沿海高速公路冬季道路除冰除雪安全保畅工作办法

2012年沿海高速公路冬季道路除冰除雪安全保畅工作方案第一章 总则第一条 编制目的和依据沿海高速公路里程长、南北跨度大、冬季气候复杂，情况多变，设备运作及道路等方面工作点多面广，任务重，管理难度大。为做好沿海高速公路冬季除雪保畅工作，及时高效地完成除雪任务，根据中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国突发事件应对法、江苏省突发公共事件总体应急预案、江苏省高速公路养护施工安全技术规程、公司突发事件总体应急预案及各类专项预案等有关法律、规定，以及按照省政府和控股公司提出的 “以通保通、及早处置、善借外力、内外并举”应急处置工作原则，确保江苏沿海高速公路冬季安全畅通，根据沿海高速公路保畅有关要求和其他高速公路除雪除冰相关做法及经验，结合沿海高速公路冬季除雪保畅工作实际，制定本实施办法。第二条 总体要求按照统一调度、科学组织、合理安排、确保安全的原则，以机械除雪为主，局部人工除雪为辅，结合使用融雪剂除雪的除雪保畅工作方针，最大限度地发挥高速公路在冬季恶劣天气下的交通作用，保证低温雪天高速公路畅通、安全，力争做到沿海高速公路不因下雪而影响车辆通行。第三条 总体目标在确保路上作业人员自身安全的前提下、在不中断道路交通通行的情况下，坚持“以通保通、及早处置、善借外力、内外并举”应急处置工作原则，努力实现“雨雪天气道路、桥梁、枢纽、互通、广场等重点部位积雪不过夜”的工作目标，确保沿海高速公路冬季通行保畅。第四条 根据公司苏沿海200531号沿海高速公路冬防工作预案（试行）的规定，每年12月1日至次年3月10日为冬防工作期。各道管中心负责督促各相关单位在12月1日前将所有除雪设备检修保养完毕，所有除雪防滑物资落实到位，至少进行一次演练。遇有特殊天气情况，应做好应急处理，保证除雪防滑工作的完成。第二章 组织机构与工作职能第五条 组织机构（一）沿海高速公路冬季除冰除雪工作由公司安全生产委员会统一领导，除雪除冰道路保畅和冬防期间内部安全生产工作，具体现场指挥由公司安办（安全技术部）牵头，安委会各成员、公司各部门依据各自职责，负责做好配合协助和本职工作，各道管中心、站区队按照各自职能和分工，在公司安委会统一领导下，在公司安办和各主管部门的具体指挥下，开展除雪除冰和冬防期间内部安全生产工作。（二）各道管中心、站区队均建立除雪防滑组织领导机构，划分作业小组，每个作业小组要有专人负责，做到责任到人。组与组之间，设备与人之间，人与人之间要做好协同作业，并按照除雪除冰工作标准开展工作。第六条工作职责（一）公司安委会、安办：及时传达各级政府和控股公司的道路除雪保畅以及安全生产的指示和精神，统一调度指挥全线道路除雪除冰保畅和内部安全生产工作，对外发布信息。 （二）道路管理中心：在公司安办领导下，负责辖区内养护处、道路保洁、清障队、高速交巡警和路政等部门联合除冰除雪工作的组织工作；负责本辖区道路、桥梁、匝道的除冰除雪以及道路交通事故救援指挥工作。在养护保洁单位、清障队开展除冰雪工作时，协调辖区内各交警、路政大队做好道路除雪作业车辆和人员的安全保障工作，并及时向公司安办反馈各路段的现场情况。（三）调度中心：公司冬季道路除雪除冰安全保畅和公司内部安全生产工作值班室设在调度中心，履行值守应急、信息汇总和综合协调职责，发挥运转枢纽作用。 （四）服务区：在公司安办及公司主管职能部门的领导下，采用人工除雪的办法，负责广场、贯穿车道积雪的清除。同时，服务区还要做好滞留在服务区、道路上的驾乘人员食品、热水等物品供应工作，以及路上除冰除雪保畅人员的食品和热水等后勤保障工作。（五）收费站：在公司安办及公司主管职能部门的领导下，负责下雪期间本站区场地、收费车道及广场范围内积雪的清除；并预先做好因道路封闭滞留在道口的驾乘人员的劝导和服务工作。（六）养护处及养护中心：具体负责管辖路段的防冻除雪处置工作，接到指令后根据辖段特点，合理安排人员和设备在各区域分工作业，确保辖段内主线和互通道路畅通，做好防冻除雪难点路段的突击工作。（七）各交警、路政大队：做好道路除雪作业车辆和人员的安全保障工作，在平地机和铲雪车上路作业过程中安排警车在后方一定距离内，做好警示工作，严防车辆超越或穿插作业车辆。第三章 工作具体办法第七条 设备与材料准备根据“以通保通、及早处置、善借外力、内外并举”应急处置工作原则，由沿海养护处统一根据公司要求，以及结合往年道路除冰除雪经验和当年天气预测等情况采购储备。（一）防滑材料准备：四号料、黄沙以及草帘等道路防滑物资，并落实后续补充工作。各道管中心在每年12月1日前要督促各养护中心将四号料等防滑物资装袋，存放在弯道、坡道、桥面等重点地段路侧，以备急需。（二）除雪物资准备：在冬季到来前，各道管中心要督促各单位落实好除雪设备冬季用油；备用一定数量的铲刀；准备充足的人工除雪工具；准备符合规范要求的除雪作业标志和示警灯。（三）融雪剂准备：储备足够的融雪剂、工业盐、为避免融雪盐板结，应提前进行粉碎、筛分。要求养护处必须在12月1日前，将全年计划用量70%的融雪剂备足入库。 第八条 除雪设备物资配置情况（一） 除雪设备1、除雪铲：5个养护中心各配备1台。2、除雪撒布一体机：5个养护中心各配备2台（特殊情况下也可撒布石子）。3、装载机：清障一队、清障三队、清障五队各配置 1台5吨装载机（装载机主要负责撒布机补充融雪剂）。滨海、丁堰养护中心各租借转载机一台。4、平地机：5个养护中心各配置1台。5、车辆：5个养护中心各配置2台双排座小型货车（人工撒布）。6、清障队:清障队各配备推雪铲一台。（二）防滑除雪物资材料：共配备融雪剂325吨，其中灌云东养护中心60吨、滨海养护中心85吨、盐城东养护中心70吨、南沈灶养护中心60吨、丁堰养护中心50吨；砂石供应单位由养护处落实，按需采购。第九条 物资使用（一）融雪剂（工业盐）：重点考虑主线桥梁（桥梁前提前1公里，桥梁间距离较短时连续撒布融雪剂）、匝道、枢纽等满撒融雪剂，按照40 g/左右控制，乘以2.5的系数进行储备。（二）为应对冬季雪情加大或连续雪情的情况，要提前与融雪剂生产厂家联系约定，在接到供应通知后，融雪剂厂家应在8小时内将融雪剂运至指定地点。（三）要根据实际情况，做好“四号料”等防滑物资的储备工作，当出现雨雪天气且温度低于2时，重点在大、特大桥梁、坡度较大匝道、桥梁上坡段撒布为主，用量按2kg/左右控制，乘以2.0的系数储备量，撒布后隔日材料进行补充。同时做好反光背心、施工警示灯、警示牌、小型机具、铁锹、扫帚等物资的准备工作。（四）物资存放：各养护中心要储备足量防滑防冻材料（融雪剂、瓜子片、铁锹等），合理分点存放，并配备适量麻袋作为应急使用。第十条 准备工作（一）调度中心积极与省调度指挥中心、气象管理等部门沟通，时刻关注天气预报及变化趋势，并根据实际情况做好道路除雪除冰保畅信息传递和指令发布；各道管中心、服务区、收费站及清障队要随时观注天气预报和天气变化，并将所得到的气象信息及时通报调度中心；调度中心要加强与前方道管中心、站区队的联系，及时传达公司的各项指令，广泛收集气象资料，为公司指挥除雪除冰工作的决策提供依据。各道管中心、站区队、养护保洁等单位要根据气象信息提前做好除雪保畅通准备工作。（二）接到雪情预报后，公司安办、道管中心等各级单位应立即实行24小时应急值班制度，提前一天通知各单位做好各项准备工作，增加巡查工作频次，各级、各段落责任人要及时观察所负责段落的天气，负责安排养护保洁单位下雪前在重要路段完成装袋“四号料”等防滑物资的补充摆放工作，调度中心值班人员应每隔一小时与各道管中心、站区保持联系，一旦出现雪情，及时安排撒布融雪剂，各责任人及时上路督查。（三）各道管中心、站区队接到雪情预报后，应提前一天及时做好各项准备工作，归拢人员，检查物资储备情况。（四）养护处及养护中心在接到雪情预报指令后提前一天安排好融雪剂的装料，需安排临时存放点以最快的速度安排到位，保证融雪剂数量充足，并做好设备的调试工作。（五）保洁单位在接到雪情预报指令后组织人员于当日17时前完成全线五座特大桥及六座匝道桥的瓜子片撒布工作，各桥梁人工除雪责任人随时待命并做好相关准备工作。（六）保洁承包单位承担人工扫雪的主要任务，各养护中心除承担巡查、机械扫雪、撒布融雪剂任务外，在各辖区协助保洁单位指挥、指导人工扫雪工作。除雪的人工分布，应集中分布在重点部位，即互通匝道、桥梁中央护轮带处及纵坡大的路面。分布的人数，原则上每个匝道分布10人左右；大中桥面及纵坡大的路面原则上以单侧路面长度100米/人。互通、匝道及纵坡大的段落除雪的顺序应从超车道向路边清除，从超高处向低处清除；清除桥梁中央的护轮带的积雪时，只需将中分带处标线外侧30cm左右（向车道方向）的积雪清除干净，然后由铲雪车分次铲除。（七）冰雪前联系协调交警、路政单位提做好安全保障的准备工作，密切配合确保作业安全和交通安全。一般应按照半幅实行限速压道的方式进行交通控制，即警车位于最后一台铲雪车后100米处压道，禁止社会车辆超车行驶，必要时可配备大功率广播宣传车辆进行实时宣传。 第十一条 融雪剂撒布融雪剂主要用于全线大、特大桥及互通区匝道（含桥梁）的除雪解冻。撒布位置：超车道（含左侧路缘带）和行车道，（雪小，无须铲雪，直接撒布）。第十二条 作业安排（一）全线道路除冰除雪保畅工作共分成三个段落、五个作业区:1、第一个段落：K845+330至K930+181段道路除雪除冰保畅工作，由连云港道管中心全面负责组织、发动和指挥协调工作。2、第二个段落： K930+181至K1050+435段道路除雪除冰保畅工作，由盐城道管中心全面负责组织、发动和指挥协调工作。3、第三个段落：K1050+435至K1163+706段道路除雪除冰保畅工作，由南通道管中心全面负责组织、发动和指挥协调工作。（二）五个作业区：1、第一个作业区：沿海北起点至六套互通（K845+330-K908+106） 由灌云东养护中心组织融雪剂及防滑材料撒布工作；2、第二个作业区：蔡桥互通至六套互通（K908+106-K930+180） 由滨海养护中心组织融雪剂及防滑材料撒布工作；3、第三个作业区：（K959+475-K1050+450）由盐城东养护中心组织融雪剂及防滑材料撒布工作；4、第四个作业区：（K1050+450-K1104+500）由南沈灶养护中心组织融雪剂及防滑材料撒布工作；5、第五个作业区：（K1104+500-K1163+706）由丁堰养护中心组织融雪剂及防滑材料撒布工作。（三）清障队在保证其正常清障任务的情况下负责其所辖范围内与驻地靠近的两个互通匝道的铲雪工作。（四）保洁单位负责特大桥及匝道桥（具体联系见附表）的瓜子片撒布工作。同时保洁单位协助做好大中桥左侧路缘带（严禁将雪放在护轮带上）和匝道超高侧的余雪清除工作（若早晨雪停，在当日的8：30至16：00时间段内清除；若雪较大，当天不能清完的，须在次日继续作业且必须在日落前完成）。保洁单位责任人负责督促落实。第十三条 设备除雪流程铲雪本着先保畅后彻底的原则，即先完成超车道和部分左侧路缘带（应见到边缘线），然后再进行中间车道、外侧车道积雪的清理。铲雪车在正常路段可快些，大桥、特大桥上应适当降低速度，从而保证除雪效果（雪较大，铲雪后即撒布融雪剂）。左侧路缘带超车道行车道，首先清除左侧部分路缘带和超车道积雪，按行驶路线清除沿线所有互通区匝道，循环清除，然后清除行车道。第十四条 具体工作办法各道管中心、养护中心、保洁单位接到道管中心启动防冻除雪预案的指令后，各单位负责人要迅速集合各类除雪机械、工具及人员，随时处于临战状态，根据道管中心领导小组的统一指挥，进行除雪作业。为了达到 “保证中雪以下8小时内全部行车道无积雪，大雪24小时内行车道无积雪”的工作要求，对沿海高速防冻除雪工作的实施做出如下安排：（一）主线的除雪工作为了在冰雪天气高速公路不封闭情况下确保安全畅通，将除雪工艺分成三道工序进行，即下雪时撒布融雪剂（或工业盐）、铲雪车清除路面积雪、为防止夜间桥面结冰大、特大桥提前撒布瓜子片和融雪剂。1、融雪剂撒布开始降雪（冻雨）后，各养护中心立即安排辖段内1台融雪剂撒布机在作业范围行车道内撒融雪剂（宽度覆盖全路面、剂量按实际控制、路面干燥情况要开启预湿装置），撒布剂量可控制在40g/左右。依靠车轮滚动与路面摩擦产生的热量、汽车尾气排放的热量和融雪剂的联合作用，实现雪降即融，并形成一定浓度的盐水，在积雪与路面间形成隔离层，起到防冻作用。当桥面大面积结冰时，在结冰处撒融雪剂（或工业盐）50g/左右，根据气温一般在2小时左右使用平地机和装载机进行除冰。2、铲雪板除雪除雪作业总体分为一次性作业和分段循环作业，各单位根据路况、雪量的大小与范围灵活机动掌握，并在实际操作中进行改进，以达到快速除雪的目的。（1）一次性除雪作业：道路交通状况平稳或已封闭交通时采用a、当降雪厚度达到2厘米左右时，及时出动铲雪板等机械设备进行除雪。机械除雪应及时，避免行车碾压后难以清除积雪。辖段内2台除雪铲（其中1台为除雪撒布一体机）一前一后集中使用，从中央分隔带向两侧依次推向紧急停靠带，第一台设备清除超车道积雪，向右刮雪，第二台设备保持与第一台设备150m的安全距离依次向右刮雪，第二台除雪设备要根据第一台除雪设备推出的雪厚随时调整推雪板的搭接宽度，避免出现余雪，以保证一次完成2车道的除雪作业，提高除雪效率。b、快车道和慢车道部分积雪清除时，如室外温度为负温度，桥面、纵坡大于2.5%的路段、匝道等处要同时撒布融雪剂，通过融雪剂的作用，分离融化冰雪与路面的粘结，提高除雪效果。c、一次性机械除雪作业时，应协调交警密切配合，按照半幅实行限速压道的方式进行交通控制，警车位于最后一台铲雪车后100米处压道，禁止社会车辆超车行驶，确保作业安全和交通安全。 d、一次性除雪作业按照先主线，后匝道、枢纽的原则进行。当主线除雪作业完成后，服从现场指挥小组的指令，积极支援匝道、枢纽等区域的除雪工作。（2） 分段循环作业当道路局部拥堵或有交通事故未清障完毕等情况时，中心以互通到互通为作业段，合理安排除雪设备，按车道从左到右的顺序，循环除雪作业。在互通与互通间循环作业的过程中，同时兼顾互通匝道等区域的除雪工作，但作业车辆、设备按规定安装使用警示标志、灯具和声光设施，操作人员必须按规定穿着使用安全防护器具。3、结冰桥面撒布防滑材料下雪期间，当天气预报有冰冻（或气温低于3）时，则下午17：00前完成对大桥、特大桥、坡度较大的匝道、桥梁上坡段撒布瓜子片。如到夜间，桥面上仍有冰雪，各辖段应安排碎石撒布机迅速将瓜子片均匀地撤布到上坡路段桥面上，以有效地防止路滑造成事故。第十五条 工作结束当防冻除雪处置工作全部完成，道路恢复畅通，并且天气预报7日内不会出现降雪天气，防冻除雪领导小组宣布结束本次应急响应行动，本次行动完成。第十六条 收费站、服务区除雪各站、区在收到公司调度中心下达的指令或相关天气预报后，应立即启动冬防工作预案，并按照预案要求立即收拢人员，在下雪期间收费站区除雪应先进出车道，后互通匝道，站区广场及时清理干净。服务区、加油站按先匝道，后按区域逐段清扫到位，同时做好道路行人防滑措施和除雪人员安全防护措施。第十七条 安全生产各单位组织对除雪作业人员进行安全教育，提高全体人员安全生产意识。要加强对上路除雪的民工安全管理，要在宣传发动阶段对民工进行作业安全教育，所有上路人员必须服从指挥，着反光背心，统一调度，除雪过程中严格按照安全施工规范及操作规程施工。加强对除雪机械设备的保养、检查，确保车况良好，车载标志齐全完好；做好岗前安全检查记录，对存在标志不齐全、有故障、安全等隐患的车辆禁止上路，所有车辆设备必须做好防滑、防冻工作；严格遵守道路交通法规，杜绝安全隐患，确保人员、车辆安全，不出现责任事故；进行夜间除雪过程中应协调交警派车压道，保证除雪作业安全。第十八条 工作要求（一）天气预报出现雪情预报，各级、各相关单位所有人员必须严阵以待，不得以任何理由脱离工作岗位，坚持驻地管理做好除雪准备工作。（二）道管中心落实各段落的责任人必须及时巡查所负责段落的雪情，并及时通知养护中心负责人，以便迅速准确决策，同时各责任人必须发挥主观能动性，根据各段落现场实际情况，及时提出工作措施。（三）所有工作人员必须24小时开机，以保证通讯畅通。（四）除雪防冻工作开始前，各段落责任人应及时向调度中心汇报，在沿线（或作业范围内）所有可变情报板上连续播放“前方路面除雪作业，低速行驶并限速40Kmh,除雪工作结束后，与调度中心汇报恢复播放正常内容。（五）保洁公司必须在下雪前人员到位充足，到各自责任区域（桥梁）待命，以便于及时人工除雪。（六）各养护中心在除雪初期应以首先保证对超车道和特大型桥梁的除雪，以全线贯通为首要任务。在晚上6点前应做好各大桥的桥面的防滑应急处置，及时撒布融雪剂和瓜子片，确保夜间降温时道路的安全畅通。（七）各养护中心应加强所辖段落除雪设备的合理调配，应根据各地区的雪情提前做好各项准备工作，包括各租赁设备的及时启动，进一步提高养护中心的指挥能力，增强除雪应急预案的执行力和预见性。第四章 总结与表彰第十九条 每个融冰除雪工作阶段结束后，各道管中心应在3日内及时将所辖段落融冰除雪工作动用设备、人员以及消耗物资等情况进行统计，并上报安办。冬防工作结束后要及时总结并上报安办。 第二十条 融冰除雪工作整体结束后，公司将根据各道管中心上报的材料，对在融冰除雪工作中表现突出的单位和个人进行表彰和奖励。第五章 附 则 第二十一条 本办法由公司安技部负责解释和组织实施。公司各职能部门及相关单位按照本办法的规定履行职责，并进行细化落实。第二十二条 本办法自下发之日起试行。附：1、2012年沿海高速公路冬季道路安全保畅组织工作实施详表 2、江苏沿海高速公路冬季道路除冰除雪设备/物资储备统计表3、沿海高速公路冬季除冰除雪道路保畅物资消耗统计表16