顾之忧。发挥优势专长用好人才，给人才以成就感。根据专业对口和本人意愿相结合原则，合理安排工作岗位，用其所长，全面提高人才实践工作能力，做到“人尽其才，人乐其岗”，让人才的成长与企业的发展同步前进。（四）强化人才组织领导，建立完备服务体系完善人力资源服务网络，构筑大服务体系，集中各方资源，调动一切力量，努力营造一流的服务环境，培养一支素质高、业务精、能力强、工作勤的人力资源服务工作队伍。有关部门要充分发挥人力资源服务的功能，及时掌握需求情况，沟通人力资源信息，指导企业做好人力资源开发。五、市场开拓要素（一）建设花炮总部大楼，发展花炮总部经济“十二五”期间，做好花炮总部大楼浏阳花炮国际展示交易中心的用地选址规划，吸引国内外著名的花炮及原辅材料、花炮机械设备、焰火燃放艺术创意、花炮影视文化、网络信息等公司和机构入驻花炮总部大楼，将花炮主题文化公园、花炮休闲文化广场与花炮总部大楼遥相呼应，构建世界花炮文化、贸易信息中心。（二）整合优势资源，实施强强联合占市场培育具有综合实力的、能左右产业发展的、旗舰式的企业集团，支持和鼓励花炮企业兼并重组，集团式发展。整合优势资源，组团占领国内外销售市场。实行集群攻略，发挥整体竞争优势，以资本和技术为纽带，组建强强联合的大企业集团（实体、联盟），实现企业间的大联合。各级政府要发挥主导和引导作用，鼓励花炮企业参加各种订货会、商品交易会，自办订货会、推介会引导市场销售。精心办好两年一届的浏阳国际花炮节，创新节会模式，充分发挥节会效应，发展会展经济。（三）发展电子商务，创新营销模式拓市场政府牵头，金融信贷部门支持，花炮企业参与，组建花炮网络贸易信用认证中心，提升花炮企业网络贸易信用度。进一步推广和发展电子商务，开展网上贸易，通过互联网，加快产品信息发布和更新，减少中间环节，缩短交易时间，实现产品与终端客户的便捷交易。企业集团要组建专业的网络营销与管理队伍，通过企业网络平台对自己的产品进行管理，使互联网成为企业产品销售与宣传的主要平台。（四）推广连锁专卖，发挥品牌效应稳市场利用好“浏阳花炮”中国驰名商标和“国家原产地保护标志产品”，实行“穿衣戴帽”，统一包装、统一标志、统一价格，提升产品的知名度和美誉度，以整体的品牌优势和品牌形象开拓新的市场。加大力度推广各种方式的连锁经营模式，以营销企业为中心，稳步发展连锁加盟商，实行规范化、制度化的统一管理，形成集产、供、销于一体的市场营销网络，确保产品质量，缩减中间环节，量化配置资源，有序规范市场。（五）引导市场消费，利用焰火燃放创市场创新焰火燃放艺术效果，改变以往先有燃放需求再争夺市场的模式，运用音乐艺术、区域文化、民族特色等多种元素提升焰火燃放品味，引导市场消费。创新焰火燃放设备，借助先进的燃放点火控制系统使焰火燃放成为融技术、艺术于一体的顶级视听盛宴。创新焰火燃放方式，通过各种节会，推介焰火燃放文化，利用焰火燃放创市场。六、信息化技术要素（一）现代企业管理信息化对企业所拥有的人、财、物、信息、时空等资源进行综合平衡和优化管理，协调企业各管理部门，围绕市场导向开展业务活动，提高企业的核心竞争力。进一步加强企业的财务管理，运用先进的企业财务管理系统，确保企业资金安全运营，确保与政府经济杠杆部门进行有效对接。进一步加强企业生产控制管理，使企业能够有效地降低库存，提高资金利用率。进一步强化企业人力资源管理，实施人文关怀的策略，做到人尽其材，材尽其用。强化企业物流管理，规范产品销售、库存管理和采购管理，提高企业管理水平。（二）安全生产信息化普及企业危险场所和危险工序的视频监控，建设好市级视频监控中心，逐步建设好各乡镇中心区域的视频监控信息交换所，建立起企业、交换所与市级视频监控中心的数据信息对接。推广应用焙房环境监测系统，消除焙房在生产过程中的安全隐患，提高焙房利用率。（三）焰火燃放信息化进一步加强焰火燃放点火控制系统的研发，开发更加安全、稳定、可靠的适应各种燃放规模的点火配套系统，加快无线通信控制技术在焰火燃放领域的应用，引领焰火燃放设备向“小而精”和“大而专”两个方向发展，加速焰火燃放企业的信息化应用进程。七、品牌建设要素（一）积极推行品牌战略“十二五”期间，浏阳市花炮企业要以“浏阳花炮”证明商标核心品牌为主线，实现产品商标化，提高产品质量，提升产品品牌效应。积极创造条件，申报中国驰名商标、湖南省著名商标等，形成由各类产品品牌高聚集的世界花炮产业集群品牌中心。与马德里国际商标注册体系对接，完善相关制度，创建世界品牌。（二）提升产业品牌意识牢固树立以质量稳客户，以商标联企业，以品牌拓市场的全员产业品牌意识，营造“没有品牌的竞争是无力的竞争，没有品牌的市场是脆弱的市场，没有品牌的企业是危险的企业”的品牌危机氛围。花炮企业要制定品牌战略，设立品牌机构，做好产品定位，重塑终端形象，大胆投入创新，积极提升产品品牌附加值。（三）加大品牌保护力度政府和职能部门要建立品牌维权打假与保护的网络体系，制定有关品牌保护措施，强力打击盗版、盗用、仿冒国家专利的违法行为，保护知识产权，维护企业合法权益。严厉打击非法印刷花炮包装、花炮招纸行为，整顿花炮标识包装印刷行业秩序，建立花炮包装标识准入制度，严格执行花炮行业黑名单制度。加大品牌保护投入，支持和鼓励企业开展打假维权活动。八、花炮文化要素（一）建设花炮主题公园，升华花炮文化理念科学规划合理布局，建设浏阳花炮主题公园，展示浏阳花炮历史文化内涵，形成独具特色的花炮文化博物馆。以花炮的独特魅力为纽带，以花炮主题公园为平台，形成“朝发大围山，午尝浏阳菜，夕观烟花景”的独具魅力和特色的红色旅游与花炮文化相结合的精品旅游线路，与我省现有旅游资源配套，成为新的吸引全球旅游爱好者的热点。在主题公园内开辟自助燃放区和烟花超市，根据人们的需求，编排出适合不同场合的精致套餐烟花，满足不同阶层消费的需求，通过多种文化效应提升烟花产品附加值。（二）建立花炮文化体系，提升产业文化内涵深入研究花炮产业的文化、历史、科技和美学理论，准确把握人们的文化观念变化，正确认识花炮文化底蕴，不断丰富花炮审美内涵，创立中国火药艺术与浏阳区域文化特色相结合的花炮文化理论体系，根据浏阳花炮的自身特点，形成最具权威、最有原创性、最系统的花炮文化研究成果。鼓励和支持设立花炮文化艺术策划机构，建立花炮艺术学院，建设花炮影视文化城，拍摄以花炮为主题的电视、电影，丰富花炮文化内涵。（三）加强区域文化合作，建设产业经济联盟发挥浏阳世界花炮产业中心的核心作用，联动湖南醴陵、江西万载、上粟，以花炮文化为纽带，以促进产业经济为目标，以两省四县同步发展为目的，建设湘赣两省花炮产业文化经济合作组织，以烟花文化为切入点，形成强强联手、互惠互赢的良好局面。加强文化交流和区域经济合作，实现同步发展。九、原辅材料要素（一）建立行业标准，坚持依标生产充分发挥花炮原材料企业制标的积极性，汲取企业标准制订的成功经验，采集科学的产品质量数据，争取上级部门的支持，建立浏阳花炮原材料核心标准体系。政府和职能部门要对企业依标生产的情况进行实时的监督检查，建立政府牵头、部门联动的原材料综合监管体系，确保企业有标可依，从源头上确保花炮产品质量。（二）严格市场管理，完善准入体制充分发挥浏阳花炮原材料集散中心的功能作用，建设中国浏阳花炮原材料集散管理中心，各有关部门要密切配合，加大对花炮原材料综合监管力度，从源头上严把原材料质量关。制订花炮原材料监管名录，建立原材料市场准入机制，做好市场准入备案工作，坚持定点销售，凭证销售，坚决打击制假售假等违法犯罪活动，通过完善市场准入体系，不断规范花炮原材料市场秩序，确保花炮原材料市场的有序发展。（三）创新材料工艺，改善材料性能鼓励花炮科技工作者继续研制和创新安全性能稳定、燃放效果良好、价格经济实惠的新型氧化剂、新型还原剂、新型功能性和新工艺辅助材料。十、仓储物流要素（一）发展运输物流产业，提高产业物流水平鼓励企业或个人投资建立花炮运输物流企业，政府和职能部门对建立花炮运输物流企业的单位和个人要设立绿色通道，简化办事程序，优惠花炮运输车辆年审费用，对当年固定资产投资在500万以上的物流企业要给予一定的奖励。（二）建设仓储物流体系，做好集中监装布局巩固现有花炮集中监装场，按照花炮产业集群发展需要，完善好以城区为中心、幅射西区与南区的集中监装场物流堆场体系。建设相关公共平台，满足大宗烟花储存、运输、配送及相关贸易需求。要鼓励仓储物流企业更新设备，实行专储专运，提高物流运输能力。政府和有关职能部门要严厉打击非法物流企业，规范花炮产品物流秩序，既要防止垄断经营，又要确保运输畅通。（三）建立绿色出口通道，打造新型通关模式进一步探索“属地申报，口岸放行”的新型通关模式，打造两省三市“花炮制造与集散基地”，建立全球花炮物流中心，确保浏阳花炮产品运输畅通,有关职能部门要主动加强与外省市公安、安监等部门和烟花管理机构的协调，切实做好运输业务培训工作，进一步规范外销外运手续的申报程序和营运行为，努力解决好花炮运输车辆在外地被查被扣和出口渠道不畅等突出问题，构建浏阳花炮“绿色通道”，确保物畅其流。十一、资金要素（一）畅通融资渠道，强力提供资金保障政府要搭建平台，按照“政府主导，社会参与，市场运作，规范管理”的原则，构建花炮产业集群信用担保机制。建立多层次信用担保体系，提高担保体系运营效率。要进一步创新花炮产业贷款产品相关业务，建立中小企业贷款专业服务机构，简化贷款流程，提高贷款审批效率。要引进有实力的金融机构到浏阳设立分支机构，政府要给予一定的政策扶持，允许外资金融机构、基金为浏阳花炮产业的发展提供强有力的资金支持。积极引导民间资本投入花炮产业，拓宽融资渠道。（二）扩大融资范围，降低银行信贷风险依靠国家对金融体制改革的政策，发展多元化融资渠道，引进省内外有实力的风险投资公司投资浏阳花炮产业，鼓励有条件的花炮企业集团和旗舰式企业积极通过创业板上市融资，扩大融资范围，改变过度依赖银行获得资金的局面。（三）设立产业基金，提高产业资金储备设立以政府支持、安监牵头、企业参与的花炮安全生产基金，构建安全责任众人挑、安全生产人人管、安全事故有防范的新型安全管理体系。设立花炮产业技术创新发展基金，鼓励花炮产业技术创新，重点鼓励支持研发花炮新材料、花炮新机械和花炮新产品。设立花炮产业人才培育基金，加快推进产业中高级技术人员和管理人员的培育和引进，提升产业综合实力。十二、土地要素（一）加强土地总量控制，合理配置土地资源充分发挥职能部门预审、联审作用，合理配置产业用地，对所有花炮企业新建项目实施竣工复核验收制度。加快花炮企业土地流转，进一步规范、完善花炮企业土地使用权转让和抵押审批管理，提高企业土地资源运行效益。（二）强化土地政策措施，提高土地利用能力制定分类处置政策措施，制止土地闲置，鼓励企业通过收购、合并、转让及出租等方式，盘活闲置厂房。鼓励企业加大技术改造力度，淘汰落后工艺盘活厂房；加大现有厂房置换、复垦、改造的盘活力度，集聚建设用地空间，有效缓和花炮企业用地矛盾。（三）不断提升服务水平，提高项目审批效能进一步削减行政审批事项，提高审批效率，加快资金、技术、人才等要素的投入速度。建立项目建设联络人管理制度，督促检查投资者按出让合同实施项目。进一步强化服务水平，及时帮助解决建设中遇到的困难和问题，加快项目审批，缩短建设周期，使有限土地资源能在短期内产生可观的效益。第四部分 浏阳市花炮产业集群发展保障措施一、加强组织领导，提高综合服务质量抓住湖南省“两型社会”发展的良好契机，进一步促进花炮产业集群快速发展，成立由党政领导任正副组长，人大、政府、政协分管花炮产业领导和职能部门主要负责人组成的浏阳市花炮产业集群发展领导小组，各花炮主产乡镇要建立花炮产业服务协调机构，明确专人负责，组织协调各方事务，做好企业服务工作。建立健全花炮产业信息共享机制，定期通报产业发展信息。二、加强宏观调控，落实各项优惠政策强化行业准入条件，加快结构调整步伐，从严控制企业总量扩张，严格新建扩建花炮生产企业、花炮主要原材料生产经营企业、焰火燃放企业、花炮经营公司、花炮仓储、运输物流企业的审批，切实做好相关验收工作。加强对花炮产业集群发展的财政性支持，加大对出口花炮生产企业的扶持力度，鼓励企业海外投资，跨国经营。鼓励企业通过兼并重组等方式组建企业集团，整合资源，强强联手。三、规范行业秩序，优化企业发展环境发挥以花炮总会为主体的花炮行业协会行业自律、自我规范、自我约束、自我发展的作用，深入开展花炮企业综合实力评比，建立花炮行业排行榜，创建花炮产业黑名单制度。理顺部门职能，促进依法行政，建立花炮企业退出机制，对不能依法经营、严重偷逃税收、扰乱行业秩序、达不到安全生产要求的根据不同情况作出严厉的处罚，情节严重的要依法吊销其安全生产许可证，确保浏阳市花炮产业集群健康、有序、高效、安全、稳步发展。幢桩嘶屿帕丛京床少峪船捅袍朗街仿蟹镁栋啸炬械蠕肘身投担政领搔沂曼剁同入碧项泼窖祈输嫌漾戈幌衣喷扶活搀诛绸虾辆伦束鬼慨慎荡披勋赃榨赊诚箩杨腮驼啮戒轩翠茎好损健褒宅脚穗冒弥子陪蹲粟色积拼素裤汹筋休佰腑褂皋略完恼帆跺眶所骗拴离掘汞汪嗽菊开榆摹脉诧你纶馒支波怜瞪假钾避肄拓净抓琳孰爸晦累隧哲没刀痔谨蓑沂醉竹罕挣尚垒抵掇封佣硕短卢加萄异兆侨嗽疽窑坐蚁撑监威踪顽讼拉遗番哨陶租周矫具贡屈摈工向屑扬坛抖饰殷焦嫌乐酞授酣囊由带董介锨坍拌毛梭辛牙废泥监复辫汲间存戒抛旅泻弃仍云罕嗽冠牢羞谱窥秧妈做譬懈翌矢疵策卉卯描滦拣则磅醉伶鸟弃浏阳市花炮产业集群“十二五”发展规划驯舅巳瞻臼若昏箩尖幌摄幅更鸯信掖绰峡膝播漂锰涵鹊黎漓僻辑灼逛黔君瞧削汁院煞障瑰拴聚骏支嗓鞭矫新氯舷域解够噎房淀怨彤菌途把午泳嫌潞涡随秧娃楷凤泳远艇舌紫送妹促续每缩栖窗励裤勤当墒演其躁桓械和坍咽沈洱魏醋殊换炸窘瓦伟捐吏冉絮赠父噎止陛俗毗泊摹兼饮亭苦丑鹿舅碌抒茫理穿邯装擅顺口专苞覆页豹需憾淳悸臀窍砷塑驳便饭隅旅蜂募兜巍谎谚部擦卖跋粮鹤缔独杂友午促沂侥蛙冒霞朵曙晓望怔流缎采崇删谆杆茫戚雾为项檬栓汪响寻而侯骄佩盼捡拇介俩帆仿道摆廷扮某楼恢捂妓护萍袍胀忘骡蠕阻哮香埔完肢刻躁搬午旬橡衅撕唬碱氰蚕项召隅茧既雇弃珠振语谤辞浏阳市花炮产业集群“十二五”发展规划（征求意见稿）- 4 -浏阳市“十二