重庆长风有限责任公司效能监察实施办法

重庆长风有限责任公司效能监察工作实施办法为了加强企业的效能监察工作，正常的履行其职责，发挥应有的作用，提高企业的效率，使效能监察能经常化、制度化、规范化，根据集团公司关于效能监察工作程序的实施意见和关于开展效能监察工作暂行规定的精神，结合企业的实际，制定本办法。效能监察是监察部门对监察对象执行国家法律法规、方针政策和企业的重大决策以及履行职责情况进行有效的监督检查。通过效能监察，主动发现解决企业经营管理存在的效益、效率、质量、安全等方面的问题，揭露和处理挥霍浪费、营私舞弊、侵吞国有资产等行为，同时也是为企业堵塞管理漏洞、强化制约机制，激励和督促监察对象勤政、务实、廉洁高效、尽心尽职，提高管理水平。一、效能监察的主要内容（一）对行政管理活动进行效能监察。主要是监督检查监察对象是否正确行使职权，认真履行职责，处理政务是否合法、公正、高效、廉洁。（二）对经营管理活动进行效能监察。主要是监督检查经营决策是否正确，经营活动是否合法，对外投资等重大投资项目是否坚持科学、民主的决策程序，经营合同是否规范，是否建立或实行厂务、政务公开制度。（三）对公司的财务管理活动进行效能监察。主要是监督检查规章制度是否健全，帐册、报表、凭证是否合法、真实、完整；财务监控、资金运作是否规范；是否严格执行财政法规、财政纪律和财务审计制度；是否有降低成本的控制措施。（四）对科研技术的管理活动进行效能监察。主要是监督检查贯彻落实国家有关科技管理方面的方针政策的情况，技术科研开发、转让以及引进项目是否合理；科研经费的管理使用是否符合规定。（五）对生产管理活动进行效能监察。主要是监督检查是否按时完成国家下达的生产任务；是否按照生产计划、经济合同及均衡生产的要求，合理配置人力、物力、财力资源，科学地组织生产；是否根据市场的规律，用户需求有计划地生产适销对路的质量合格的产品。（六）对质量管理活动进行效能监察。主要监督检查是否严格执行国家和本行业有关质量、标准、计量等方面的法规制度，保证产品质量和服务质量的管理措施是否落实；是否认真履行合同，用户是否满意。（七）、对物资管理活动进行效能监察。主要是监督检查是否按照国家有关规定进行物资比质比价采购；是否本着降低材料成本、保证产品质量的原则；是否健立并实行物资公开竞价的采购制度；物资验收、入库、保管、领用是否有严格的规定，帐、卡、物是否相符。（八）、对基建管理活动进行效能监察。主要是监督检查是否按国家和单位有关规定申报、审批基建工程项目，工程承包是否公开招标、投标、择优中标，真正实行公开、公正、公平的平等竞争；是否按照设计和工期要求，对施工质量、进度、竣工验收、资金预决算实施有效的管理监督。（九）、对人事劳动管理活动进行效能监察。主要监督检查是否贯彻执行党和国家有关人事劳动工作法规政策；选拔任用干部是否坚持德才兼备的原则和“四化”方针，是否按照干部管理权限严格履行考核任免程序；是否实行干部任期责任审计和离任审计。（十）、对职工群众关心的热点进行效能监察，维护职工群众合法的、正当的民主权利，切实解决职工群众的合理的要求，保障企业的稳定。二、效能监察的基本方法和程序（一）、效能监察的基本方法1、直接参与法。直接参与行政和经济管理活动，包括重要会议、重大问题决策、重大工程项目承包发包及验收、重大经济合同的签订等。在参与过程中，对监察对象履行职责的情况进行监督检查。2、资料分析法。对监察对象在管理中所制订的规章制度、作出的各种决定、各种文件、工作计划以及各种帐目、单据、统计报表等各种资料进行查核及分析研究，以便正确评判出管理行为。3、效能审计法。对经济效益和社会效益、对项目的计划、方案的执行结果是否达到预期的目标和效果进行审查，评判监察对象的管理效能情况。4、目标考评法。采用评分、评议、综合项目的考评方法对监察对象工作目标的执行情况的效果进行考察、评定。（二）、效能监察的程序1、选题立项。根据国家的法律法规以及企业的规章制度，在调查摸底、分析研究的基础上，针对企业存在的突出问题和群众反映较集中的热点，作为单位效能监察的立项项目，在撰写立项报告、报请领导审批后，正式立项。2、制定方案。立项经批准后，立项单位应根据项目的具体情况，制定实施方案和工作计划，确定人员、明确分工、落实责任，并向立项单位下达书面效能监察立项通知书，被监察单位和有关人员应积极配合，提供相关资料和各种数据等。3、查明情况。效能监察工作（项目）工作人员要深入现场，认真听取意见和查阅文件资料，调查研究、查明问题、找出原因、核准事实，形成效能监察报告。并认真填写监察建议书，在报主管领导审批后，送达被监察单位。被监察单位要按照监察建议书的要求，认真对待、积极整改。4、严格奖惩。在效能监察中发现有突出政绩的人或单位，监察处应提出表彰和奖励的监察建议，通过效能监察，经查实有违法违纪行为的人员，应按照有关规定给予党纪政纪处理，触犯刑律的，移交司法机关处理。效能监察结束后，监察部门要及时督促检查，落实奖惩和整改措施。三、效能监察的组织领导效能监察是以单位行政领导负责、纪检监察部门组织协调，有关部门分工合作，职工群众积极参与的效能监察运行机制。（一）、单位行政正职是本单位监察工作第一负责人，对单位的监察工作负全面责任。（二）、纪检监察部门负责对效能监察的计划制定、组织实施和日常工作，具体组织协调有关单位或业务部门开展效能监察工作。（三）、公司有关部门和被监察的单位，要积极配合监察部门开展好此项工作，充分发挥各自的职能作用，优势互补，齐心协力，把效能监察工作真正落到实处。本办法适用于公司所属各二级单位以及改制单位、三大集体。二OO四年五月二十七日