兰州大学医学教育管理体制改革实施方案（草案）兰州大学校长办公室

兰州大学医学教育管理体制改革实施方案深化医学教育管理体制改革,是学校提高医学教育质量、提升医学科技创新能力的内在要求，是促进医学教育事业科学发展的根本途径，是建设国际知名的高水平研究型大学的必然选择。近年来，学校积极探索和不断改进综合性大学举办高等医学教育的管理体制与运行机制，着力促进医学与其他学科的交叉融合，学校整体办学实力明显提升，医学学科建设水平、科研能力和学生综合素质明显提高，为更好地促进医学教育发展奠定了良好基础。但医学教育管理体制尚未完全理顺，医学教育内部各要素特别是基础与临床的有机联系机制有待加强，对医学教育规律的认识还需深化，综合性大学举办高等医学教育的优势未能充分发挥，对医学教育的投入不足，制约和影响了医学科学发展及人才培养质量。为此，根据教育部关于进一步推进教育部直属高校医学教育管理体制改革的意见（教直20121号）文件精神，经过深入调研、反复讨论，并结合学校实际，特提出我校医学教育管理体制改革方案如下：一、 指导思想遵循高等教育规律和医学教育规律，依照有利于发挥综合性大学的优势、有利于调动广大医学教职员工特别是临床医师从事教学和科研的积极性、有利于培养高素质优秀医学人才、有利于推动医学科技创新的原则，借鉴国内外举办医学教育高等院校的先进经验，结合学校实际，统筹谋划医学教育事业发展，积极推进医学教育管理体制改革，为临床医学教育综合改革奠定基础和形成体制机制框架，促进医学教育科学发展。二、 改革目标 基于医学教育具有系统性、连续性、实践性和相关性的特点，医学教育采用“条块结合，以块为主”的管理模式，着力构建既符合国际医学发展趋势又符合我国国情和学校实际的医学教育管理体制，同时完善医学教育发展的投入与资源配置机制、激励与约束机制、考核方法与评价体系，为医学教育可持续发展奠定良好格局和坚实基础。三、改革措施（一）组建医学部医学部作为学校特设机构，在学校统一领导下，负责统筹、协调、管理医学事务。医学部具有医学教育资源配置权；具有统筹、协调医学相关事务的管辖权；学校党委对医学各学院和附属医院主要领导干部的任免，事先要充分听取医学部的意见。医学部下设基础医学院、第一临床医学院、第二临床医学院、口腔医学院、公共卫生学院、药学院六个学院以及第一医院、第二医院、口腔医院三所附属医院。医学部设主任一名，副主任三至五名。1医学部主要职责 医学部对医学相关学院和附属医院的教学、科研等工作进行统筹、协调和管理。统筹医学教育事业发展；统筹医学教育资源配置；研究提出医学教育事业发展规划；负责协调医学各学院、附属医院的本科生教学、研究生教育和科学研究工作；负责组织实施临床医学教育综合改革；负责开展卓越医生培养计划相关工作；负责医学重大事项的专题调研与医学教育综合改革方案的研究论证；负责协调医学内部和医学与文、理、工学科之间的交叉融合；负责医疗卫生系列专业技术职务评聘工作；加强与卫生、食品药监行政主管部门之间的联系；负责组织协调校内突发公共卫生事件应急处理。医学部要促进医学学科之间的资源共享和整合，推动基础医学与临床教学的结合，着力提升医学资源利用率、人才培养质量和协同创新能力。2医学部机构设置根据医学部职责，医学部设办公室、医学生教学管理办公室、医学研究生教育与科研管理办公室和医院管理办公室。办公室主任按副处级配备。各办公室及主要职责如下：（1）医学部办公室负责医学部会议组织、公文处理、印信管理、档案管理、财务管理等日常行政事务以及对内对外宣传工作；负责学校的计划生育工作；协调和服务医学各学院及附属医院的各项行政工作；广泛开展信息调研，为医学教育改革和发展提供决策依据；密切与医学校友的联络，积极拓宽筹资渠道，为医学发展创造有利条件。（2）医学生教学管理办公室负责医学本科教学管理工作，接受教务处的指导。负责协调、管理医学各学院和附属医院教学事务；组织医学各学院制定本科生培养方案、教学计划；做好医学日常教学运行管理工作；做好医学课程建设规划工作；负责医学本科生的教学质量监控、教学评估和信息服务等工作；加强临床教学实践基地建设。医学生教学管理办公室主任同时兼任教务处副处长。（3）医学研究生教育与科研管理办公室配合学校相关部门做好下列工作：负责协调研究生临床医学类博士、硕士及专业学位点招生录取工作，负责医学类研究生培养工作、学位工作以及其它相关事务。负责医学科技发展规划的制定和实施，负责医学研究课题、基地、项目、成果的组织与申报及科研公共平台建设与管理。负责医学学科建设，协调医口与学校其他学科交叉合作及学科发展的相关事宜。（4）医院管理办公室负责对附属医院、校医院的行政管理。负责对附属医院发展规模、基本建设的规划、指导和监督；负责对医疗卫生系列专业技术职务的评审工作；负责对附属医院和校医院的医疗行为和服务质量监督；保持与卫生、食品药监行政主管部门之间的联系沟通；协调援外、援疆、救灾、应急等医疗任务；协调各附属医院之间关系及交叉事项；协调附属医院的社会服务、对外交流与合作；负责非直属附属医院、教学医院、临床实习基地的管理。（二）组建医学部党委设书记一名，副书记一名，下设党委办公室。（1）医学部党委职责：在校党委的统一领导下，宣传、贯彻和执行党的教育方针政策及学校各项决定，发挥医学口政治核心和保证监督作用；组织、协调和指导医学各学院及附属医院党委工作，加强医学口党组织的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设；领导医学各学院及附属医院的思想政治工作；协助校党委做好医学各学院及附属医院领导班子人选的推荐、考察工作，干部的选拔、教育、管理工作。（2）党委办公室职责：党委办公室是医学部党委的综合办事机构，负责处理各项党务日常工作。（三）确立医学部决策机构及程序医学部的决策机构是医学部党政联席会议。医学部和医学部党委成立后，应提出相应的议事规则和决策程序，报学校党委常委会审定。 （四）建立医学部专业委员会医学部设立医学学术委员会、医学学位委员会、医学教学指导委员会和医疗卫生系列专业技术职务聘任委员会。医学学术委员会、医学学位委员会、医学教学指导委员会分别作为学校学术委员会、学位委员会、教学指导委员会的分委员会。医学学术委员会、医学学位委员会办公室设在医学研究生教育与科研管理办公室，医学教学指导委员会办公室设在医学生教学管理办公室，医疗卫生系列专业技术职务聘任委员会办公室设在医院管理办公室。（五）加强临床医学专业类学生管理临床医学专业类本科生实行分段管理。基础医学阶段由基础医学院管理，临床教学阶段由临床医学院管理。学生工作队伍由基础医学院和临床医学院各自组建，根据学校相关管理规定和辅导员工作职责分别聘任和考核。基础医学阶段和临床教学阶段的时段划分由医学部负责，临床医学专业类的学生由医学部负责分配到第一、第二临床医学院。（六）加强附属医院管理附属医院在提供公共医疗卫生服务、满足人民群众健康需求的同时，承担着培养高层次医学人才、促进医学学术发展的重要任务，是高等医学教育不可或缺的重要组成部分。附属医院要坚持院长负责制，完善法人治理结构，切实履行好教学、科研、医疗服务的职责。学校结合附属医院的特点，完善对附属医院的管理、考核、激励和约束机制，充分调动附属医院的积极性，促进附属医院按照“医教研”结合模式，着力建设研究型教学医院。1实行脱产带教制度承担临床教学是附属医院的基本任务之一。附属医院教学的主要任务是承担临床理论课教学、临床见习、临床实习和毕业实习。附属医院要围绕内、外、妇、儿等学科，每学期指定副教授（副主任医师）以上人员脱离临床，专门负责本科生临床见习、实习和临床理论课教学工作。脱产带教实行轮流制。2核定附属医院教学编制学校根据附属医院临床医学专业类本科生人数、教学任务等情况，核定附属医院的教学编制，根据教学编制下达人员经费。教学编制不固定到人，经费由附属医院根据教师和医师承担的教学任务进行合理分配。3建立临床技能培训中心临床技能培训中心在本科生教学、研究生教育和住院医师规范化培训中具有重要作用。附属医院要加快临床技能培训中心建设，切实提高临床教学质量。4完善考核机制学校根据附属医院在医学教学、科研工作中应承担的责任和任务，完善考核办法。要把提高医学教育质量、发展医学科学研究作为附属医院领导班子、领导干部考核的重要内容；加大对附属医院医师从事教学、科研工作的考核力度，考核结果作为医师专业技术职务评定、评奖评优的重要依据。5建立激励机制附属医院要制定相关办法，调动临床医师及其他人员从事教学工作的积极性。对脱产带教医师、教学秘书相关待遇从优。（七）完善医学教育投入机制医学本科生教学经费要按照高于其他学科的比例划拨到医学部，由医学部商教务处下达医学各学院。研究生教育经费、学生工作经费、学生奖助学金、岗位业绩津贴、基本科研业务费等拨款渠道、拨款机制不变。对附属医院的教学设备实行分类基础上划分责任、学校与医院共同投入的办法。凡属单纯用于教学的设备由学校投入；凡属临床使用又涉及临床教学的设备由附属医院投入。鉴于第二临床医学院学生管理的特殊性，学校在经费划拨时予以必要补贴。（八）理顺医学相关学院与附属医院关系第一临床医学院与第一医院，第二临床医学院与第二医院，口腔医学院与口腔医院，实行“院院合一”的管理体制。基础医学院、公共卫生学院、药学院现行体制不变。（九）开展医疗卫生系列专业技术职务评定学校制定和完善医疗卫生系列专业技术职务聘任办法，根据学校统一部署，医学部负责开展医疗卫生系列专业技术职务评聘工作。将医师从事教学和科研工作情况纳入评定标准。各附属医院医师没有从事过脱产带教或者教学、科研工作考核不合格，不能晋升医疗卫生系列、教师系列高一级职务。（十）加快推进医学教育管理体制改革学校切实履行好对医学教育的统筹规划、宏观管理、资源投入、领导干部队伍管理职责，推动医学教育、科学研究和医疗服务的协调发展，全面提升医学人才培养质量、科学研究水平和医疗服务能力。学校各部门、各单位要研究并尊重医学教育的特点和规律，支持医学教育和医学科学研究事业，支持医学部用好学校赋予的各项权力，支持医学部履行各项职责。1加强对医学各项事业的组织领导，配齐、配强医学部领导干部。2发挥综合性大学学科汇聚、综合实力强的优势，构建有效平台，促进医学与其他学科办学资源共享、学科交叉融合和文化兼收并蓄，提升医学教育质量和协同创新能力。 3积极推进临床医学教育综合改革，积极开展卓越医生培养计划，实施医学人才培养模式改革，全面提高医学人才培养质量。4加大对医学教育的投入，在“985工程”和“211工程”等建设中，重视对医学学科和平台建设的重点支持；充分考虑医学教育高成本的特点和基础薄弱的实际，在安排经费支出时予以适当倾斜。5积极争取教育部、卫生部合作共建，加强与行业、地方的紧密联系，建立卫生部门和相关行业力量参与医学教育管理、支持医学教育发展的长效机制。6广泛宣传，积极动员，着力营造理解医学、研究医学、支持医学教育科学发展的良好氛围。四、运行机制（一）按照“条块结合，以块为主”的管理模式，在学校统一领导下，医学部作为学校特设机构，对医学各学院及附属医院进行统筹、协调和管理。医学部党委在校党委的领导下，负责组织、协调和指导医学各学院及附属医院党委工作。改革后学校医学口管理框架如图1。 第一临床医学院、第一医院第二临床医学院、第二医院口腔医学院、口腔医院公共卫生学院学院、附属医院药学院基础医学院医疗卫生系列专业技术职务聘任委员会专业委员会医学学术委员会医学学位委员会医学教学指导委员会医院管理办公室医学研究生教育与科研管理办公室行政组织机构医学部办公室医学生教学管理办公室兰 州 大 学 医学部党委办公室医学部党委学院、附属医院党委兰州大学党委第一临床医学院、第一医院党委基础医学院党委第二临床医学院、第二医院党委口腔医学院、口腔医院党委公共卫生学院党委药学院党委党委组织机构图1：学校医学口管理框架示意图 （二）医学生教学管理办公室受医学部领导和教务处指导。改革后的医学教学机构的关系如图2。基础医学院第一临床医学院第二临床医学院口腔医学院药学院公共卫生学院医学教学指导委员会医学部医学生教学管理办公室教务处图2：医学教学机构关系图医学部医学研究生教育与科研管理办公室医学学术委员会基础医学院第一临床医学院第二临床医学院口腔医学院药学院公共卫生学院医学学位委员会科技处研究生院（三）医学研究生教育与科研管理办公室受医学部领导和研究生院、科技处指导。改革后的医学研究生教育与科研工作机构关系如图3。 图3：医学研究生教育与科研工作机构关系图（四）医院管理办公室受医学部领导，负责对附属医院和校医院的行政管理。改革后的医疗卫生工作机构的关系如图4。卫生、食品药监行政主管部门医学部医院管理办公室第一医院第二医院口腔医院医疗卫生系列专业技术职务聘任委员会图4：医疗卫生工作机构关系图五、工作机构成立医学教育管理体制改革领导小组，负责医学教育体制改革方案的实施与推进，协调解决改革中遇到的相关问题。组 长：周绪红 王寒松副组长：何晓东 景 涛 安黎哲 成 员：严 祥 李玉民 王 锐 张正国 曹爱辉 于安丽 许鹏飞 潘保田 张迎梅 石兆俊 马春莺 刘亚军白德成医学教育管理体制改革领导小组办公室设在发展规划处。12