基础设施建设管理提案

本word文档可编辑可修改对提高烟叶生产基础设施项目验收效率的 建议一、提案依据烟叶生产基础设施项目验收是真实反映 工程数量是否真实， 质量是否合格的 重要手段。但由于验收程序设计不科学，验收层级重复多次，档案资料要求繁杂，验收表格填写量多繁琐，验收效率极其低下，将基层抓进度促质量方面的 时间和精力大量浪费在资料的 收集整理和应付上级抽查验收上， 形成了“基层很忙，责任上划”的 不良格局。 工程管理验收是必不可少的 重要环节，但可以通过一些改进和措施，屏弃原始的 工作思路和方法，不断提高验收的 效率。二、提案内容（一）主要目标通过提高烟叶生产基础设施项目验收效率，解放基层繁重的 劳动力和减少办公资源浪费，将有限的 人力物力和 工作重心投入到抓规范、提质量、促进度、保安全方面，确保将 工程管为优质 工程。（二）主要内容从界定终验层级、简化程序档案和验收表格、借助信息化管理手段三个方面提升项目验收效率，促进烟叶生产基础设施建设管理向更科学、更高效、更完备方向发展。（三）预期成果建立起一套终验层级清楚，各级责任明晰，各司其职，各尽其责的 验收管理程序；完成一套简单易行，便于填写操作的 验收表格；逐步淘汰全程依靠人力操作的 管理方式，建立起高效快捷的 信息化监管模式。有效提升项目验收效率，降低基层繁重的 劳动力，推动烟生产基础设施项目管理高效运行。（四）主要问题 1终验层级设计目标太高，所有基础设施项目终验层级都是国家烟叶总公司，导致验收重复次数太多，验收效率低下。如一口 25m3的 水窖投资 0.5万元，要通过县级分公司、市公司、省公司、国家烟叶总公司四级验收才算完成，县级基础办人员既要完成自己的 验收，还要准备三次程序档案资料迎接上级验收，时间跨度达三年以上，档案返复移交和取出， 工作中常常出现既要抓当年 工程的 进度质量和验收，还要准备市级的 验收 +准备上年度项目省级验收 +准备前年度项目总公司验收 +实施下年度项目规划五重奏，同时要面对被抽去参与上级交叉验收和接受各级审计检查，形成“上面千根线，下面一根针”的 局面， 工作效率和质量大打折扣。2验收表格设计不合理，有些内容只是机械式的 重复填、多次填，且字数冗长，保守呆板，又不允许基层更改创新，全靠人 工加班加点填写完成，耗费大量的 笔墨纸张和人力。3管理手段落后，一直沿用原始传统的 人 工管理模式，不能借助日新月异的 高端科技和信息化管理，导致监管能力弱， 工作劳动强度大，验收效率低。（五）解决措施1科学划分终验层级，发挥各级的 主体责任作用。借鉴水务、交通、城建的 验收模式，规定哪些项目类型、多少投资规模有哪级进行终验，并承担相应的 终验责任。如水窖和投资 100万元以下的 项目区，有市级作为终验主体，承担一切数量、质量、审计等责任；投资 100 500万元的 项目区，省级作为终验主体；投资 500万元以上的 项目区，总公司作为终验主体。在所有建设管理过程中，总公司持有日常监督检查、组织专项审计、责任追究的 权利。通过终验层级划分，层层承担责任，减少重复验收，提高 工作效率。2科学设计验收表格，简化表格填写内容。本着管用、实用、能真实反映项目状况的 原则，从简单化、方便化、操作化出发设计好验收表格和填写内容，提升验收表格的 填写效率。如密集烤房的 验收表格已在表头填写过建设地点、每座烤房的 编号、 GPS信息，续表一栏里就不应该再设计和填写相同内容；如烤房、水窖设计已经统一定型的 项目，规格尺寸可以在表格里打好一栏，再设计“符合与不符合”两栏，验收人员在相应的 栏里打勾就行，而不必要每栏里都填写测量数据，将每个项目几厘米几毫米的 误差都反映出来；如 工程质量验收项，可以在表格里打好“合格、不合格、备注”三栏，验收人员在相应的 质量评定栏里打勾，不合格的 再在备注栏里填写说明即可，不必每栏将合格或不合格填上去。通过科学设计验收表格，简化填写内容，可以大幅度节约验收时间，提高验收效率。 3加大科技投入，借助信息化管理手段，强化对项目的 远程监管验收管理。当前科学技术突飞猛进，应该充分利用卫星遥感图像，卫星高清定位技术等先进信息化系统，对一些点多面广、零星分散、交通条件落后的 项目实行远程监控，一次性验收管理的 办法，将基层第一次定位、拍照、带尺测量的 图片适时传到控制中心，总公司和省、市公司都可以适时监管，抽查某个项目时，只需点入其GPS信息，就可以在卫星高清拍摄地图中看到 工程实景，这样，不但对项目的 真实性，定位的 准确性可以做到胸中有数，不必重复深入实地复测抽验，浪费大量的 人力物力，还可以定期不定期监管基层 工作动向和验收真实情况， 从而大幅度提高验收 工作效率。临沧公司 -李绍华